油气田企业经济评价管理探讨

摘要：基于低油价下油气田企业的提质增效和效益管控，探讨建立油气田企业经济评价管理体系。油气田企业经济评价管理体系由组织体系、制度体系、支持体系、保障体系、考核体系5部分构成，其中组织体系是核心。该体系在中国石油辽河油田公司突破效益瓶颈、实现管理理念转型、提升经营决策水平上发挥了重要作用，实现了项目经济评价覆盖率、单井效益评价覆盖率、油井措施经济评价覆盖率、产能建设投资经济评价覆盖率、员工技术技能培训覆盖率“5个100%”，催生了《油气田效益评价系统》，推动了企业效益风险管控，还原了重大投资项目效益本质。

关键词：油气田企业；经济评价；管理体系；效益管控；辽河油田

面对国际油价低位徘徊，中国石油、中国石化、中国海油三大石油公司所属油气田生产企业在提质增效中面临着生存与发展的严峻挑战。作为投资项目决策的重要依据和完整项目管理的重要工具，经济评价工作的重要性和作用倍加凸显，迫切需要建立健全经济评价管理体系，从技术和管理双重角度，强化企业的效益管控，发挥经济评价在项目决策中的参谋职能[1]。笔者基于低油价下油气田企业的提质增效和效益管控，提出了“油气田企业经济评价管理体系”，该体系在中国石油辽河油田公司突破效益瓶颈、实现管理理念转型、提升经营决策水平上发挥了重要作用。

1油气田企业经济评价管理体系的构建基础

经济评价在企业的经营管理中发挥着助推器的作用。特别是2008年的世界金融危机和2014年的国际油价暴跌，更是让经济评价成为投资决策的基本要素。构建油气田企业经济评价管理体系，效益理念、管理层重视、复合型人才、纵横向支持、成果应用5个方面是基础。1.1效益理念是核心。对油气田企业来说，在高油价时期，有产量就有效益，上产目标和效益目标是一致的，企业生产的核心是稳产、上产[2]。而低油价犹如放大镜，让原先管理粗放、重规模轻效益、技术创新能力不足等发展短板加倍显性化，销售收入骤降，开采成本居高不下，利润空间几乎全无，经营风险无处不在。可以说，低油价考验的是勘探开发的创新能力，揭示的是管理者的驾驭能力，检验的是经济评价的应对能力。效益是一个企业永恒的指标，“一切成本都可以降”的效益理念必须体现在每名员工的思想和行动上。要从注重规模速度向更注重质量效益转型，把投资回报摆在第一位，达不到效益标准的项目不能审批，更不能实施。要强化项目的投资效益评价，严格执行企业规定的投资项目经济评价方法和参数，通过优化方案来提升效益。要建立全生命周期的效益评价模式[3]，不仅从项目自身层面评价效益，还要站在石油公司层面，从业务链、产业链和社会链三个角度评价项目的整体效益，突出规模效益，既考虑当前，又兼顾长远，全方位、全生命周期评价好每一个新建项目。1.2管理层重视是前提。管理层是企业为了实现总体经营目标而形成的。从广义上讲，管理层是指对企业活动的执行负有管理责任的组织。从经济学上讲，管理层指公司、企业或组织机构内部处于管理地位、负有管理责任的团体或人员。随着企业质量效益发展的逐步深入，油气田企业越来越意识到管理层重视程度对企业经营目标实现的必要性、对经济评价管理体系建设的重要性。中国石油对经济评价工作非常重视，2016年底，集团公司董事长办公会专门审议并《投资项目经济评价方法和参数》，明确按项目全生命周期管理的办法论证产量、投资、成本和效益，达不到效益标准的不立项、不安排、不实施；2017年了《关于进一步加强投资项目经济评价工作的指导意见》，将注重投资回报、强化成本控制、追求效益产量确定为经济评价工作的核心任务。1.3复合型人才是关键。复合型人才包括知识复合、能力复合、思维复合等多方面，他们往往专业能力突出、工作适应力强，面对困难思维开阔、心理素质好，知识面较广，文化程度较高，具有多方向培养潜力。经济评价对专业知识的复合性要求高，直接考量着经济评价人员发现问题、分析问题和解决问题的能力。例如，勘探开发项目经济评价涉及石油地质、油藏工程、钻井工程、采油工程、集输工程、地面工程等多门类业务领域，作为经济评价人员，必须掌握相关专业知识，精通方案和部署的设计流程，才能把项目评价好、评价准。1.4部门单位之间的协作支持是保障。在企业管理中，相关部门单位之间的沟通协作是做好经济评价工作的基本保障。油气田生产企业作为大型链式生产体系[4]，生产环节多，部门单位设置较多，岗位分工较为细化，协作关系复杂，生产连续性强，部门单位间的沟通协作极为重要。就经济评价体系而言，从管理油藏到经营油藏，经济评价需要得到勘探开发、钻采工艺、财务结算、投资计划以及生产单位的鼎力支持。1.5评价成果应用是目的。经济评价作为应用学科，具有特定的评价目的或应用目标。经济评价成果是对投资活动回报程度的直观展示，其最终目的就是让评价结果发挥应有的决策参谋作用。

2油气田企业经济评价管理体系的建立

油气田企业经济评价管理体系建立的基本原则是系统性、规范性、严谨性和操作性。体系构架必须具有明确的管理流程、严密的组织结构、清晰的运行网络，具体由组织体系、制度体系、支持体系、保障体系、考核体系5部分构成，其中组织体系是核心（见图1）。2.1组织体系。有人干、有人管是经济评价工作得以开展的先决条件，它直接影响着工作的质量和水平。通过定岗、定编、定员，明确岗位职责、部门职能，让管理脉络清晰化。首先是机构设置，在企业和二级单位机关层面设置经济评价管理部门，建立两级经济评价管理体系，负责经济评价工作的组织和管理。在基层生产单位设立经济评价岗，负责上级工作部署的执行与落实，以及基础数据的采集与录入。辽河油田公司在所有二级单位明确了经济评价管理部门和经济评价岗位，“油田公司－二级单位－基层区队”独具辽河特色的三级经济评价运行体系，在实现企业提质增效中发挥着重要的作用。其次做好人员配置，要根据所属企业经济评价的业务特点和需求，合理配备专业技术人员，尽可能做到专业门类覆盖齐全，专业组合相互兼顾，保证项目评价高效快捷。在机构和人员配置齐全的基础上，才能构建并形成完整的经济评价运行系统（见图2）。2.2制度体系。规章制度是员工的行为准则，也是经济评价部门与其他部门单位对话的平台，更是体现经济评价部门话语权的工具。经济评价工作应进入企业的规章制度体系。《辽河油田公司经济评价管理办法》明确界定了经济评价部门的责、权、利，规定了各部门的职责分工，以及不同类型项目经济评价的内控节点。在企业的规章制度中，应具备涉及经济评价的相关规定。例如，《海上石油天然气储量计算规范》（DZ/T0205-2013）[5]在第8章和附录B中，规定了海上油气储量经济评价方法。中国石油《油田开发管理纲要》[6]第二章“油藏评价”、第三章“开发方案”、第四章“产能建设”、第五章“开发过程管理”都对经济评价内容做了明确规定。在企业执行规章制度、推进经济评价工作的过程中，还要有配套的管理制度。例如，例会制度、月报制度、反馈制度、专题研究、培训制度、内控制度等（见图3）。2.3支持体系。为提高经济评价工作的效率和质量，必须具备评价方法、评价参数和软件系统等操作工具，用以支持经济评价工作（见图4）。经济评价方法分为新建项目和改扩建项目两大类。新建项目的经济评价方法为现金流量法，是根据开发方案，依据目前经济技术条件，预测未来的投资、产量、成本、效益，编制现金流量表，计算内部收益率和财务净现值指标。改扩建项目的经济评价采用有无对比法，通过比较“有项目”与“无项目”情况下项目投入产出可获量的差异，判别项目的增量费用和效益，度量增量投入带来的增量效益。开发调整方案、老区提高采收率项目、开发方式转换项目等都属于改扩建类。经济评价参数是项目经济评价的基础，一般企业都有明确规定。中国石油每年都要投资项目经济评价参数，用于年度投资项目的经济评价。针对不同类型项目研制的经济评价软件系统，分类集成在一个平台上，包括勘探项目、开发项目、钻采项目、生产项目等不同的模块，综合解决油气田企业的投资和成本项目效益评价问题。2.4保障体系。所谓保障体系是通过制度来规范经济评价部门自身的操作行为和协作部门的支持行为，分为部门配合、数据库建设和示范区建设3个方面（见图5）。部门配合就是明确项目经济评价涉及部门的职责，让支持配合有章可循。数据库建设就是建立涵盖项目投入产出的多参数数据体系。示范区建设就是将对标管理可视化，在企业内树立经济评价工作的标杆，提高对标管理的实效。辽河油田公司建立了“数据采集与管理、效益评价成果应用、开发项目跟踪评价、精细注水效益评价、产能建设投资效益评价、效益配产配成本”6个经济评价示范区。2.5考核体系。考核体系就是建立考核监督机制，促进经济评价工作上水平。辽河油田公司针对各单位经济评价工作制订了《经济评价工作考核管理办法》，针对措施实施效果制订了《高效措施井奖励办法》等，用制度保障了企业经济评价工作的效果。

3油气田企业经济评价管理体系在辽河油田的应用

“十三五”以来，面对“资源接替不足、产量递减加快、降本压力巨大”等诸多困难和矛盾，经济评价管理体系在辽河油田公司提质增效进程中发挥了巨大作用，实现了项目经济评价覆盖率、单井效益评价覆盖率、油井措施经济评价覆盖率、产能建设经济评价覆盖率、员工技术技能培训覆盖率“5个100%”，助力企业经营指标的全面完成。3.1催生了《油气田效益评价系统》。由辽河油田经济评价系统自主研制的《油气田效益评价系统》[7]先后荣获“中国石油天然气股份有限公司技术创新一等奖”“部级企业管理现代化创新成果二等奖”，并在14个油气田企业推广应用，成功解决了“新井实施效益优化、油井分类管理、高成本井监控、措施风险预评价、效益配产配成本”五大生产管理难题，实现了从油藏管理向油藏经营管理的跨越。3.2推动了企业效益风险管控。由辽河油田经济评价系统研制的“企业效益风险管控模式”[8]荣获“中国石油天然气集团公司2017年度管理创新成果一等奖”，推动以经济可采储量为核心、以经济产量为基础的勘探开发项目效益评价体系的创建。2017年度，辽河油田应用经济评价结果指导设计优化，杜绝负效投资9.2亿元，引领了开发部署的高效实施；控制了5819万元负效措施投入，920口低效井实现效益升级。3.3还原了重大投资项目效益本质。由辽河油田经济评价系统研制的“项目全生命周期经济评价方法”荣获“中国石油天然气集团公司科技进步奖”，保障了稠油大规模提高采收率技术的高效实施。全生命周期经济评价技术针对老油田开发现状，立足项目多方位评价项目，从不同的视角评价项目的效益性；跳出项目多层面评价项目，从不同的层次评价项目的效益性，通过项目“决策、建设和运营”3个阶段的全要素经济评价，全方位展示了重大投资项目的综合效益。

参考文献：

[1]刘斌.低油价下油气田企业经济评价工作思考[J].国际石油经济,2015,23(12):84-91.

[2]刘斌.油藏经营管理模式探讨[J].国际石油经济,2018,26(7):60-65.

[3]刘斌.项目全生命周期经济评价方法的改进[J].国际石油经济,2016,24(12):50-56.

[4]郭华,郭勇江,李彬.安全链式管理在事故控制中的重要作用[M]//中国石油学会第5届青年学术年会论文集.北京:中国石油大学出版社,2008:117-119.

[5]中华人民共和国国土资源部.海上石油天然气储量计算规范（DZ/T0205-2013）[S].2013.

[6]中国石油天然气股份有限公司.油田开发管理纲要[S].2004.

[7]刘斌,郭福军,谢艳艳.油气田单井效益评价分类标准研究[J].国际石油经济，2016,24(7):99-102.

[8]刘斌,许艳,黄文强.原油开采企业效益风险管控方法[J].石油科技论坛,2016,35(5):20-24.

作者:刘斌 单位:中国石油辽河油田公司