技术经济咨询对产业创新的作用

摘要：改革开放40多年来，我国坚定不移地走产业强国、产业创新的创新型国家之路。这个进程中不可缺失的是技术经济咨询助力产业创新之发展。本文扼要阐述了现代咨询业的发展机遇和挑战，技术经济咨询对产业创新诸个环节的支撑作用，并建言和呼吁企业和政府在产业创新进程中要注视技术经济咨询的重要地位。

关键词：技术经济；咨询；产业创新

一、我国咨询服务业所面临的机遇和挑战

我国的咨询服务业，是30多年前与改革开放同步应运而生的现代新兴服务产业，由于经济、社会、科技的改革发展，各行业、各领域、各地区、各部门、各单位，特别是在改革大潮中产生出的各种企业，不管是国有、民营，还是私营，都非常需求技术经济信息、技术、成果、管理等服务，都向外界发出一种支持和求助信号，我国的现代科技、经济咨询服务业在这种形势下就呼之而出、应运而生。改革开放的若干优惠政策和强大的需求力也给现代咨询业初期发展带来了千载难逢的生存与发展机遇。我国的现代咨询业大致出现了三个阶段的发展机遇：第一阶段为上世纪八十年代初，由当时的华罗庚教授带领专家团队对两淮煤矿进行科学考察、提供科技咨询服务，产生巨大社会效益和经济效益，吹响了科技咨询业的第一号角，在科学春天到来之际，国务院批示，财政部和中国科协联合发文，有组织、有章法地启动了中国的现代咨询业，借着国家对科协系统的优惠政策，使全国的咨询机构象雨后春笋般地发展起来，科技人员的潜力得到有序发挥。以四川省为例，在经济体制改革中，乡镇企业、中小企业、民营企业异军突起，而他们由于自身的先天不足及变革产生的诸多问题，使得大批的中小企业、乡镇企业发展不平衡，甚致举步为艰、濒临倒闲，向社会、向改革发出了种种求救信号，在此情况下，四川省科协的科技咨询正好对路，科技人员的知识、智慧正好有用武之地，几年间，四川科协组织科技咨询服务于万个中小企业、乡镇企业工程，为四川9497个中小企业提供科技咨询服务，包括提供决策咨询、技术咨询、管理咨询、工程咨询及综合服务，使其中1276家企业扭亏增盈，其余的企业不同程度地提高素质和经济效益。按当时的币值，仅科技咨询一项产生的经济效益达18.25亿元，增加税收2.07亿元，出口创汇2586万美元，为此，四川省科协还被四川省政府评为支援中小乡镇企业的先进集体。这应该算我国科技咨询业的第一阶段机遇。第二阶段从1994年开始，随着科技体制改革的深入推进，掀起了解放科学技术第一生产力的大潮，科技咨询业不再只是科协系统家组织开展了，全国的科技界、知识界、生产建设单位都可以从事现代咨询业，不再有单列的优惠政策，而是平等开展咨询业，直到现在，科技咨询业在科技、经济、社会发展中有着不可取代的地位。党的十八大以来，应该算现代咨询业第三阶段的机遇，在社会主义新时代的大潮中，中国经济已成为世界第二体量，在世界命运共同体、一带一路的强劲推力下，现代咨询业将迎来有史以来最大的发展机遇。现代咨询业也遭遇到各种挑战：随着经济全球化、人才国际化，以及中国加入WTO后的市场变化，国际上先进的、强大的科技咨询组织每时每刻都描准中国这个大市场，这一方面可以学习、借鉴国外的先进经验，另一方面中国的现代咨询业势必要在竞争中发展成长，也要创造、提高本领、走出国门、走向世界。挑战还来自身：从宏观层面讲，社会环境对现代咨询业支持没有形成强大气候，咨询业的法规制度机制还不健全，无序竞争、恶性竞争、咨询企业良莠不齐等现象还较为突出；中国或四川省还没有出现像兰德公司等有国际影响和话语权的咨询集团公司；另外，政府部门还没有从根本上把现代咨询业作为服务产业的支柱产业。从微观层面讲，现代咨询业专业人才队伍的建设还不够，现代咨询业领军人才、核心人才、专业人才在数量和素质上都还有相当大的差距；全国、全省性的咨询产业信息平台还有待加强和完善；咨询业主体（咨询机构、咨询研发机构）的工作手段还远远达不到国际竞争的水平，高校、研究院所还没有将现代咨询业人才培养上升到应有高度。这些宏观和微观的制约因素对现代咨询业形成了挑战，必须破除瓶颈，才能生存发展。

二、技术经济咨询支撑产业创新的诸个环节

1、技术经济咨询对高新技术产业创新的支撑。历史事实证明，国家和地区的经济发展，主要是产业经济的发展和产业国际化水平的提升、产业升级和国际竞争力的提升。其中，高新技术创新是关键，一个产业的高新技术创新系统的建立和完善至关重要。改革开放40年来，特别是建立创新型国家战略的推进，使得我国赶追先进发展国家的产业水平，但到现在为止，在诸多产业技术方面我国还尚未形成产业的自主创新能力。为此，急需成熟、有效的技术经济咨询业的助力支撑，从而使产业创新有源源不断的高新技术注入、不断形成新的产业创新。2、技术经济咨询对产业创新中人才环节的支撑。当今世界，最大的竞争是技术实力的竞争，而竞争的实质是人才的竞争。关于人才，习指出：“综合国力竞争，说到底是人才竞争，聚天下英才用之”，他强调，各级领导干部要善于发现人才、团结人才、服务人才。办好中国的事情，关键在党、在人、在人才。在经济、社会发展中，在国际经济环境中，竞争的种类特别多，而企业竞争主要表现在产品竞争中，企业要在复杂激烈的市场竞争中保持优势，除对老产品进行技术创新外，还要花大力气开发新产品，不管是创新老产品，还是开发新产品，都必须以雄厚的科学技术力量作为后盾和基础，科学技术是靠人来掌握和发挥作用的，在激烈的市场竞争中，谁能掌握先进的技术、关键的技术、核心的技术，将这些技术运用到企业的产品创新中，谁就能在激烈复杂的竞争中迎得胜利，而这一切都是靠拥有创新人才、关键人才、核心人才来作保证的。特别是当今世界，由于体制、机制、制度的原因，一个单位、一个部门、一个行业、产业不可能各方面的人才、全才都拥有。所以，只能通过现代科技咨询业，通过技术经济咨询来助力一个单位、一个地区、一个行业和产业的产业创新来实现资源的最大化利用。3、技术经济咨询对创新自主知识产权的支撑，从而直接达到对产业创新的支撑。技术经济咨询的产生和发展是市场经济发展的客观要求，也是企业、产业创新发展做大做强的需求。面对越来越激烈的市场竞争和越来越复杂多变的国际环境，无论是在经济景气和不景气时，企业都需要技术经济咨询的支持和助力。知识经济的迅速崛起、互联网络经济的突飞猛进，造就的现代技术经济咨询最能代表新时代经济社会的发展方向。改革开放的初期，我国以及四川省拥有的自主知识产权数量少得可怜，特别是高科技自主知识产权更加少。我国的彩电生产厂家引进别国的知识产权，有的厂家生产一部彩电甚至只能赚取100—200元人民币，汽车产业更是如此……经过40多年的改革开放，我国交足了学费，也没有用市场换得技术。但是，我们从中学到了不少竞争的战略思想和方法论，通过学习、研究技术经济现代咨询，终于创造、创新了不少自主知识产权，在“世界工厂”中也收获了不少自主知识产权来支撑产业创新。比如航空、航天技术创新自主知识产权支撑了我国的航空产业、航天产业；又比如当初引进的高铁技术，我们从中消化吸收、不断创新，终于取得全球领先的高铁技术。林林总总，都是我们运用现代技术经济咨询的手段、方法，助力了我国的产业创新。4、技术经济咨询对产业创新新理念的支撑。一个企业从通过原始创新、自主创新或引进技术消化吸收再创新，拥有一项技术到最后的新技术的创新都要经过项目的确立到企业的产生，再逐渐产生产业再扩展到产业集群，在出现了竞争后又自然形成了产业创新再拓展到产业集团而后经过升华便产生了新技术。而在这个过程中由始至终都应有技术经济咨询在支撑。其流程为：技术创新项目建设企业的形成、产业集群升华新的技术创新、产业创新技术创新项目的建设企业形成产业集群、升华新的技术创新产业创新。技术经济咨询贯穿在技术创新→项目→企业→产业→产业集群→升华新的技术创新诸多环节，形成永续创新。

三、结语

技术经济咨询支持在社会经济发展中十分重要，其是实现国民经济又好又快发展的需要；是深入贯彻创新驱动发展战略的需要；是应对产业经济全球化发展的迫切要求；是加快国家创新体系建设，提升创新能力的重要内容；是实现四川跨越式发展的需要。在产业创新中有着重要地位：技术经济咨询是产业创新的组成部分；是产业创新成功的有利保障；是构建产业创新能力链的重要环节；是产业创新持续性的保障机制；是规避产业创新风险的重要举措。

参考文献

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[4]江三宝、毛振鹏等：产业创新咨询服务模式研究[J].科技管理研究，2006（9）.

作者:戴燕琳 单位:四川新蓉电缆有限公司