乡镇非洲猪瘟防控问题与探索

摘要：自2018年8月非洲猪瘟传入中国以来，全国多个地区相继发生非洲猪瘟疫情，一定程度上给养猪业带来特别严重的影响，给广大养殖户造成了重大的经济损失，特别是2019年8月份以来，受非洲猪瘟疫情形势的严峻影响，导致全国生猪和猪肉食品市场价格猛烈高长，很多群众因价格过高买不起生猪，吃不起猪肉而犯难。通过一年来非洲猪瘟防控工作的开展情况来看，总结出基层在非洲猪瘟防控工作中存在的一些问题和探索，与其共勉。

关键词：基层乡镇；非洲猪瘟防控；存在的问题与探索

1基层防控工作队伍现状

目前会理县20个乡、镇的75名畜牧兽医专业人员没有正式编制，全是编外人员，有高级专业技术职称3人，中级专业技术职称30多人，初级专业技术职称30多人，有村级防疫人员400余人，基层乡、镇畜牧兽医专业人员明说人多，但实际干业务工作人却没有多少，部份专业人员被乡、镇党委、政府安排了其他工作，更有部份专业人员消极怠工，认为自己前程无望，趁着行政区划调整后业务人员多钻空子，长期不上班经营自己的副业和生意。

2存在的主要问题

乡、镇重视力度还不够，宣传还不到位，有待于加强。基层乡、镇畜牧兽医专业技术人员待遇过低，没有正式的编制，全是编外人员，从身份角度和待遇就低人了一等，严重影响了基层工作人员的工作积极性和主动性，一定程度上滞后了当地畜牧业持续健康发展和广大农民增收。乡、镇畜牧兽医专业技术人员年龄偏大，多数是40岁以上人员，部分专业人员大大减弱了专业技术的适应性，没有了干实事的工作热情。多年未进新人，出现了青黄不接现象，严重影响了基层畜牧兽医专业队伍的活力。村级防疫人员待遇过低，留不住人，没有工作积极性，一些乡、镇好不容易培养出来的防疫队伍，有的干一年、两年就走了，严重影响防疫工作的正常开展。开展的业务学习和培训太少，无法接触新知识，新事物。非洲防控检查站力量薄弱，部门配合不力，监管不够，部门更是不关心畜牧业工作，认为畜牧与其无关，相隔甚远。机关、学校食堂和餐馆餐厨垃圾，依然存在监管不到位和死角的问题。猪贩子唯利是图、投机倒把、见缝插针现象明显，只图赚黑心钱，钻法律法规的空子严重。

3需要解决工作中存在的具体问题与探索

乡、镇还得加强组织领导，加大宣传力度。首先、可能是上级还不够重视，导致具体工作安排到乡、镇后，上级对乡、镇的监管不严，乡、镇认为县上都没追，问题不大，时间一长不忘也假装忘了。其次是上级领导要求不严或者是分管领导官太小，所谓谁官大谁说的或安排的小事都是大事，官小了安排的再重要的工作都是小事，实际工作中基层乡、镇的各种会议，计生工作是逢会必讲，冬、春季节，森林草原防火逢会必讲，夏、秋季节防汛工作逢会必讲。只有畜牧工作没人过问，大小会议畜牧工作无人问津，无人安排，每年的防疫工作会分管领导都不参加，只能由畜牧兽医专业人员自行组织安排和培训。合理解决畜牧兽医专业技术人员编制问题，从编制和待遇给予进行解决完善，进一步提高专业技术人员的工作积极性和主动性。着力转变专业技术人员队伍建设，进一步改变老、中、青的青黄不接现象，适时从高校招聘专业技术人员，为队伍补充新鲜血液，增强专业队伍活力。进一步提高村级防疫人员的待遇，在待遇上给予增加相应的报酬、在业务上多开展一些技术和理论培训，提高村级防疫人员工作积极性和热情，让他们能感受到有领导关心和关注，增强自身存在感和荣誉感，确保村级防疫队伍人留得住，队伍拉得出、用得成。加强基层畜牧兽医专业技术人员的理论学习和业务技术培训，以适时了解和掌握当前工作中出现的新事物和新情况。要加强非洲猪瘟防控临时检查站的管理，一是要加强非洲猪瘟防控临时检查站人员的配备，一定要将工作积极主动，业务精湛、做事踏实的人员安排到临时检查站。绝不能只图人数把一些油嘴滑舌、偷奸耍滑的人员安排到临时检查站，我们在非洲猪瘟防控临时检查站实际工作中，就有工作消极，早退、迟到现象，甚至还有不服从安排、不到位的现象存在；二是临时检查站条件艰苦，上级千万不能把人员安排到位就撒手不管、漠不关心，平时要加强对临时检查站工作人员的值班值守情况进行督查，同时要关心体贴检查站工作人员疾苦；三是要督促部门密切配合，不能只出工不出力、出现工作人员早退、迟到都不过问、不追究，要确保本部门工作人员在岗在位，能正常开展工作；四是要加强防源堵截，严查过往车辆，扎实抓好消毒和登记工作。政府要加大对机关、学校食堂和餐馆餐厨物督查清理力度，避免出现死角和漏洞，不能只安排业务人员前去，领导却缩在后面，甚至不参与。加强猪贩子的教育管理，严格遵守相关法律法规，严厉打击违法违规经营活动，确保运输环节不留死角、不出漏洞。

4完善工作监管机制，进一步加强畜牧兽医专业队伍的良性发展

自全县行政区划调整过后，整个畜牧兽医队伍的管理存在很多混乱脱节现象，导致工作纪律松懈，作风漂浮现象严重，为确保能有一支业务技能过硬，真正拉得出，用得成，能够完成攻坚任务的畜牧兽医专业队伍，必须加强基层兽医队伍的管理。要对目前规章制度进行适时清理更新，建立健全畜牧兽医专业岗位职责和工作行为规范，做好查漏补缺。加强评优、评先等考核评价制度的完善。考核、评优评先要客观、公平、公正、透明，充分体现奖勤罚懒、奖优惩劣，确保畜牧兽医专业队伍的健康和稳定。要严肃工作纪律，不能过于公平主义和黑白颠倒，更不能有干工作只是合格，不干工作的反而还得评优、评先。

5总结与讨论

受非洲猪瘟疫情传入影响，防控形势更加严峻，作为基层业务人员来说是束手无策，只能按照上级的要求抓好宣传和防控，而光靠我们这些编外的业务人员，除抓好宣传、防控以及非洲猪瘟监测日报制度是远远不够的，更重要的是要得到各级政府的大力支持，加强宣传动员，充分发动群众参与防控攻坚战，虽然我们会理目前清净无疫，但是也不容乐观，在我们的防控工作当中，还存在诸多问题与无奈，作为一名基层畜牧兽医工作人员来说，多么希望我国的科学家能够早日研究出非洲猪瘟疫苗，这样不仅能够促进我国畜牧业的健康发展，对整个世界畜牧业的发展也是一个重大贡献。要进一步纯洁畜牧兽医专业队伍，加强感恩教育，增强工作人员大局意识、奉献意识以及服务意识；要有坚强的战斗力和牢固的凝聚力，埋头抓好工作干实事，积极发挥各自聪明才智。要严肃评优、评先等考核评价制度，绝不能有经常不上班，工作不积极的人员还年年得先进、年年考核得优秀的情况出现，这种情况往年是存在的。绝不能埋没真正干实事、说实话的同志，这样只会彻底打击做实事、说实话同志的工作积极性。政府要重视和体贴下属，得到领导的支持和重视，是对畜牧工作的充分肯定，对广大畜牧兽医工作人员工作热情的最大激励和鼓舞。重视村级防疫队伍建设，目前我们村级防疫人员多数为组干部，都是无法出远门打工挣钱的中年人，若是没担任组长，光靠防疫员的工资，他们根本不可能在家干防疫员，为此各级务必要加强和重视村级防疫队伍建设。非洲猪瘟防控工作光靠畜牧战线的力量也是很微薄的，要动员全社会力量，全力以赴、共同防控，总之要打好非洲猪瘟防控攻坚战，最重要的是离不开各级政府的高度重视和正确领导。

参考文献

[1]肖胜南，王瑾，王淑艳，等.浅析基层非洲猪瘟防控存在的问题及对策[J].中国兽医杂志，2015（9）：114-116.

作者:刘正刚 刘艳 单位:1.四川省会理县鹿厂镇农业农村综合服务中心 2.四川省会理县古城街道社区综合服务中心