水库除险加固工程经济评价分析

摘要：大西海子水库是一座将防洪、农业灌溉、生态供水、水产养殖等功能综合在一起的大型水库建筑。经过多重计算，并根据计算结果进行合理分析后，对大西海子水库进行除险加固工程，可收获经济净现值3389．10万元＞0元，项目经济效益成本比是1．19＞1。经济内部收益率达8．50％，大于由计算所得的社会折现率6．00％。由此可以看出，除险加固项目建设，可以取得良好的经济效益。

关键词：经济净现值；经济效益成本比；经济内部收益率；社会折现率

1工程概况

大西海子水库位于塔里木河中下游，地处塔克拉玛干沙漠东部边界，与塔里木盆地东北部紧密相连。水库北距库尔勒市约210km，东距34团约243km。水库有公路与G218国道相接，东坝及部分南、北坝段有简易道路相通，其余坝段因沙丘阻隔无法通行，交通条件差。在对大西海子水库进行原始设计的阶段，设计的总库容巨大，为2．03亿m3，建成后具有农业灌溉、生态供水、防洪的主要功能，兼具养殖的次要功能，是一座综合利用能力强大的大型水库。工程开始建设时间为1958年，1972年水库建设完成并正式开始投入运行。水库分为一库和二库，两座水库紧密相邻，一库的泄洪闸即二库的进水闸，是两座水库相互连接的通道，可以梯次拦截塔里木河河水。二十世纪九十年代初，对大西海子水库开展了除险加固工程和缩库增深工程。对塔里木河下游破坏日益加重的生态环境进行抢救恢复，保证塔里木河向下游输水的稳定性。2004年，通过新疆维吾尔自治区水利厅审查，并经新疆维吾尔自治区发展和改革委员会批准后，为塔里木河下游进行生态供水成为大西海子水库的主要功能。“退出农业灌溉工程”于2012年年末建设完工后，一库就一直处于废弃状态。大西海子水库现有的建筑物包括新放水闸、老泄洪闸、大坝和进库引水工程等［1］。本次除险加固工程内容包括：东、西、南、北大坝坝体加固，总长32．263km，均质土坝坝后坡排水体及排水沟、渠处理，维修改造水库新放水闸及老泄洪闸，进库引水渠清淤修整，新建水库管理站房，新建水库坝体原型观测设施，更换水库金属结构设施等。

2投资概算

2．1人工预算单价

该工程地处的新疆维吾尔自治区巴州地区尉犁县属于贫困边远地区，按划分规定，应为四类工资区，按水库枢纽计取。人工工时预算单价不同，主要有以下几类：工长，12．76元／工时；高级工人，11．88元／工时；中级工人，10．12元／工时；初级工人，7．34元／工时［2－3］。

2．2材料预算价格

（1）按照不含增值税进项税额的价格，对材料原价、运杂费、采购、保管费及运输保险费等的价格分别进行计算，其计算公式为：不含税的材料价格＝含税材料价格÷调整系数。砂、石料、土料的调整系数暂时按照1．02计算。主要材料的调整系数值为1．17。混凝土与次要材料的调整系数均为1．03，计算公式为：材料预算价格＝（材料原价＋运杂费＋装卸费）×（1＋采购保管费率）。保管及采购费费率，针对不同物品，其数值不同。块石、碎砂、（砾）石、水泥费率为3．0％，油料和钢材费率为2．0％，其他材料费率为2．5％。依照规定，按费率计算运输费，进行运费调整时，应除以调整系数，按现行标准计算保管及采购费时，应乘以调整系数1．10。（2）材料补差。水泥、钢筋等主要材料，应按基价计入工程单价，当预算的价格与基价产生差价时，需要进行补差计算。材料补差，应计算收取税金，并计入单价表中。如果预算价格低于基价，要按照预算价格计入工程单价。

2．3费用计算标准

（1）临时工程计算标准，按照水库枢纽工程一至四部分建安工作量的4％计算。（2）独立费用计算标准，按照一至四部分建安工作量的4．5％计算。（3）工程监理费，高程调整系数取1，专业调整系数取0．9，复杂程度调整系数取1。（4）工程科学研究试验费，按照一至四部分建安工作量的0．7％计算。（5）工程勘测费，按照国家发改委计价要求进行计算。（6）工程保险费，应按照一至四部分投资之和的0．45％计算。工程的除险加固所生产的职工培训费、管理用具购置费、生产及管理单位提前进场费、备用备件购置费、工器具及生产工具购置费等可以忽略不计。2．4工程投资静态总投资17953．48万元。（1）工程部分投资17580．31万元。其中582．10万元用于安装工程和机电设备投资、12419．85万元用于建筑工程、1792．60万元用于临时工程开支、30．89万元用于购买金属结构设备及支付安装费用，除此外，还包含837．16万元的基本预备费和1917．71万元的独立费用。（2）环境保护工程投资49．38万元。（3）水土保持工程投资323．79万元。（4）折合单方库水投资1．82元／m3。

3经济评价

3．1经济效益

由于大西海子水库可以维护塔里木河下游末端的生态供水调节的稳定性，改善塔里木河下游生态环境，显著抵抗下游荒漠化的发生，因此具有十分重要的战略地位。2000年以来，对塔里木河下游进行的先后16次调水中，从大西海子水库向下游调水的水量达51亿m3，显著改善了塔里木河下游生态环境，有效遏制了沙漠对下游湿地的入侵。大西海子水库的防洪功能保护了下游段正在建设中的新青铁路、218国道、35团部（卡拉米吉镇）1．7万民众、农二师34团部（铁杆力克镇）以及7300hm2农田的安全。调水工程实施后，下游的地下水位逐渐得到恢复，地下水的水质也发生了明显的改善。河道两侧400～500m的区域，在0～3m深度的土壤中，含水量升高明显，位于河道两侧200～500m范围内的树木也呈现出生长迅速的趋势，沙漠覆盖的面积有所下降。自2001年11月18日以来，塔里木河末端的台特玛湖一直保持着稳定的水平面。由于218国道贯穿塔里木河下游的绿色走廊地区，地理交通位置十分重要，是为数不多的连接新疆和其他省份的陆地通道之一，库尔勒至若羌县的运输任务都依赖于它，218国道是连接塔里木盆地和柴达木盆地仅有的公路，且新青铁路也由此经过，所以一旦下游发生持续性的干涸，那么绿色通道将不复存在，导致在218国道处，塔克拉玛干沙漠和库鲁克沙漠迅速合拢。原本就十分脆弱“生态圈”将被打开缺口，直逼南疆重镇库尔勒市。西北风将顺着沙漠风口肆虐向南而入，将沙漠推进，风沙将向且末、和田、若羌等地区逼近乃至最终淹没，周边省区也因此会受到牵连，西北地区的生态将进一步恶化。只有通过本项目的实施，才能挽救塔里木河下游脆弱的绿色走廊，遏制沙漠化进程，确保218国道的畅通。

3．2费用及效益估算

3．2．1计算期及经济评价参数项目设定以30a为计算期，其中除2a建设期外，正常运行的使用年限为28a，以建设期的第1年为基准年。根据规定，在水利建设项目进行国民经济评价时，应采用国家规定的社会折现率，其数值为6％或8％。3．2．2固定资产总投资在2a的建设过程中，固定资产总投资金额为17953．48万元。按照国民经济投资简化调整办法的规定，国民经济内部的转移支付部分，应从财政投资中剔除，剔除后的计算内容主要包括企业利润和税金。经过调整计算可得，工程的国民经济评价投资金额为15078．19万元。计算期末回收固定资产余值按4％计算。3．2．3年运行费年运行费暂按固定资产的2％计算，包括燃料及动力费、工资及福利费、材料和维护费等。3．2．4流动资金流动资金按年运行费的30％计算。流动资金从项目正常运行期的第1年初投入，随项目运行，计算期末一次回收。3．2．5效益估算与效益分摊（1）直接效益。采用分摊系数法计算直接效益时，主要考虑水库建成后，大西海子水库的防洪功能保护了下游地段正在建设中的新青铁路、218国道、35团部（卡拉米吉镇）1．7万民众、农二师34团部（铁杆力克镇）以及7300hm2农田的安全。规划设计水平中，水库年下游植被总供水量为3．5亿m3，工程实施后，生态植被干旱问题得到解决，灌区用水得到稳定保障，两大沙漠合拢的趋势也被遏制，保证了218国道的畅通。（2）间接效益。①除险加固后的水库，渗漏损失减少，水域占地面积扩增，空气相对湿度增加，库区气候得到极大改善。②水库调蓄地表水的能力，通过除险加工程得到了较大的提升，有利于下游生态环境的恢复。

3．3经济评价指标计算

国民经济净现值ENPV如式（1）式中：n为计算期；B为效益流入量；C为费用流出量；Bt、Ct、（B－C）t为第t年的效益、费用、净效益流量；is为社会折现率，取8％。

4结语

根据国家和行业规范规定，对该工程进行经济评价，得出大西海子水库除险加固工程经济净现值可达到3389．10万元＞0，经济效益成本比为1．19＞1，经济内部收益率是8．50％，大于标准社会折现率6％。根据上述分析，本项目的实施可得到十分可观的经济效益。综上所述，本工程在财务上是可行的，在经济层面分析是合理的，由此，建议尽早开始实施，使其效益尽快得到发挥。

参考文献：

［1］孜木耐提·尔肯．西海子水库大坝除险加固设计方案的研究分析［J］．陕西水利，2020（8）：218－219．

［2］王新斌，王明森．浅析水库除险加固工程经济评价方法［J］．山东水利，2005（5）：37－39．

［3］袁勤国，余国文．水库除险加固工程经济评价［J］．湖北水利，2005（1）：36－38．

作者：郭峰 单位：塔里木河流域管理局