环境会计向外提供报告论文

编者按：本文主要从信息使用者；环境会计信息披露的问题；对我国环境会计信息披露的几点建议进行论述。其中，主要包括：环境会计是在环境资源恶化和批判传统会计的基础上产生的、环境会计的最重要的职能就是向外提供环境会计报告、投资者及其分析机构一向是会计信息的最主要的使用者之一、银行、保险公司等金融机构是一支重要的经济和社会力量、企业管理当局也是环境会计信息的重要使用者、国家作为社会大众的代表和社会管理者、企业的环境行为将直接使他们受害或受益、我国对企业环境信息披露的比例不高、我国对环境会计计的理论研究起步晚、加强环境会计理论和方法的研究、尽快完善会计准则的制定、加强对环境会计的监督、加强培养从事环境会计工作的专业人员等，具体请详见。

【摘要】本文从环境会计信息使用者对环境信息的不同需求出发，针对披露中存在的一些问题，就其原因进行探讨。文章从环境会计信息披露研究的范围、准则的制定、外部监督、和会计人员素质等多方面进行剖析，并提出了相应的对策。

【关键字】信息使用者环境会计环境信息披露

环境会计是在环境资源恶化和批判传统会计的基础上产生的。它是以货币为主要计量单位，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，计量、记录环境污染、环境防治、开发、利用的成本费用，并对企业经营过程中对社会环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。

环境会计的最重要的职能就是向外提供环境会计报告，它是指会计要向信息使用者提供环境信息和与环境有关的信息，从而充分满足他们决策的需要。因此，环境会计的研究应该以满足信息使用者的要求为目标，做到有的放矢。

一、信息使用者

本文紧紧围绕信息使用者对环境信息的需求，对环境信息披露中存在的一些问题进行探讨。据笔者分析，主要的信息使用者有如下几类：

（一）投资者。在传统会计中，投资者及其分析机构一向是会计信息的最主要的使用者之一，这种情况在环境会计中也同样存在。首先，投资者出于对投资的安全性和收益性的考虑，自然非常关心企业的环境绩效会对企业财务上的安全性和盈利能力产生何种影响。其次，由于投资者素质和修养的不断提高，道德投资的观念开始被一些投资者所接受，甚至在有些国家里产生了专门的道德投资机构。道德投资，意指投资者只对那些具有良好的环境意识并主动承担环境责任的企业投资。那么，这些投资者将会非常重视企业的环境绩效，至少会将环境效益与经济效益并重，他们对于企业的环境信息自然也就产生了需求。

（二）金融机构。在现代社会里，银行、保险公司等金融机构是一支重要的经济和社会力量。由于环境问题的日益重要，各种金融机构的基本业务活动中都开始引入了环境问题。在投资者出资开办企业后，银行就成为企业日常融资的最主要的对象。银行在发放贷款时，出于贷款的安全性必须全面分析企业的财务状况，分析由环境问题可能引发的潜在的负债和风险。与银行的考虑相类似，保险商也开始关注环境问题可能招致的风险。保险商如果不对企业投保的财产上所隐含的环境风险予以足够的重视，它们将有可能替企业承担巨大的环境治理开支从而招致巨大的损失。保险商必须根据企业的环境绩效来确定可以接受的投保范围和基数。为了这种评估，保险商也会非常重视企业的环境信息。

（三）企业管理当局。企业管理当局也是环境会计信息的重要使用者，而且他们可能对此要求的更全面、更具体、更快速，他们需要利用环境会计信息以帮助解脱所承担的财务和环境责任，帮助实施环境管理和经济管理的各个有关环节。

（四）消费者。随着人们物质生活水平的提高，他们越加关心所消费的产品和劳务对于他们是否具有生理上的和经济上的不利的影响；由于消费者素质和修养的提高，他们会关心自身的消费是否会对他人和地球环境造成危害。当今的市场消费倾向表明，同类的产品和劳务，人们总是愿意购买那些具有良好的环境形象和具有绿色标志的产品和劳务，绿色消费主义的倾向正在逐渐成为时尚，人们正在越来越对绿色商品和绿色企业感兴趣。产品和劳务的经销商们受最终消费者的影响，也开始重视环境问题，他们会关心供应商的产品和劳务在使用中和使用后是否存在环境污染的问题，关心供应商在生产过程中是否履行了环境责任，关心他们所经销的商品和劳务是否具有绿色标志。所有这一切都要求企业要有一个良好的环境形象，这种形象只能依靠企业不断地对外披露环境信息来满足。

（五）政府管理机关。从最一般的意义上说，国家作为社会大众的代表和社会管理者，对于目前尚不能明确分割给自然人和法人的自然环境之类的自然资源是拥有其所有权的。国家通过无偿的方式或者有偿的方式将环境资源交付给企业使用，国家当然有权利要求企业管好用好环境资源，有权知道企业对于环境资源所作出的损害或者是贡献。所以国家是环境信息的一个重要使用者，它根据企业的环境绩效采取相应的措施，或者奖励、或者罚款。同时，企业的环境报告也是政府从宏观上管理和改善经济及生活环境的一个信息来源。

（六）企业的员工。员工处于企业生产经营第一线，他们将直接感受到环境污染的危害和环境保护所带来的好处，他们很关心企业在环境问题上做了些什么以及做得如何。职工了解企业的环境信息，有助于他们评估自身得到的利益，有助于改进他们与企业之间的关系，有助于改进环境管理和提高生产经营的积极性。在实行职工持股制度的企业里，职工就是投资者的一部分；在采取某种形式向职工集资的企业里，职工就是债权人的一部分。所以说，企业要提供职工所关心的环境信息。

（七）社会公众。一方面，对于身处企业周围的公众及其代表组织来讲，企业的环境行为将直接使他们受害或受益，他们有了解企业环境信息的强烈意愿。另外，从更广泛的意义上讲，社会公众的态度对于企业具有更深远的影响。一个企业的环境形象，将会影响到企业的劳动力供应，影响到企业的正常运营、销售等一系列环节。甚至可以说，社会公众的态度将决定着他们是否接受一个企业的存在。企业有必要采取一定的方式，为公众做出相关和真实的环境披露。

二、环境会计信息披露的问题

目前，在环境会计信息披露方面，无论理论还是实践方面，我国都落后于发达国家。披露中存在着较大的问题和障碍。首先，我国对企业环境信息披露的比例不高。根据一项调查，它选择了我国在沪深两地上市的79家高污染企业，他们分别经营石油、化工、制药、钢铁、造纸等业务。通过对其1999-2002年的会计年报的分析和研究，证明企业中披露环境信息的比率较低。1999年有7家公司披露，占样本总量的8.86%，2000年有9家公司披露，占样本总量的11.3%，2001、2002年均有14家公司披露，占样本总量的17.72%。如此低的披露比率显然无法满足信息使用者的广泛需求。其次，我国企业环境会计信息披露的内容不够全面。一般只围绕环保投资、排污费、绿化、环境认证等内容进行披露，对企业整体的环境政策及环境绩效都没有反映。这就使得环境政策不具有连续性和系统性，无法为信息使用人提供长期决策的信息。再次，我国企业环境会计信息披露的方式不规范。北京大学光华管理学院王立彦教授1998年曾对我国企业环境会计信息披露方式进行过抽样调查，结果表明：1.包括在年度报告中的占36%；2.内部工作会议记录的占36%；3.单独报告的占14%；4.包含在会计报表附注中的占9%；5.包含在董事长报告中的占5%。披露方式的不固定性使得行业间缺乏可比性，环境会计环境信息很少以单独的项目在独立的环境报告中反映。对信息使用者来讲，他们甚至无法获得所需要的环境信息，企业并没有建立起与信息使用者之间有效的沟通桥梁。所以，企业选择何种披露形式至关重要。对于存在的诸多问题，探究其原因可以归为以下几点：

一是我国对环境会计计的理论研究起步晚，还没形成一套完整的信息披露体系。从世界范围来看，环境会计的研究始于20世纪70年代，以1971年比蒙斯的《控制污染的社会成本转换研究》和1973年的马林的《污染的会计问题》为代表。其后，西方各国会计理论界将环境问题与环境报告相结合，着手研究环境会计和环境报告，并形成了一些初步的理论框架。而我国20世纪80年代末才引进环境会计理论，环境会计理论与方法体系的不完善，理论上缺少统一的规则、方法和专业标准。使得需要用货币计量、披露的环境资产与负债、环境成本与收益等信息缺乏可操作性。如何突破理论上的障碍，避免会计计量单位的多元化与披露信息的多元化所造成的信息的不可比性和不可靠性，是环境会计信息披露有待解决的问题。

二是环境会计准则制定方面的缺陷。由于缺乏环境会计行为规范理论基础，无法统一规范环境会计核算的对象及披露形式，环境会计核算与信息披露的可操作性差。在这种情况下，大多数企业会选择低调处理环境会计信息，以减少该类信息披露对企业的负面影响。缺乏了实务探索，环境会计理论更加难以确立，环境会计准则的制定就更加困难了。没有会计准则的约束，企业披露环境信息的随意性变大，主动性减弱。

三是外部监督力量薄弱。大多数作为环境会计信息主体的企业，它们并未感觉到公布环境信息对自身有太多影响和压力，在此情况下，环境会计信息披露不全面与相关性差就不足为奇了。真正可能有助于环境资料公布方面取得进展的是公众的力量，虽然公众对环境问题的关注较以前加强了，但是施加的影响力还是较弱。

四是我国财务会计人员素质跟不上。环境会计是由会计学、环境学、生态经济学、可持续发展学等多门学科交叉渗透而成，这就要求财会人员必须具有全面、扎实的基础知识与专业知识。但是我国目前的会计人员基本由会计、财务、审计人员组成，目前的财会人员队伍缺乏相应的环境、生态、可持续发展等方面知识，从而制约了环境会计的有效实施。

三、对我国环境会计信息披露的几点建议

（一）加强环境会计理论和方法的研究。由于环境会计方法体系的多元化，核算对象的复杂化，尤其是在计量环节上尚未突破，使得当前环境会计缺乏与实务相结合的理论支点。对此，会计理论界应对环境会计这门新学科进行深人地探讨与研究，力求解决诸如计量、成本确认等基本理论问题，以突破环境会计信息披露中的障碍。具体来说，建议财政、审计、法律、计量等部门组织有关专家就会计该算体系和计量体系进行调研，着手研究新制度，为环境色会计的实施在制度方面做好准备；成立由经济、环境、资源、会计管理、法律等多方面专家组成的机构，对环境会计理论、自然资源成本、环境影响成本、产品市场规律、法律体系变动等一系列有关问题进行研究探讨，加大理论研究广度和深度。同时借鉴国外的先进经验，建立起符合我国国情的理论和实务体系。

（二）尽快完善会计准则的制定。将涉及环境的内容列入会计要素，并制定具体环境会计准则。要求企业在报告中披露环境方面的内容，可以有效的防止企业的短期行为。要使环境会计在实务中得到切实应用，必须遵循公正、客观、实用、普遍性的原则。对于环保方面差异较大的行业，根据适用性原则可以在统一的环境会计准则的规范之下，另外在行业法规中规定具体措施，以适应不同行业的特点。目前，我国会计界必须尽快弥补会计准则、制度在环境信息披露方面的缺陷，以满足企业披露环境信息的实践，以满足信息使用人决策的需要。

（三）加强对环境会计的监督。企业从自身利益出发往往不会全面、如实地披露对资源环境的社会责任履行情况。社会公众要加强对企业的监督，全方位、多渠道去了解企业对环境的影响。社会公众要求企业环境会计信息披露具有合法性、公允性和一贯性。在此基础上，政府有关部门和社会中介机构的监督也要发挥作用。由会计师事务所或国家审计机关进行的专项环境审计可强化对环境会计的监督，有助于环境会计的不断完善。会计事务所或国家审计机关应根据国家有关的环保法律、法规以及相关的会计法规、准则和制度，对企业环境会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定，以取信于社会公众。此外，政府要给予环保企业相应的补贴，出台一系列税收、信贷方面的优惠政策，激发企业进行环境保护的积极性。

（四）加强培养从事环境会计工作的专业人员。首先，可以组织专业培训，即对现有的会计人员进行环境、生态、工业、可持续发展等跨学科领域的综合培训。借鉴国外经验，提倡环境技术人员和财务会计人员的共同参与。环境技术人员负责环境保护措施的选择，财务人员则使用财务指标进行经济计量、记录、报告以及评价，加强二者的有效合作。其次，将环境会计的实施作为一项系统的社会工程，从最基础的社会教育和观念培养做起。建议国家教育和财政主管部门在培养公民的文化知识和业务能力时，加强环境意识方面的教育。

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