发展农业科技企业的思考

农业科技企业存在的问题

2经过20多年的发展，四川省农业科学院科技企业已经进入了稳定的发展时期。近年来，由于国家对农业科研投入的大幅度提高，科研单位、科技人员对进入企业从事开发管理和研究工作的热情降低。尽管具有博士、硕士学历的管理人员比10年前增加了10%，但受当前企业整体研发条件和资金不足的困扰，科技人员主要还是依靠国家的项目资金开展研究工作，完成国家任务。目前，国家农业科研经费投入的重点，还是农业科研机构，对农业企业投入相对比较少。因此，大多数科技人员仍然愿意回到研究所、研究室从事科研工作，科研骨干在研究所的待遇也有较大的提高。尽管这些科技人员也为企业从事研究工作，但仍然属于科研院所的人才。四川省农业科学院提出的建立“双创团队”[4]，正是在企业整体实力不强，企业自有科研经费投入不足的情况下，提出的一种适宜当前科技体制改革的新模式。一方面，依靠科研单位的条件开展科研工作；另一方面，为企业的发展提供技术支撑。在目前科技体制改革的进程中，利用政策优势发展科技企业，是一种值得推广的方法。农业科技企业创新能力不强，主要是因为目前企业缺少积累，经济实力不强。这主要有三个方面的原因，一是农业科技企业生产的产品，包括种子、农化产品、饲料、农药、兽药等农业生产资料，利润率都不是很高，农产品加工的附加值也远远低于其他工业产品，因此，企业利润率比较低。二是科研单位创办企业的目的是解决科研单位的发展问题，提高科技人员的待遇水平，弥补发展资金不足。因此，企业的利润主要用于分配，而不重视积累。三是对企业的投入不足，或者投资不到位。特别是早期投资创办的科技企业，以知识产权、房产、土地投资入股，由于不能办理过户，导致投资不到位[5]。院属农业科技企业从创建到现在，销售收入还没有一家超过1亿元。由于科技企业积累少，用于科技创新的资金不足，因此，企业难以吸引高水平的科研人才，没有人才，又何谈创新。按照现代企业制度建立符合市场经济发展规律的市场经济主体，是农业科技企业发展的必然选择。截至目前，在四川省农业科学院32家企业中，有11家企业为国有股份公司或者有限责任公司，其余21家为控股或者参股有限责任公司。按照股东大会、董事会的决策程序，进行股份制企业的管理，已经在农业科技企业中普遍实行。由于国有全资企业的数量过大，在一定程度上束缚了企业的发展，企业的股份制改革还需要进一步深化。对完全市场化的产业，要进一步增加企业领导团队和职工个人股份；对于资金密集型和具有技术优势的企业，也要适当增加企业领导团队的持股比例。为了引导和支持科技企业的发展，科研院所持有重点企业、骨干企业的股份，通常可以到达50%～60%。如果科研院所持有的股份太少，在目前的体制下，不利于企业的发展；如果持股过多，又不利于调动企业领导团队和职工的积极性。农业科技企业的发展，在目前情况下，要依靠研究所的发展，要突出研究所的优势研究领域。在计划经济体制下，许多研究所积累了丰富的研究资源，也取得了丰硕的研究成果。近年来，研究所与许多行业建立了企业创新联盟，利用其技术优势和资源优势，促进产业发展，为社会经济的发展作出了重大贡献。建立企业联盟，为行业发展提供技术支持，是公益性研究所责无旁贷的责任。然而，从研究所自身的发展和技术的可控性来讲，在一定程度上，则体现出研究所的创新能力和技术优势的不足。在当今世界科学技术日新月异的情况下，一项新技术就有可能形成一个新兴产业[6]。一个研究所不能够形成自己的优势产业，本身就说明其创新能力的不足。

深化科技体制改革，建立企业是技术创新主体的新机制

建立企业是技术创新主体的新机制，是科技体制改革的方向，也是实用技术研究所的发展方向。中央关于“十二五”规划建议提出，要完善科技创新机制体制，深化科技体制改革，加强科学研究与高等教育有机结合。重点引导和支持创新要素向企业聚集，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业作为技术创新主体，其地位正在进一步增强，通过实施国家技术创新工程，企业研发投入逐年增长，创新能力快速提升[7]。据统计，在2009年我国全社会研发支出5802亿元中，企业支出份额已超过70%；在近年的国家科学技术进步奖中，67%的项目由企业牵头或参与完成。四川省农业科学院生核所20世纪90年资创立的某农业科技企业，近年来始终把科技创新作为企业发展的根本，利用企业的人才优势和国家的支持，共获得专利24项，其中，发明专利6项。同时，该企业也具有强大的研究创新能力，净资产从成立时的100万元发展到现在的5000多万元。人才是科技创新中最宝贵的财富，自2000年以来，我国连续11年重奖科技精英。经济的发展，需要转变经济发展方式，需要更多地从科技创新中寻找可持续发展的驱动力。2010年度国家科学技术奖励大会提出，“再用两个五年计划”的时间，建成创新型国家。科技部部长万钢在大会上提出：“十二五”期间，要深入落实科技、人才、教育三个规划纲要的战略任务，要以改革创新的精神推动人才队伍建设，坚持以人为本、人才优先发展的理念，发挥人才在企业技术创新中的作用[8]。农业科技企业要重视人才的培养，通过专业培养、学历培养，提高企业管理人员驾驭市场经济的能力和企业现代化管理水平。将属于科研院所的企业科技人员或者管理骨干，纳入全院的统一管理。科研院所和企业的科技人员、管理人员都是农业科研单位的宝贵人才，要充分调动全院职工的劳动生产积极性。科研院所要制定相应的管理办法，解决企业科技人员、管理人员的晋级、晋升问题，以调动在企业工作的科技人员的积极性[9-10]。对于农业科技企业来讲，发展的动力是科技人才。近年来，四川省农业科学院从事企业管理生产的人员减少了50%，而高学历、高技术职务的人才增加了10%。现代企业制度建设是农业科技企业稳定发展的制度保障，在科技体制改革不断深入的情况下，省级农业科研单位不仅肩负着为全省提供农业技术的艰巨任务，同时，也承担着追赶世界农业科技前沿的重任。在计划经济体制下建立的科研单位，仍然按照这种运行机制，完成国家下达的科研项目。科技体制改革的目标是要解决科技与经济结合的问题，在计划经济体制下的研究机构很难实现这一目标，研究所通过投资入股建立科技人员参股的有限责任公司，是计划经济与市场结合的有效途径，也是科技与经济结合的最好方式。这种股份制企业既可以利用国家推动企业作为技术创新主体的政策和资金，也可以有效利用研究所长期积累的科技资源。最重要的是，能够形成研究所和企业稳定协调的发展格局，能够平衡研究所、企业、科技人员的利益。科技体制改革最终的目标是要建立起企业是技术创新主体的新机制，农业科技企业要抓住历史发展的机遇，在科研院所的支持下，按照现代企业制度运行机制，加快企业发展，在农业现代化的发展中发挥更加重要的作用，以支撑我国农业稳定、可持续发展。

本文作者：阚能才工作单位：四川省农业科学院