建筑节能发展政策研究

1目前我国建筑节能的发展状况

1.1发展的情况

和国外的发达国家比较而言，我们的建筑节能开始的时间晚了一些，在上个世纪80年代中期，我国第一次颁布了关于建筑节能的法定文件，即《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，提出了节能率达到30%的要求，这成为我国建筑节能事业发展的良好开端。1998年的1月1号，颁布了《中华人民共和国节约能源法》，这是一份具有重要指导意义的法定文件，它成为立法依据，用法律保障了我国建筑节能事业的前行[1]。至今，建筑节能已经是我国的建筑界研究和探讨的热点，并且，成功的生态型建筑在不断建成。

1.2存在的问题

1.2.1未能意识到建筑节能的重要性①相关节能的法令条例还不够成熟与完善。在城市规划，农村建设的道路中，要合理有效地利用能源，维护健康的生态环境，建筑节能是十分重要的一个手段[2]，然而，对于这项有利的节能手段，却没有全面有力的法令条例来保障它的实施，使得工程在实际开展时，受到了阻碍；②作为建筑的使用者———人民群众，还没有正确看待建筑节能的意义，没有认识到建筑节能将带来的重大效益，从而，工程展开过程中，没有体现出良好的节约行为；同时，一个地区建筑节能工作开展的成效一定程度上取决于地方领导的决策，但是不少地方政府对建筑节能的态度不够明确，没有在政策上予以良好的指导。

1.2.2给予相关节能技术的支持力度不够由于建筑节能工作所包含的内容呈现多样化，复杂化，要获得成效需要依靠先进的生产技术，质量过硬的建筑产品，而这些就需要技术上以及经济上的大力支持[3]。我国建筑节能工作推进过程中，技术力量薄弱，创新成果不多是比较明显而重要的一个问题，现在，过渡地区的建筑节能标准将颁布实施，南方地区的节能工作也已启动，有关工作的顺利展开依赖于质量佳，技术新的产品，然而，在这方面，国家所给予的支持力量还是有所欠缺的。

1.2.3国家与地方对建筑节能的鼓励政策不够充分对我国而言，建筑节能还不是一项发展成熟的事业，仍然需要更多的宣传、提倡以及鼓励工作[4]。比如工程中的甲方，仅仅依靠他们自己来做到对建筑节能的实施，短期内还是不能实现的。但是政府对建设相关单位的经济等鼓励并不是充分的，建筑节能若不能得到有力的经济，技术，或产品的支持，将会是十分地缓慢[5]。

1.2.4目前供热收费制度不合理现在的供热收费不是按照热量而是根据建筑面积计算采暖费，系统采用垂直单管串联方式，不仅用户不能调节供暖量，外网亦不能适应系统动态调节控制，造成严重浪费。如此使得供热企业缺乏自主经营的动力，使得用户缺乏积极性。现在，北方采暖地区已建成非常多的节能建筑，保温效果明显增强，然而因为未去统计供热热量，且用户无法调整房间温度，热时开窗散热，造成了节能建筑并不能够真正地节能，反而浪费的情形[6]。

2我国建筑节能的发展趋势

2.1建筑节能的重要意义

建筑节能是社会经济发展的需要，可以缓解能源资源的紧张局面，建筑节能是发展建筑业的需要，建筑采暖和饮食用能量是造成大气污染的主要因素，建筑节能是减轻大气污染的需要。随着现代化建设的发展，我国建筑节能范围包括：建筑采暖、空调和照明的节能，建筑节能可以保护生态环境和提高建筑热环境的质量，舒适的建筑热环境日益成为人们生活的需要。如今的建筑节能工作必须与改善建筑舒适性相结合。

2.2中国建筑节能发展趋势

（1）《建筑节能技术政策》与《建筑节能“九五”计划和2010年规划》，都是我国法定颁布的，对于引导建筑节能技术进步，促进各地抓紧建筑节能工作，发挥着举足轻重的作用。（2）随着我国经济的快速发展，购房消费已成为我国新的经济增长点，国家住房货币化政策的实施，人们改善建筑热环境的要求日益迫切，在10年前，北方采暖能耗占建筑能耗的主要部分，建筑节能也就是从那个时候开始启动的。建议可以加快节能示范建筑、示范区、示范村建设，南方地区建筑节能的工作也将得到推广，让更多的群众从亲身的感受中得到启发，进而推动我国建筑节能事业的更快发展，形成共识，得到实惠，并从中获得宝贵的经验。（3）在当前和今后若干年内，建筑节能依靠立法和执法，它的进展主要靠政府的强制推动，只要各级领导重视，就能使建筑节能工作出现一个崭新的面貌，政府目前需要做的就是加强建筑节能工作的行政监督。（4）建筑节能是世界建筑发展的大潮流、大趋势，也是贯彻可持续发展战略的一件大事，我国建筑节能事业，从总体来说还落后于其他发达国家，我们要做的是，加快技术、组织及政策方面的措施落实，接近或赶上发达国家的节能水平，在不久的将来，建筑节能定能结出丰硕之果。

3结束语

我国的城市与农村建设不断地在进行规划，但是我们的建筑节能工作却滞后于它们的发展，建筑节能的科研基础力量不够雄厚，很多重要的节能技术与产品显得较为青涩。成为能源节约型的国家是必须的，直接、经济、而有效的途径就是建筑节能，只要我们加强对建筑节能的认识，宣传，只要有政府强有力的支持，只要有国家法律规范的严格约束，同时不断改善有碍节约的制度，就能够使我国的建筑节能工作，乃至整个节能工作迈进一大步。

作者：卢凤霞工作单位：纳雍县住房和城乡建设局