技术性贸易壁垒作用机制及对策

摘要:当今世界，贸易保护主义抬头，国际贸易摩擦增加，技术性贸易壁垒成为贸易保护的重要手段，对世界经济和国际贸易产生了深远影响。我国作为第一大贸易国，出口商品屡遭技术壁垒，严重阻碍了我国对外贸易的发展。本文通过对技术性贸易壁垒的作用机制进行分析，概括其对我国出口产业的影响，并从政府和企业角度提出我国跨越技术性贸易壁垒的可行应对措施。

关键词:技术性贸易壁垒；TBT；作用机制；影响；措施

一、引言

近年来，贸易保护主义兴起，技术性贸易壁垒因其隐蔽性好、针对性强等特点被广泛使用，并被预测为21世纪的最主要贸易壁垒。研究其作用机制有助于更好地了解技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响，对保持我国外贸产业健康稳定发展、进一步开发国际市场具有重要的意义。

二、技术性贸易壁垒概述

技术性贸易壁垒(technicalbarrierstotrade,TBT)是以国家法规、技术、标准和认证体系等形式出现，涉及内容广泛，涵盖科学技术、安全、卫生、检疫、产品质量、环保和认证等诸多技术性指标体系。(一)技术性贸易壁垒的特点。技术性贸易壁垒作为国家贸易保护的新手段，在形式上具有合法性和合理性、内容上具有复杂性和广泛性、手段上具有灵活性和隐蔽性。既具有保护本国公民和本国产业的积极性质；又具有歧视性、针对性等落后特点。(二)技术性贸易壁垒的形式。技术性贸易壁垒主要包括五种形式：技术性贸易措施；产品检疫、检验制度与措施；包装和标签要求；信息技术壁垒；绿色壁垒。技术性贸易措施，是为保护国家安全、保护环境、保护人类和动植物的生命健康等而制定的技术法规等；产品检疫、检验制度与措施，是进口国对入境动植物进行严格检验的技术措施；包装和标签要求，是要求包装标签在使用过程中必须遵循相应的的环保标准；信息技术壁垒，是进口国利用其技术垄断地位和信息资源优势对出口国产品进行限制；绿色壁垒，是进口国以保护生态环境为由，通过制定严格环保标准限制外国产品进口。

三、技术性贸易壁垒作用机制

技术贸易壁垒，一方面具有抑制进口商品数量的作用，即符合条件的商品才能进口；另一方面又能抑制进口商品价格，即增加进口商品的进入成本以提高其销售价格。(一)静态分析。1.数量抑制机制：如图1，设进口国某产品国内需求曲线为D，进口国国内生产该产品的企业对本国市场的供给曲线为S，假定其需求和供给状况短期内不发生变动。进口国对该产品设置技术性贸易壁垒前，该产品国内市场均衡价格为P0，由需求曲线可知，国内市场需求量为OB；由供给曲线可知，在价格为P0时，国内产品供给量为OA，则差额AB需从国外进口。当进口国对该产品实施技术性贸易壁垒，初期，出口国部分产品因达不到预定技术门槛而不得不退出进口国市场，导致进口国市场总供给减少，商品供不应求，价格上升。设此时该产品价格上升至P1，由需求曲线可知，此时国内需求下降至OE，国内供给上升至OC，需求差额即该产品的进口数量减少为CE。由此模型可得，进口国对某产品实施技术性贸易壁垒，将会对出口国的出口数量产生抑制作用，技术性标准越高，抑制效果越明显。2.价格抑制机制：当进口国对某产品实施技术性贸易壁垒时，出口该产品的公司为克服壁垒，不得不改进生产技术、提高产品品质，导致生产成本增加，为减少亏损只能提高产品的销售价格，降低了该产品在进口国市场上的价格优势和竞争力。销量下降，单位利润减少，进而导致出口商总利润减少，体现了价格抑制效应。如图2，进口国没有实施技术性贸易壁垒时，出口国企业生产该产品的单位成本线如AC所示，设置贸易壁垒后，产品的生产成本增加，单位成本线由AC上移至AC+C1。设实施技术性贸易壁垒前，该产品在出口国市场上的价格为P0，出口量为Q1，此时出口商的利润为图中的W部分。当单位成本线由AC上移至AC+C1时，在出口量不变的情况下，出口商出口该产品的价格需要上升到P1才能保证企业不亏损，但价格的提高会导致该企业产品的市场竞争力降低，为了不提高产品价格，厂商只能通过其他的方式降低单位产品的生产成本，如：扩大生产以产生规模效应。当该产品的生产数量由Q1增加到Q2或以上时，产品的单位成本降低，出口商只要把价格维持在P0即可保证不出现亏损。(二)动态分析。从动态角度考虑，技术性贸易壁垒的动态影响是一个无止境的循环过程。出口企业会革新生产技术、提高产品质量以消除技术壁垒的影响，技术的进步与创新必然导致产品对技术壁垒的跨越，进而导致新的技术壁垒的出现，新一轮规制开始。因此，技术性贸易壁垒的动态作用机制是一个无止境的循环过程。

四、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的经济影响

(一)积极影响。企业为生产符合出口技术标准的产品，会树立环保意识、不断进行技术创新，走节能、降耗、绿色的环保发展道路。清洁生产在一定程度上有利于我国生态环境的保护和社会的可持续发展，高质量的产品对消费者的身体健康和安全也起到了一定程度的保护作用。企业为达到进口国较高的技术标准，会以积极的态度进行产品的研发工作，促进生产技术变革，进而带动社会劳动生产率的提高和行业的转型升级。(二)消极影响。因国家间的技术水平差异，发达国家制定的大量技术性法规，对我国出口企业设置了极高的准入门槛，出口企业为克服技术性贸易壁垒障碍所进行的技术革新和设备投入等，提高了出口产品的成本，增加了我国外贸商品走向国际的准入障碍，削弱了其在国际市场上的竞争力。技术性贸易壁垒的实质是具有强隐蔽性的歧视性贸易保护措施，发达国家所制定的高技术标准在一定程度上具有保护本国公民健康、保护本国环境、保护本国产业发展的合理原因，但歧视性针对性的原则阻碍了产品的公平竞争，加剧了各国的贸易保护趋势，易引起贸易摩擦和争端。

五、我国应对技术性贸易壁垒的可行措施

据统计，我国加入WTO后所遭遇的贸易壁垒中，85％以上为技术性贸易壁垒，在此形势下，我国政府和行业协会应采取措施，完善立法、公开信息、加强国际合作，协助企业应对不公正的技术性贸易壁垒；企业应提高自主创新能力、加快技术变革、转变销售方式，提高产品的国际竞争力。(一)政府角度。1.贯彻“一带一路”发展战略，积极推进FTA建设。贯彻“一带一路”的经济发展战略，加强与沿线国家的合作，统一技术标准、消除技术性贸易壁垒，进一步推进贸易自由化和便利化，减少因技术贸易壁垒导致的经济损失。指出，把自由贸易试验区建设成为时代改革开放新高地，应加快我国国内自由贸易区建设，同时加强CAFTA等国际自由贸易区建设，以推进我国产品出口。2.推进出口商品多样化，增强贸易互补性。据要素禀赋理论，国际分工和贸易应根据“两优相权取其重，两劣相衡取其轻”的原则进行，我国应出口优势产品，推动出口商品多样化和专业化，增强国际贸易的互补性，减少进口国因保护本国优势产业而设置技术性贸易壁垒的可能性。3.建立TBT信息网络，完善预警机制。因技术贸易的复杂性和变化性，单个企业难以全面掌握各国技术标准，政府应推进建设TBT数据库，利用信息技术，将各国技术标准最新动向收录至技术标准网等公众平台，供企业参考，以调整其生产和销售方案。学习欧盟食品安全预警机制、巴西卫生突发事件快速反馈预警应变系统等的先进经验，建立技术标准预警系统，在提供信息的同时做到实时监管、实时预警，以降低技术性贸易壁垒对企业的影响。4.完善技术标准体系，与国际标准接轨。我国科学技术与发达国家相比还存在一定差距，技术标准体系不完善，应学习国际标准，并对其内容进行分析研究和实证检验，结合我国实际情况，转化为适合国情的标准，进行审批，减少因技术标准脱节给企业带来的损失。5.加快产业结构的调整升级，发展“绿色”产业。受国际分工影响，我国多出口劳动密集型产品，且此领域遭遇技术性贸易壁垒较多，优化产业结构是我国应对技术性贸易壁垒的关键。政府应加大科研投入，促进行业自我调整，在保障工业产业发展的同时兼顾其他产业的发展，促进各地区因地制宜、特色多样发展，引领投资方向，鼓励新能源等绿色产业发展。(二)行业协会角度。1.明确自身职能，加强枢纽作用。行业协会是连接企业与政府的中介，是传播行业前沿信息的媒介。因此，行业协会应明确自身职能，整合单个企业所掌握的信息资源，做好国家政策宣传、TBT信息的收集处理等工作，提高全行业应对技术性贸易壁垒的能力。2.积极参与国际交流，力争协调各类争端。谈判协商是国际贸易争端的重要解决方式，行业协会应积极参与国际交流活动，获取行业最新动态，积极参与技术规则制定，与其他国家行业协会保持友好联系，在贸易争端发生时，协助企业以谈判协商方式解决冲突，避免矛盾扩大化，降低企业及国家损失。3.宣传WTO规则，提倡“质量为先、绿色发展”理念。WTO关于技术性贸易壁垒的文件有《技术性贸易壁垒协定(TBT协定)》和《实施卫生与动植物卫生措施协定(SPS协定)》，行业协会应协助政府，帮助企业熟知协定内容，在面对不公正技术性贸易壁垒时运用WTO原则维护自身合法权益。随着经济社会发展，绿色消费观念深入人心，行业协会应宣传“质量为先、绿色发展”的发展理念，提倡企业注重产品质量、实现清洁生产，减少技术性贸易壁垒的威胁。(三)企业角度1.引进先进技术，加强质量管理。技术贸易壁垒的根源是国家间的技术差异，发达国家和发展中国家的技术差异巨大且存在扩大趋势。企业可通过技术转移、技术引进等方式，缩小技术差距，技术引进和科技创新并举，实现生产技术外溢效应和后发优势效应的协同作用，实现技术方面的比较劣势向比较优势的转变，克服技术性贸易壁垒。质量是产品的生命所在，我国企业应放弃低价贴牌生产战略，坚持名牌战略，立足于创品牌，走独立自主的发展道路，深化改革，提高质量监管水平，提高企业的品牌效应。2.树立环保观念，实现绿色清洁生产。技术性贸易壁垒中的绿色壁垒为我国出口企业制定了严格的环境保护标准，企业应转变“先污染后治理”的观念，树立经济效益与生态效益并举的新观念，实现能源、生产过程和产品的清洁生产，创立绿色营销渠道并以此作为企业“走出去”的新支点。3.促进销售方式多样化，推进对外直接投资。面对日益复杂的技术性贸易壁垒，企业可转换思路，通过设立子公司、合资、兼并、FDI等手段进行跨国经营，将产品的设计和生产直接安排在国外市场，绕开技术性贸易壁垒，实现企业整体利益最大化。4.推进国际认证，与国际标准接轨。国际标准化组织制定的ISO9000和ISO140000标准，是各国普遍接受的质量管理体系。企业应加强标准化工作，与国际标准接轨，争取ISO9000认证，以取得国际市场的“通行证”，提高产品的国际竞争力；应将环境作为生产要素的重要组成部分，争取ISO140000认证，使产品冲破绿色贸易壁垒的束缚，扩大企业的销售范围。

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作者:任景欣 单位:安徽财经大学国际经济贸易学院