水库移民范文10篇

水库移民范文篇1

一、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，共建和谐社会，全面贯彻落实科学发展观，做到建设、安置与保护并重，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，建立库区经济发展，水库移民增收，生态环境改善，农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现移民安置区经济社会可持续发展。

（二）基本原则

按照中央统一制定的政策，坚持以人为本，统筹兼顾，顾全大局，服从国家整体安排；坚持前期补偿补助与后期扶持相结合；坚持解决移民温饱问题与解决长远发展问题相结合；坚持国家帮扶与移民自力更生相结合；坚持促进经济发展与维护社会稳定相结合；坚持各级政府负责制，市政府负总责，县为基础组织实施。

二、工作目标

与《**市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》中我市制定的工作目标一致。近期重点解决我县水库移民的温饱问题以及移民特难户的资金发放问题，解决移民安置区基础设施较薄弱的突出问题。根据上级核定的移民人数和上级核拨的移民资金，足额将移民资金及时发放到人。

水库移民范文篇2

一、大中型水库移民现状及落实后期扶持政策的指导思想、基本原则和总体目标

（一）我省水利水电工程移民的基本情况

在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部门的大力帮助和支持下，我省水利水电事业发展迅速，为全省经济社会发展奠定了重要基础。目前，我省建成和在建大中型水利水电工程共194件，其中水利工程171件、水电工程23件（含百色水利枢纽工程）。同时，还建成小㈠型水库911座，小㈡型水库4283座，小型水电站754座，其他各类水利工程100多万件，初步形成了供水、灌溉、防洪、排涝、发电等工程体系。与此同时，也形成了大量的水利水电工程移民，截至20****年6月30日，我省大中型水利水电工程农村移民现状人数为32.19万人，其中，水利移民18.91万人，水电移民（含百色水利枢纽工程）13.28万人；另有小型水库农村移民现状人口9.6万人，小型水电农村移民现状人口4.2万人。大中型水利水电工程移民大多数非常贫困，其中有68件工程分布在47个部级贫困县，核定农村移民5.98****万人，占32%；全省大中型水库农村现状移民人均纯收入924元，仅为全省农民人均纯收入2042元的45%；农村移民中大多数耕地较少，人均占有耕地1.1亩；移民安置区基础设施较差，有1773个移民村组不通机耕路，133个移民村组不通电，10.5843万人移民存在饮水不安全问题，占农村现状移民人数的56.21%。

（二）指导思想和基本原则

1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持开发性移民方针，完善后期扶持政策，加大扶持力度，与社会主义新农村建设和扶贫开发有机结合，针对各个时期水库移民特点，采取相应措施，妥善处理历史遗留问题，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区和移民安置区经济发展、水库移民增收、生态环境保护、农村社会稳定的长效机制，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

2.基本原则。实施移民后期扶持政策要坚持6项原则：

——坚持前期补偿补助与后期扶持相结合的原则；

——坚持统筹兼顾水电和水利移民、新水库和老水库移民、中央直属水库与地方水库移民的原则；

——坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的原则；

——坚持实事求是、分类指导的原则；

——坚持公开、公平、公正的原则；

——坚持维护库区和移民安置区社会稳定的原则。

（三）总体目标

1.近期目标：2010年以前，解决现有水库移民总体温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题，使移民人均经济纯收入达到温饱线以上，饮水、交通、生活用电、薪柴燃料、子女入学、看病就医等突出困难得到解决。

2.中期目标：2015年以前，重点结合库区和移民安置区经济总体发展部署，帮助移民调整农业产业结构，使移民收入接近或达到当地农村平均水平，加强移民库区、安置区基础设施建设，为移民经济发展奠定基础。

3.远期目标：2025年以前，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，为移民创造可持续发展的基本条件；使移民逐步融入当地社会，与安置区群众同步致富奔小康；改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民人均收入达到或超过所在县农村平均水平。

二、落实后期扶持政策措施和办法

（四）农村移民人口核定

后期扶持的范围和对象为大中型水利水电工程的农村移民。人口核定登记要坚持以原始的规划设计文件为依据，其中，20****年6月30日前搬迁安置的农村移民为现状人口；20****年7月1日以后搬迁安置的农村移民为原迁人口。根据国家核定的后期扶持人数，制定后期扶持人口核定登记办法和后期扶持人口分解方案，将人口分解核定到相关州（市）、县（市、区），最终落实到具体村组或移民户。

扶持人口的核定方法：

1．20****年6月30日前已经竣工和开工建设的大中型水利水电工程，移民后期扶持对象为国家核准的194件已竣工和开工建设的大中型水利水电工程32.19万人农村移民。其中：

（1）20****年6月30日前已经竣工的大中型水利水电工程，对于有移民安置规划设计文件的，扶持人口以批准的移民安置规划设计文件确定的规划水平年农村移民人口为基础，并考虑规划水平年到20****年6月30日的人口自然变化情况，按照现状人口将扶持人口分解落实核定到户、到人，情况复杂，确实无法落实到人的分解到村、组；对于没有移民安置规划设计文件的，扶持人口以搬迁时登记在册的农村移民人口或工程竣工验收文件等档案资料确定的农村移民人口为基础，并考虑工程竣工验收之日至20****年6月30日的人口自然变化情况进行核定登记。

（2）20****年6月30日前开工并正在建设的大中型水利水电工程，扶持人口按照批准的移民安置规划设计文件确定的规划水平年农村移民人口核定。20****年6月30日以前搬迁的，按照现状人口核定；20****年7月1日以后搬迁的，按照移民搬迁实施方案分年度核定。

2.20****年7月1日以后新开工建设的大中型水利水电工程，扶持人口按照实际动迁的农村移民人口核定，每年核定1次。

3.20****年6月30日前已搬迁安置的水库现状农村移民（含20****年6月30日前出生的），下列人口应该核定为后期扶持人口：

（1）具有农村户籍的原迁移民和移民的后代（含依法收养的人口）；

（2）具有安置地农村户籍的原迁移民和移民的后代娶进或入赘的农业人口；

（3）户口临时转出的现役义务兵、在校大中专学生。

4．下列人口不能核定为后期扶持人口：

（1）已经转为非农业户口的原迁移民和移民的后代；

（2）原迁移民和移民的后代出嫁或入赘到非移民户产生的后代；

（3）为安置农村移民调出土地的；

（4）水库淹没影响的城集镇、工矿企业、专项设施迁改建新址占地涉及的未纳入移民安置规划的征地拆迁人口。

5．水库移民后期扶持对象实行动态管理。在后期扶持期间，发生以下情况的，在后期扶持人口年度核定时予以核减：

（1）扶持对象被国家机关事业单位和国有控股企业录（聘）用、现役军人（含武警）提干的；

（2）扶持对象转为非农业人口的；

（3）扶持对象死亡的；

（4）扶持对象服刑的（缓刑除外）。

6.人口核定工作应在2007年2月底前完成。各相关州（市）、县（市、区）要根据国家和省的后期扶持人口核定登记暂行办法研究制定核定登记工作的具体办法,县级人民政府是工作主体、责任主体和实施主体。各县(市、区)要组织工作组采取进村入户等方式，开展调查和人口核定登记工作。人口核定登记结果要张榜公布，接受群众监督。核定结果经公示后，建档立卡，以正式文件及电子文档形式上报州（市）人民政府审核汇总并将结果报省人民政府批准后，由县级移民主管部门颁发移民后期扶持手册。

7．对于跨省自主外迁移民人口核定登记工作，坚持属地管理的原则，由移民现户籍所在地人民政府负责。跨省自主外迁移民的身份证明，由移民在其现户籍所在地提出申报，由省人民政府统一汇总发函或派人到迁出地省级人民政府办理。

（五）扶持标准和期限

凡纳入全省后期扶持范围的移民，每人每年补助600元。其中，对20****年6月30日前搬迁纳入扶持范围的水库移民，自20****年7月1日起再扶持20年；对20****年7月1日以后搬迁纳入扶持范围的水库移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

（六）扶持方式

扶持方式总的原则是“1个尽量，2个可以”，即后期扶持资金能够直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；后期扶持资金难以发放到移民个人，可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；对于具体问题还可以采取两者结合的扶持方式。同时，结合****实际，要充分尊重历史，面对现实，因地制宜，分类指导，根据不同时期水库移民的特点，以不影响社会稳定、促进库区经济发展，改善移民的生产生活条件为前提，科学合理地选择移民后期扶持的具体方式。

1.对20****年6月30日前已经搬迁的大中型水利水电工程农村移民，按照移民现状人口，尽量核定到户到人，并采取直补到人、项目扶持或项目扶持与直补到人相结合的扶持方式。后期扶持资金直补到移民个人的，要引导移民将后期扶持资金用于发展生产；后期扶持资金确实不能核定到户到人的，以村组为单位，采取项目扶持与直补到人相结合或项目扶持方式。

2.对20****年7月1日以后搬迁的大中型水利水电工程农村移民，按照实际动迁人口将扶持资金直补到户到人。

采取直补到人方式进行扶持的，县级移民主管部门必须对扶持人口进行核定登记，要建档立卡、设立帐户，发放的条件、金额、对象经公示后，颁发移民手册，作为享受移民后期扶持的有效证件。要定期公布资金发放和领取情况，通过银行办理存折（卡）向扶持对象定期直接兑付，确保移民受益和资金安全。

采取项目扶持方式的，要通过制定扶持规划，将后期扶持资金重点用于移民所在的村组改善生产生活条件和基础设施建设。对因病因残、鳏寡孤独丧失劳动能力及无父母亲人抚养的未成年移民，在政府纳入社会救助的基础上给予补助，具体标准由县级人民政府根据实际情况制定。

无论采取哪种扶持方式，都要坚持综合平衡、同库同策，扶持项目及资金使用应充分征求移民及其所在村组的意见，充分尊重移民群众意愿。移民后期扶持方式的确定工作应在2007年2月底前完成。

（七）编制规划

紧密结合区域经济、国民经济与社会发展规划，在充分尊重移民所在地村组意见的基础上，本着经济、合理、科学、可行的原则，做好有关规划的编制工作。

1.分类编制规划。一是编制移民后期扶持规划，包括直补资金发放和扶持项目的确定。项目扶持必须以村组为单位，选择投资小、见效快，移民能够直接受益的项目。2007年3月底前完成编制工作，作为后期扶持资金拨付的依据；二是编制库区和安置区基础设施建设和经济发展规划，要与专业规划相协调，受各个专业规划的指导和约束，并于2007年6月底前完成编制工作，并上报省移民搬迁安置领导小组办公室汇总后，作为向国家有关部门申报其他扶持资金的依据。

2.明确规划分期目标。两项规划编制要以县为主体，以移民村为基本单元。移民后期扶持规划是针对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元的扶持规划，规划期限原则上以不超过3年至5年为宜，重点是解决水库移民温饱和生产生活突出问题。库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，是作为国家安排库区和移民安置区扶持资金和项目的前提与依据，其主要任务是解决库区和移民安置区长远发展问题，重点是加强基本口粮田建设及配套水利设施建设，加强交通、供电、通信和社会事业等方面的基础设施建设，加强生态建设、环境保护，加强移民劳动力就业技能培训和职业教育，发展使移民能够直接受益的生产开发项目。规划期限以20****年为规划基准年，近期规划水平年为2010年，中长期规划水平年为2026年。

（八）制定配套文件

一是在编制完成《****省关于完善大中型水利水电工程移民后期扶持政策实施方案》的基础上，研究制定移民后期扶持政策实施管理的规章制度，及时出台《****省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持方式确定暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》、《****省完善大中型水库移民后期扶持政策解答细则》等配套文件；二是建立健全移民后期扶持工作监督检查、责任追究工作机制和移民后期扶持政策实施情况监测评估机制，研究出台《****省大中型水库移民后期扶持工作监督检查和责任追究暂行办法》，为移民后期扶持政策顺利落实提供保障。

三、后期扶持政策试点工作安排

（九）试点工作原则、范围和方法

1.试点工作原则和范围。按照“先行试点、探索经验、完善方案、全面推开”的原则，选取4个具有代表性的非界河水库开展后期扶持政策试点工作。水电工程选择以礼河水电站陆良县小百户镇外迁安置点和漫湾水电站景东县者后安置点，水利工程选择曲靖市独木水库和宣威羊过水水库进行试点。试点工作从国家批准实施方案后即行开始，在省移民搬迁安置领导小组的领导下，由当地人民政府负责组织实施。试点工作时间3个月，工作重点是检验人口核定登记管理办法和后期扶持方式是否可行，群众对中央政策的各种反应以及可能引发不稳定的各种因素。

2.试点方法。实行直补到人扶持的，按照核定的现状移民人数，兑现到户到人。实行项目扶持的，通过制定扶持规划，将后期扶持资金重点用于移民所在的村组改善生产生活条件和基础设施建设。扶持项目选择主要以解决饮水、交通、生活用电、薪柴燃料、子女入学、看病就医等突出困难为主，因地制宜地进行项目扶持。对因病因残、鳏寡孤独丧失劳动能力及无父母亲人抚养的未成年移民，应给予特殊倾斜照顾，具体标准由县级人民政府根据实际情况制定。

（十）试点水库基本情况

1.独木水库。开工兴建于1958年2月，1958年10月主体工程竣工验收，库容1.056亿立方米，为大（二）型水库，径流面积196平方公里，年产水量1.4亿立方米，坝高36.4米。主要承担防洪、灌溉、城市供水和发电等功能。淹没涉及曲靖市麒麟区、罗平县和富源县3个县（区），初步核定农村移民现状人口2300人，分散居住在3县（区）的3个乡镇、8个村委会。水库移民原始档案资料不全，加上搬迁年代久远，移民身份难以核定，进行项目扶持试点。

2.以礼河梯级电站陆良县小百户镇外迁安置点。以礼河梯级电站位于会泽县境内，全河段共4个梯级。其中龙头水库毛家村水库于1958年动工修建，1971年建成发电。其中2400人于1966年7月到1967年7月间搬迁到陆良县小百户镇的7个安置点，现状人口3165人，进行项目扶持试点。

3.宣威羊过水水库。开工兴建于2002年，2004年主体工程完工，库容3131万立方米，为中型水库，主要承担防洪、灌溉等功能，灌溉面积4.42万亩。淹没涉及宣威市1个镇1个街道办事处2个村委会2个自然村454户1741人，本次核定后期扶持农村移民现状人口591人。该水库按照国家规程规范开展了水库淹没处理设计调查，又编制了相对较规范的移民安置规划，移民人口清楚，移民能落实到人，进行直补到人试点。

4.漫湾水电站景东县者后安置点。漫湾水电站一期工程于1985年5月1日开工建设，1995年竣工。由于历史原因，人与耕地矛盾突出，生产生活存在一定困难。景东者后安置点原迁移民407人，现状移民430人，属于漫湾水电站集中外迁安置点，移民身份相对容易确认，进行直补到人试点。

（十一）试点工作安排

1.工作机构和职责。20****年7月15日以前成立以相关州(市)人民政府分管领导为组长，水利、移民部门主要领导为副组长，相关县（市、区）人民政府领导、有关部门为成员的领导小组；抽调人员建立工作队，负责维护稳定、政策宣传等相关工作；乡（镇）人民政府负责具体工作。

2.干部培训。由省移民搬迁安置领导小组利用5天时间，分别对领导小组成员、工作人员进行认真的政策宣讲和相关工作方法的培训，同时利用各种宣传方式对移民进行广泛宣传。

3.人口核实登记。20****年7月31日以前，由移民所在村组上报移民现状人口，经县人民政府核实确认，张榜公示后上报省移民搬迁安置领导小组备案。

4.规划编制。20****年8月31日以前根据已审批的移民人口完成后期扶持规划编制，并逐级上报，完成审查工作，同时做好资金落实。

5.资金拨付及项目实施。20****年9月20日以前完成资金直补到人的工作。进行项目扶持的，要按照程序开展项目扶持相关工程建设工作，施工过程中加强管理、严格施工质量，根据实施进度按计划拨付资金。

6.试点工作总结。20****年9月31日以前完成资料整编，对试点工作进行总结。

四、后期扶持政策保障措施

（十二）加强领导，明确职责，健全机构，充实队伍

1.移民工作实行属地管理，省人民政府对全省移民工作和社会稳定负总责，省移民搬迁安置领导小组负责全省农村移民后期扶持工作的领导、组织和管理工作，领导小组办公室负责后期扶持的日常工作。各州（市）、县（市、区）人民政府主要领导是本行政区域内农村移民后期扶持工作的第一责任人，分管领导具体负责，逐级落实责任。

2.各州（市）、县（市、区）人民政府要尽快明确工作职责，工作落实到部门，部门落实到人。要建立监督检查、责任追究工作机制，从有关业务部门和组织、纪检监察等部门抽调人员，组成督查督办及巡视组，对移民工作纪律和移民资金使用管理等方面进行督促检查，加大移民工作目标考核力度。一旦发现不作为、违反政策规定的，及时进行督办、纠正、追究；涉及违法犯罪的，要移送司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。各州（市）要尽快组织制定本行政区域内的具体工作方案，工作方案和责任落实情况于2007年1月上旬报省移民搬迁安置领导小组办公室。

3.建立健全移民工作机构。各州（市）、县（市、区）有移民后期扶持工作任务，还未建立或明确工作机构的，要根据工作任务情况，尽快建立健全工作机构，确保工作顺利开展。要挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部组成移民工作组，深入库区开展工作。

4.移民工作机构工作经费纳入同级财政预算予以保证。

（十三）发挥基层作用，确保政策落实

移民工作实行属地管理，县、乡两级人民政府是大中型水库移民后期扶持政策的工作主体、责任主体和实施主体。工作中要考虑各种可能出现的情况，制定详细的工作方案，抽调有基层工作经验的人员组成工作组，进村入户，积极稳妥地开展工作，及时解决后期扶持政策实施中出现的问题。要充分发挥移民村级组织作用，耐心宣讲政策，面对面深入细致地做好移民思想工作。同时，要采取多种措施，鼓励移民自力更生，艰苦创业。一是对库区移民的就业安置，有关部门要制定相应措施，从政策上给予扶持和适当倾斜；二是水电企业要积极主动配合当地人民政府，组织培训力量，制定培训计划，有针对性地加强移民的生产技能培训，使他们能够掌握就业谋生的一技之长；三是在技能培训的基础上，有计划、有组织地对移民进行劳务输出。通过生产帮扶、技能培训、劳务输出等多种措施引导移民发展生产，提高生活水平，确保移民后期扶持政策落到实处。

（十四）妥善处理，消除后期扶持政策连带影响

落实移民后期扶持政策过程中，要加强研究，妥善处理好有关问题，制定相应政策消除连带影响。

1.妥善解决小型水利水电工程移民困难问题。小型水利水电工程农村移民13.8万人的后期扶持所需资金通过纳入本次电价加价范围进行筹集，按照可分摊的省内销售电量每千瓦时0.5厘的标准提取，具体方案报国家发展改革委、财政部审批后实施。

2.妥善处理“农转非”移民生活困难问题。已经和正在实施“农转非”安置的移民中，有相当部分至今缺乏稳定的谋生门路和生活来源。有关部门及当地人民政府要认真研究，制定切实可行措施，对符合城镇低保条件的要纳入城镇低保范围。对于仍居住在农村的非农业户口移民，通过纳入库区和安置区基础设施建设和经济发展规划，统筹解决其困难。

3.对于大中型水利水电建设中涉及“淹地不淹房”人口的生产生活困难问题，通过纳入库区和安置区基础设施建设和经济发展规划统筹解决。

4.妥善处理其他征地拆迁人口问题。我省铁路、公路、火电厂等建设项目所产生的非水库移民，各级人民政府和部门也要切实做好政策解释和思想工作。

（十五）作好预案，维护稳定

移民后期扶持政策落实工作，既涉及重大的经济问题，又涉及重大的政治问题，事关移民群众的切身利益，事关发展改革稳定的大局，各级人民政府必须高度重视，按照“统筹规划、分步实施，突出重点、逐步推进，积极稳妥、确保稳定”的要求统一部署，逐级落实责任，落实相关工作班子，明确工作责任人。认真处理移民来信、来访，各级政法、公安、移民等部门要高度关注可能产生的不稳定因素，制定应急预案，及时发现和妥善处理可能造成重大影响的信访事项和群体性事件，防止事态扩大，确保社会稳定。要依法查处极少数人借机闹事、破坏社会稳定的不法行为。

（十六）宣传培训

培训计划分级制定。

1.培训内容。学习《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20****〕17号）及相关法规政策；《移民后期扶持政策宣传提纲》；移民后期扶持政策实施办法，相关配套文件；移民后期扶持政策实施工作程序、工作制度、组织纪律等。

2.培训要求。按照“先党内后党外、先干部后群众、自上而下、分级培训”的办法，通过培训使每1个参加移民工作的干部深刻领会中央精神，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，全面、系统、准确地掌握移民后期扶持政策和相关法规政策，准确把握政策界限，掌握准确的工作方法，严格遵守政治纪律、行政纪律和办事纪律，准确地向移民群众宣传讲解政策，使移民政策家喻户晓、深入人心，提高依法办事能力。

3.培训方式及培训人员。培训工作自上而下，先内后外，分层次集中，分期分批举办培训班。对领导干部和具体工作人员开展工作前，都要组织进行培训。2007年1月中旬前，各州(市)要举办1期移民后期扶持政策实施工作干部培训班，各县(市、区)要举办1期本行政区域内工作人员培训班。

（十七）畅通信访渠道，建立信息报送网络

落实大中型水库移民后期扶持政策关系到千家万户的直接利益，不可避免会出现一些矛盾。各州（市）、县（市、区）人民政府要成立信访工作小组，公布政策咨询和举报电话，采取开门接访和主动下访等形式，坚持热情接待，积极核实，耐心解释，尽量把矛盾问题消化在基层。

1.落实责任。各州(市)负责大中型水库移民后期扶持政策的单位，为信息报送的责任主体。各地要明确1名负责同志分管信息工作，并指定1名以上政治素质高、责任心强、熟悉业务的专职信息员，确保日常重要信息及时上报。

2.报送内容。一是日常动态信息。主要包括各地贯彻落实全国水库移民工作会议和国务院17号文件的重要工作动态、重要工作经验以及在后期扶持实施中带有倾向性和苗头性的问题。二是紧急重大情况。主要包括重大群体性、突发性信访事件。

3.报送方式。各州(市)可通过电子邮件、传真、邮寄等方式报送省移民搬迁安置领导小组办公室。

通讯地址：邮政编码：4.报送要求。对于日常重要动态信息，各州(市)要做到及时、准确、全面报送。对于紧急重大情况，在及时做好处置工作的同时，必须在24小时内将紧急重大情况发生时间、地点、单位、经过、原因、危害程度、发展趋势、应急处理措施及需要帮助解决的问题等情况报送，并及时续报事态进展和处理情况，直至有关事件处理完毕。

水库移民范文篇3

今天，我们在贵阳市召开中央直属水库移民遗留问题处理六年规划实施工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实中央关于水库移民工作的指示精神，总结交流中央直属水库移民工作经验，部署有关工作。刚才，包克辛副省长发表了热情洋溢的致辞，介绍了贵州省移民工作的政策措施和宝贵经验；唐传利同志对六年规划的实施情况进行了总结和回顾，对下一步工作做了安排和部署；财政部企业司孙静同志就做好水库移民后期扶持工作和加强库区建设基金管理讲了很好的意见；会议还表彰了中央直属水库移民遗留问题处理规划编制工作先进集体和先进个人以及落实中央直属水库移民遗留问题处理规划配套资金先进集体。下面，我结合当前水利改革与发展的宏观形势，就进一步做好中央直属水库移民遗留问题处理工作讲几点意见。

一、充分认识水利发展形势，坚定做好移民工作的信心

当前，水利改革与发展进入了一个新的阶段。在党中央、国务院的高度重视下，水利建设取得了显著成就，有力地支撑和保障了经济社会发展。水利部党组从经济社会发展的客观要求和水利工作的实际出发，在系统总结多年治水实践的基础上，按照人与自然和谐相处的理念，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。近几年来，各级水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，水利改革与发展实现了一系列重大跨越。一是水利投入大幅度增加，水利基础设施建设步伐明显加快。*年以来，中央共投入水利建设资金*多亿元，年均投入*亿元以上。长江干堤加固等大江大河大湖治理取得重大进展，南水北调和治淮建设全面启动，农村人饮解困、大型灌区节水改造、病险水库除险加固和骨干水利枢纽工程建设取得明显成效，水利信息化和现代化建设上了一个新的台阶；二是水利改革不断深化。水利工程管理体制改革、水利建设管理体制改革、流域管理体制改革、水务管理体制改革、水利投资体制改革、农村水利改革、水价改革全面推进；三是依法治水力度进一步加大。水法规体系和水行政执法体系逐步健全，依法行政能力明显提高；四是水资源管理得到加强。黄河水资源统一调度，张掖等节水型社会建设试点，黑河、塔里木河综合治理，引江济太、引岳济淀、扎龙湿地补水和珠江压咸补淡应急调水取得显著成效；五是水利规划和前期工作取得新的突破。水资源综合规划、防洪规划、水利发展**、水利专项规划取得重要成果，重点水利项目的前期工作步伐加快。

从经济社会发展对水利的要求来看，当前水资源承载能力下降，饮水安全问题十分突出，水资源短缺已成为经济社会发展的主要制约因素；江河防洪标准偏低，综合防洪减灾体系尚不完善，频繁的洪涝灾害对经济社会发展和人民生命财产造成严重威胁；水污染问题较为突出，水环境的总体状况尚未得到根本好转；水土流失严重，生态环境恶化问题已经引起全社会的广泛关注。

从水利改革与发展自身来看，仍然存在着一些亟待解决的问题：对可持续发展治水思路的认识还不尽一致，贯彻落实的力度还不够大；水利基础设施建设相对滞后，水利工程老化失修、效益衰减及安全隐患等问题较为突出，公益性水利工程良性运行维护补偿政策尚未到位；水利发展中的体制性和机制性约束尚未消除，水利的社会管理和依法行政能力亟待加强；水利科技创新和推广能力较低，水利信息化和现代化建设步伐还需进一步加快；水库移民的历史遗留问题较多，基层水管单位职工的生活和工作条件亟待改善。

当前及今后一个时期，是我国全面建设小康社会、树立和落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的关键时期。中央对水利工作高度重视，将水利放在基础设施建设的突出位置，国家由积极的财政政策转为稳健的财政政策后，仍将继续保持较大的中央水利投资力度，水利面临着很好的发展机遇。我们要抓住机遇，开拓进取，迎难而上，全面贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，解决水利发展中存在的诸多问题，加快水利的改革与发展。当前，水利工作要突出四个重点。

一是把保障饮水安全作为水利工作的第一任务。保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一。近年来，我国农村饮水解困取得了很大进展，城市供水工作也取得了很大成绩，但是，饮水安全形势仍然十分严峻。一些地区饮水存在水质严重不达标、供水保证率低等问题。据初步调查，全国农村有*亿多人饮水不安全，其中约*多万人饮用高氟水，*万人饮用高砷水，*多万人饮用苦咸水，*.*亿人饮用水有害物质含量超标，血吸虫病区约*多万人饮水不安全；相当一部分城市水源污染严重，威胁到饮水水质。当前饮水水质带来的危害，已严重影响人的生命健康。党中央、国务院对此高度重视。*年以来，总书记多次批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，决不能让群众再喝高氟水”；“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众喝上放心水”。我们要认真贯彻落实总书记的重要批示精神，把保障饮水安全、维护人的健康生命作为水利工作的第一任务抓紧、抓实、抓好。要统筹考虑城乡饮水安全、应急需要与长远需求、水量与水质，加强与有关部门的配合与协调，科学规划，落实措施，重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标问题以及局部地区饮用水严重不足问题，切实保护好饮用水源，确保饮水安全。

二是坚定不移地推进节水型社会建设。建设节水型社会是解决我国干旱缺水问题的重大战略举措。近年来，不少地区在建设节水型社会方面进行了探索，在张掖等近百个地区开展了节水型社会建设试点，宁夏、内蒙古进行了水权转换，天津积极推进市场配置节水。这些节水型社会建设试点，不是简单地用行政的办法去节水，而是通过改革水资源管理体制，建立长效节水机制，以经济手段为主来促进节水。要加强基础工作，科学编制水资源综合规划，搞好流域和区域水资源配置，明晰初始水权，确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标。综合运用法律、行政、工程、经济、科技等措施，保证用水控制指标的实现。通过培育和建立水权交易市场，实行水权有偿转让，促进水资源优化配置，实现节水高效的目标。

三是维护河流健康生命。长期以来，在我国经济高速增长的同时，也伴随着资源的过度开发、低效利用、生态与环境的严重破坏，全国各大江河湖泊的水质和生态都受到不同程度的损害。北方一些缺水地区出现“有河皆干、有水皆污”的现象，保护河流生态、维护河流健康生命受到社会的广泛关注。水利部门要做的工作还很多，流域机构要义不容辞地担负起河流生态代言人的重任。要正确处理开发与保护的关系，把工作的重点放在维护河流健康生命上。不同的河流有不同的发育演变规律，面临不同的健康问题，必须因地制宜，抓住主要矛盾和突出问题，在发挥好河流功能的同时，切实保护好河流，让河流为人类造福。要从基础工作做起，建立衡量河流生态健康的指标体系；加强河流生态系统的监测，制定不同阶段的生态保护和修复目标；建立有效的机制，通过工程措施和非工程措施，保护或修复水生态系统，维护河流健康生命。

四是高度重视建设水利水电工程带来的生态问题。我国是发展中国家，解决水资源问题、能源问题，保障经济社会发展，必须抓紧兴建一大批水利水电工程。水利水电工程在发挥经济效益、社会效益和环境效益的同时，也会对生态产生一些不同程度的负面影响。水利工作者必须承担起水利建设与生态保护两副重担。要坚持以人为本，按照国家有关政策，妥善解决好工程建设中的移民问题，保障移民合法权益；要完善项目咨询评估程序，认真做好环境影响评价工作；要深入研究水利工程对生态与环境的影响，规划设计、工程建设、运行管理等各个阶段都要重视生态环境保护工作，提出相应的对策和措施；要积极探索水利工程有利于生态的调度和使用模式。

讲一下当前的水利形势，主要是让大家充分认识当前水利水电建设面临的机遇和挑战，了解移民工作面临的形势和任务，更加坚定做好移民工作的责任感、使命感和紧迫感。如果移民问题解决得不好，不仅会影响经济社会的可持续发展，而且会引发更多的社会矛盾，增加经济快速增长的成本和代价。各级移民管理机构要充分认识移民工作重要性和复杂性，站在践行“三个代表”重要思想和贯彻、落实科学发展观的高度，坚持以人为本，积极主动地做好水利移民工作。

二、以科学发展观为指导，切实搞好水库移民工作

党的十六届三中全会提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，这是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的重大战略举措。各级移民管理部门要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领移民工作，不断研究新情况、解决新问题、创造新机制、增长新本领，全面提高移民管理水平。

贯彻和落实科学发展观，用科学发展观指导移民工作，必须树立四种观念：一是以人为本的观念。要把移民群众的生产生活时刻挂在心上，从增加收入，扩大就业，完善社会保障体系，发展教育、科技、文化事业，改进医疗卫生服务等具体事情做起，着力解决关系移民群众切身利益的突出问题，特别是移民贫困户的实际困难，把事情办好，让党和政府关于水库移民的政策惠及广大移民，使移民群众享受移民工作的成果。二是加快发展的观念。要把解决库区移民遗留问题的重点放在帮助水库移民发展经济上，立足开发库区和移民安置区资源，充分发挥优势，推进经济结构战略性调整，在选择合适项目上下功夫，因地制宜地发展特色经济和优势产业，提高经济增长的质量和效益，促进移民安置区经济更快更好地发展。三是统筹兼顾的观念。正确处理好中央直属水库移民与地方水库移民的关系，处理好移民工作实行政府负责与推进多渠道、多形式的解决移民问题的关系，处理好后期扶持与移民自力更生、艰苦创业的关系，处理好移民安置工程建设、生产开发和资源利用、环境保护的关系，努力实现库区经济社会发展和生态与环境保护相协调。四是改革创新的观念。加强体制、机制、法制和制度建设，强化移民的社会管理职能，提高科学行政、民主行政、依法行政和依法移民的能力。

第一，高度重视移民稳定工作。要坚持稳定压倒一切的方针，扎扎实实地做好移民稳定工作。一要通过增加收入促稳定。要紧紧围绕发展移民经济、维护社会稳定这一主线，加强移民安置区基础设施建设，合理调整移民产业结构，不断改善移民生产生活条件，千方百计增加移民收入。二要通过宣传教育促稳定。加强教育培训工作，切实提高移民干部的政策水平和法纪观念；要通过舆论宣传使移民了解政策，扩大移民知情权，取得他们的理解和支持。三要通过政策落实促稳定。要采取积极的措施，切实把中央关于水库移民的一系列方针、政策落实到基层，落实到移民身上。四要通过畅通渠道促稳定。进一步规范移民来信来访的接待处理工作，完善移民集体上访预警机制和重要情况上报制度，努力把移民不稳定因素解决在萌芽状态，解决在基层，维护社会稳定。

第二，切实制订好移民安置规划。新建水利水电项目，要根据移民安置环境容量，科学确定移民安置方案，因地制宜、科学合理、实事求是地编制好移民安置规划，打足移民安置投资概算，保障移民合法权益。移民后期扶持规划要把重点放在基础设施建设上，充分满足移民生存和发展所必需的基本资源配置，扶持移民发展市场前景好的生产项目。移民后期扶持项目要规划到村、落实到户。

第三，逐步提高依法管理移民的能力。要按照《中华人民共和国行政许可法》和国务院的《全面推进依法行政实施纲要》的要求，提高移民管理部门的依法行政、依法移民能力。当前要做好五项工作：一是转变职能，理顺政府和市场、政府和社会的关系，进一步深化行政审批制度改革，依法落实和完善各项移民管理措施，做到该管的管好、不该管的放开。二是建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，推进决策的科学化、民主化。三是加强移民立法前期工作，争取尽快出台“大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例”，进一步完善大中型水利水电工程移民后期扶持政策。四是健全移民行政监督制度，推进移民工作政务公开，强化稽查、审计和社会对移民行政行为的监督。五是加强《行政许可法》等法律法规的学习宣传，不断提高移民工作人员依法行政、依法移民的观念和能力。

第四，强化移民社会管理职能。社会管理是移民部门的重要职能。移民社会管理，是指各级政府及其移民主管部门制定移民政策法规和规划，依法对移民事务进行管理和规范，优化移民安置方案，规范安置行为，维护移民权益，促进移民区经济社会协调发展，维护社会的稳定。加强移民社会管理，要做好六项工作：一是提高对社会管理的认识，增强社会管理工作的主动性、自觉性。要把社会管理作为移民部门的重要职责，纳入工作议程，在研究解决移民问题时要更多地从社会管理的角度来考虑，在制定安置规划、安排移民资金和研究移民政策时要强调社会管理的内容。二是高度重视社会管理职能方面的法律法规制定工作，加强水利工程移民安置、后期扶持、土地征用等方面的政策法规建设。三是切实转变移民规划的编制思路和理念，充分发挥规划在规范和约束社会行为方面的作用，改变过去移民规划偏重项目、缺少社会管理功能的状况，加强规划实施的后评估工作。四是推动建立有利于统筹兼顾水利与水电移民、新水库与老水库移民、中央与地方水库移民的管理体制，统一协调移民管理工作，保持移民政策的连续性、稳定性和一致性，为加强移民社会管理提供体制保障。五是完善应对移民突发性事件的预案和对策，建立应急工作机制，增强应对各种复杂情况的能力。六是完善专家咨询论证制度，积极探索听证制度，提高移民工作透明度和公众参与度，为公众参与管理提供信息渠道和程序保障。

各地在多年的移民工作实践中，进行了有益的探索。贵州、福建、江西、辽宁、广西、湖南等省根据本省移民工作实际，切实加强对移民工作的领导，理顺移民管理体制，健全移民管理机构，采取多种有效措施，有力地加强了移民工作，保护了移民的合法权益，促进了水利水电事业的健康发展，维护了社会的稳定，取得了良好的效果。特别是贵州省委、省政府高度重视移民工作，积极开展移民政策研究，出台了一系列有利于加强移民后期扶持工作、促进移民经济发展、维护社会稳定的政策措施，健全了移民管理体系，在移民工作的实践中积累了许多行之有效的经验，值得各地学习和借鉴。

三、改善移民生产生活条件，促进移民经济快速发展

移民经济发展是移民安置能否取得成败的关键。总理强调指出，移民工作的重点和难点都在发展经济，要把发展经济放在移民工作的首要位置。对解决水库移民遗留问题提出了新的更高的要求，我们必须深刻领会，在实际工作中抓好贯彻落实。

第一，各地高度重视，中央直属水库移民遗留问题处理起步良好。自国办发[*]*号文件下发以来，在国家财政部等有关部委的大力支持下，各地做了大量卓有成效的工作，认真抓好贯彻落实工作。目前水利部水库移民开发局共审批下达资金*1.*亿元，其中中央库区建设基金*.*亿元，解决了移民遗留问题中最紧迫的一些问题。一是移民安置区基础设施建设步伐加快。对*.*万移民实施了生产资源调整和再搬迁安置，新修桥涵*座，新建码头*座，新修各种道路*万多公里，使*个乡村实现了通公路目标。二是移民农业生产条件进一步改善。各地根据库区遗留问题的特点，从解决移民生产生活最紧迫的问题入手，新建了一批供水设施，解决了*万移民和*多万头大牲畜的饮水困难；新增耕地*万亩，改造中低产田*万亩，新增灌溉面积*万亩，改善灌溉面积*万亩，新增除涝面积*万亩，改善除涝面积*万亩，移民的粮产自给率有所提高。三是移民产业结构逐步得到调整。经过有计划地扶持，因地制宜地发展多种经营，使移民从过去传统的粮食生产模式向“种、养、加”和“农、工、贸”相结合的多元化模式转变。据统计，库区移民累计发展经济作物面积*多万亩，饲养家禽、家畜*多万只，发展水产养殖面积*.*万亩，通过兴办、支持各类乡镇企业、培训移民等措施，转移移民劳动力近*万人。四是移民生活水平有所提高。到*年底，中央直属水库移民人均纯收入达到*元，较上年增长了*%。解决了*万移民的温饱问题，有*.*％的移民收入达到或超过当地农村平均收入水平。

六年规划实施以来，中央直属水库移民的生产条件和生活质量有了明显的改善和提高。这些成绩是在党中央、国务院高度重视和各级人民政府的大力支持下取得的，是各级移民管理机构特别是广大移民工作者认真履行职能、真抓实干、努力工作的结果。在此，我代表汪恕诚部长和水利部向多年来关心支持水库移民工作的中央各有关部门、各级人民政府表示衷心感谢！向常年奋战在移民工作第一线的广大移民工作者致以崇高的敬意、表示亲切的问候！

第二，解决库区移民存在的困难和问题，必须加快发展移民经济。党的十六大提出，要紧紧抓住*世纪头*年的重要战略机遇期，集中力量，全面建设小康社会。由于历史的原因，改革开放前兴建的水利水电工程，对水库移民问题认识不足，经济补偿不到位，使移民搬迁安置后不同程度地存在生产生活上的困难和问题，如不抓紧解决，势必影响全面建设小康社会的进程。目前，中央直属水库移民面临的矛盾和问题，有的是普遍存在的共性问题，有的是库区发展的特殊问题，有的是移民工作在新形势下出现的新情况、新问题。这些问题必须通过发展经济来解决。在新的形势下，我们要把移民工作与全面繁荣农村经济和加快城镇化进程结合起来，加快移民安置区经济社会发展，帮助移民发展生产，有效增加移民收入，提高移民生活水平。各级人民政府和移民管理机构，要带着感情开展移民工作，给水库移民更多的关心和支持。不仅要通过前期补偿，给移民“一块地”解决吃饭问题；同时也要重视后期扶持工作，在劳动技能培训、科技扶贫、安排组织劳务输出等方面向移民倾斜，帮助移民上“一个项目”解决花钱问题，安排“一个劳动力”解决就业问题。通过发展经济逐步实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民工作目标。

第三，切实加强六年规划实施工作，为促进移民区经济可持续发展奠定坚实基础。为贯彻国办发[*]*号文件精神，各省认真组织编制了中央直属水库遗留问题处理六年规划并从*年开始组织实施。按照六年规划的要求，要以解决移民温饱为重点，加大移民安置区基础设施建设力度，加快移民安置区经济社会发展，改善移民生产条件和生活环境，为移民脱贫致富打下坚实的基础。我们要以对国家、对移民高度负责的精神，切实做好六年规划实施工作，使*多万中央老水库移民通过规划的实施，逐步走上安居乐业、生活富裕的可持续发展道路。

四、围绕水库移民增收，解决水库移民遗留问题

解决中央直属水库移民遗留问题，改善移民生产生活条件，增加移民收入，是今后一个时期水库移民工作的重点。当前，要围绕中央直属水库遗留问题处理六年规划的实施，着力做好以下四项工作。

第一，突出抓好二次搬迁和资源调整，尽快改善移民生存环境。要对移民安置规划不尽合理，部分安置地环境容量不足，安置地自然条件较差，自然灾害频繁，生态环境脆弱，一方水土不能养活一方人的移民安置区，实行生产性资源调整和二次搬迁安置，切实解决这部分移民的生产生活问题。有关移民部门要在认真调查研究和科学规划的基础上，分期分批实施，确保一次调整成功，不出现新的问题。

第二，重点抓好基础设施建设，为移民区加快发展打好基础。一是抓紧解决农村人畜饮水困难。要把解决移民安置区饮水困难、提高饮水质量、保障饮水安全作为第一要务，因地制宜地采取集中和分散解决的办法，通过“六年规划”的实施，基本解决中央直属水库移民的人畜饮水困难。二是加强农田水利基本建设。要把增加基本农田、改善灌溉设施、保障粮食安全作为重点，加大投入力度，加快建设步伐，从根本上改善移民的农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力，形成稳固的农业发展基础。三是加快地方交通道路建设。库区交通条件差是制约移民经济发展的主要因素之一。各地要下大力气抓好移民乡镇、移民村的道路建设，为搞活商品流通，促使库区的农副产品走入市场创造条件。四是针对少数水库在基础设施方面存在的特殊问题，有计划地发展教育、农电、沼气等基础设施，促进移民安置区社会事业发展。

第三，大力发展库区特色经济，尽快夯实移民增收产业。移民安置区一方面经济发展相对落后，另一方面也有丰富的水能、旅游、矿产、人力资源和独特的农业优势。要根据市场需求，大力扶持和发展特色产业，在“特色”上下功夫，在“特色”上谋发展。在种植业方面，要积极扩大高效经济作物种植面积，努力提高单产和总产；因地制宜地发展林果、药材及其它经济林木，形成优势产业。在养殖业方面，要根据移民安置区的优势，积极发展养殖业和水产，为移民群众增加收入创造条件。在二、三产业发展方面，要充分利用当地资源优势，积极引导和发展劳动密集型乡镇企业，兴办有助于带动移民发展家庭工副业的龙头企业，稳定提高移民的经济收入，使移民尽早脱贫致富。此外，还要根据特色产业发展需求，积极培育农副产品市场、旅游、服务体系等项目建设。

第四，积极实施科教兴库战略，提高移民自我发展能力。提高科技含量是充分发挥移民扶持资金效益的关键。各地要大力扶持和培养适合移民产业发展的龙头企业和科技示范户，充分发挥科技示范户的辐射、带动作用。要按照实际、实用和实效的原则，开展多种形式和层次的生产性技能和实用性技术培训活动，帮助移民掌握一至两门实用生产技术。要积极向库区和移民安置区引进、推广、应用先进农业实用技术及工艺设施、名优稀特品种、中低产田改造等技术。要面向市场需求，以科技为导向，以特色优势资源为依托，走立体开发和综合开发之路，并通过农业产业化和龙头企业的带动，改造传统农业，逐步向专业化、规模化、集约化、市场化的现代农业转变，使资源优势变为产业优势、商品优势和经济优势。要以科学技术为支撑，促进移民安置区产业结构、经济结构的调整，鼓励和引导移民改变传统的耕作方式，把农业资源开发与农村经济的可持续发展结合起来。要组织科研单位、大专院校专家、教授、学者和专业技术人员深入库区、移民安置区开展技术攻关和技术服务，有计划地培养林、果、特、水产等专业技术人才，建立健全科技服务网络，加大对科技推广的投入力度，壮大基层科技服务队伍。

五、切实加强组织领导，抓好各项措施的落实

当前，中央直属水库移民遗留问题处理工作的总体思路和目标都已明确，各地要加强领导，落实责任，采取措施，把促进移民经济发展的各项措施真正落到实处。

第一，切实加强组织领导。各级移民管理部门要按照科学发展观的要求，以强烈的责任心和使命感，高度重视移民工作，把移民工作作为头等大事来抓，列入地方人民政府重要议事日程，把移民发展规划纳入地方经济社会发展长远规划，并与全面建设小康社会有机结合。要加强对移民工作的组织领导，明确责任，健全移民管理机构，在人力、物力、财力等方面为移民管理机构行使职能提供保障。要发挥政府在社会管理和资源配置方面的优势，千方百计增加对移民的投入和支持，积极创造条件促进库区、移民安置区生产恢复和经济发展。

第二，抓好移民政策落实。移民工作直接面对群众，关系群众切身利益，必须把保护移民合法权益作为一项重要任务，认真抓好移民政策的落实。对于政策已经明确的事项，各地必须严格执行，不得自行其是；对于现行政策解决不了的特殊困难，可以通过扶贫、民政救助等其他渠道解决，不得随意开口子。国办发[*]*号文件和财政部、水利部出台的一系列政策性文件，对中央直属水库移民遗留问题处理做出了明确的政策规定，我们要认真贯彻执行。当前，各地要按照这次会议精神，重点抓好规划实施、项目管理和资金管理工作。我再着重强调一下配套资金的落实问题。从掌握的情况来看，有些地方做的比较好。比如，贵州省委、省政府高度重视，多次召开会议专题研究配套资金问题，采取了“省承担大头，地县承担小头”的办法，保证了配套资金足额到位和项目的顺利实施。但也有一些地方由于配套资金落实不很理想，影响了规划项目的正常实施，甚至无法组织实施。希望移民管理部门尽快向地方人民政府汇报，认真落实地方财政配套资金，保证配套资金足额到位，同时也要建立多渠道、多元化的移民后期扶持资金投入机制，确保移民后期扶持项目的顺利实施。

第三，探索移民工作新路子。我国水库移民多，移民类型复杂，移民情况差别较大。各地要不断探索、实践移民安置和后期扶持的新路子、新措施，使移民工作不断适应新的形势。要在完善经济补偿、搬迁安置、后期扶持等以经济发展为中心的移民安置程序的基础上，更加关注移民社会学方面的问题。同时，要逐步探索和实践市场经济条件下移民工作管理新体制、新机制，积极探索和研究新时期移民补偿新路子，把移民问题纳入工程规划设计、建设管理的每一个环节，实行全过程管理，使移民安置后期生活有来源，长远发展有保证。

第四，完善移民政策法规。政策法规是处理老移民遗留问题和新移民问题的重要依据，必须高度重视移民政策研究和法律法规的研究。当前，要把大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例及移民后期扶持政策作为重点，积极做好工作，争取尽早出台并付诸实施。同时还要做好政策出台前的宣传、培训等准备工作，使各项移民政策能够顺利实施。

水库移民范文篇4

关键词:水库移民；社会保障；改进

1前言

自建国以来，我国的水库建设数量已达8万之多，而每一座的水库的建成至少会造成200万居民的搬离，由此可以想象水库移民的社会保障问题是多么浩大的一个工程，不仅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上学问题，和退伍伤残军人和孤寡老人的安置问题，还有后期的心理辅导工作，这些难题都是琐碎又复杂的。不过从目前我国各水库移民的社会保障情况可以看出，我国在水库移民的社会保障处理已经形成一定的机制，但不可避免的还存在一些欠缺。本研究将基于我国在水库移民及各水利移民社会保障实际情况中的欠缺进行探讨，寻找出切实有效的改进措施，以便为我国进行水利移民社会保障改革做铺垫。

2我国目前水利移民社会保障实际情况中的欠缺

2.1水利移民补偿标准低

水库等水利工程的建设造成的经济损失的绝大多数受害者都是农民，而农民本就因为知识文化水平不高，技术能力不强，在社会上能分享到的资源也本就不多，水利工程建设一方面毁掉了他们赖以生存的资金来源，另一方面又使他们被迫搬离家园，使得他们经济，心理多方面受到打击，而国家对水利移民的补偿大多仅是资金赔偿，根据占用的土地面积按照规定进行赔偿，虽然赔偿时考虑到了时间问题，但是规定的赔偿标准太低，对实际住房，上学，工作等各情况也没有考虑全面。在水利移民居住问题上，由于国家土地面积的缺少，国家对水利移民可搬迁的地区没有太多选择，住房的实际条件有限，有些地区甚至只给予了住房补贴，却没有实际考虑到这些农民本就收入不高，在没有了土地的情况下如何购买房子【1】。

2.2水利移民的社会保障机制不健全

虽然这么多年来的水利移民的社会保障机制一直在完善，但却仍存在不小的弊端，现今的水利移民的社会保障机制中管理还不够科学，在后期心理辅导，实际情况反馈的环节还比较薄弱。水利移民的社会保障本就是个庞大艰难的工程，往往一个工作人员却负责多个问题，解决突变情况流程多，耗时长，而且工作人员的专业能力也不足，后期检查审核工作也不到位，不能及时检查出各环节的隐患，而且问题一旦产生，不仅解决起来麻烦也落实不到相应的负责人员，这保障机制中各环节管理的不科学，使得这个本就复杂水利移民的社会保障问题变得更为棘手。

2.3当前水利移民社会保障时间不长

由于水利施工导致的居民搬迁本就是个极为复杂的难题，物资和金钱的双重损失，还要适应截然不同的生活环境，这种种艰难的条件给移民带来的苦恼不是短期内就能完全解决的，而且还会因为各种因素使问题一直被潜埋，长期积留，而我国现在的对水利移民的社会保障时间却还不够长，明显不能保障居民因水利建筑造成损失后的生活，尤其是移民的医疗，与搬迁地区的融合，优抚等问题。

3水利移民社会保障的改进措施

3.1改变补偿方式，提高补偿标准

对于水利移民仅补偿金钱的方法，不仅补偿的程度有限，而且也严重不能保障移民后的正常生活。所以为了实现充分的保障水利移民的生活，最首要的是改变补偿方式，因人制宜。由于我国现有的可利用的土地资源十分有限，不能够完全保障水利移民人人有土地，而且即使保障了移民拥有土地，这又会减损当地原居住人民的利益，增大两者的矛盾，也是非常不可取的方式。因此，国家应该将保障重点从对移民划分土地改成对有劳动能力的移民提供专业的技术辅导，低劳动能力的划分土地，无劳动能力的经济补偿。尤其是技术辅导，应尽量的多元化，简单化，合理化，保证移民的选择范围和专业技术能力，也应该加大鼓励移民自主创业，国家也应给予一定的资金保障和技术支持，这样充分保证了移民的正常的资金收入，也为能保证水利移民以后正常的生活打下了坚实的基础。

3.2注重科学管理，完善水利移民社会保障制度

虽然我国在面对水利移民问题解决时可以通过党中央财务组织以及各省，市，县，乡镇的公务工作人员开展，不需要额外增加专门的水利移民问题解决工作人员，但是我国切实需要一套完善的水利移民的社会保障管理制度，不能在遇到水利移民问题时相互推诿，由非专业人员处理。我国相关部门应该在招录相关人员时就应该着重考察水利移民问题解决的专业能力，在水利工程建筑施工开始前就应该确定相关负责人，并进行水利移民社会保障问题的解决能力的相关培训，在确定负责人的同时也要安排相应专业能力高的助手进行辅助，应对突发情况，整个水利移民的社会保障机制要尽量简单化，确保相关问题解决时科学迅速。加大责任制度，保证一旦有问题产生立刻落实到人。

3.3加长水利移民社会保障的有效期

水利移民的生活本就是个复杂而漫长的社会问题，相应的，水利移民的各种社会保障也应该切合实际的加长有效期，而这各种需要加长有效期的社会保障中最需要明显提升的就是移民的就诊医疗保障和与原居住人民的融合问题。由于搬离长期居住熟悉的地区，由于水土不服，各种生活压力增加，忧思过重等各种因素导致移民的身体健康问题频出，而移民的就诊医疗保障时效短，制度不完善使得移民看病难，看病贵，所以国家应大力倾斜对水利移民就诊医疗的补助力度，根据移民的适应情况相对增加医疗补助时间，切实保障水利移民看病治疗的价格与方便。

4结语

水库等水利工程建设的初衷就是利国利民，不能被水利移民社会保障中的不完美影响，我们必须要将目前水利移民社会保障中的欠缺及时加以修正，通过水库移民社会保障中的问题以小见大，保证水利移民的社会保障机制的科学管理，不断完善我国的水利移民社会保障制度，加快水利移民社会保障中的医疗保障的改革力度，提高补偿标准，多元化补偿方式，从授之以渔到授之以渔，制定科学合理的水利移民的医疗，就业等的保险系统，注重后期情况的调查反馈，结合实际情况调整相应社会保障的时间。通过从各社会保障的细节不断加以改进，为水利移民的幸福生活打下坚实的基础。

作者:周亮 单位:贵州省水利水电勘测设计研究院

参考文献:

水库移民范文篇5

一、主要成效

近三年来，县建成水库移民产业发展项目8个，安排水库移民后扶资金30.8万元，整合果业、林业和农业等部门资金1200万元。在库区和移民安置区新建水渠12千米，新建鱼苗养殖场160亩，新建大棚蔬菜1000亩，扩种脐橙和桔柚300亩。受益乡（镇）6个，受益村6个，受益村小组16个，受益人数7248人，受益移民2916人，仅此一项移民人均增收2000元以上。

二、主要做法

1．领导重视，组织扶贫攻坚。2012年3月，县委、县政府出台了《关于加强新时期扶贫开发工作的意见》。《意见》提出实施“七大”扶贫工程，加快全县贫困群众脱贫致富步伐。其中“产业扶贫”工程规定了明确的到户补助项目及标准。如烟叶种植享受三项补贴：一是烟叶生产补贴。按130元/担补贴到农户，贫困户另给50元/亩扶贫到户资金补贴；二是烟叶农机补贴。专用机械补贴70%，通用机械补贴30%；三是对新建烤房6—9座按29000元/座补贴。水产养殖业按水面200元/亩到户资金补贴。资金来源于中央、省、市专项资金和县级发展资金，资金补助按资金管理渠道由相关职能部门负责实施。

2．整合资源，创造发展条件。县扶贫和移民办根据水库移民资源整合的要求，对水库移民的林地、水面、粮田、荒山等进行了全面的产业发展规划。在规划的过程中，涉及的一些资源纠纷进行了有效的调解，切实维护了库区移民的权益。如文武坝镇中段村库区移民与石壁坑水库存库叉权属争议，经调查理顺权属后，该村形成了连片百亩的水产品养殖产业。经过整合资源，不仅理顺了资源权属，维护了库区社会稳定，而且为库区移民发展产业创造了条件。

3．建设基础，让大多数移民受益。我县在整合资金，加大扶贫到户资金投入的同时，把水库移民后期扶持资金重点安排在产业发展的公共基础设施项目上。在产业基地建成了三面不见土水渠、道路进行了硬化，或引进滴灌技术，扶持发展节水农业和大棚蔬菜。

三、存在问题

1．资金投入不足。库区和移民安置区基础设施建设滞后，需要建设的地方还很多，安排扶持产业发展的资金所占比例比较低。

2．缺少龙头企业带动。水库移民产业经营比较粗放，除烟叶生产已逐步走向集约化经营外，脐橙、水产养殖、毛竹等产业仍处分户经营阶段。如何扶持龙头企业带动水库移民脱贫致富？扶持龙头企业会不会挤占后扶资金？这些问题均值得探索。

3．产业开发资源少。库区移民占有的土地等资源比非库区农民少30%以上，有的地方人均耕地不足0.3亩。

四、几点建议

1．提高补助标准，加大产业扶持力度。随着经济发展和物价上涨，后扶资金现有补助标准的购买率已相对降低，建议适当提高补助标准。同时要增加产业扶持资金占后扶项目资金的比例，加速水库移民生产经营发展。

水库移民范文篇6

一、扶持方式确定的基本原则

——公开透明，充分尊重移民意愿。

——扶持资金尽量发放到移民个人。

——项目扶持必须在移民村（组）实施，重点解决生产生活中存在的突出问题。

——同一库区不同移民安置区后期扶持方式应大体一致。

二、移民后期扶持方式

（一）对可核定到人的库区，按照审定的后期扶持人口将扶持资金直补到户到人。

（二）采取项目扶持与直补到人相结合的方式，以村民小组为单位，扶持资金部分直补到人，部分用于项目扶持。

（三）对于因水库搬迁年代久远、移民原始档案资料不全、移民分散安置等原因导致移民身份难以核定的地方，采取以项目扶持为主的方式。

对因病因残、鳏寡孤独丧失劳动能力及无父母亲人抚养的未成年移民，在当地政府纳入社会救助的基础上给予补助，具体标准由县级人民政府根据实际情况制定。

三、后期扶持方式确定的程序

无论采取何种方式进行扶持，都要充分尊重历史，面对现实，因地制宜，分类指导，根据不同时期水库移民的特点，以不影响社会稳定、促进库区经济发展，改善移民的生产生活条件为前提，科学合理地选择移民后期扶持的具体方式。

在核定移民人数的基础上，按照以下程序确定扶持方式：

（一）在听取移民和移民村群众意见的基础上，以村（社）为单位，由移民村村民委员会以书面形式向所在乡（镇）人民政府提出后期扶持方式。能够确定移民身份的，尽量采取直补到人的方式；在移民自愿的前提下，可采取项目扶持或者直补到人与项目扶持相结合的方式。只能确定移民人数不能确定移民身份的，以项目扶持为主。采取项目扶持的，提出项目扶持的合理方案。项目扶持所需资金不超过水库移民3年的后期扶持资金，也可与移民安置区基础设施项目资金整合使用。

水库移民范文篇7

第一条为加强和规范****省大中型水库移民后期扶持资金（以下简称“后期扶持资金”）的管理，提高后期扶持资金使用效益，切实做好我省大中型水库移民安置工作，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20****〕17号），以及《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔20****〕202号）相关规定，特制定本暂行办法。

第二条本暂行办法所指大中型水库移民是指经中央和省批准实施的全省大中型水库工程农村移民。移民身份由移民管理部门负责核定。

第三条本暂行办法所指后期扶持资金是国家补助给移民改善生活、生产条件的专项资金，属于政府性基金。其来源由中央财政预算安排。

第四条本暂行办法适用于中央和省批准的大中型水库工程移民后期扶持资金管理。

第五条后期扶持资金管理应坚持的原则：

（一）坚持行政首长分级负责制的原则；

（二）坚持充分尊重移民意愿，尽量直补到人（户）的原则；

（三）坚持总额包干、分类实施、综合平衡的原则；

（四）坚持专款专用，专户专账管理的原则；

（五）坚持公开、公平、公正的原则。

第二章管理机构职责分工

第六条后期扶持资金由财政部门管理，移民管理部门配合做好资金的管理工作。县（市、区）人民政府对后期扶持资金的兑付、使用、管理，移民人口的核实、界定，以及项目实施计划等负总责。

第七条财政部门负责后期扶持资金的预算和资金管理。具体职责如下：

（一）确定后期扶持资金年度总预算及资金来源；

（二）审定并批复后期扶持资金使用；

（三）审核办理资金拨（兑）付，并对后期扶持资金的预算执行和资金使用情况进行监督检查；

（四）审批后期扶持资金年度财务决算和项目竣工决算；

（五）协助上级财政部门做好相关工作。

第八条移民管理部门主要负责后期扶持资金项目的管理和移民人口的核实。具体职责如下：

（一）审核后期扶持资金项目实施计划和具体规划；

（二）核实、分解后期扶持移民人口分布及明细构成；

（三）编报后期扶持资金项目预算；

（四）编制后期扶持资金项目计划并负责组织实施和管理；

（五）汇总编报后期扶持资金年度财务决算和项目竣工决算；

（六）监督检查后期扶持资金项目执行情况；

（七）协助上级移民管理部门做好相关工作。

第三章范围、标准、期限

第九条扶持范围：****省境内经中央和省批准的全省大中型水库的农村移民。其中：20****年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口；20****年7月1日以后搬迁安置的农村移民为原迁人口。

第十条扶持标准：凡纳入全省后期扶持范围的移民，每人每年补助600元。

第十一条扶持期限：对20****年6月30日前搬迁纳入扶持范围的水库移民，自20****年7月1日起再扶持20年；对20****年7月1日以后搬迁纳入扶持范围的水库移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

第四章扶持方式

第十二条移民后期扶持方式按照“1个尽量，2个可以”的方式执行。即后期扶持资金能够直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人，若不能量化到个人的也可以折算到农户，但必须确定户主，专项用于移民生产生活补助。

后期扶持资金难以核实发放到移民个人或户的，实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的扶持方式。

具体实施办法由县级财政部门会同同级移民管理部门拟定，报同级人民政府批准后执行，同时上报上级人民政府、财政部门和移民管理部门备案。

第十三条实行直接发放扶持资金给移民个人的，县级移民管理部门必须对扶持人口进行核实登记，建档立卡。财政部门根据移民管理部门提供核实的移民名单和移民有效证件以户为单位直接发放到个人。不得代领或集体领取，不得以任何理由和方式抵扣其他税费。

有条件的地方要通过银行办理存折（卡）向扶持对象定期直接兑付，确保移民受益和资金安全。具体兑付办法由各地制定。

第十四条采取项目扶持方式的，要充分尊重移民意愿，必须经绝大多数移民同意，村民集体经济组织签章认可方可实施。项目重点是基本农田及配套水利设施等基础设施建设，项目主管单位必须按照项目实施管理要求逐级审核报批。

财政部门根据项目实施进度下达资金。项目资金的使用与管理要公开透明，专款专用，接受移民监督，严禁截留挪用。

第五章资金管理

第十五条各级财政部门是后期扶持资金的具体管理机构，后期扶持资金作为政府性基金纳入财政预算管理。省对各地实行总额包干，超支自负、结余结转下年使用的办法。

第十六条后期扶持资金年度支出预算，由各州（市）移民管理部门依据经批准的本地区大中型水库移民后期扶持规划编制预算，经同级财政部门审核后，于上年10月底前报送省级移民管理部门，经省级移民管理部门审核汇总后报省财政厅核拨（报送格式详见附表1）。

第十七条省财政厅根据经核定的水库农村移民后期扶持人数以及全省统一的后期扶持标准，会同省移民管理部门，下达各州（市）后期扶持资金年度额度控制数，各州（市）、县(市、区)移民管理部门再逐级分解落实到人（户）和项目，并将分解核实情况逐级汇总上报省移民管理部门，经省移民管理部门审核汇总后报省财政厅作为正式下达后期扶持资金预算的依据。

第十八条各州（市）财政部门会同同级移民管理部门，按照规定编制后期扶持资金年度拨付和使用情况表，于每年2月底之前报送省财政厅、省移民管理部门（报送格式详见附表2、3）。

第十九条各级财政部门和移民管理部门必须按照年度后期扶持资金使用计划和规定用途及时拨付资金，不得延期拨付，严禁截留挪用。

第二十条各级移民管理部门的工作经费，由同级财政预算安排，不得在后期扶持资金中开支。

第二十一条后期扶持资金存款产生的利息纳入后期扶持资金统一使用管理，继续用于移民的后期扶持。

第二十二条移民管理部门和项目实施单位应建立健全财务会计制度，配备专职的财务会计人员，对后期扶持项目资金实行专人专帐管理。

第六章监督检查

第二十三条各级人民政府、财政、移民管理部门要加强后期扶持移民资金管理使用情况的监督检查。监督检查的主要内容是：

（一）贯彻执行国家法律、法规、政策，保护移民合法权益的情况；

（二）移民安置、补偿标准及执行情况；

（三）后期扶持资金征收、入库、拨付和使用情况；

（四）实行计划管理、项目管理和合同管理的情况；

（五）按照法定程序办理工程项目预（概）算、决算和审计情况；

（六）建立健全内部会计控制制度情况；

（七）会计档案整理、立卷、归档情况；

（八）建立健全公示制度和公示内容档案管理制度情况。

第二十四条各级人民政府、财政和移民管理部门要建立严格的公示制度。无论采取哪种扶持方式，对于补贴对象、补助资金和建设项目、投资概算等事项，必须实行乡村两级张榜公示，做到公开、公正、公平、合理，接受群众监督。公示内容要建立档案管理制度，严禁弄虚作假。

第二十五条财政部门应会同同级移民管理部门，加强后期扶持资金使用情况的绩效考评工作，建立定期通报制度，切实加大监督管理力度，确保后期扶持资金规范有效使用。

第二十六条审计部门和监察部门应当对后期扶持资金进行审计监督检查。移民管理部门、后期扶持资金管理使用当事人，应当接受审计部门和监察部门的审计监督检查。

第二十七条对不真实、不合法的原始凭证，财会人员不予受理，对弄虚作假、严重违纪行为，要及时报告，保证后期扶持资金的安全完整。

第二十八条任何单位或个人有下列行为之一的，责令限期整改，并根据有关法律、法规给予行政处罚或者纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）擅自改变后期扶持资金使用范围、标准、对象、期限，截留、挪用、侵占、贪污后期扶持资金，以及因失职、渎职而给后期扶持资金造成损失的；

（二）用移民资金进行担保、放贷、支付各种赞助、捐赠的；

（三）未经批准擅自改变已经批准的移民安置规划设计方案和实施计划，造成严重后果的；

（四）伪造、编造、故意毁坏会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料，造成严重后果的；

（五）伪造、编造、故意毁坏移民领取后期扶持资金原始凭证等资料，造成严重后果的；

（六）滞留、拖欠后期扶持资金或移民经费，影响移民工作正常进行的。

第七章附则

第二十九条本暂行办法由省财政厅会同省移民管理部门负责解释。

第三十条本暂行办法自之日起施行。

附表1：（略）

后期扶持资金年度支出预算表（略）

附表2：（略）

后期扶持资金年度拨付和使用情况表（略）

水库移民范文篇8

一、发放对象、标准和扶持方式

（一）发放对象：根据《县大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》文件规定，经登记公示核定，确认为户籍在我县符合直补条件的大中型水库移民。

（二）发放标准和期限：发放标准为每人每年600元，扶持期限为20年。由于死亡和条件发生变化不再纳入扶持范围的对象，从取消资格的次年月日起停止发放。

（三）扶持方式:通过召开村干部、移民代表、当地群众代表等座谈会，广泛征求广大移民和当地干部群众的意见，尽量把扶持资金发放到移民个人，并向社会公布。

二、发放程序和步骤

（一）组织准备阶段（月日—日）

1、召开县领导小组会议，研究部署资金发放工作，制定直补资金发放工作方案。

2、制定《县大中型水库移民后期扶持规划》，征求广大干部、移民群众的意见。

3、组织人员深入移民乡镇、村召开座谈会，听取群众意见，完善直补资金发放工作方案。

4、县民政局（移民办）、财政局、县信用联社做好直补资金发放有关准备工作，签订发放直补资金协议书。

5、县财政局开设水库移民后期扶持直补资金专户。

（二）复查确认阶段（月日—日）

1、县领导小组办公室成立直补对象资格复查小组，在县、乡、村三级公示的基础上，对扶持对象的信息进行复查，完善补充扶持对象的个人信息资料；经复查条件符合的，在县政府网站、乡镇、村公开栏进行公布。

2、编制直补对象发放名册，经县领导小组办公室审核后，由县信用联社制作直补对象的专用活期存折。

（三）发放实施阶段（月日—日）

1、县、乡镇两级分别召开直补资金发放工作动员大会和业务骨干培训会，动员部署资金发放工作。

2、全县直补资金发放时间定为月日—日。

3、年下半年的扶持资金，在年月底前发放到位；年上半年的扶持资金在月底前发放到位。

4、资金发放程序：

（1）资金直接划入在信用社开设的个人专用账户，以存折的形式发放，由乡镇、村干部配合信用社人员采取进村集中或分散发放的形式，将存折直接发放到移民手中。

（2）直补存折的领取凭本人身份证(或户口薄)领取，其中未成年人由其监护人凭户口薄及监护人身份证领取；需委托他人领取的直补对象必须出具本人委托书，被委托人凭其身份证和委托书及委托人的户口薄(或身份证)领取。

（3）未在发放期限内发放到人的，凭相关手续自行到户籍所在地信用社领取。

5、为确保直补对象的资金安全，领取存折后，移民个人要尽快到信用社网点查询信息、更改密码。

6、在发放过程中，发现有异议的暂缓发放，经进一步核实确认，条件符合的给予发放，条件不符合的不予发放。

7、如因直补对象信息错误，造成个人储蓄帐户有误的，由其本人提出申请，村委会、乡镇政府签署意见，经县领导小组办公室审核后，由县信用社负责修正。

（四）检查验收阶段（月日—日）

在发放期间，县民政局（移民办）、信用联社要组织人员到重点地区检查、指导、监督发放情况，发现问题及时报告；各乡镇和信用社要及时向县民政局（移民办）和县信用联社反馈发放情况。县领导小组办公室对有关问题及时研究，妥善处理，确保发放工作稳步推进。资金发放工作结束后，有关部门要对直补资金发放情况进行认真总结，进一步完善资金发放管理制度。

三、保障措施

直补资金发放工作任务重，涉及面广、政策性强，涉及每一位移民的切身利益，事关全县稳定大局。各乡镇、各部门要高度重视，切实加强领导，密切配合，把这项工作抓紧、抓实、抓好。

（一）加强领导，明确职责。

1、成立县直补资金发放工作领导小组，统一领导、指挥、协调全县直补资金的发放工作。

2、坚持“属地管理”原则，各乡镇人民政府是直补资金发放工作的责任主体、实施主体，对本乡镇移民工作和社会稳定工作负总责。

3、县财政局负责落实水库移民后期扶持所需的资金，在发放日前将直补资金足额拨入专户。

4、县民政局（移民办）负责直补资金发放的管理指导工作，制定发放工作方案，做好补助对象资格的复查确认工作，做好直补资金发放记录和档案管理工作；把符合低保条件的非农移民列入最低生活保障，做到应保尽保。

5、县信用联社负责直补资金发放工作，明确发放网点，安排发放人员，制定直补资金发放的规章制度、操作程序和责任追究办法，确保资金安全发放。

6、县公安局负责后期扶持对象的户籍管理工作，及时提供扶持对象的户籍信息，配合当地政府做好维稳工作。

7、新闻单位要做好水库移民后期扶持直补资金发放的宣传报道工作，营造良好的工作氛围。

8、县人武部负责配合做好现役义务兵、二级及以下士官等补助对象的资格复查确认工作。

9、县教育局配合做好在校大学生补助对象的资格复查确认工作。

10、县人事劳动局负责做好户籍变化的原迁移民及其后代补助对象的社保关系确认工作。

11、县信访局要做好水库移民后期扶持对象的信访接对工作，协助县移民办和有关乡镇做好上访对象的思想政治和政策解释说服工作。

12、县监察局负责检查后期扶持政策的落实情况，严肃发放工作纪律，查处直补资金发放当中的违纪行为。

13、县审计局要加强对直补资金发放情况的审计工作。

14、县发改局负责牵头编制库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。

（二）落实预案，维护稳定。

各有关乡镇、部门要落实“一把手”负责制，把确保不出大事、尽量不出事作为资金发放工作的基本要求，把维护稳定放在资金发放工作的首位，尽快、尽早组织干部深入基层，排查各种不稳定因素，掌握各方面的思想动态，做好思想工作，把政策宣传到村、到户、到人。特别要重视当地群众、非农移民以及小型水库移民问题，制定相应的应对措施。要认真落实维稳工作应急预案，进一步完善应急机制和信息网络，确保信息畅通、反应灵敏、措施有力、处置及时。各有关乡镇要设立信访接待站，在第一时间发现问题，化解各种矛盾和纠纷，预防各种矛盾的激化。

水库移民范文篇9

第二条财政、移民、审计、发展改革、水利等部门要加强对大中型水库移民后期扶持工作的监督检查，纳入年度检查、审计计划，定期进行检查；监察机关要把移民后期扶持工作情况纳入执法监察和效能监察范围，发现问题及时督查纠正、查处。

第三条监督检查的主要内容

（一）执行移民后期扶持政策法规情况；

（二）水库移民后期扶持工作开展情况；

（三）水库移民后期扶持资金征收、拨付、使用、管理情况。

第四条监督检查的方式

（一）建立社会举报制度，鼓励社会和移民群众来信来电举报；

（二）走访移民群众；

（三）不定期地对移民后期扶持工作进行检查、审计。

第五条责任追究，应当坚持实事求是，有错必究，责罚相当，教育与处罚相结合的原则。

第六条下列情形应当进行责任追究

（一）不按照《意见》中规定的范围、对象、标准开展工作，自行其是，随意扩大政策口子；

（二）不按照规定程序和内容做好移民后期扶持工作，乱审核、审批，弄虚作假、高估冒算、虚报冒领；

（三）对后期扶持资金不按照规定及时足额计收、解缴，擅自减、免、缓征；

（四）搭车乱收费，隐瞒、滞留、挤占、挪用、截留后期扶持资金；

（五）不按照后期扶持计划及时拨付资金，造成不良后果的；

（六）对移民反映的情况不及时处理，造成影响和后果的。

第七条追究行政责任人的过错，应根据不同情节，按照下列方式进行处理。

（一）情节轻微，未造成后果的，由所在单位对责任人进行批评教育；

（二）情节和后果较轻，责成责任人做出书面检查；

（三）情节和后果较重，造成一定影响的，给予责任人通报批评；

（四）情节和后果严重，影响较大的，由监察机关追究责任，给予党纪、政纪处分；

（五）对徇私枉法、严重失职、触犯刑律构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

被追究的过错责任人在公务员年度考核中不得评为称职以上等次，并按照《国家公务员考核暂行规定》处理。对给予纪律处分的责任人，必要时可以调离岗位。

第八条损害移民合法权益依法予以行政赔偿的，由本单位先行赔偿后，应当责令有故意或重大过失的责任人承担全部或部分赔偿费用。

水库移民范文篇10

各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：

《****省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《****省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持方式确定暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持工作监督检查及责任追究暂行办法》和《****省大中型水库移民后期扶持政策解答细则》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

大中型水库移民后期扶持工作涉及广大水库移民的切身利益，政策性强。各级人民政府、各有关部门务必高度重视，严格按照本实施方案及相关暂行办法认真组织实施，把各项政策落到实处。实施中，不得变通政策规定，不得扩大实施范围，要深入细致地做好政策解释和宣传工作，充分尊重移民意愿，切实维护移民利益，确保社会稳定。