粮食产业经济高质量发展刍议

一、当前粮食产业经济发展形势分析

（一）面临的机遇1.各级党委政府高度重视推动粮食产业发展。党的十八大以来，国家提出粮食安全战略，对深化农业供给侧结构性改革、增强粮食安全保障能力作出部署。山东省全面展开新旧动能转换重大工程，滨州市跟进出台配套政策，践行“六问”“八策”，为推进粮食产业发展提供了遵循。2.行业强化顶层设计，引领粮食产业发展。国务院《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》等文件将发展粮食产业作为夯实粮食安全的重要措施。国家局连续三年召开现场经验交流会，在全国掀起发展粮食产业的新高潮。3.“滨州模式”提升推介，支撑粮食产业发展。经过多年培育发展，滨州市探索形成了“政府引导、市场导向、龙头带动、科技支撑、循环融合、惠民安全”的粮食产业发展“滨州模式”，得到各级领导认可，在全国影响力不断扩大。（二）面临的挑战1.粮食安全形势深刻变化，对粮食产业经济发展提出更高要求。从国际看，只有培育具有全球竞争力的粮食企业，打造国际先进的产业链，才能争得主动权和话语权；从国内看，各地对粮食产业发展愈加重视，相继出台支持政策，只有推进高质量发展，才能不被赶超。2.粮食产业发展结构性矛盾依然存在。当前全国粮食产业发展结构性矛盾突出，产业结构、布局等成为影响发展的关键因素。滨州市粮食产业发展还存在链条关联度低、创新投入不足等问题，要破解难题，还有很长的路要走。3.中美贸易摩擦，对粮食产业产生较大影响。中美贸易摩擦为我国构建大豆进口多元化格局、提高国产大豆自给率，稳定大豆市场提供了着力点。对粮食加工“企业+基地+农户”的产业模式提出更高要求。4.市场需求渐趋多元、竞争日益激烈，成为粮食产业发展面临的严峻考验。消费需求多元化，促使企业逐步向医养健康、运动营养方向扩容倍增。在全国大力发展粮食产业经济形势下，各地推动粮食产业发展力度空前，市场竞争渐趋激烈，只有加快发展，才能占得先机。

二、滨州市粮食产业经济发展现状解析

（一）产业集群集聚，打响龙头带动“强”字牌。一是从产业指标看，2018年全市粮食产业实现主营业务收入1326亿元，约占全省的1/3、全国的1/25。二是从集聚效应看，全市粮油加工企业共有206家，销售收入过100亿元企业4家、全国500强企业2家。三是从发展龙头看，“老字号”“原字号”“新字号”企业梯次发展。（二）产业链上溯下延，打响融合互动“精”字牌。一是产业融合层面，从“产购储加销”各环节入手，发展全产业链一体化经营模式。二是绿色循环层面，打造“全国粮食产业融合循环经济示范区”，实现了要素集聚、产业叠加、领域联动。三是服务民生层面，推动乡村振兴释放发展红利，2018年带动就业近6万人，开展订单种植240万亩。（三）价值链融合提升，打响创新驱动“新”字牌。一是从科技创新看，全市粮食行业拥有7个部级实验室、12个省级实验室。全市粮食加工转化增值率高出全国平均1.2个点。二是从品牌营销看，2017年滨州荣膺首个“全国粮食产业经济发展示范市”称号。全市拥有中国驰名商标7个、中国名牌3个。（四）要素保障支撑，打响多方联动“全”字牌。一是规划引领上，对接国家战略顶层设计，出台一系列纲领性文件。二是项目带动上，在全省率先建立项目库，多个项目列入省新旧动能转换项目名单。三是要素支撑上，引导土地、资本、科技等要素向龙头企业集聚，促进了四大产业协调推进。

三、推动滨州粮食产业高质量发展的对策建议

（一）聚集产业发展优势，推动企业入园进区。依托滨州粮食产业发展优势，规划建设玉米、大豆、小麦、芝麻四个现代粮食产业经济园区和现代粮食产业物流经济园区，构建部级粮食产业融合循环经济示范区物流保障体系，形成大中小企业相互配套、产业链条互联互通的产业体系。（二）聚焦科技创新驱动，激发产业发展活力。搭建“政产学研用金”一体化科技创新体系，加快三大国家粮食加工产业技术创新中心建设。鼓励企业加大科技创新投入，形成初、中、高、顶级产品梯级式开发结构。发挥国家粮食产业科技创新(滨州)联盟作用，推动共同研究、独立开发、合作集成。（三）聚力融合循环互动，拉动产业提质增效。推进三产融合、产学研融合、军民融合全面贯通。推行“产购储加销”一体化生产经营模式，推动产业链、价值链、供应链相通。大力发展循环经济，提高经济效益和生产效率。强化军民融合，加强涉粮军需用品科技研发，推进军粮协同发展。（四）聚势重点项目建设，调优调精供给结构。深入贯彻国家优质粮食工程部署，拉动产业提质、企业增效、惠民增收。推进重点项目建设，明确时间表、路线图，确保取得实质性进展。建立项目动态调整机制，实行滚动管理，确保重点项目按计划落地，实现为企业增效、为民创收。（五）聚合品牌引领作用，实施品牌兴粮战略。抢抓国家局实施品牌战略和山东省局“齐鲁粮油”品牌推介机遇，实行滨州区域公共品牌和企业品牌整体培育计划，通过政策集聚、资金扶持、标准引领、营销宣传，形成全品类、全产业链产品矩阵，推动滨州粮油品牌走向全国、享誉世界。

作者:高玉华 蔺兵川 杨立新 陈有信 王瑞林 刘贵倩 单位:滨州市粮食和物资储备局