资产评估信息化建设现状及建议

摘要：我国的资产评估行业来源于市场的各个经济主体之间的产权交易，其最初由国企改革而产生。然而，经过不断地发展，其也暴露出很多不足之处。针对这些不足之处，国家应着眼于资产评估行业的实际情况，发展中小型评估机构，对现有的3A级机构进行整合，从而加强评估机构的人才培训工作，提高培训机构的综合素质，重视机构的内部建设工作。本文针对问题分析，以求得发展信息化建设的相关解决方案。

关键词：资产评估行业；信息化建设；现状分析；发展建议

探讨在建设资产评估行业信息化过程中，应当解决目前行业信息化所暴露出的一些不足之处，在资源的利用上，应当做到高效合理，使用外延式和内涵式相结合的建设方式，以最低的成本建设好行业信息化，提高行业的采购能力，从而提升产业的发展速度。并且，为了资产评估行业信息化建设得以有效地进行，应注重评估行业的可持续发展，使评估行业跟上时代的潮流，发展得越来越好。

一、我国资产评估行业信息化建设自律管理情况

（一）构建资产评估行业信息化建设的自律管理体系。我国资产评估行业已经有了专门的自律管理体系，以保证行业内部可以稳定持续地进行工作，其中包含了理事会、专门委员会、秘书处、会员代表大会，为了更好地适应我国资产评估行业的信息化建设自律管理体系，健全相关的管理体系，切实发挥出理事会、委员会等相关部门的作用，各部门之间协调发展，及时解决资产评估行业在发展中出现的各种重大问题。（二）深入调查并展开质量检查工作。我国资产评估行业早在2006年就已经展开了一年制的质量检查工作。根据我国各地区资产评估行业机构中大约40%的比例对其进行详细的检查、抽查。并且还在各地成立了专门针对资产评估行业的质量检查工作领导小组，还对资产评估行业内部建立执业质量检查办公室，对行业内部进行深入的调查。在我国各地区资产评估行业的专家库中，挑选了专门的资产评估师作为检查人员，且在他们上岗之前还要对其进行系统的培训，才可以对行业的质量工作情况进行检查。在近阶段的检查工作中，集中对某一地区进行了抽样检查，实地检查了86家资产评估机构，抽查评估报告354份，在这之中，对10家存在着执业质量问题的资产评估机构实施了限期整改工作，并对该地区中2名资产评估师处于吊销执照，撤销注册的惩罚措施。从这次的抽样检查结果可以看出，大部分的资产评估机构及资产评估师都逐步走上正轨、标准的道路中，不断地提高风险意识，并不断提升自己的业务水平能力。（三）加强建设资产评估行业的队伍。资产评估行业要不断地加强并优化之后对资产评估师的培训，可采用分层次的培训方式，加强针对性的培训内容，不断地提高资产评估师的专业素养和职业能力水平，在加强建设资产评估行业的队伍基础上，深入提高资产评估行业的社会认知度以及公信力。2010年后，我国资产评估常委理事会经过第三次会议决定了资产评估师的评选方法及评估协会人才奖励机制。到2014年底，总计开展了三届的优秀资产评估师评选活动和八次的人才奖励活动，其中，参与优秀注册资产评估师一共有18人，奖励资产评估行业人才总计66人。（四）积极开发评估资产行业的文化建设。随着行业逐渐加强了文化建设方面的工作之后，行业之中出现了非常丰富的活动，比如羽毛球、乒乓球等室内运动比赛、徒步活动以及向灾区献爱心捐款等丰富多彩的活动，这一举动不仅架起了与广大群众之间的沟通以外，还可以侧面彰显我国资产评估行业的社会责任感及社会公益慈善意识。（五）制定有关资产评估业务的收费方法。我国各地相关的物价监管局及省财政厅已于2010年12月联合商议研究出了资产评估收费的暂行管理办法，经过新的收费管理方法实施后，资产评估管理机构以及资产评估师的能力水平都有了非常明显的提升，使得资产评估的队伍在不断地扩大至此，资产评估行业的项目数量、业务数量等也都开始有了恢复增长的趋势。（六）加强资产评估行业的诚信建设。自我国资产评估行业开始加强诚信建设后，全国各地都开始建立起资产评估机构的诚信档案系统，在这个系统中包含了资产评估师以及从业人员的相关信息。例如，黑龙江省在2009年就已经在网上开通了资产评估的查询服务，并于同年建立了“诚信龙江”的社会信用体系制度，并对众多违反了行业诚信的机构人员进行了公开、曝光。

二、我国资产评估行业信息化建设存在明显不足

（一）资产评估行业的整体信息化建设程度不高。资产评估行业作为具有较高技术性的一项中介服务行业，现阶段，资产评估行业已经开展的各项信息化系统规划工作都处于刚刚起步的阶段，并且也都对已经存在了的部分领域中的成果进行了投入和使用。而对于资产评估行业机构的专业数据库建设方面来看，所获得的成果还是较少的，并且也并不是很成熟，除此之外，要想实现资产评估行业绝对普及的辅助操作工具也只有电脑这一项，这与当前资产评估行业的发展趋势和速度是极其不匹配的。（二）不同资产评估机构之间的信息化水平差距较大。对于一部分已经在专业数据化、信息化建设方面领先的资产评估机构来说，他们还利用了行业网站作为宣传手段来加强自身行业的信息化建设，并且还可以服务于全资产评估行业的机构，除此之外，绝大部分的中小型资产评估机构针对内部信息处理这一问题都是相对被动的，并且在信息的处理是否科学、合理、有效等都出现了大量的问题，时刻都威胁着资产评估行业在社会的公信力地位。（三）我国资产评估行业的信息化建设出现信息与资金之间的双重制约。经过系统的调查可以发现，我国资产评估行业信息化建设面临的最大问题就是信息与资金之间的双重制约关系，怎样疏通并拓宽资产评估行业的信息化建设渠道成为核心问题，是重中之重。造成资产评估执业信息化系统数据不足的主要原因还是由于我国市场经济发展过程中，时间较短的历史遗留问题，但在这其中还有我国的经济市场对于信息披露的公开化、透明化做得并不到位。当前我国很多专业的数据库人才对于市场的数据收集工作做得并不是很好，并且收集上来的数据大多都是上市公司已经公开披露了的财务数据信息，所以对于资产评估师来说，在他们进行评估的时候，这些数据大多都是只可以作为最低的参考数据来看，没有很高的价值性。但对于那些已经掌握了较为全面、较为准确的机构来说，特别是资产交易中介，事实上是并不具备或拥有公布全部相关数据的权利，因此，这也就在一定程度上限制了我国市场交易数据的公开，并且也降低了这一参考数据不足，公开度偏低的局面。

三、我国资产评估行业发展及现状面临的问题

（一）外部影响因素。首先，现如今的资产评估行业的业务数量不断减少，大型项目的规模数量也不断地流失，资产评估行业的收入降低的越来越明显，甚至于部分小型资产评估机构每年只能有2-3个评估工作。其次，历史遗留问题，多个管理部门同时管理的现象依然存在，很多部门为了自己的利益和权力着想，分别修订了资产评估的管理方案，依照各自的方案进行资产评估工作，从而实现垄断市场。第三，目前的资产评估招标工作的入门非常不容易，其原因：一是管理部门在资产评估管理方案里规定了太多的规矩，对资产评估机构的资格进行了过多的干预，限制了评估机构的合法权利，从而影响了评估机构的公平竞争。二是现有的招标方案不够合理、不够科学，资产评估的招标项目不能单单只看评估机构的报价高低来决定评估机构的服务水平，而是要综合地看待评估行业的高风险性、高复杂性，还有可能出现的各种问题，以免造成耽误了招标工作的有效进行。（二）内部影响因素。首先，目前的资产评估机构的竞争力存在不足，其规模也较小。我国的资产评估机构平均都在9人左右，大多数在7-11人之间，大多数资产评估机构的抗风险能力较差，业务数量和收入水平也较低。其次，资产评估机构拓宽市场的能力不足，大部分的评估机构对政策的适应能力差，无法及时了解市场上的信息资源，对新兴市场和潜在市场的适应能力也比较差。目前资产评估机构的业务来源以整体评估和扩展新型业务为辅助，单项评估业务和传统为主体，而没有去扩展例如网络和工艺艺术品，这些高精度或者比较特殊的资产评估工作。第三，资产评估机构的人才缺失。我国目前的资产评估专业人员的数量已经在800人以上，而且每年还会有30人左右通过技能考试，数量上并不是很少，但是行业中顶尖的人才数量却一直处于紧缺状态，并且现有的一些人才因为资产评估机构的待遇和激励管理制度的不足，也纷纷产生了转行的想法。

四、对我国资产评估行业信息化建设的发展建议

（一）建立并完善资产评估信息化的标准体系。针对当前的资产评估行业的信息数据的来源途径来看，虽然途径是多种多样的，但却缺少了一个相对统一、系统的标准化制度体系，现阶段资产评估产业的信息化建设正在突破地域的限制、时间的限制等原因，努力建设统一、专业化的信息建设体系制度，不断地规范好资产评估行业的工作标准、信息数据的获取途径，加快挖掘更多适用于行业内部的社会资源信息，加强并整合好分散在各处的资产评估行业数据资源，健全、统一好信息的信息获取渠道，加强完善好全面的资产评估专业数据库，同时还要为资产评估行业提供更多的专业人才，为行业逐步收集更多可靠的评估依据作为参考数据。需要突出强调的是，要不断加深评估师的个人操作空间和收集数据的工作。（二）全方位提升资产评估行业信息化建设的重要性。鉴于资产评估行业的信息化建设事关我国这一行业是否能够彻底实现好科学、合理、系统的工程任务，但大部分的资产评估机构及从业人员对行业的信息化建设认识并不够全面，其中大多数都是存在侥幸心理的，总想着能得过且过，无法真正从发展的观点上来认识到信息化建设对于资产评估机构的重要性，也并没有对行业能否长期健康的发展进行深思熟虑的考量。因此，就需要各级相关单位或组织对于怎样可以加大资产评估行业的宣传力度及各部门的监管力度提出重要的解决措施或方案，所以说，就要加强重视行业内部的文化建设、信息化建设氛围，提升行业的发展以及战略合作高度。（三）加大对人才的培养力度并给予相关的政策支持。通过积极探索出资产评估机构对待战略投资者的优惠制度，加强对资产评估师的地位安排，适当性地提升资产评估师与非资产评估师的自然比例，充分调动好资产评估产业的积极性，提高行业的业务能力及其自身的管理水平。虽然，不同的行业对于信息化建设的依赖程度都存在着明显的差异，同时，对于在信息化建设中投入的精力和资金也都是不一样的，两者之间并不会有任何的可比性，但根据深入对资产评估行业进行详细的调查分析后可知，在各个行业之中都对信息化建设投入了相当高的资金，尤其是基础性的行业，他们每年投入在信息化建设方面的资金大约有数千万元以上。而和这些行业在信息化建设方面投入的精力、资金相比较的话，我国资产评估行业在信息化建设方面明显可以看出颇为吃力。因此，资产评估行业要加大在信息化建设方面的资金投入和执行力度，因为这关系到我国的资产评估行业信息化建设能否有突破性进展的关键措施。

参考文献：

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[2]葛锐,武慧颖.资产评估行业信息化的历史演进路径及启示[J].中国资产评估,2018(08):7-11.

[3]地方资产评估协会工作情况综述(2017年度)[J].中国资产评估,2018(05):12-15.

作者:陈松岭 陈宣稣 单位:1.四川农业大学商学院 2.阿坝州委党校行政学教研室