农业科学院建设与管理的思考

新疆农科院重点实验室建设存在的问题

由于现有重点实验室的建设实行以研究所为依托单位制，资源有效联合与共享不足。人力、物力的相对分散使其在承担国家、自治区级重大科研任务和参与自治区级重点实验室竞争等方面实力较弱；在科技投入上，经费来源渠道相对单一；国家、自治区的科技投入绝大部分用于科技项目，实验室设备维护、更新等经费捉襟见肘；条件建设的滞后在一定程度上影响了原始创新力，导致科技创新储备能力不足；院内强势专业合力不够，竞争重大项目能力不足。新疆农科院棉、粮、油、甜菜、园艺等作物常规育种在国内都有一定的科研地位和影响力，申请项目本来具有一定的优势，但各学科、专业之间由于缺少有效合作，未形成合力，使重点实验室在一些国内、区内重大竞争性科研项目申请方面的中标率低。实验室资源共享是重点实验室管理制度改革的核心内容，也是培养创新型人才的有力保障[8]。目前，新疆农科院重点实验室仪器设备共享率不高，部分实验室因经费原因，急需的仪器设备未能及时到位，对项目的执行和科研创新造成了一定的影响；而有先进实验仪器的实验室因项目原因未能充分利用这些仪器设备，造成硬件条件的浪费。人才是科学研究的决定因素，人才的培养与吸引是重点实验室建设的重要内容之一。目前，新疆农科院重点实验室的吸引人才和激励人才的机制等不健全，在高层次人才的吸引、竞争性申报项目和获准项目的奖励、高水平论文的奖励等方面，均需要制定更合理的、有利于吸引高层次人才的、能够更有效地激发科研人员创新能力的管理制度，使优秀人才“引得来，留得住”。

3促进新疆农科院重点实验室发展的对策

按照农业科技创新体系建设和一流学科发展要求，新疆农科院重点实验室科技创新应进一步优化整合，充分发挥人才优势和农业科技资源配置优势，改善基础设施和装备条件，夯实农业基础研究的基础，形成与区域创新和农业科技发展要求相适应的创新实体。在新疆跨越式发展背景下,新疆农科院重点实验室开放程度得到了提高，但面对全社会的开放机制，其共享开放体制还需进一步完善[9]。一是利用自身优势资源，拓展合作渠道，建立访问学者制度，积极引进国内外高水平的专家来实验室开展研究、开发等工作，与相关研究机构建立协作关系，实现优势互补，促进共同发展。二是加强横向协作，充分利用自身科研优势指导科技产业，促进下游产业化生产。三是建立科研仪器设备和文献资料共享机制。重点实验室应打破传统的占有观念和“壁垒”，避免重复购置和独立使用造成的浪费。一方面，要求实验室仪器设备、图书资料等对外开放；另一方面，要加大大型仪器设备的对外开放程度，通过建立协作共管机制，搭建新疆农科院公益性、基础性实验条件平台，有效配置物力资源，实现资源共享。四是建立人才资源共享机制，结合同一领域各部门之间的人才通用性的特点搭建人才平台，加强人才交流，实现信息资源共享。优秀人才的引进与培养、创新团队的建设是衡量一个实验室水平的重要标准，是重点实验室建设的首要任务。实验室的人才培养目标：一是在研究方面，培养一批优秀的学科带头人和一支高水平的创新团队；二是在管理方面，建立一支结构层次合理、精通业务、有高度责任心的管理队伍。鼓励科研人员进修、攻读硕士、博士学位，开展博士后研究工作；鼓励科研人员积极申报各种课题并加强国际合作；通过课题申报倾斜、经费倾斜、相关政策倾斜，鼓励青年科研人员申报项目；加大对科研人员使用仪器设备的培训力度，充分利用本实验室的先进仪器和设备开展研究工作；实验室应经常性地开展学术交流活动等。此外，科研团队建设需培养科研人员良好的科学素养，团结协作精神及创新精神，以发挥协同作战的整体优势及适应新兴学科发展的需求。实验室建设是一项长期的、基础性的工作，做好实验室的宏观建设规划至关重要[10]。新疆农科院应围绕农业部重点实验室建设规划（2010～2015年）的相关要求，以及自治区农业产业发展、区域经济发展和学科建设的需求，以提高进入国家、自治区重点实验室遴选竞争力为目标，对现有实验室进行有效整合，集成符合新疆特色农业发展的学科优势，做好长远规划。一是加强现有重点实验室的管理，整合优势资源，夯实研究基础；二是围绕自治区农业科技发展的战略需求，以及新疆农科院学科建设要求，建设一批符合新疆特色农业发展的院级综合性重点实验室，为实验室进一步升级提供储备；三是依据自身发展需求，落实重点实验室管理办法，明确管理职责，规范管理程序，制定科技资源共享的制度和管理条例；四是建立科学、合理的评估体系和考核制度，加强对实验室人员的考核和对创新实质贡献的评价。把实验室经费分配、人员编制以及酬金分配等与实验室的评估结果挂钩，激发实验人员工作的积极性，达到“以评促建、以评促改”的目的，逐步提高实验室运行及管理水平。重点实验室建设所需经费除由自治区财政、主管部门、依托单位和课题主持人几方共同筹集外，还应发挥依托单位的科研后盾作用，确保建设经费、运转经费及开放基金能真正地用于实验室基础设施建设、人才培养和对外开放上。同时，鼓励、引导社会各界尤其是有条件的企业和集团通过横向交流等方式与重点实验室开展合作研究。此外，重点实验室还应广辟筹资渠道，通过开展合作研究和开发等方式争取各级政府和民间的资金，通过横向创收增强自身的实力。

本文作者：房世杰任红松李进涂振东工作单位：新疆农业科学院科研管理处