职业教育管理立交桥建设对策研究

摘要：现代职业教育想要实现快速发展，不能总是囿于传统的中职、高职发展圈子中，而是要跳出这个圈子来构建更为有效的技能教育，实现普职融合、职本融合，建设职业教育管理立交桥，解决职业教育的层次通道上升问题。文章首先对职业教育管理立交桥的理论进行分析，其次结合湖南省衡阳市职业教育管理现状分析职业教育管理立交桥的“四轮驱动”，最后对衡阳市职业教育管理立交桥的建设提出了相应的对策。

关键词：衡阳市;职业教育;管理立交桥建设

职业教育立交桥是近几年新提出来的一个理念，目的是打通职业技术人才的成长和发展通道，为其提供多样化的学习进修机会，实现职教和普教之间的融合贯通。在开展职业教育立交桥建设时，要重视“管理”在完善职业教育体系方面的作用，因为管理部门和相关人员担负着不同院校之间、学校政府之间、学校企业之间沟通协商的任务，这些任务必须由教育管理者来完成。衡阳市作为湖南省的人口大市以及职业教育大市，其在职业教育及管理方面存在着诸多优势，并具备很多先进经验，其不仅较早接受了职业教育立交桥理念，还开展了职业教育立交桥建设方面的积极讨论和研究。

一、职业教育管理立交桥的理论概述

职业教育立交桥对职业教育的发展提出了新的设想，职业教育的层次和类型都可以实现立交桥式的互联和跨越。当前，职业教育人才虽然具有一定的技术能力，但是往往因为学历层次低而受到轻视，虽然在“大国工匠”的宣传引导下，职业教育有了很大的发展，但是仅仅经过基础技能培养的学生显然距离“大国工匠”的要求还很远，特别是中职院校的学生，其在文化知识和技能理论方面有所欠缺，在就业时就会受限。因此，中高职之间的顺畅衔接，以及打破职业教育专科层次的限制十分必要，而且只有实现职业教育管理立交桥的建设，才真正符合终身教育的理念。未来，职业教育管理立交桥将成为职业教育发展的重要推手，实现职业教育、本科教育、研究生教育、继续教育之间的有效联通，让职业教育学习者可以上升到更高教育层次进修，也让本科教育层次者获得更多的职业技能学习，总之，是为人才培养的多样化、职业教育的综合化、社会人才的能力化提供必要的支持。

二、衡阳市职业教育管理立交桥的“四轮驱动”

衡阳市职业教育院校的数量比较多，而且职业教育的办学规模在全省名列前茅，职业院校学生数量居全省第二，解决好这些学生的学习和就业问题是衡阳市职业教育管理的重中之重。当前，在职业教育管理立交桥的理论推动下，教育部门以及职业院校必须要考虑为学生提供更多的上升通道，而不是将学生的上升通道停留在专科层次。虽然现如今有“中职升高职”“专升本”通道，但是并非所有专业都享有这些通道，而且这些通道只会越来越窄，而且是“严进宽出”，对于职业技能人才的培养很难起到关键性的辅助作用。而且像“专升本”通道，学生在专科学习了相应的技能，但是到了本科院校往往需要重复学习，虽然学生学历层次上升了，但是能力并未有大的突破。综合来看，衡阳市在职业教育管理方面存在很多固有问题难以解决，想要建设职业教育管理立交桥不能仅仅停留在理论层面，更要构建出相应的体系，并加以落实，而“四轮驱动”法是推进职业教育管理立交桥建设的基础。1.政策倾斜驱动。所谓政策倾斜十分容易理解，在当前，国务院已经出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》以及《国家职业教育改革实施方案》等一系列的相关文件，但是如果在实践中落实职业教育发展，并结合本地的实际情况来展开相应的职业管理立交桥建设则是一个难题。因此，地方政府也有必要在研究国家相关文件和政策法规的基础上，结合本地职业教育的发展需求，推出相应的支持性的政策文件，以此来推动本地职业教育的递进式发展，为职业教育管理立交桥的建设提供必要的政策支撑，打好政策框架。2.学制创新驱动。在职业教育人才培养中，一般是延续了中学教育模式，虽然细分了专业，但是班制课程体系划分比较严格，学科和学科之间的界限明显，而且基本是以必修课为主，较少有适合中高职学生的选修课。可以说，职业教育与我国当前的本科学分制教育存在较大的差异。这也是职本教育之间难以实现沟通互联的重要原因之一。因此，可以考虑改革职业教育人才培养模式，为职业院校的学生构建“学分银行”，提供学分制或者是学分转换模式，以此来实现职业教育和本科教育之间的互联。比如在高职学生学习了一些课程之后，这些课程可以转化为学分，学生进入本科院校有重复课程的话，可以申请学分互通，这样，学生在本科阶段可以拿出更多时间来学习新知识。3.社会参与驱动。构建职业教育管理立交桥还需要发挥社会的作用，推动社会资源的积极参与，这些社会资源包括学校资源、企业资源，更包括财政资金、社会筹资资金等，这样可以为职业教育管理立交桥的建设提供必要的资金支持，也可以为职业院校学生提供更多的学习机会，比如继续教育资源的获取。像一些企业内部也有相应的培训部门，而这些部门也可以成为职业院校技术人才的继续教育培训资源。最为关键的是如何将这些资源进行整合，并将其统一到职业教育管理立交桥建设中来。罗马不是一天时间建成的。具体来看，职业教育管理立交桥的建设应该逐步推进，特别是要重视对新技术的应用，比如应用信息技术来构建职业教育管理平台，然后将相应的资源都统一到这个平台中，然后再分阶段推进中高职、职本以及继续教育方面的通联。现阶段，可以先招募一批本科院校作为职本教育试点，并设立几个职本教育专业，采取全新的职本招考制度，综合考核职业技术人才的知识、技能和素养，设立职本专门的班级，可以采用“宽进严出”的教学管理制度，以保障经过职本教育的学生真正具备本科学历层次的能力，从而实现学历教育和职业教育之间的互联互补。4.学生发展驱动。在衡阳市职业教育管理立交桥的建设中，职业院校很少考虑到学生就业之后面临的困难，而且只对学生在校期间进行负责，职业院校学生的就业率最高，但是就业一年内学生的离职率也最高，很多学生并不满意学校安排的就业单位，甚至不满意自己的专业。而且很多职业院校的学生毕业之后才真正发现，社会对于高学历人才的需求越来越高，而且本科教育的普及化使得职业院校的毕业证更加显得单薄。如果使学生在校期间就能够明白教育层次上升的重要性的话，那么职业院校的学生将更多地将时间放在深度学习上，而非等待毕业就业。因此，职业教育管理者和教师都应提高学生的学习迫切性，以帮助学生在横向上和纵向上实现普职互通和中高衔接。

三、衡阳市职业教育管理立交桥的建设对策

1.加强资源整合，推进职业教育“中高职本”纵向可持续发展。衡阳市职业教育管理立交桥的建设应先依靠衡阳市本地的教育资源来开展，可以先打开第一阶段的教育立交桥模式发展，等到第二阶段，各地院校在教育管理立交桥建设方面都有了一定的推进之后，可以实现跨区域的建设。就当前来看，衡阳市本科教育已经展开了应用本科方面的教育，但是应用本科教育还未下沉到职业教育阶段，所以，可以从这方面入手，先解决本科院校、应用本科专业以及职业教育之间的衔接问题，从而实现中职、高职、应用本科之间的“专业纵向”可持续发展。在打通了纵向渠道之后，教育管理部门应出台相应的职业人才学历层次上升考核标准、教育标准以及课程设置，以确保职业教育和本科教育之间的有效融合，可以在高职升本科教育之后，缩减本科教育的年限，避免学生出现本科毕业就业年龄尴尬，也可以减少重复学科的学习。这时候“学分制”就能够发挥作用，所以，这种纵向可持续发展需要相应的、一体化的机制来支撑。2.基于大数据技术，实现“中高职本”跨专业横向交叉发展。在开展“中高职本”教育管理立交桥的建设时，还可以应用大数据技术来实现职业院校和本科院校在课程、学生、教师、教学资源等各方面信息的收集、整合，从而实现职业教育学生以及本科教育学生档案管理、学分管理的互通。当实现了“中高职本”纵向贯通之后，可以为学生提供跨专业的横向贯通。在本科院校中，学生可以选择第二专业进行学习，最终拿到双学位证书，但是在职业院校中并没有这样的制度。因此，在开展职业人才培养时，也可以借鉴本科院校的跨专业学习机制，为职业院校学生提供更多地学习选择。另外，在开展学分制之后，职业院校的课程体系也可以像本科院校实现专业必修课和选修课的“学分体系”，解决职业教育过于死板的问题。另外，“中高职本”跨专业横向交叉发展更为关键的是明确学历认证标准，对于职业院校学生向本科院校升级提供相应的学历、学位认证。3.构建技术平台，实现普职教育的平行交叉管理。在开展职业管理立交桥建设时，职业教育和本科教育的管理会遇到一些交叉的问题，也就是说，职业院校和本科院校不再是闭合不沟通的状态，那么从管理方面就必须先进行沟通协调，在管理层面达成一致之后才便于学生学习发展。因此，可以基于信息技术来构建专业的教育管理沟通平台，专门为普职教育的融合来提供管理支持，在平台逐渐完善的过程中，该平台还可以成为职业院校学生申请本科院校的一个有效通道，学生可以在该平台上获取到相关资讯、报名表或者是考试通知等。从国外的职业教育来看，职业教育和本科教育不仅是平行发展的，更存在交叉互联的情况。因此，实现普职教育的平行交叉管理能够发挥职业教育和本科教育的优势，实现优势互补。4.校企信息互通，推进职业院校终身教育基地建设。构建职业教育管理立交桥，更要重视对职业继续教育的完善，解决职业技术人才技能持续发展的问题。衡阳市职业院校本身有不错的教育资源，那么推进职业院校建设终身教育基地并不困难。职业教育院校可以先为本校学生提供继续教育支持，然后通过沟通互联，实现衡阳市职业继续教育的开放环境，还可以为全国提供职业教育继续教育服务，促进全社会的终身学习型教育体制建设。

四、总结

综上所述，衡阳市职业教育人才的培养，大部分职业人才都在湖南省就业，是湖南省职业技术人才的培养基地。因此，从宏观经济发展的角度来看，职业人才的层次化发展对于地方、区域经济发展有重要意义。衡阳市职业教育管理立交桥的建设是解决职业人才继续教育、本科教育发展的关键。

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作者:王成云 单位:湖南财经工业职业技术学院