贸易统计改革措施

自1994年国家统计局提出把批发零售贸易业统计方法制度改革作为国家整个统计方法制度改革的突破口以来，我国的贸易统计进行了一系列改革，取得了一定的成效。但由于现实情况的复杂性和多变性，贸易统计仍然存在许多问题和弊端，需要进一步改革和创新。

一、建立适应社会主义市场经济的贸易统计指标体系。

我们认为，统计方法制度的改革要以邓小平理论为指导，以新的国民经济核算体系为框架，大刀阔斧地改革国家贸易统计报表制度，制定出能够反映全社会商品流通的规模、结构、效益、速度的宏观统计指标体系适应社会主义大市场、大流通的需要。

(l)大力精简定期报表指标体系。统计制度改革要坚持年报资料宜全面详尽，定期报表尽可能简化的原则。建议目前的限额以上批发零售贸易业商品销售总类值表的分类予以合并简化，商品表的商品目录只需设置关系国计民生的重要商品即可。

(2)鉴于目前社会消费品零售总额难以统准统全的事实，将该表予以取消，把全部贸易企业分为批发企业、零售企业两大块，分别统计其流转额和流转量，用全社会零售企业流转额代替社会消费品零售总额，只要掌握其发展趋势就可以了。

(3)在改革国家贸易统计报表制度的前提下，规范和配套改革部门统计报表制度，以充分发挥部门统计的职能作用和积极性。并从科学、简炼、明确、适用出发，考虑贸易企业的实际情况，重新构造既能满足宏观管理需要，更能满足企业经营管理需要的贸易统计指标体系。

二、以抽样调查为主体，采取多种措施，努力提高贸易统计数据质盘。

在统计调查方法上也要大胆探索，勇于创新，更多地采用抽样调查等非全面调查方法，以适应经济多元化发展的要求。自1994年以来，国家统计局及全国各地在贸易统计调查方法改革上都进行了一些有益的探索，但效果不尽人意，究其原因，是难以满足分级管理对统计资料的需要，且重复劳动、重复统计使企业不堪重负，地方政府统计部门及其贸易统计人员也丧失信心了。所以笔者愚见，统计方法制度改革也要适应和顺从现行的行政管理体制，不能异想天开，重起炉灶.如果我们设计的抽样调查方案能从我国行政管理最低一级的县(市、县级区)出发，抽出一套能够全面反映县城流通领域情况的样本，地区在所辖各县(市、县级区)抽中样本单位的基础上抽取地区级样本，省、国家依此方法抽取样本，那么就可以调动各级政府及其统计部门搞贸易统计改革的积极性了。当然，建立必要的合适的样本轮换制度也是必不可少的。

三、开展贸易业普查，建立较为准确的抽样框。

市场经济条件下，从事商品流通的贸易总体单位变动频繁，情况复杂，难以建立不重不漏的抽样框，使在此基础上抽取的样本基础不牢或不实，无法保证样本的代表性和推断的可靠性。因此，我们认为建立贸易业普查制度是必要的，可以每隔几年开展一次贸易业的全面清查，以建立较为准确的抽徉框。如果开展贸易业普查，就引出另一个问题，即贸易统计基本单位的划分问题。批发零售贸易及餐饮业统计属于行业统计，它对资料的掌握应该是全行业范围的，其全面统计包括符合条件的法人企业和产业活动单位。目前法人企业数是以最低一级从事批发零售贸易和餐饮活动的法人企业为计数单位，活动单位数是以从事批发零售贸易和餐饮活动的单位为计数单位。看似与国际通行的按产业单位统计的原则接轨，但实际操作都难收其效。因为目前许多产业活动单位从理论上“能够掌握收入和支出等业务核算资料”，但在实际统计工作中却无人搞统计，无人填报表，即使是法人贸易企业由于受联合经营、租赁经营、承包经营、产权买断、厂家展销、个体户进场等各种经营方式和利益主体多元化的影响，无人搞统计和数据失真现象也不在少数。因此，笔者认为，基本单位统计和普查应从现实的中国国情出发，一味地求全求细只能收到劳而无功、事倍功半的效果。基本单位统计和普查是否可以以最低一级的法人企业为基本单位，在“法人单位基本情况表”的“产业活动单位数”内容里增加“产业活动单位数、从业人员数、主营业务收入、年末生产经营用固定资产”等指标，每年掌握一次产业活动单位情况，这样做可能更符合各种核算都是从最低一级法人企业开始核算的现实国情。另外，基本单位统计和普查要严格按在地原则执行，即按单位的场所所在的行政区别原则进行统计，“产业活动单位基本情况表”由在地统计部门只对跨地区(跨基本行政区划)的产业活动单位进行统计和普查。四、修订贸易企业规模划分的统计标准.

目前现行的贸易统计对限额以上贸易企业实行全数统计，对限额以下企业进行抽样调查，由于贸易企业统计划型标准过低，指标单一，加上国有经济逐步退出竞争性的商品流通领域，企业的兼并重组、破产倒闭的增多，限额以上企业个数变化频繁，资料难以对比，费了很大力搞起来的限额以上贸易企业统计报表，对市县来说，几乎没有什么作用.因此，我们建议修订贸易企业规模划分的统计标准，应以销售额为核心指标，结合固定资产、职工人数、营业面积等指标，形成统计划型指标体系，并且统一批发、零售企业的划型标准，在此例上，以限额以上企业占全部贸易企业的5肠一10%的比例为宜，以利于限额以上企业资料对比，发挥限额以上贸易企业统计报表的作用。