农业机械化状况及策略

1农业机械化现状

山东省邹城市地理分为西部矿区平原区和东部山区丘陵区。西部镇街经济发达，土地平整肥沃，以种植小麦、玉米等主要粮食作物为主，对农业机械需求和购买力旺盛，农机化发展水平高，农业生产全过程已经基本实现机械化。东部经济发展相对薄弱，地块小、土层薄、高低不平、零碎分散，土地贫瘠，以种植花生、地瓜等经济作物为主，对农业机械需求差，购买力不强，农机化发展水平偏低，农业生产除了耕、耙外，基本上还是靠人工完成，老百姓基本上还是靠天吃饭。邹城市农机化基本情况见表1。

2影响农机发展水平的因素

（1）西部。一是农业种植结构和农机发展结构不合理，农机和农艺分离，没有很好的结合。二是土地分配不合理，土地少，且一家一户土地分散零碎，不利于农业机械大面积高效作业。三是邹西存在大面积矿区塌陷土地，大约1.2万hm2（18万亩），并且以每年0.12万hm2（1.8万亩）的速度塌陷，不仅不利于大面积农机作业，而且也浪费了大片土地，让老百姓无地可种，粮食安全也是大问题。

（2）东部。一是当地农村经济薄弱，农民对农机的购买能力差，用不起相对较贵的农业机械。二是山区丘陵，土地地块小、土层薄、高低不平，一家一户土地分散零碎，田间道路差，有的地方甚至无路可行，不利于大型农机生产作业。三是种植结构不合理，农机农艺分家，农业技术和农机技术推广不能同步进行。

（3）农业机械购置补贴资金流向不合理。多年来中央和各级政府对农业机械的资金补贴，绝大部分都流向了主要粮食作物的生产机械补贴，流向了西部，带来了邹西农机化发展的繁荣，同时也拉大了东西部农机发展的差距，加大了东西部农机发展的不平衡。

3农机化发展对策

（1）充分发挥补贴政策在农机购置中引导推动的核心作用，用好补贴资金，推动农业机械的合理配置。一是根据当前农机化发展情况，调整农业生产结构，加强农机和农艺的结合，调整农机装备结构，合理配置农业机械。二是加强农机和农艺的结合，优化农业生产结构，根据农业生产需求，合理配置农业机械。三是大力调整农业生产结构，进行适当的地块合并和适度的土地流转，实行代耕代种、二级承包、公司加农户等多种生产形式。四是加大对每年1.2万hm2（18万亩）煤矿塌陷地治理机械的支持力度，实现边塌陷边治理方式。针对邹东农村经济薄弱，农机的购买能力差，农民用不起农业机械的实际，加大对农机化发展的扶持，着重加大对东部农机补贴资金投入的倾斜力度，特别加大对东部山区丘陵土地综合治理机械的资金投入。

（2）农机购置补贴政策在整个农机化发展扶持政策体系中，具有重要的核心地位。只有充分发挥好购机补贴政策的引导推动作用，才能促进农机化又好又快发展。因此各级政府应继续增加资金投入，加大对购置农业机械的扶持力度，充分利用好补贴资金，调整资金流向，合理分配补贴资金，加大对东部补贴资金的倾斜，平衡东西部农机化发展进程。

（3）加强对农机安全生产工作的重视，配齐必要人员和设施。结合“平安邹城”“平安农机”建设、“六个一工程”、“安全生产月”等活动，利用专栏、标语和现代通讯工具，加大对农机安全生产宣传力度；完善农机法律法规，制定实施细则，提高农机法律法规的可操作性；严格农机入户、年审、驾驶员考核发证的业务流程、收费标准和档案管理，落实各项责任，实行亲情监理；搞好路检路查，查处违章，降低事故，提升农机“三率”；组织协调农机、安监、公安、交通等相关部门，在购机、入户、使用、驾驶员考核、农机违章查处、事故处理等方面相互配合，实现资源共享；统一农机投保政策，减少投保费用，降低农机使用费用，减轻农民负担。

（4）积极开展农机技术质量监督，加大对农机生产、供应、维修和农机作业市场的监督检查，规范农机市场；加强农机质量“三包”、投诉工作，培训工作人员，提高工作人员的执法水平，购置精密仪器设备，提升投诉处理速度和准确率，切实维护农民群众的合法权益;积极开展农机质量投诉、“三包”规定、农机作业标准的宣传，提高农民的法律法规水平和维权意识。

（5）加强农机组织建设，建立健全市镇村三级农机管理体系，配齐各级农机管理员、协管员，优化人员结构，建立人员档案，培养专业人才，壮大管理服务队伍。保障办公所需资金、场地、设施的投入，确保农机人员的延续性，提高农机法律法规的执行力，增强农机管理服务力。

（6）加大对农机科研、生产、推广资金的投入，建立专业组织，细化内部职能，创新农机科研推广机制，引进、研制、生产、示范推广适合邹城市农业发展需求的优质高效农机新技术、新机具，以适应邹城市农业生产的快速发展。

（7）加强农机化信息的传播和宣传，公开新机具新技术、新法律法规、农机作业、安全生产等农机信息，建立咨询服务机构，定期咨询和农机信息，更好的服务于农民群众。

（8）加强农机大项目实施，落实项目责任。以一批农机大项目为突破口，加快设施农业、林果特色农业和农田、水利基本建设等农业薄弱环节农机化技术的创新与实践，带动全市农机事业的大提升。

（9）大力扶持农机专业合作社、农机协会、农机大户等农机生产组织和个人，充分发挥他们的示范带头作用。支持鼓励有能力的农机户、农机组织，以不同的方式，积极投入到农机新技术、新机具的引进更新和研发创新上去，不断提高邹城市区域农机化的科技含量，促进服务能力的全面提升。