区域经济一体化法律治理分析

区域经济一体化发展过程中存在的问题

（一）合作协议或章程不统一。在发展区域经济一体化的过程中，没有统一的合作协议和章程是阻碍其发展的因素之一。地方提出的诉求并没有被相关人员作为发展的重要依据，并且没有统一的规章制度被各个地方政府共同遵守。在发展区域经济一体化的过程中，相对平等是不同区域政府之间的关系，彼此之间没有上下级的区别。但是实际发展现状是各地政府往往以自身利益为先，对整体经济发展现象反而不重视。除此之外，对于各区域资源配置的重复建设过于强调，这使得地方保护主义以及市场分割现象严重。对此可以看出，区域经济一体化发展过程中非常重要的问题就是要科学合理分配利益。目前区域合作协议是实施区域经济一体化的重要依据，但是分析这些协议后发现，这些区域合作协议比较单一，在协议中较少的设计有过利益诉求的内容，这不利于在区域之间进行经济合作时区域合作机制的实现，而互利共赢的目标也很难得到实现。（二）区域之间缺乏科学的合作和发展经验。从我国行政区域划分角度来看，不同区域的特点不同。如果地区经济相对发达就会有比较大的人口密度，有利于附近区域间有经济发展优势的项目之间交流沟通。相互促进。如果地区经济比较落后，如我国人口较少的西北地区，就有相对较大差异的相邻区域经济发展。（三）限制了社会公权力的作用。公民参与治理有利于区域经济一体化的发展，但是在实际的过程中却对公民的作用进行了忽视。建设区域一体化不是一个人或者一个部门的事情，它需要政府与公民共同努力协作，其中区域一体化法律治理的重要要求就是公开。法律治理的公开机制是各个区域之间政策运行透明度的重要保障，同时公开机制还可以对其发挥出监督和评价的作用，有利于各地区之间合作互动，丰富各区域实践经验。通过对区域中多元素以及多主体的参与的发展，进行多层次和多方位的管理提的构建、把社会公共权力的作用充分发挥出来。

构建我国区域经济一体化发展中的法律治理

（一）法律治理中的公权关系。制定的法律是民意的反映，区域经济一体化的法律治理需要把社会公权关系以及再法律治理中民主协商性充分的体现。更加多元化的进行法律的制定和实施，公共自治区的广泛民意可以由公民代表，同时，在制定和实施法律时要更加开放，要考虑到社会与公民的各项利益。商谈与合作是最终法律治理机制要重视的内容，要对各个地方的沟通与对话进行注重，并且要对共同的认同进行强调，这对区域间的共赢有积极意义。（二）按照区域经济发展特点制定发展政策。邻近地区的经济发展与区域经济一体化发展模式有重要联系。上级政府的宏观调控对区域经济科学全面的发展有重要作用。所以上级政府一定要严谨、科学、合理的制定区域发展相关法规和政策，深入调查和研究各个区域经济发展环境和特点，对任何一个区域的发展空间和发展前景都要进行充分的了解，制定相关政策不能盲目，同时制定发展目标要联系实际，不可纸上谈兵，不科学的制定相关内容，否则会影响到区域经济一体化的发展，同时也阻碍了区域经济的发展。为了制定出来的发展策略与区域经济一体化初衷相符合，一定要高度重视广大民众的意见，在吸取民众意见之后深入调查和研究，把民意调查结果公开。

我国采取依法治国战略，法律与社会的方方面面都息息相关，国民经济发展以及人民生产和生活都离不开法律的约束和支持。所以为了刺激区域一体化经济的发展，一定要进行法律体系的健全，本文在阐述区域经济一体化发展过程问题的基础上，提出了构建其法律治理的意见，希望可以促进我国区域经济一体化的快速发展。

参考文献：

[1]石佑启.论区域府际合作的法律治理模式与机制构建[A].北京大学法学院软法研究中心.国家治理的现代化与软法国际研讨会论文集[C].北京大学法学院软法研究中心,2014.

[2]纪照寒.浅析环境制度合作对区域经济一体化发展的影响——以中日韩三国为例[J].新西部(理论版),2011(10)

[3]杜瑞鲜.论欧盟一体化的法律治理模式及对我国的启示[D].广东外语外贸大学,2014.

作者:王静 单位:河南省法官进修学院驻马店分院