做好农民负担监督管理工作思考

［摘要］在新时期必须要了解我国未来发展战略要求，与此同时还应该推进新农村建设，在新农村建设环境下农民负担监督管理工作进展情况，与此同时还应该根据工作发展现状发现农民负担监督管理存在的问题，为了切实保障农民自身利益，必须要及时针对农村发展存在的问题，设立农村管理体制，并保证体制可以正常运行，维护农民的各项权益。

［关键词］新时期；农村建设；农民负担；监督管理

在我国经济高速发展下，必须关注新农村建设工作，同时还需要借助信息化管理平台，动态追踪农村税费改革工作进展情况，分析惠农政策落实情况，掌握税费改革是否减轻农民的生活压力，这是营造和谐社会环境非常重要的工作。与此同时，还应该针对税费改革后的表现，分析改革工作存在的问题，并构建完善的管理机制，确保惠农政策可以落实到实际工作中。

1新农村建设背景下农民负担监督管理工作原则

进行农民负担监督管理工作，需要考虑到工作的复杂性以及系统性，同时应该了解开展农民负担监督管理期间存在的问题，并需要在工作落实期间，紧紧地围绕监督管理原则开展各项工作。首先，需要遵循以农民利益为根本的原则。，农民负担监督管理是为了保障农民自身权益不受损害，需要考虑到农民的立场，明确各项工作核心，并且需要再监督管理工作，执行期间考虑农民的实际情况，并需要根据受众个性要求，完善管理方案，并增设监督管理机制，确保各项管理工作可以落实到位，解决乱收费等问题。其次，需要遵循坚持集体经济效益的原则。在我国经济高速发展下，农村经济需要遵循集体经济效益，同时还应该了解工作进行期间存在的经济问题，为了可以确保农村产业高速发展，必须在集体经济效益原则下，推进各项工作。最后，应该围绕民主管理与民主控制，推进农民负担监督管理工作。掌握管理工作承担的责任，同时应该在以农民利益为根本的原则下，协同推进监督管理工作，并完善农民控制以及民主管理内容，在此前提下制定控制基准，加强监管力度，确保各项监督管理工作按照要求。落实到实际工作中。

2新农村建设背景下农民负担监督管理工作范围

开展农民负担监督管理，需要明确工作从属范围，在我国社会经济高速发展下，农民征地已成为普遍存在的情况。为了在此环境下，防止农民权益无法得到保障，导致社会公平正义受损，需要根据经济发展过程，针对有损农民利益的问题，进行集中研讨、管控，防止侵权行为剥夺农民基本权益。与此同时，还应该了解调研相关收费内容，因为有些地方和部门巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和乱摊派；有些地方虚报农民收入，超限额提取村提留乡统筹费，强迫农民以资代劳；极少数基层干部作风粗暴，目无法纪，挥霍、侵吞集体和农民的资财，甚至强行向农民收钱收物。必须将我国制定的惠农政策逐级落实，需要坚持实施农村义务教育要求，必须重点监管防止乱收费，损害农民切身利益。同时还需要开展社会保障工作，保障农民自身权益，必须完善社会保障体系，同时也应该考虑到制度，在当前阶段存在的问题，必须及时完善制度内容，减轻农民的经济负担。

3新农村建设背景下农民负担监督管理工作重点

3.1抓好各项减负惠农工作的落实。为了能够进一步加快社会经济发展，并保障农民的利益不受侵害，必须重视各项惠农政策是否落实到实际工作中，同时应该关注城乡居民基本医疗保险、政府直接补助资金、农业支持保护补贴等资金。与此同时，良种补贴、种粮直接补贴、农机补贴均是农业支持保护补贴，需要在当下监督其是否落实到位。考虑以往惠农政策落实补贴资金，很可能会在中间渠道被他人冒领、挪用。为此，必须加强资金流程监管力度，防止补贴资金在下发过程中被无端挪用，另外应该确保村级组织可以在充足资金下正常运行，从而完成村级办公经费监管，保证村组不会因资金不足，向当地农民征收经费。另一方面，农村社会保障政策、农村沼气建设的出现，其目在于保障农民自身权益不受损害，因此需要加强对政策落实的监管力度，同时还应该增设咨询服务平台，为农村地区的大众解答其对惠农政策存在的疑问，采用这种方式，可以在极大程度上保障政策可以在短时间内便能收获成效。3.2规范农村基础设施建设的问题。在农民负担监督管理期间，必须规范农村基础设施建设，同时应该防止筹资筹劳等行为盛行。为了推进我国农村经济发展，必须保障新农村建设可以按照政策要求，遵循我国新农村发展要求。另外，应该完善民主议事制度，使农民可以参与到民主管理民主协商会议中，并应该保证农民具有参与权知情权，保障农民权益不受侵害，这也是农村工业建设的重点要务。除此之外，应该考虑到我国政策界限，为了积极的推进新农村建设，必须防止基层工作因劳力人口分配不均，从而影响各项政策的落实，并需要加强指导监督力度，提升房屋设施改造、建设的合理性，防止因基层建设大拆大揽，向当地农民施加沉重的经济负担。3.3加大专项整治力度杜绝乱收费。进行农民负担监督管理期间，必须加大专项治理力度，同时需要明确执法收费监管范围，保证执法工作可以杜绝乱收费的情况。另外，应该针对涉农收费自查等工作进行合理整顿，保障农民权益不受侵害，还需要重点监管政府补贴落实情况以及农村义务教育是否按照我国政策要求开展，需要防止乱收教育经费等情况。除此之外，应该提升农民宅基地管理水平，防止罚款代替等情况出现，通过加强专项治理力度，从而杜绝执法收费行为。3.4加强对农村统一收款收据的监管力度。当下随着惠农政策相继出现，我国各级政府还需要响应国家发展要求，加强对农村统一收款收据的管控强度，针对以往收款混乱的局面，提出在会计交接手续阶段，增设程序检查款项流通情况，建立收款收据存根缴销程序，并需要同步记录工作数据，从而可以妥善的解决收款收据方面的财务问题，才能通过工作明细，在后期工作出现纰漏后及时找到责任人。其次，在我国进行税费改革后，收款收据管理方式发生了变化，税务存根全部收回，并将其统一交付到市局统一管理，采用这种方式可以大幅度的强化收据收银管理，进行税务管理工作期间，进行信息登记，整理档案，完成归档等工作，由于我国在收款收据方面出台了新的管理方法，各地需要及时学习新出台文件，对收款收据管理提出的最新要求，以旧换新、限量领用等均是收款收据在当下的变化，在以旧换新、限量领用等原则下进行收款收据管理工作，可以有效的解决以往一村多本收据使用等情况再次出现。不仅如此，针对单据还提出限额的要求，限额以千元为分界线，对于大额票据必须要由市局代开，从而在极大程度上保障收款收据的安全性。

4新农村建设背景下农民负担监督管理工作对策

4.1强化领导，实施目标管理的责任制。在新农村建设背景下，为了顺利的开展农民负担监督管理工作，必须强化领导，了解惠农政策落实情况，同时需要保证政策可以落实到实际工作中。为此，需要各级党委政府工作人员，高度关注农民负担监督管理工作，同时应该坚持党政领导亲自开展监督管理工作，在领导亲自抓、负总责作用下，可以在极大程度上，提升各级政府工作人员对农民负担监督管理工作的重视程度。与此同时，还应该根据专项治理责任工作内容，进行合理的分工，加强各部门管理人员的协调力度，积极开展监督管理工作，并依托减负工作考核制度，动员各部门作业人员，参与农民负担监督管理工作，发挥领导在管理工作方面的优势，动员工作人员，按照政策要求，并在领导亲自抓、负总责作用下，确保惠农政策可以落实到实际工作中。4.2宣传政策，完善群众监督机制。政府在开展农民负担监管工作时，需要借助各种渠道，宣传政府制定的惠农政策。从以往政策落实后，针对政策不能得到良好执行效果的问题，进行深入探究，发现地方村民并不能掌握政策主旨内容，所以会导致政策执行效果不佳。为了解决村民不了解政策内容的问题，采用媒介宣传便是当下切实可行的手段，通过乡镇广播、公示台以及网络平台，进行全方位的信息宣传，使当地农民掌握惠农政策，利用当地可利用的一切方式宣传政策内容，还应该让当地的相关机关建立监督热线，解答村民对惠农政策落实中存在的疑问，通过政策宣传动员社会群众，积极配合机关人员，协同开展监督管理工作。除此之外，在政策施行阶段，还应该完善群众监督机制，通过公众监督提升监督管理工作效果，确保政策落实到位，保障农村大众自身权益不受损害。4.3严格管理，健全相关监督检查机制。为了确保惠农政策可以落到实际工作中，发挥政策作用，减轻农民负担，需要进一步完善监管制度，并加强管理力度、健全监督检查机制。为此，需要落实与涉农收费文件相关的政策，并实时关注并处理农民负担收费文件，明确农民收费项目，并对各项目内容从属范围进行精确划分。除此之外，应该推行收费公示制，这样便可以发挥社会公众监管的作用，提升监督管控水平。另外，应该将明察与暗访有机地结合在一起，通过限期查办督办，从而在源头上解决加重农民负担的行为。4.4加大查处，严格执行责任追究制。在当前阶段，需要严格执行责任追究制度，这样可以保证惠农政策可以顺利地落实到实际工作中。与此同时，应该将减轻农民负担作为未来阶段政府工作的重点，需要与党风廉政建设机制有机地结合在一起，并将农民负担监督管理工作作为党风建设考核指标，借助责任追究制度，了解各项工作进展情况，加强工作人员责任意识，防止增加农民负担行为再次出现。

5结语

在新农村建设过程中，应该加强监管力度，解决乱罚款、乱收费等不良现象，同时需要高度关注农村经济发展以及惠农政策落实情况，为了提升监管力度需要建立农民增收机制，通过帮扶政策，减轻农民的生活压力，发挥农民负担监督管理职能作用，减轻农民负担。

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作者:李丽晔 单位:天津市宝坻区新开口镇人民政府