武汉推动绿色消费加快经济发展研究

2007年，国家正式批准武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区，武汉又一次面临加快发展的重大历史机遇。推进综合配套改革试点工作，需要牢牢把握发展循环经济这个切入点；而推进发展绿色消费方式，则是发展循环经济的重要内容。因此，客观评估我市绿色消费发展现状、研究和加快推出发展绿色消费的系统措施，以争取武汉城市圈改革试点尽早取得突破性进展，这是当前摆在我们面前的一项重要任务。

一、武汉市在构建绿色消费模式中存在的突出问题

发展绿色经济，促进可持续发展，是我国的一项跨世纪战略决策。上世纪九十年代初我国就制定了实现可持续发展的基本方略。1999年国家环境保护总局等6个部门隆重启动了“三绿工程”。在此前后，武汉市提出了建立“山水园林城市”的规划，随后推出了一系列促进环境保护、实现可持续发展的政策措施。最近几年又着力推进包括“四城同创”、建立循环经济、推进绿色消费方式等一系列重要发展计划。所有这些不仅高度体现了科学发展观的本质要求，大大推动了武汉城市可持续发展，而且逐步培育了武汉市民良好的环境保护、绿色消费意识，为全面推进我市绿色消费创造了良好的社会氛围。可以预见武汉市现在进行的“两型社会“改革试点，对于继续转变传统消费观念、加快绿色消费的进程也必将起到了巨大推动作用。

但是目前从总体上说，武汉市包括整个武汉城市圈，不论是绿色消费被公众所了解的程度还是绿色消费的推进，与当前正在进行的综合改革试点的要求，还是有着较大距离。其主要表现为：

一是绿色消费意识仍然较为淡漠。所谓绿色消费，是指以绿色、自然、和谐、健康为宗旨的、有益于人类健康和环境保护的新型消费模式。绿色消费从内容上来看，包括对绿色产品的消费以及物资的回收利用、资源的有效配置与利用、对生存环境和物种的保护等，其涵盖的范围扩展到生产行为、消费行为的方方面面。与其他消费方式相比较，绿色消费是人类消费方式的根本转变，它修正了人类把自然作为自身对立面的误区，突破了以往消费增长导致生态恶化、环境破坏的悖论，充分体现了人与自然的和谐发展。实现绿色消费是以消费者有较高的生态意识、环保意识以及社会责任感为终极支撑的。不可否认，最近几年我市大部分人的生态意识、环保意识虽然有明显的提高,但仍然未达到实现绿色消费的基本要求。目前仍然有相当一部分人认为，环境保护是政府和企业的事情，它和自己无关，缺乏从我做起、从小事做起的环保意识，只希望政府机构解决环境问题，而自身则做着各种不利于环保的非理性行为；加之近些年农村人口的大量迁入，使得我市人口绿色消费观念总体上呈现低落态势，制约着绿色市场的发展。因此转变消费观念，增强绿色、可持续、循环经济的意识，是发展绿色消费的首要任务。

二是不论是生产者、管理者还是消费者，对绿色消费的理解均不够完整。多数人认为，提倡绿色消费的目的，只是通过发展食品行业的绿色或清洁生产，带动其他行业的绿色消费，它主要是解决食品安全问题。因此消费者和生产者都是只考虑绿色标识和产品质量、价格等因素，很少考虑其生产和使用过程中对环境的不良影响。事实上，绿色消费不仅仅是指消费绿色，也不能仅停留于健康的层面。绿色消费概念的内涵与外延可以用国际通行的“5R”原则来概括，即：节约资源，减少污染(Reduce)；绿色生活，环保选购(Reevaluate)；重复使用，多次利用(Reuse)；分类回收，循环再生(Recy-cle)；保护自然，万物共存(Rescue)。可见“绿色消费”要求人们在物品生产和消费中，既要注意对自身健康是否有益，更要看是否有利于环境保护，有利于生态平衡。绿色消费是一种具有生态意识的、高层次的理性消费意识，要求人们的消费活动有利于环境保护、资源利用和人类整体素质的提高，它体现了科学的道德观、价值观和人生观。因此我们应该从科学发展观的高度，全面把握绿色消费的本质要求，以便更好实现武汉城市圈加快建设资源节约型与环境友好型社会的改革目标。

三是绿色消费市场发育处于较低水平。不论是绿色产品的生产、供给还是需求，均处于较低发展状态。突出表现在绿色产品不多，开发难度大、风险高，品牌建设更是严重不足，绿色消费需求得不到满足。加之企业从技术的选择、产品的设计、材料的选择、包装方式的采用、运输仓储方式的选用、废弃物的处理，直到产品消费过程都必须注意对环境的影响，做到安全、卫生、无公害，企业生产绿色产品一般要比生产传统产品多支付成本费用。因此绿色产品的成本与售价较高，直接制约了绿色产品的购买。另外绿色产品流通渠道不健全，在整个流通体系中的比重过低，在流通中还存在管理上的阻滞，虽有“绿色食品”统一标志和标准，但宣传和执行不力，导致鱼目混珠，市场秩序较乱，影响和阻碍了绿色消费需求的实现。不难预计，在今后一个较长的时间内，武汉市绿色产品的市场培育和开拓的任务将异常艰巨。

四是推行绿色消费的力度不大。构建绿色消费模式，需要有坚定持续的决心、明确具体的阶段性目标、系统衔接的政策措施和有力的奖惩规制。但是很显然，这些推行绿色消费的制度化、系统化、组织化的东西目前仍然不够充足，整体工作还是属于初期或起步阶段，我们在今后还需要为此继续付出更多的努力。

二、推进绿色消费方式需要加快推出多种层次和系统有效的综合性措施

发展绿色消费是一项系统工程，它贯穿于社会再生产全过程，涉及社会各层面。因此发展绿色消费不光是政府或者是哪一个部门的事情，而需要社会全体的共同参与。结合我市改革试点和发展循环经济的实际需要，重点是要调动全市各方面的积极性，逐步构造完整系统的对策措施。当前主要对策是：

（一）大力开展制度化、系统化、大众化的绿色消费教育，倡导健康的生活消费方式。

构建绿色消费模式，首先要把开展绿色教育转变消费观念、放在首位。要让全社会认识到，绿色消费不仅是个人权利，也是个人的社会义务，更是一种高度的思想道德境界。要加大对绿色消费的宣传力度，提高全体市民绿色消费意识或素质。要从政府的以身作则开始，在全社会树立起简洁为荣、奢侈为耻；讲求公共卫生为荣、破坏公共卫生为耻；节约为荣、浪费为耻的良好风气，澄清错误的消费观念，提高全市的文明水准。要树立合理利用资源、适度消费的新风尚，提倡不浪费资源，按需而用；提倡节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品的使用；教育全体市民避免过早使用生长周期长的资源；尽量不用或少用稀缺资源或不可再生资源，抛弃炫耀型和猎奇型消费行为。通过提高闲置物回收点的密度，增加和强化民政系统、慈善机构受赠点和健全落实教科书无偿借用制度等措施，尽可能循环利用资源，提高闲置物和废旧物的循环利用率。教育市民在采购、消费过程中注重对环境的保护。教育市民尽可能不买过度包装的商品和一次性用品；在超市等自选商场挑选商品时,应轻拿轻放,尽可能不损坏商品及其包装；在消费过程中尽力消减消费时所产生的负效应，如噪声(高分贝地听音乐、唱卡拉OK等)、不良气体(烧烤食物产生的油烟、放鞭炮产生的硝烟等)；在消费过后注重科学处置垃圾等等。绿色消费的宣传教育是一项长期性的工作，需要付出持续性的努力，决不能搞一阵风，更不能搞花架子。绿色消费的宣传教育，重点是政府、企业和消费者个人，核心是确保教育的经常化、系统化和制度化，关键是宣传教育的组织化。要充分发挥政府、媒体、社区、企业、学校，民间绿色团体以及其他社会组织的作用与功能，确保绿色消费知识普及和综合教育活动落实到位。

（二）采取系统有力措施，突出法律和政策层面重点对策，加快绿色消费发展。

由于经济活动外部性的存在和环境的公共资源性质,无论消费者个人或者企业都难以真正做到绿色消费。这就需要政府出面,发挥法律和政策的引导和规制作用。当前应该主要考虑以下几方面：一是完善和切实执行环境保护法规，减少和最终消除污染排放，确保绿色产品的生产质量。二是税制改革向绿色产业倾斜。按照以资源税为核心的税制体系改革为方向，逐步通过征收环境税、补贴和反补贴等选择性的激励奖罚机制，促进企业实现环境成本内部化；鼓励企业采用绿色技术，扩大绿色产品生产。三是加强对绿色产品的检验监督和对绿色食品生产厂家的抽检、监控，对产品质量不合格的厂家应限期整改或取消资格。同时加大对“仿绿色”产品或假冒伪劣产品的依法打击力度，消除假冒伪劣产品对资源的浪费和对绿色产品的侵权，规范绿色市场秩序。四是通过绿色立法规范消费者的消费行为，对有碍于经济持续发展和持续消费的非绿色消费予以有效的约束。五是在现有的绿色产品认证法规的基础上，借鉴发达国家的相关制度，进一步健全完善绿色产品认证和准入市场制度。

由于我国关于绿色消费立法处于起步阶段，相关法律法规必须紧随日益繁杂且多变的社会经济活动不断完善，这就需要有一个常态运行、随时启动的立法机制，以便及时应对新的立法需求，而不至于等问题发展到相当严重的程度才匆忙应付。当然，为了确保绿色立法机制的及时启动，社会相关民间性组织和新闻媒体的监控和督察作用，也应该受到真正的重视。

（三）发挥现代商贸业促导绿色生产引导绿色消费的先导作用。

实现“清洁生产、绿色流通、适度消费”是构建全社会绿色消费模式的总体指导思想，流通在其中居于承上启下的中介地位。生产决定流通，流通积极反作用于生产并促导生产。由于商品流通业直接服务于最终消费，因此它在促进绿色消费的进程中，更是处于非常关键的环节，具有非常重要的责任。为了发挥现代商贸流通业的绿色先导作用，必须从完善绿色商品供需链出发，积极主动地调整流通经营结构，发展完整的绿色商品流通体系。

一是发挥现代商业促导生产的特有功能，促进绿色生产的发展。商贸业要积极促进生产企业树立环境保护意识，引导生产企业不仅要在设计生产过程中考虑有益健康的问题，而且要考虑产品使用后的废弃物销毁和环境保护等问题。要积极提供国际国内有关绿色产品生产与技术信息，使生产者充分了解国际国内的绿色需求。要大力扶持开发符合国际潮流的绿色产品，不断扩大绿色产品经营比重，运用各种优惠条件，积极引进名优绿色产品进入市场，同时加大绿色产品品牌的市场培育力度，鼓励开发绿色生产高新技术，不断满足绿色消费需求。

二是要按照“开放先导”发展战略，构建我市绿色内外贸经济运行体系。要根据武汉城市圈发展需要，从政策导向、宏观调控和行业管理上逐步建立有效利用资源、保护生态环境的绿色产品生产出口体系。要加强进口商品检验与投资审查工作，防止“病从口入”。同时积极有效收集发达国家环保标准与评估等相关信息，扩大引进绿色项目投资。要因应发达国家“绿色壁垒”建立我市绿色外贸发展战略,同时切实加强环保监管力度，加强环保国际合作和对外开放，优化外贸结构，使外经工作走上绿色可持续发展道路。

三是以资源节约、环境保护为目标，对从商品的采购、物流配送、市场销售及废品回收，到流通的组织、交易方式和营销管理等领域全面进行“绿色改造”。

———充分利用商业的窗口作用，以先进的绿色营销理念，引导和培育绿色消费。要运用各种手段，积极宣传资源价值和生态保护的重要意义，弘扬绿色消费的伦理精神。要在尽可能多的营销场合，广泛展示和宣传绿色伦理，鼓励人们多使用绿色产品，多支持绿色营销，不断强化消费者的绿色消费观念。要不断营造绿色消费时尚，发展绿色消费的各种互动组织，通过专家讲座、消费经验交流、生产技术与品质介绍等，促进绿色产品的推广和绿色文化的广泛传播，引导和促进人们的绿色消费行为，培育人们的绿色消费倾向，形成有效的绿色需求，使绿色消费成为一种消费者自身受益又受到社会尊敬的社会行为。

———强化绿色产品采购管理，不断扩大绿色产品采购。商业企业特别是大中型企业除了高度重视并加快企业环境标准与国际接轨，搞好ISO14000的引进采用和认证申请，通过确立先进的管理制度、管理工艺、管理模式和管理思想，提高市场的竞争能力，还要严格绿色产品的标识管理。绿色标志是绿色产品通向市场的通行证，也是商贸业绿色流通的重要依据。对采购的绿色食品必须考察产品或原料产地是否符合绿色食品生态环境质量标准；农作物果蔬种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工是否符合绿色食品生产操作规程；产品是否符合绿色食品质量和卫生标准；产品包装、贮运是否符合绿色食品包装贮运标准等。要按照绿色产品标准，有计划地发展一批稳定的绿色商品加工生产基地。要在绿色标识管理基础上加强绿色商品品牌化管理，定期对绿色产品生产基地和产品特性及质量进行评估与调整。要高度重视绿色标志的认证申请工作，同时自觉抵制各种不规范的商业性的绿色标志推广活动。要积极参与建设绿色商品诚信体系，抵制假冒伪劣，确保绿色市场的正常秩序。

———进一步发挥我市商贸连锁经营体系的规模化集约化经济优势。要发挥连锁经营统一进货、统一送货优势，不断减少多头进货、重复运输带来的物质损耗和商品库存流转与装卸的资源损耗。要通过合理设计物流线路、合理布局连锁经营网点，促进物流方案的不断优化。要发挥连锁超市的集约化优势，进一步扩大食品集中加工，不断减少分散加工所产生的能源材料消耗和废弃物污染；通过规模作业，提高资源利用率，降低加工成本，满足更多的绿色消费需求。要发挥连锁超市的现代物流优势，通过发展高效物流或绿色物流，减少不合理运输，减少运力损耗、空驶率和废气污染。要发挥连锁物流的供需链优势，积极协助生产部门的包装物品和废旧物品的回收。要发挥连锁经营的品牌优势，协助社会搞好废弃物的分类回收，做保护环境、发展循环经济的表率。

———要积极开展绿色营销活动，使商贸企业成为我市绿色消费的坚实后盾。广大商贸企业要积极响应国家号召，取消一次性使用、降解性能差的塑料购物袋的使用，大量使用易于回收、可再生、降解、需求量大的塑料材料。要反对过度包装，提倡采用简易包装和周转包装。要开发并提供便于携带和回收、无污染且可以多次使用的购物工具，缓解废物回收压力。在营销过程中，要自觉减少排放噪音、废气、油烟等，创造绿色舒适的消费环境。要继续发展网上交易、邮购和电子商务，不断提高无纸化流通、无纸化经营和无纸化管理比重，减少流通的物质消耗和污染。要注重节约资源，大型卖场要大量采用节能照明设施，增加绿色空调配备，合理调节空调温度，避免顾客产生不适感和造成不必要的电力浪费。

———创新商贸业态和服务方式，增加绿色服务含量。要积极调整业态结构，鼓励服务类流通业态的发展，提高创意设计等服务价值在流通中的物质资源总消耗的比重。要搞好绿色信息服务工作，定期绿色产品与技术知识信息，不断引领绿色消费新潮流。营销过程中企业可以将商业和旅游业相结合，积极组织工业旅游和农业旅游，发展绿色商品的体验营销。通过组织绿色生产基地的实地考察和绿色体验，使消费者获取绿色产品生产销售全过程的完整信息，进一步展示和传播绿色文化价值理念，宣传企业绿色形象，赢得消费者信任，坚定绿色消费信心。

———大力发展现代流通新技术。在销售环节，要有计划开发和推广使用绿色产品检测技术手段，让消费者对绿色商品真正放心。在物流配送环节，要鼓励和研究各种先进的绿色物流技术，完善食品物流的冷链系统，完善各批发交易环节的商品检测及信息跟踪，为发展绿色消费提供可靠的技术支撑。

———发展绿色产品专卖系统。鼓励有条件的大中型连锁超市设立绿色专卖区、绿色专卖柜。鼓励其他各种卖场完善绿色产品的专门销售渠道。鼓励发展专门的绿色商店或专卖店。

发展循环经济、促进绿色消费是当前我市的一项十分重要的工作。政府以及企业特别是商贸企业与行业，要积极把握经济发展大势，迅速转变观念，积极调整经营结构，以消费者为核心，顺应绿色消费需求，自觉把企业利益、行业利益和消费者利益、社会利益和环境利益有机结合起来，寓绿色、环保意识于商务发展之中，坚持走可持续发展的道路，为发展绿色消费做出应有的贡献。