综合体项目开发成本控制研究

一、前言

随着我国土地资源的日益紧张，选择紧凑化、集约化的发展方式成为了城市建设的必然趋势。但“高密度”、“紧凑化”的城市模式也带来了一系列的问题，如：人们生活质量的下降，影响环境舒适度等，制约了密集型城市在效率、多样性、城市活力等方面优势的发挥。而城市综合体的特点对于建设“紧凑———和谐”型城市有着重要的价值，它是随着城市规模的扩大，城市文化程度的提高，而出现的一种特殊的城市形态。高质量的城市综合体更是一个社会多生态系统概念，能够通过统一规划、合理布局来获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。但综合体项目具有工程结构复杂、工程体量庞大、开发风险大、一次性投资大等特点，相关统计数据表明，最终导致项目夭折或成为“烂尾楼”的原因在于项目成本控制失控，使得资金链断裂，成本严重超支，因此该怎么科学、高效的利用项目建设资金，控制好项目成本，达到项目的预期效益，是相关管理者应当深入研究的课题。

二、工程概况

我国某商业地产开发集团，将“体验型消费、激发型消费”作为开发理念，结合地域需求将商业、办公、交通枢纽等配套设施进行有机组合，同时具备休闲、娱乐、商务、交通、旅游等功能，创造全新的城市魅力中心。具体项目效果图如图1所示。

三、国内综合体项目成本控制通病分析

（一）成本管理意识薄弱

市场经济条件下，企业间竞争的实质是企业成本的较量，但部分企业管理人员成本管理意识还较为薄弱，没有从根本上认识到加强成本管理对于提高企业经济效益的重要作用，如成本控制只与成本部门、造价工程师有关，和自己无关；成本控制就是省钱，忽略了与工程质量、安全的关系等。

（二）成本控制体系缺陷

管理制度和工作流程不完善使员工在碰到问题时相互推诿，各部门间的沟通不及时，总部与项目之间、职能部门之间未能形成合力，导致项目最终出现亏损。

（三）重施工轻设计

只注重施工进度，没有做好设计方案、图纸的研究，盲目听从设计，导致边施工边变更，成本控制工作流于形式。

四、该综合体项目成本控制分析

结合以上城市综合体项目成本控制的主要问题，该工程有针对性的进行预防，以“防患于未然”，具体措施如下：

（一）综合体项目早期工程成本控制

1.项目决策阶段的成本控制。在项目投资决策初期，专业策划人员要做好市场调研工作，掌握项目影响因素，对项目土地、成本、费用进行初步测算，利用SWOT分析、风险分析工具等进行研究，以判断项目是否可行[1]。该阶段，项目用地选择、土地总成本预估、设计方案的质量直接影响到综合体项目的成败，具体细分的话，用地选择的比重约占40%，土地总成本约占30%，规划设计方案质量约占30%。由此可见项目土地成本评价是衡量综合体项目是否可行的主要标准。2.设计阶段成本控制。设计阶段属于投资前时期，不同的构思或设计方案同样对工程项目将产生不同寻常的影响。所以设计阶段除了要树立技术与经济相统一的设计思想，还要应注意以下几个方面：（1）做好商业MD策划设计：设计规划影响着80%的工程造价，可以说是实现目标成本控制的关键因素，其合理性将对一个项目的成败起着关键作用。如该项目最初建筑形态是小商品市场，在进行综合性商业设施转变时，没有做好MD计划的调研工作，导致大量原建筑物被功能性拆除，土建安装工程成本严重超支。因此项目推进需要遵守合理规范的程序和计划，以确保协调多部门、多工种间的工作。（2）实行设计招投标制：不仅可以优化设计方案，而且有利于调动设计单位的积极性，提高设计质量和降低工程造价。如对建筑造型、公共区域布置等优化，可以提高建筑使用率；对电梯空调弱电系统等方案优化设计，可节省大量投资，降低工程造价[2]。（3）推行限额设计：限额设计的实质就是建设项目投资目标控制，在每一阶段都要按照目标分解与计划、目标实施、目标实施检查、信息反馈这样个循环过程来进行造价的控制。实行限额设计的有效途径和主要方法是投资分解和工程量控制。（4）开展价值工程的应用：价值工程既是一种现代设计方法，又是一项较为完善的管理技术，其目的在于将技术与经济、功能与成本、企业利益与用户要求相结合进行定量分析，提高产品的使用价值。在该项目中，在规划设计阶段选择价值工程优化方案，在维持规划用地面积不变的情况下，通过增加楼宇高度、商业内街，扩大住宅标准层面积等方式增加了商业建筑总量，不仅节约了土地资源，又前解决好，做好主动控制，以避免施工过程中反复变更和洽商。如在设计过程中发现问题，只用修改图纸，损失较小；在采购过程中发现问题，既要修改图纸，又要重新采购相关设备、材料；若等到施工阶段才发现问题，不仅损失以上的费用，还要拆除已施工的部分工程，造成严重损失。

（二）项目建设期成本控制

1.建设期成本控制重点。首先是施工阶段成本控制。应立足于主动控制，并尽可能的减少目标值与实际值的偏离。这就要求一方面要严格检查承包商的索赔要求，另一方面做好材料设备的招投标工作。其次是施工阶段动态成本监控。一方面要把控好项目工程实施过程中的现场签证及设计变更，对于现场签证及设计变更，应按照规章制度进行报审，并建立清单明细；另一方面成本部门要每月定期上报，集团公司给予审核意见，经核准后报与财务部分备案，作为下月拨款依据需要注意的是填写成本月报时，需由成本部负责人亲自汇总数据，填报方法采用成本费用支出按目标成本的分类一一对应的方法，以便于及时发现超支项目[3]。最后要严控工程签证。具体要求有：严格现场签证，对于涉及费用支出项目需认真核实后签证，并注明原因、部位等；须有明确的时限限制，一般要求自发生日起30天以内办妥；施工图以外的现场签证，必须要写明原名数据、事由，根据合同条款及相关规定进行签认工程量及工程造价；合同中有明确约定的，不可以签证形式出现；对于已审批通过的施工组织方案，不可随意进行签证处理。2.建设期成本控制的手段。（1）利用招投标进行成本控制。主要是对项目实施过程中成本较高的工程类项目，招标应遵守公开、公平竞争的原则，以得到合理的性价比。具体做法为如下：一是小型单位工程承包制，单位工程采用总价包干方式或综合单价单价包干；二是甲供材料招投标。如该项工程对于涉及工程品质的材料，均由甲方统一供料，项目主要的机电设备，也应由甲方自行采购；三是智能化工程清单招标。利用清单报价方式招标，合同价款应顺从可调价款方式；四是组织清单招标，能够引进充分竞争，降低成本，简化结算审核。该项工程通过组织开展规范的招投标工作，取得了良好的经济效益，累计节约了总成本3%的费用。（2）建立超成本的预警机制及审批。一方面对于预计将超出目标成本的细项，必须严格遵守提前预警、报审的原则，严禁先斩后奏。出现未做预警先斩后奏的情况，集团应予以书面通报，并纳入KPI考核，给公司造成严重损失的应对责任人进行相应的处罚；另一方面应对所有细项进行精细化管理，对于一个合同金额涉及多个成本类别的，应对其进行分解，拆分出相对应的金额加以控制。（三）项目梭工后期成本控制一是项目结算前，既要重点审查工程是否按照合同规定及设计图纸全部完成，对于存在漏项或甩项的不能予以结算，又要对隐蔽工程签证、现场签证进行审核计算。审查结束后依据有责任人签字的竣工验收单进行清算；二是严格执行结算复审和工程尾款会签制度，保证结算质量及投资收益；三是为提高工程计价的准确性，造价人员需要实地了解工程实际进度，及时做好特殊材料及设备的市场价调查，掌握成本价格实时走势；四是结算结束后，应进行相同子项下的多项合同结算的汇总，并和目标成本进行一个对比的评估，评估结束后将科学合理数据输入数据库管理，给其他同类项目的造价控制以借鉴。

五、结语

总的来说，综合体项目开发全过程成本控制是一项长期、复杂的工程，项目成本的影响因素较多，各因素间也相互影响、相互制约，因此必须要认真研究各阶段的核心环节，才能灵活运用成本控制工具，科学的开展工作。项目开发全过程中的成本控制更是全面性、系统性的工程，必须坚持以成本目标为导向，彻底调动各利益方的积极性，才能最终合理控制项目成本，确保工程取得良好经济效益和社会效益。

作者:魏荣珠 单位:政和县会计集中核算中心

参考文献

[1]徐京梅.强化项目成本管理提高项目盈利水平[J].现代经济信息.2014(07).

[2]刘广建，秋红霞.建设工程项目成本控制中存在的问题及对策[J].江苏建筑职业技术学院学报.2013(01).

[3]邓君，杜立祥，孟中.工程项目成本管理的问题以及成本控制研究[J].改革与开放.2011(10).170