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电力企业建设现代化监督机制探析

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署,为新时代深化完善监督机制、纵深推进全面从严治党指明了目标方向,提供了基本的价值观和方法论指引。基于此,电力企业建设现代化监督机制,保证公司沿着战略目标和正确方向阔步前进,推动企业加快实现治理体系和治理能力现代化。

建立现代化监督机制的必要性分析

完善现代化监督机制,深化党内监督是纵深推进全面从严治党的客观需要。在党和国家各种监督形式中,党内监督是最根本、第一位的监督,也是全面从严治党的重要保障。在此基础上,我国启动国家监察体制改革,实现了对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。这个事关全局的重大政治体制改革,有效破解了长期以来大量公职人员游离于监督之外,以及反腐败机构众多、力量分散、职能重叠等问题。完善现代化监督机制,聚焦监督主业是发挥好“两个作用”的迫切需要。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,必须牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,依规依纪依法做好日常监督和经常性监督,在监督上全面从严、全面发力,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。通过监督保障上级各项决策部署、政策措施贯彻落实,通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制。完善现代化监督机制,强化对权力监督是提升管理水平的现实需要。对权力的制约和监督机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。所以,必须推进纪律监督、巡察监督、群众监督、舆论监督统筹衔接,发挥审计监督、统计监督职能作用,不断推动各类监督有机贯通、相互协调,真正使掌权者办事有统一的规范可遵循,确保权力依法行使,合理运行。完善现代化监督机制,突出协同联动是增强反腐败工作合力的内在需要。坚决减少腐败存量,遏制腐败增量是一项长期艰巨的任务。紧盯“四大重点人群”和“六大重点领域”,重点查处违反政治纪律、组织纪律以及以权谋私等方面问题。同时,深入分析案件背后存在的监管漏洞和薄弱环节,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在从严惩处上形成合力,形成高压反腐强大震慑。

现代化监督机制实施路径

结合电力企业实际,建立现代化监督机制的实施路径是:发挥“四个作用”,着力“五个完善”,实现监督领域全覆盖、监督网络立体化、监督过程高效管控。“四个作用”是建设现代化监督机制的关键。充分发挥重要监督事项协商决策机制作用。重点加强对党风政风突出问题、腐败易发多发的重点领域、重要部门和关键环节、重大决策部署的贯彻执行、党员领导干部廉洁自律等方面的集中监督。发挥灵敏监督预警机制作用。树立大数据思维,以建立“负面清单”为主线,将人事、财务、物资管理等信息管理平台与纪检信息化系统终端联网,通过“互联网+监督”实现重要工作信息与“负面清单”实时对比。发挥监督信息互通机制作用。搭建监督信息交流共享平台,梳理监督信息中存在的典型性、普遍性、倾向性问题,及时分析研究、完善管理制度、健全内控机制,有效提升效益效率和管理水平。发挥及时纠正处置机制作用。根据职权变更、职能转变和预防腐败工作的新要求,及时更新调整职权目录、权力运行流程图,视情节轻重向有关部门和个人发出预警信号,并综合采取警示提醒、诫勉谈话、责令纠错等处置措施,及时纠正,化解风险。“五个完善”是建设现代化监督机制的核心。着力完善党内监督机制。严明党的政治纪律和政治规矩,严格执行党内政治生活制度、党内监督制度。党的工作部门应当严格执行各项监督制度,根据职能定位,把管理和监督结合起来。增强党员发挥民主监督作用的主体意识,畅通党员民主监督渠道,使每名党员能够正常行使民主监督、开展批评、评议领导干部、检举控告等权利。着力完善纪委专责监督机制。牢牢守住政治监督根本定位,把“两个维护”作为根本政治任务,增强对党中央、国家电网有限公司党组重大决策部署贯彻落实监督保障的自觉,增强政治敏锐性和政治鉴别力。深入干部群众中发现问题,注重运用谈心谈话防微杜渐。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合,把第一种、第二种形态用到位,持续用力、成为常态。实施规范问责、精准问责,及时纠正滥用问责、不当问责。着力完善反腐败协调机制。充分发挥审计监督、财务监督、法律监督、安全监督等相关职能监督优势,变单兵作战为联合作战,形成反腐败整体合力。深化建立与地方纪委监委在问题线索移送和案件移交、执纪执法等方面的协作配合机制,进一步推动形成监督执纪执法合力。从监督执纪发现的共性问题、突出问题入手,发挥纪律检查建议书作用,推动整改到位,堵塞制度漏洞。着力完善权力运行监督机制。建立权责配置和运行机制,对权力的取得、设定、行使方式和基本程序加以明确。建立权力运用公开制度,规范并公布领导班子、各职能部门的职权范围、运用边界、程序流程、违反情形。建立领导干部尤其是“一把手”权力运行记录和评估制度,对违规用权的问题如实报告和问责,切实减少权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间。着力完善廉洁风险防控机制。围绕关键领域、重点部门、重要岗位,开展廉洁风险等级科学评定,采用分岗预警、分级防范的方式,通过事前、事中、事后预警,构建严密的廉洁防线,做到防范在先。定期对廉洁风险防控管理工作进行回顾总结,修改完善风险防控相关制度,梳理形成工作经验,推广宣传特色做法。

现代化监督机制预期成效

现代化监督机制的成效体现在有效促进治理效能的整体提升,推动电力企业各项业务经营管理规范化、标准化、高效化、现代化。实现现代化监督全覆盖,推动整改、促进改革、完善制度,不断释放全面从严、越来越严的强烈信号,有效提高发现和解决问题的能力。压实各级监督责任,持续推动“两个责任”贯通协同,层层传导压力,确保党的集中统一领导更加坚强有力,进一步巩固发展全党一起抓的良好局面,最终保障从严治党取得丰硕成果。提升现代化监督工作质效,围绕理论、思想、制度构建现代化监督体系,实现制度建设与时俱进,推动各项规章制度规范执行,扎牢制度的笼子。

作者:董卓然 单位:国网河南省电力公司

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