农村电子商务发展瓶颈及对策

摘要：电子商务通过互联网实现跨地区、低成本、高效率地把商品销售各地，改变了传统的市场交易模式。作为农业大省有丰富农产品以及特色乡镇产业，河南省各级政府发展农村电子商务过程中遇到的突出问题有互联网普及不全面、电商发展配套条件不完善、电商应用型人才不足；围绕河南省农村电商发展中的问题，提出一些合理化的对策建议。

关键词：农村；电子商务；问题

1、河南省农村电子商务发展情况

2014年以来，随着商务部、农业部等不断出台促进农村电子商务发展的政策文件，有力推动了全国各地区农村电子商务快速发展，一些省份不断涌现出农村地区发展电商的成功模式，如浙江遂昌的生产方+服务商+网络分销商模式，江苏沙集的加工厂+农民网商模式，吉林通榆的生产方+电商公司模式，陕西武功的集散地+电子商务模式，上海货通天下农商产业联盟的农产品供应商+联盟+采购企业模式等。在全国农村电子商务蓬勃发展的背景下，河南省政府也陆续出台了《关于加快电子商务发展的若干意见》（豫政〔2014〕11号）和，省财政厅、商务厅了《关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》（豫财贸〔2014〕99号）和《河南省电子商务进农村综合示范县（市）项目实施和资金使用工作指南》（豫商建〔2017〕4号），鼓励和推动河南省各市县区农村电子商务大力发展。据河南省商务厅的统计资料显示：截至2016年底，全省各县市陆续建设了一批县域电子商务产业园，河南省有21个县被确定为部级示范县，出现了一批有特色的淘宝村，涉及农村优势产品、特色农产品、地域特色文化商品等，如洛阳庞村发展钢制家具电子商务，南阳西峡双龙村围绕菌类开展农产品电商，许昌霍庄发展社火道具特色文化商品电商等；河南省也培育了一批省内知名农资网络营销平台，如中华粮网、万庄农资电商平台、信阳茶叶电商交易平台等，同时河南一大批地域标识农产品如新郑大枣、信阳茶叶、许昌腐竹、焦作山药等，通过阿里巴巴淘宝、天猫、速卖通、1688、京东、亚马逊等一系列电商平台远销国内外。电子商务在河南农村的推广普及，有力推动河南各地特色农产品、县域中小企业产品远销海内外，不断开拓新的销售市场，为县域中小企业转型升级提供发展动力，同时农村地区农民通过国内知名电商平台从事网上注册运营店铺，增加农民的就业渠道，增加农民收入，农民通过电子商务平台采购线上的生活及生产商品，丰富了农民获取各类物质途径，提升了河南农民的生活质量，促进了河南农村社会经济向更高层次发展。

2、河南省农村电子商务发展过程中遇到的突出问题

河南省陆续出台发展农村电子商务的文件，鼓励县市区大力发展电子商务，各地县区都在推动县域农村电子商务产业发展；通过调研发现：除了个别示范县农村电子商务发展良好外，许多县市在发展电子商务过程中不能有效带动当地实体经济发展和人员就业，当地发展电子商务思路不清晰，简单复制照搬其他地区模式，未找到适合本地实际电子商务发展路径，地方政府也无法找准自身在发展电子商务工作的定位和角色，河南省一些县域发展农村电子商务过程中普遍存在以下三个突出问题：2.1地方优势产业涉足电商不深入，缺乏优秀企业引领。通过电子商务带动县域经济发展，不管企业还是个人做电商都需要有好的产品，好的产品基于地域优势产业，一些县域在促进本地区农村电子商务发展过程中，产品定位不准，不能因地制宜结合本地优势产业和优势企业的产品来开展电商，而实际经营电商产品多是外地产品，本地产品、商品上线上网不多，缺乏本地企业做电商模式探索和研究。县域电子商务可持续发展壮大要依靠当地优势特色产业，优势产业发展电子商务要有示范企业引领者，如果有一或两家当地企业做电子商务效果非常好，就会无形带动其他企业效仿，地方政府应鼓励和支持地方优势企业探索电子商务，根据其电商效果给予政策和资金扶持。同时也发现：县市地区传统农资、各类加工制造生产企业，所处区位优势不明显，受制于人才和资金限制，在学习使用国内外电商平台上，通过网络开辟销售产品的积极性不高，企业有时不能很好地整合线上线下销售渠道，缺乏构建自身电商平台的动力。鼓励涉农企业根据自身所处行业，找准自身特色产品和品牌优势，学习成功电商经验，又要立足自身创新，构筑多元化的网上运营平台，不断探索电商新模式，带动本地区、本行业利用电子商务上新台阶。2.2缺乏电子商务人才，特别是电商带头人。农村搞商务，离不开人才，尤其是各类应用型电商人才。在县域开展农村电子商务，许多中小企业普遍遇到一个现象是找不到合适的电子商务人才，也无法留住优秀电子商务人才，这是县域发展农村电子商务普遍遇到的突出难题。造成这种情况的原因有：一是县域农村电商人才薪资待遇普遍低于大中城市，县域中小企业通常提供招聘电商人才的薪水缺乏吸引力，再加上许多企业地处县域区位优势少，有时很难招到急需的电商高端人才，同时一些企业也缺乏一套完善的留人用工机制，经常发生有一定经验的电商人才出现跳槽流失；二是县域电商学习生活环境无法满足电商人才的需要，电商发展比较快，电商人需要不断充电学习培训和交流，掌握新规则和新玩法，县域一般信息闭塞或滞后，导致电商人才在县域很能第一时间获得最新资讯，不能很快地做出大的业绩成效来。县域发展农村电子商务需要众多电商的人才，特别是要电商带头人，带头人创业成功案例，会起到标杆榜样作用，对其他从事电子商务的年轻人是一种无形的鼓励，会带动一批年轻人进行电子商务创业就业。2.3未形成一个电子商务生态环境，配套服务不到位。农村电子商务要持续深入发展，需要一个好的电商产业生态环境，在这个环境中，相关电子商务服务显得十分重要和必需；通过走访了解众多县域农村电子商务产业园，发现不少地区农村电子商务第三方服务如摄影、美工服务、平台培训服务、物流服务、产品标准认定等缺乏或不完善；一些淘宝村，路不通、电不稳、网卡壳、没有服务商、没资金、没创业场地等现象普遍，除了农村电子商务产业发展环境不到位以外，其他社会配套服务缺乏问题也比较突出，县域农村电子商务产业园地处偏远，离市区远，交通不便利，周边生活基本设施匮乏，这样无形中增加了年轻电商人的生活成本和时间成本，不利于吸引更多外部年轻人投入到农村电子商务工作当中来，也直接影响了当地企业或农民开展电子商务的难度和成本；在电子商务发展起步阶段，尤其需要政府和第三方服务商投入资金，提供一系列配套服务，打造一个可持续发展的电子商务生态环境，为产业和当地经济长远发展，政府后期需要长远考虑和规划，重视公共基础设施到位，配套一些医疗教育环境和政策，吸引和留住更多优秀人才在县域干事业，消费生活在县域，推动当地农村电子商务不断发展壮大。

3、河南省深入发展农村电子商务的对策

3.1超前规划，建设好电子商务发展的硬环境。在政府层面，要完善当地硬件环境，服务于本地企业或农民电子商务创业。要着眼未来，超前规划，尽早投入资金全面实施“农路、农桥”提档升级工程；拨付专项资金，完善镇村供电、管网、网络等基础设施；做好土地规划，为电商发展提供土地保障，根据实际进行电商园区建设，打造电商集聚区或重点片区，形成一条产业带，引导本地电商企业向园区、片区转移，实现产业集中、集聚、集约的发展。根据不同地区文化产业特点，借助互联网+，着力打造一批特色互联网特色小村镇，如特色古镇、康养生态村，构建升级版的新淘宝村、电商镇。重视发展农村电商配套环境建设，为做电商的新农人，提供良好的消费娱乐购物的休闲生活环境，优质的社会公共资源配置到位，如优质的幼儿园、小学，优质的医疗服务，便捷的购物环境等，想法让更多做电商的年轻人扎根本地，消费留在本地，真正通过农村电商发展带动农村地区城镇现代化，县乡政府需要特别长远规划，重视营商环境的建设，要留住产业，留住人才，又要留住口袋钱，通过发展农村电子商务推动县域经济持续快速发展。3.2多措并举，完善好电子商务发展的软环境。农村电子商务可持续发展，需要有一个好的软环境，政府需要找准定位，弄清角色，在投入扶持资金和政策措施上，应做好以下几方面：一是搞培训引技术。定期组织开展电商动员会、平台实操、运营提升等一系列培训，提高本地区各类电子商务人员的技能，增强本地区电子商务发展的竞争优势。二是推合作育人才。积极推动产业与院校合作，开设专业班，培养专门人才，开发新产品；建设实习基地，培养引进一批高素质的高端复合型人才；积极与淘宝大学等第三方商学院合作，设立县级培训中心。三是造舆论营氛围。注重舆论引导，传统推广手段和现代传播手段相结合，利用标语、墙字和宣传单等农民易接受方式进行铺天盖地的宣传氛围。四是找典型树榜样。通过开展“十佳网商”、“诚信网商”、“优秀网商”、“网商新星”、“优秀电商服务商”等不同形式的先进评选活动，树榜样，立标杆，打造农村电商发展带头人；吸收优秀网商从业者进入两代表一委员行列，增强网商从业者政治责任感，提升网商社会地位。3.3创新管理，适应好新业态发展的新要求。政府需要创新管理机制体制，协调处理网商与物流等市场主体之间的矛盾，在营造电商新业态发展过程中，政府要巧用行业组织之手，做好“裁判员”，化解难题不越位，认清自身作用，有所为有所不为，公平客观，从有利于各方利益方面出发。着重从以下几方面开展工作：一是设协会。鼓励本地网商可以注册备案成立电子商务协会，相关物流企业成立物流协会，通过协会协调处理一些日常事务，避免不必要的恶性竞争现象发生；二是搭平台。定期组织网商、服务商和供货商开展见面会，提供商议平台，适时地发挥裁判作用，以公平公正的姿态处理好事情。三是建机构。一个地区发展电子商务涉及跨部门问题，需要专门成立县电子商务发展工作领导小组，设立电子商务发展办公室。乡镇、街道、重点村根据需要设立农村电子商务服务结构，形成完善的三级组织服务体系。政府通过机制体制创新管理创新，进一步完善县乡村物流配送体系，整合县域内邮政、物流、电商、传统商贸企业的物流资源，加强网络、设施和信息的共享衔接，改造农村物流的商业流程和利益链条，营造一个新兴业态发展的市场环境。

参考文献：

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作者:朱彦杰