建筑施工安全管理困境及优化措施

摘要：本文对建筑施工安全管理面临的困境及优化措施进行了分析，针对建筑行业暴露出来的安全管理问题制定了相应的管理对策，以期为提高建筑行业安全生产管理水平、预防和减少建筑施工安全事故的发生提供一些建议。

关键词：建筑施工；安全管理；困境；优化措施

安全生产能保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。在新的历史时期，要想实现社会经济发展的稳步提高，就需要重视对安全生产的管理和引导。安全事故一旦发生，都会给工程建设带来一定的影响和损失，在影响企业效益的同时也给社会带来不良影响。目前我国面对各企业的生产情况重点强调，企业要高度重视安全生产，保障生产过程安全顺利。保障企业建筑施工安全的重点是对建筑施工的安全管理进行合理的调控，安全管理的成效直接受到人员安全意识和管理能力的影响。因此在研究建筑施工安全管理面临的困境时，需要从多个方面和多重角度去研究管理体制，人员管理意识、管理能力，企业成本控制等原因对安全管理的影响，总结出目前工程建设安全管理存在的有关问题，并且根据这些问题提出针对性的对策，使实际操作过程中的安全管理系统更加具有实用性、规范性和科学性。

1A项目安全管理案例分析

1.1A项目工程概况

A项目（1#、8#、9#楼及地下室）工程，总建筑面积约37454.28m2，地下室建筑面积约5643.33m2。结构形式：框架剪力墙结构。基础采用天然独立基础和桩承台基础两种。质量要求及标准：一次达到质检部门验收合格并完成备案。工期要求：计划开始时间为2019年3月1日，（具体时间以开工通知为准,招标人不承担延期开工的任何索赔），竣工验收备案日期为2021年3月1日。施工总工期720日历天。工期总日历天数与按前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。

1.2A项目安全策划实施细则

在A项目中采取了以下两个方面的安全策划实施细则：（1）该项目主要坚持以人为本的安全生产理念，不断推进安全生产标准化工作，从而进一步细化到安全生产的每一个环节上，主要包括安全生产现场布置的标准化、安全生产的规范化、安全生产设备材料的标准化以及能够在施工现场营造出较为良好的安全生产氛围。（2）该项目团队主要以安全部作为项目安全文明施工的主体，该部门全权管理建筑施工安全生产的全过程。其中重点包括以下几个方面：①对各项安全管理内容制定各项规章制度；②建立一套健全的项目安全管理体系，实现零事故的安全生产目标；③加强安全生产监督，定期对施工现场存在的安全隐患进行排查；④加强对相关人员的安全培训等。

2A项目安全管理存在的问题及问题分析

2.1安全管理体系不健全

在A项目安全管理中，从组织的建立、人员的能力等方面来看，整个施工安全管理体系还不完善，存在很多问题，亟待解决。在设立安全管理机构方面，根据对实施A项目的集团实地深入采访所得出的信息可知，目前该集团按照住房和城乡建设部的规定设立了总承包单位，但是总承包单位不仅没有为所有分公司设立安全管理机构，配备各种安全管理人员，而且也没有为分包单位单独地成立项目安全管理部门，在这些分包单位常见的都是工程管理部门，对项目进度和质量的管理是其部门的重点工作，而安全性管理只是其部门管理的一小部分内容。甚至在项目施工的过程中，其他项目部的管理人员身兼数职，同时兼顾起生产安全管理工作，这既不能起到安全监督和安全检查的作用，也不能对施工人员扎实开展安全教育培训活动，甚至安全排查只是纸上谈兵。

2.2安全人员的业务水平较低

目前，企业的安全工作基本上是由专职或兼职的安全人员来负责管理，而其他人员对安全工作的情况知之甚少，更不会参与安全工作。就目前从事安全管理的专职或者兼职人员来看，大部分人员业务水平不高，受教育程度大多是高中或中专文化程度，只有少部分人员拥有大学学历，安全人员的整体专业水平与能力不高。除此之外，安全管理部门在施工过程中，没有起到安全监督的作用，对于相关的管理制度体系也不够健全。尽管在一些工程建设项目中已经设有安全管理机构，但所起的效果不大，在实际的工程项目建设过程中，这些安全管理机构都没能够按照相关规范标准，严格落实安全管理的各项工作，对安全管理人员的培训还在采用传统的培训方式，安全培训内容很少、不够全面，缺乏针对性。因此，必须在管理方法上进行升级与创新。2.3安全责任不落实安全生产责任制不健全和管理职责分离是项目建设过程中安全管理成效低下的主要原因。尽管企业对于项目的建设，已经建立了相应的工作安全责任制，但是该责任制似乎形同虚设，管理人员和部门仍未履行其工作安全责任。整体来说，员工对于安全责任不够重视。事故发生后，尽管责任单位的处罚力度逐年增加，但对事故密切相关的责任人以及部门的追责力度不够，直接降低了员工对安全生产责任落实的重视程度。另外，安全管理的手段也是过于单一，并且较为传统，很多企业对项目建设尚未建立职业安全与健康管理体系，所采用的管理方式过于老套，根本不适用于当前的安全管理。A项目还制定了一些规章制度，虽然办理了“安全生产许可证”，但是已建立的安全生产体系也不是根据自身情况来建立的，完全是从其他企业复制而来，只是单纯地应付检查，根本谈不上责任落实。

2.4项目对安全工作不够重视

安全例会是在施工过程中必不可少的一个环节。根据调查的结果可以得知，目前有少量建设项目在进行施工的过程中，会每周举行一次安全例会，安全例会的内容主要是对上周的安全工作问题进行讨论与总结，并且开始制定新一周的计划。安全例会中真正与安全管理相关的内容非常有限，甚至大部分项目没有举行安全例会，而是将安全例会包含在总项目会议中，对安全管理的关注度不高，重点在强调进度，预算和效率上，很少强调安全管理问题。

3A项目安全管理优化措施

3.1建立完善安全管理体制

首先，完善的安全管理体制离不开完善的安全管理组织机构。完善的安全管理组织机构（如图1所示），能够在安全生产管理的各个环节，明确每个人的责任，从而更好地保证安全制度的实施，一旦出现安全事故，也能找出安全生产问题的源头，并能够进行追责。安全管理组织机构的职责包括多个方面，主要对整个安全生产工作进行统筹协调和决策，并且对相关工作进行监督。其次，在安全管理体制中，最为关键的是拥有专业素质较强的安全人员。这些技术人员不仅需要熟悉掌握安全生产的相关规范，还需要丰富的安全生产管理经验。最后，落实安全生产责任制，明确各个岗位的职责，保证施工正常有序进行，进一步提高安全生产责任，保证安全生产的质量。

3.2提高安全人员的业务水平

项目安全生产的主体是人，所以其中最为重要的是加强安全人员的培训，提高施工作业人员的专业素养，让工人时刻保持较高的安全警惕性。想要进一步提高安全管理水平，除了要制定相关的制度规章对施工人员进行约束之外，还要定期对施工作业人员进行安全教育和培训，提高他们的安全意识。管理人员需要提高自身的安全管理水平，在安全生产过程中起到监督和带头作用。通过项目现场研究发现，项目的安全管理人员在整个项目安全生产中起到了至关重要的作用。管理人员的水平高低，是否有较强的责任心，直接关系到工人的人身安全，如果安全管理人员不够负责，安全隐患不去处理，那么就可能造成非常严重的安全事故。关于安全管理人员的培训教育，相关人力资源及项目经理需要对此进行重视，进一步提高安全生产。其中具体措施有以下几种方式：①给安全管理人员发放安全培训手册和书籍，进一步丰富他们的知识，帮助他们提高安全生产管理素养，提高安全生产管理理念，提高安全生产管理责任心；②定期开展安全生产培训会，相互交流，把其中难以处理的安全问题集合到一起，众人共同提出相关意见，从而抓住每个安全管理的细节问题，保证项目现场安全零隐患、零事故；③时刻关注国家安全管理法律、法规、标准，严格按照国家和合同规定的安全标准来进行管理活动，进一步提高自身管理水平，避免事故的发生。

3.3建立完善的安全生产责任体系

健全安全生产责任体系，进一步完善安全目标考核、安全目标责任、安全目标管理等制度，将制定的安全目标落实和分解到部门以及相应的负责人，制定各种安全操作技术规范，落实各种安全制度，抓好“三级”安全教育。对目前的一些安全设备及设施进行定期维护，并且派专人进行维护管理，加大对各种安全设施的硬件投资。在建筑施工当中，安全施工是重中之重，为了让工程施工的安全得到保证，需要对相应部门进行安全责任划分。第一，在进行安全责任划分时，需要分岗位、分片、分区，并在责任划分之后进行实时的检查监督，签订安全施工责任书，以避免发生安全隐患。监管部门也要加大对施工单位的监管力度，在遇到一些突发问题时，要将具体问题落实到责任人，不放过每个问题。对一些施工安全较差的单位，要进行定期的培训，让该单位认识到错误并愿意承担起施工安全的责任。一些企业对施工安全落实比较好，可以对其进行相应的鼓励，同时也需要提醒他们不骄不躁，主动掌握安全生产中所存在的问题，进而可以更好地进行项目检查考核，只有这样才能将安全管理落到实处。

4结语

目前建筑施工行业的重点问题是施工现场的安全管理问题，近年来导致安全事故频发的主要原因是企业施工现场安全管理制度不完善、安全管理制度执行不严格、施工人员操作不规范等，在建筑施工管理过程中要重视施工环境的管理、施工人员的管理、施工器械的管理，重视安全生产环节中的每个组成部分，仔细排查施工过程中的安全隐患，加强施工现场的安全管理，对施工现场的质量和安全进行严格把控，施工人员和有关管理人员也要高度重视企业建筑安全管理，严格执行安全制度，从而上预防和减少安全事故的发生。

参考文献：

[1]郭波.浅谈加强建筑施工现场安全管理的要点[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2012(9).

[2]黄敏,熊璠.建筑工程施工现场管理存在的问题及改进对策[J].中外企业家,2019(2).

[3]李杰.建筑工程风险管理——浅谈危险源[J].科技风,2018(36).

[4]龙盈利,黄馨黎,李倩倩,董羽.建筑工程危险因素事故树及安全对策[J].建筑安全,2018,33(12).

[5]任云红.关于建筑施工现场安全管理的探讨[J].河南科技,2013(12).

作者：朱岩 单位：甘肃第六建设集团股份有限公司