农网改造升级工程造价预算及其控制

摘要：现阶段，我国农村电网在不断完善的背景之下进入了改造升级的时期，因为农村电网改造升级的特点，在实际的施工阶段存在着诸多问题。其中工程造价预算超出预算直接影响了农网改造升级的质量和效率。因此采取较为有效的措施对农网改造升级的工程造价预算加以控制十分重要，本文就农网改造升级公众造价预算中出现的问题进行了探讨，并提出相应的控制措施。

关键词：农网；升级改造；造价预算

1农网升级改造工程

在新时期，农村电网建设运用新技术、新设备，渐渐发展成为零损耗、智能化、实用性较强的电网。在这种趋势下对农村电网进行升级改造变成农村发展的新要求。但是在实际改造升级的过程中，必须要个控制农村电网各方面的建设质量，从而促使农村电网供电质量的提升，以此满足更多农户的用电需求。

2工程造价预算中控制的重要性

工程造价预算的控制是一个全程的、动态的控制，直接的影响了农网升级改造工程的成本问题，所以必须从开始就抓住造价问题，进行控制。而且由于不同的农村电网采用不同的设计方案和材料，导致工程最后的造价预算差别很大，所以在农网升级改造工程的一开始，也就是设计阶段就进行工程造价预算的控制，有利于工程的圆满完成。工程的设计阶段，是指在工程开始之前，对整个农网升级改造工程进行的方案设计、施工图设计及其他细部设计，初步的决定了农网升级改造工程的技术结构特点，决定了工程的整体轮廓，是工程审核、招投标、计算造价的一项重要基础，也是整个工程控制资金的重要依据。

3农网升级改造工程造价预算存在的不足

3.1认识不全面

设计人员不顾农网升级改造工程造价预算管理的需求，独自的完成方案设计，并且认为方案就是合理的，下一步工作就是实施设计阶段，而不是对方案进行造价管理；预决算人员习惯根据图纸来按定额确定工程造价预算，没有提前一步的把经济因素考虑进设计里面，导致“纸上谈兵”。相关人员的思想认识不全面，直接导致了农网升级改造工程造价预算工作的滞后。

3.2规章制度不健全

在农网升级改造工程设计阶段，设计人员没有和预决算人员进行有效的合作，工作中缺少相应的协调，导致工程造价预算在设计阶段权责不明确，直接影响农网升级改造工程投资成本问题，而且导致相关人员在工程目设计阶段的积极性不高。

3.3计取费不合理

现在设计费多根据工程规模的大小来决定多少，所以部分设计人员会盲目的扩大农网升级改造工程的规模，同时人为的增大部分材料的用量，直接不可控的导致了工程造价预算的提高。所以在一开始进行有效的工程造价预算管控，有利于农网升级改造工程出现浪费情况。

4农网升级改造工程造价预算失去控制的原因

4.1决策阶段的失误

农网升级改造工程的决策阶段失误主要表现在可行性研究报告工程审核的不细心，基本数据内容落实的不准确，造成农网升级改造工程前期缺乏科学的依据，使项目一开始在工程造价预算上就有所失控。

4.2设计阶段工程造价预算的失控

目前农网升级改造工程设计阶段存在一个很大的问题就是没有把工程的技术性和整个工程的投资性结合在一起，分别的看待连个问题，导致工作上没有衔接和协调，直接的导致了农网升级改造工程在初级阶段呈现出一种无人管理的状态。而且目前招投标的费用是按照招投标设计的规模来看的，并不注重技术性和经济性，这将直接的导致在农网升级改造工程的后期工作，工程管理将很难操作，甚至使整个农网升级改造工程的造价预算超过了投资。

4.3工程造价预算的全过程缺乏监督

一些农网升级改造工程的施工单位使用不正当方式达成了很多高造价、低效率、浪费等情况并且不遵守行事准则，汲取不法收入。造就了非常低劣的影响，这些都是因为中国的工程造价预算管理完整有力监督的缺失，所以让很多人有机可乘。

4.4缺少高素质的专业技术人员

农网升级改造工程造价预算具备技能性、专业性、范围性、复杂性等特点。目前，在中国考取建造师的专业人员比非常少，考取高级造价工程师职称证的人才更加是屈指可数了。现在的农网升级改造工程造价预算师，应该拥有全面的从业技能，才可以得到农网升级改造工程的管理与控制工作。另外，有些造价工程师的道德素养不高，在农网升级改造工程造价预算的管辖和把控中，受到许多的诱惑而让步，在造价和管理上，给一些行为法的人一些便利，这样不但摧毁了职业道德，并且对农网升级改造工程造价预算的准确性和真实有效性造成了非常严重的影响。

5完善工程造价预算控制的措施

5.1加强设计监理

工程监理在整个农网升级改造工程完成进度和质量方面起着至关重要的作用，在实际工作中也取得了显著的效果。但农网升级改造工程的监理一般主要在设计的实施阶段进行监理，对工程的设计阶段很少进行管控，直接的导致了设计阶段工作的空白。所以应加强设计监理，积极主动的参与设计的造价监理，对方案提出合理化的改善意见，凭借自身优势和角度优势，使农网升级改造工程造价预算在项目设计阶段得到一定控制。

5.2提高标准

标准的农网升级改造工程设计规范有利于降低投资、缩短工期，对整个工程的完成有着促进作用，而且设计的标准是农网升级改造工程前期勘测、造价的主要依据。设计标准是经过国家及领导部门多次实验，反复检验，并加以完善的系统化体系，能最大限度的利用国家的资源，优质而又经济的完成农网升级改造工程，在生产和设计中达到和谐平等，完美的契合农网升级改造工程设计的需求，符合了农网升级改造工程的需求，同时还能提高一定的劳动效率，节约投资，降低成本，对整个工程的完成有着积极的影响。

5.3加强对于工程造价预算控制的监督

首先切实提升可操作性探究汇报的精确度，提高对目标决定阶层投资计算的重视。其次学会初始计算概率和造价图估算的工作不仅可以使图纸优化，又可以用科技手段监督项目造价，这样来促使资金的合法运行。最后要在农网升级改造工程造价预算中达成协作、有秩序的体制，达成合格的资源使用，有效率的把控农网升级改造工程造价预算，得到更多的收益，一步步建成合适社会主义市场经济体制，适应我国情况的农网升级改造工程造价预算管理体制。5.4培育专职能力人员首先应该加深农网升级改造工程造价预算组织技能知识的大量深化，这样不但工程造价预算管理人提升了专业能力，并且能够让当下科技与目前农网升级改造工程的联系更加紧密。其次农网升级改造工程造价预算单位和机构，要对现现有的造价预算工程师要进行有顺序的、有目的的、全方位的教学和考试。

6结语

在进行农网升级改造工程造价预算的控制时，设计人员和经施工员必须达成一致，为了农网升级改造工程整体的进度和质量而共同协调，合理的分配各方面的资源，及时的反馈农网升级改造工程造价预算信息，动态的影响设计，这样才能在农网升级改造工程整个实现阶段实现有效的工程造价预算控制。

作者:刘芳 单位:国网新疆电力公司经济技术研究院

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