APEC贸易便利化历程研究

摘要：贸易投资自由化、贸易投资便利化、经济技术合作构成了APEC的三大支柱。在贸易投资自由化进程缓慢的情况下，贸易便利化成为APEC推进的重点，目前，APEC在贸易便利化方面已取得积极进展，因此研究贸易便利化也就十分重要，本文主要对APEC贸易便利化发展历程进行研究。

关键词：APEC；贸易便利化；发展历程

1亚太经济合作组织（APEC）

亚太经济合作组织（APEC）的宗旨是：保持经济的增长和发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒，维护本地区人民的共同利益。自成立以来，APEC一直致力于为地区内成员提供开放、自由、便利的贸易投资环境，目前，APEC在贸易便利化方面已取得不少成效。

2APEC贸易便利化发展历程

2.1初期准备阶段（1989年—1993年）。1989年，APEC部长级会议上提出了评估海关程序和开展协调化的可能性要求，之后APEC开始强调贸易便利化的重要性，接下来的几届部长级会议上，要求减少亚太地区货物、服务和投资流动障碍等方面的建议一直都在提出，但由于此时处于准备阶段，APEC在这一阶段开展的活动比较少。1993年APEC最重要的成果是成立了贸易投资委员会（CTI），负责贸易投资自由化方面的工作。2.2确定目标阶段（1994年—1996年）。1994年，在印尼茂物召开的领导人非正式会议上通过了《茂物宣言》，第一次提出要求发达成员在不少于2010年和发展中成员在不少于2020年实现贸易和投资的自由化这一长期目标，即“茂物目标”。这一目标将会进一步减少贸易和投资的壁垒以及促进APEC经济体之间的商品、服务和资本的自由流动。1995年大阪领导人非正式会议上，为了落实茂物目标，把目标变为现实，会议通过了《大阪行动议程》，规定了实现贸易便利化的原则、机制和具体领域，为《茂物宣言》的顺利实现制定了行动方针。1996年，第四次APEC领导人非正式会议在菲律宾苏比克举行。会议通过了指导开展经济技术合作的《亚太经合组织经济技术合作原则框架宣言》和为实施贸易、投资自由化的《马尼拉行动计划》。《马尼拉行动计划》的主要内容是根据《大阪行动议程》的要求逐步和全面实现贸易投资自由化，决心通过加强审查和协商的过程来不断维持马尼拉行动计划的活力。并改进单边行动计划，以及这些计划的可比性和全面性。2.3调整阶段（1997年—2000年）。1997年一场金融风暴在亚洲爆发，然而这次金融危机也波及了APEC，导致APEC的发展和贸易投资自由化的进程缓慢，尤其是在1998年的吉隆会议上，部门自愿提前自由化计划遭遇挫败，这使得人们加剧了对APEC未来发展的悲观预期，APEC贸易投资自由化进程几乎陷入了发展停滞状态。1998年—1999年的这两年，APEC进入了一个巩固、徘徊和再摸索的调整阶段。2002年领导人非正式会议再次强调了各成员应当继续坚持茂物宣言中所确定的贸易投资自由化目标，同时还要求增强成员国人力、机构、基础设施和市场等方面的能力建设活动。2.4持续发展阶段（2001年至今）。2001年以后APEC贸易便利化的进程得到了持续发展，主要分为两阶段来推进贸易便利化的进程，2002年—2010年，主要以降低交易成本为目标，2010年—2020年，主要通过打通供应链降低贸易成本，将区域内互联互通同贸易便利化紧密相连。2002年第十次APEC领导人非正式会议通过了“贸易便利化行动计划”和“贸易便利化行动和措施清单”等一系列重要的文件，使得APEC贸易便利化有了更具体的目标，实现贸易便利化的计划成为可操作的具体行动。以此行动计划为蓝本，各成员从中做出选择，并通过集体行动计划、单边行动计划、“探路者”等不同方式完成上海目标。在2005年APEC釜山会议上，领导人肯定了APEC在贸易投资自由化和便利化方面所取得的巨大成就，同时为了按期实现茂物目标，批准通过了《釜山路线图》，提出在2010年前将贸易交易成本在第一阶段的基础上再降5％的目标。2010年APEC领导人非正式会议通过了横滨宣言，在宣言中提出执行《APEC供应链连接框架行动计划》（SCFAPⅠ），这一计划的主要目的是解决亚太地区供应链货物和服务流动方面面临的问题，从而实现到2015年将亚太地区供应链的总体绩效提升10%的总体目标。SCFAPⅠ的主要措施是通过实施能力建设计划，帮助APEC经济体突破透明度、基础设施、物流能力、通关、文件、运输链接、法规与标准、过境安排这八个阻塞点，以更好实现到2015年亚太地区供应链绩效提高10%的承诺。2016年，多数经济体的自评表明，通过实施SCFAP计划，各成员国在时间、成本、不确定性和总体效益的改进上已经取得了积极的进展。2016年，在秘鲁利马举行的APEC第24次领导人非正式会议上批准了《第二期供应链连接框架行动计划（2017-2020）》（SCFAPⅡ），目标是进一步增进APEC地区的贸易便利化和供应链连接。2017年，在越南岘港召开的第25次领导人非正式会议上，通过了《APEC跨境电子商务便利化框架》，这一框架文件涉及了APEC的5个支柱领域：（1）加强亚太经合组织成员国电子商务法律框架的标准化；（2）加强亚太经合组织成员经济体的能力建设活动；（3）推动成员国跨境贸易的隐私保护；（4）促进跨境个人数据的保护；（5）推进跨境无纸化贸易，解决跨境电子商务发展中的问题。《APEC跨境电子商务便利化框架》将会推动跨境电子商务政策环境的进一步完善，提高跨境无纸化贸易便利，增强中小企业参与跨境电子商务的能力，从而全方位推动贸易畅通，为促进贸易投资便利化做出贡献。

3结语

自成立以来，APEC在区域贸易投资便利化、自由化发展进程方面取得了不少成效，在推动区域经济增长方面也发挥着积极的作用。随着茂物目标2020年最后期限的临近，APEC将进入第4个十年,APEC承诺按期实现亚太地区自由、开放的贸易和投资自由化这一茂物目标，决心为促进亚太地区成员经济体之间的贸易投资便利采取有力行动。

参考文献

［1］沈铭辉,余振.APEC贸易便利化进展及变化［J］.国际经济合作,2009（2）.

［2］李文韬.APEC贸易投资便利化合作进展评估与中国的策略选择［J］.亚太经济,2011（4）.

作者:王香媚 贾宏君 单位:天津工业大学