农村土地经营权流转管理探讨

在不断推进城乡一体化的大背景下，农村土地经营权流转是一条必经之路，但是由于农民对于土地观念的认识以及其他多种因素的影响，导致土地难以充分发挥自身用途，使土地资源被浪费。基于此，本文主要内容研究了农村土地经营权流转管理，希望能为各位同仁提供参考。当前，农村劳动力逐渐向第二产业以及第三产业转移，在这种形势下，农村土地经营权流转的发展速度也越来越快，基于此，在进行农村土地流转管理工作时，应该摒弃传统模式，不断完善健全相应的管理制度，减少土地浪费闲置的现状，合理利用发挥土地价值。基于这种情况，本文内容研究农村土地经营权流转管理具有十分重要的现实意义。

1农村土地经营权流转概述

根据现有的法律来看，农村土地经营权流转的内涵指代的是，土地承包经营者在没有对土地所有权改变的情况下，通过转包、转让、出租、入股等途径，将土地的承包经营权转让给其他人。近年来，随着城乡劳动力的流转与变化，使得的工业产业蓬勃发展，与此同时也带动了农村土地经营权流转管理的发展。在农村土地经营权流转中，大部分流转状况为自发性的流转，并且农村土地经营权流转的速度越来越快，承包土地的主体也呈现出了多元化的趋势，流转方式也越来越多，不过结合当前的流转现状来看，大部分流转方式仍旧是以出租以及转包这两种形式为主。

2农村土地经营权流转管理现状

2.1现存的土地承包流转法律制度不完善。虽然多部法律针对农村土地经营权流转做出了多项规定，但是由于各部法律的立法方针不同，导致不同法律之间存在有矛盾冲突的地方，为土地承包流转管理工作带来阻碍与困难。除此之外，由于当前的农村承包流转登记制度的不完善，导致很多农村地区的农民承包地权属不明确，并且伴有实测面积与登记面积不对应等情况，这些问题累加最终导致农村土地经营权流转管理工作难以顺利开展。2.2土地流转的中介服务组织较为匮乏。由于目前的农村土地经营权流转大多数情况下，都是在农户之间以及亲朋好友之间进行流转，这位土地流转的规模以及效益都带来不小的影响。土地流转与一般的商品交易不同，由于所涉及的过程较为复杂，一般情况下要进行估价、签约等环节，但是根据当前的土地承包流转管理现状来看，大部分农村地区都没有土地承包流转市场，土地流转的中介组织十分匮乏，交易平台也较为缺失，互联网的快速发展并没有影响到土地流转行业，这就造成农村土地经营权流转管理工作进展十分困难。2.3政府应加强相关管理职能。结合当前的土地承包流转现状来看，相关部门对土地承包流转管理工作监督滞后，导致自身在土地承包经营流转中的定位不清晰，最终导致管理工作质量不能有效提升。这样一来，农村地区的土地承包流转呈现出无人监管的状况，最终导致土地流转现象杂乱，长此以往，为土地承包流转管理工作带来阻碍。

3农村土地经营权流转管理对策

3.1完善农村土地经营权流转的法律法规。对于多部法律针对土地流转问题产生的矛盾，相关部门要及时进行解决处理，尽快修改相关法律文件，以宪法为核心，对土地管理法以及农村土地经营权流转管理进行规定。除此之外，相关部门应该尽快对农村土地经营权流转制定相关法律法规，从而对农村土地经营权流转的性质以及方式等等做出明确的规定，只有这样，才能从根本上促进农村土地经营权流转管理，使得管理工作有章可循有法可依，从根本上促使农村经济得以快速健康的发展。3.2发展农村土地经营权流转中介组织，培育农村土地经营权流转市场。想要使农村土地经营权流转管理工作顺利开展，使土地承包流转健康有序的发展，那么在经济市场中，应该充分发挥土地资源优化配置以及合理流动的优势，因此发展农村土地经营权流转中介组织以及培育农村土地经营权流转市场至关重要。相关管理组织应该针对于县乡镇这三级逐步建立土地承包流转服务体系，使土地承包流转逐渐市场化，这样一来，有利于对农村土地经营权流转进行管理，进而促进农村地区经济能够长久稳定的发展。3.3强化政府对土地承包流转的管理职能，加强对土地承包流转的监督。针对于农村土地经营权流转现状来看，由于当前的土地承包市场还不成熟，因此土地承包流转市场的缺陷较为明显。基于此，相关部门应该加强自身对土地承包流转的管理职能，从而使政府能够对土地承包流转状况进行掌握以及宏观调控。除此之外，相关部门应该在农村承包流转中，准确把握自身职能找准自己的地位，对农村地区的土地使用情况等动态进行监测，根据当地的土地承包流转情况，制定适宜当前农村发展的土地流转政策。在此基础上，政府应该积极引导大型企业等组织对农村地区的土地进行规模化的经营，明确双方的责任与义务，使农村土地流转更加规范化与标准化，这样一来，促进了土地流转管理工作的开展。土地承包流转管理工作不仅仅是管理土地流转的过程，更重要的是在土地流转之后，相关管理部门应该加强流转后的监督以及管理，防止农村土地资源受到破坏，促使流转合同中的各项责任与义务能够顺利落实。除此之外，管理部门还应健全土地流转中的纠纷解决机制，防止出现土地流转纠纷事件时，管理人员无章可循无法可依，进而导致双方矛盾激化，不能保证买受双方的合法权益。结合当前的城乡发展状况来看，农村地区的土地流转已经成为农村经济发展的一种必然趋势。土地承包流转使得农村地区的土地资源得到有效利用，进而实现了农业资源的升级优化，使得农村地区的农业综合能力不断提高，基于此，相关部门应该加强对土地承包流转的管理工作，只有这样，才能有效促进农村土地经营权流转更加规范化，进而为农村地区经济长期发展提供保障。

作者:董秀艳 单位:山东省安丘市凌河镇财经服务中心