电力工程项目风险管理与控制

内容摘要:电力工程项目是一个系统复杂的项目，在实施中存在许多风险。这些风险主要包括经济风险、环境风险、技术风险、管理风险和社会风险。应对这些风险，应该采取有效的措施来解决。电力工程企业加强电力工程项目成本管理，科学谋划项目资金运作，有效避免电力工程项目劳动力成本风险，以降低经济风险;健全电力工程项目法律法规，加大政府监管力度，做好自然灾害的预防工作，以降低环境风险;提高电力工程设计和施工水平，改进电力工程技术管理方法，以降低技术风险;建立专业的工程项目团队，提高电力工程项目组织机构管理水平，做好企业文化建设，以降低管理风险;在电力工程项目施工全过程中做好与社会相关各方的沟通，妥善解决出现的矛盾，以降低社会风险。

关键词:电力工程;项目风险;成本管理

随着经济的发展和技术水平的提高，我国企业在国内外的电力工程项目逐渐增多。电力工程项目在实施中常常遇到各种风险，使得项目的开展产生这样那样的困难。研究电力工程项目中出现的风险及其有效的解决措施对于电力工程企业的发展具有重要意义。

一、常见的电力工程项目风险

(一)经济风险。经济风险是社会经济因素对电力工程项目的影响，主要有资金成本和资金需求的不确定性以及资金周转困难。电力工程项目是典型的资金密集型工程，建设周期长，需求大。通常企业通过外部融资来获取这些资金，这就使得资金来源要受制于市场经济因素，比如利率的变化。另外，电力工程项目技术要求高，工艺复杂，而且工期不稳定，这些使得项目的不确定性比较大，导致资金需要也不确定，可能实际的支出与预定出入较大。电力工程企业如果没有一定的资金管理能力，不能对资产、负债及存货进行有效管理，就会出现资金周转困难，使项目不能顺利开展。

(二)环境风险。环境风险有自然环境方面的风险，也有政策环境方面的风险。自然环境风险一般是不可抗拒力，包括地震、海啸、台风和暴雨等。电力施工地的气候条件对项目的开展有一定的影响。电力工程项目管理者一般都能考虑到正常的气候条件，但对于非正常的气候条件往往重视不够。自然灾害对电力工程项目的打击是灾难性的，它不仅可能使项目工期延误，还可能对项目利润造成重大影响。政策环境风险主要是法律法规的许可和政府政策的变动性。电力工程项目的实施必须得到政府部门的批准，所以法律法规是否许可这个项目就比较重要。只有符合国家的法律法规才能顺利得到审批。政府的发展规划、产业政策等都会影响电力工程项目的实施和收益。

(三)技术风险。电力工程项目对技术的要求一般比较高，因此如果技术与电力工程项目匹配度不高或者技术的综合应用不好，就会产生技术风险。

(四)管理风险。管理风险主要有合同管理风险、运营管理风险、组织管理风险、人员管理风险和安全管理风险。

(五)社会风险。社会风险是与电力工程项目相关的社会各方对项目造成的影响。这些影响主要存在于项目规划、项目招投标、征地拆迁和项目环境风险评估等环节中。

二、降低电力工程项目风险的控制措施

(一)加强电力工程项目成本管理，科学谋划项目资金运作，有效避免电力工程项目劳动力成本风险，以降低经济风险。由于项目施工的成本名目众多，所以电力工程项目通常采取成本预算制。常见的名目有人工费、材料费和机械费等。项目现场人员对这些费用开展控制和协调，他们会有一定的额度。加强成本管理的一种有效的方法就是让项目管理人员做好项目成本的管理工作。然而，管理水平只是影响施工成本的一个要素，工程质量、工程工期、材料和人工价格等都会对施工成本造成影响。在实际中，切实改善电力项目成本管理的有效措施有两个:第一，设立专门的电力工程项目成本管理机构来进行成本管理，明确机构的职责，完善机构考核机制;第二，如果想制定更明确具体的措施来控制和降低成本，就应该及时了解准确真实的财务信息，对各项费用的具体支出及其变化趋势有大致的掌握。只有科学谋划项目资金运作，将项目资金运作与电力工程项目的进度计划进行匹配和对照，对费用支出和项目进度开展同步监控，才能使电力工程项目正常进行，保证资金的供应。将项目资金运作与电力工程项目的进度计划进行匹配和对照时，要注意以下方面。第一，在电力工程项目支付和计价上，要尽可能缩短中间环节的间隔，向业主报送资料要及时;第二，在电力工程项目的采购上，要对采购时间作出合理安排，使其符合工程进度，尽量避免提前采购;第三，弄清市场行情，对项目资金作合理分配，以降低资金运作难度。现在，中国劳动力的工资不断上涨，电力工程项目要注意防范劳动力成本风险。

(二)健全电力工程项目法律法规，加大政府监管力度，做好自然灾害的预防工作，以降低环境风险。在电力工程项目建设时，应该依法办事、在地方开展有效的宣传工作，以增强当地民众对工程的理解和支持;应对施工人员进行教育，让其了解并尊重地方的风俗习惯;政府要加强对有关项目的监管力度，使工程能产生综合效益，兼顾当前利益和长远利益、经济效益和社会效益。电力工程施工企业和招标单位在招标文件中应该将不可抗拒力写进有关条款。如果工程施工过程出现了由不可抗拒力导致的风险，那这个界定就会有很重要的作用。不可抗拒力一般是指地震、海啸和山洪等难以预测的自然灾害。

(三)提高电力工程设计和施工水平，改进电力工程技术管理方法，以降低技术风险。要想有效规避电力工程项目中的技术风险，第一，要做好电力工程项目设计，提高设计水平和质量。这有利于提高电力工程项目的质量，有利于防止项目重返修和工期延误的出现，有利于提高工程项目的利润率。第二，提高电力工程施工技术水平，保证项目的正常运作。电力工程施工技术水平应该符合项目设计所要求的技术水准，并能在施工工程中吸收国内先进的技术，根据项目的特点，进行技术创新。第三，改进电力工程技术管理方法。项目的设计、实施、控制和保障是电力工程项目技术方法必须要考虑的因素。建设施工企业要逐步增强自己的风险管理理念，制定出电力工程项目风险控制与管理的方案，采取积极的措施防止风险的发生。

(四)建立专业的工程项目团队，提高电力工程项目组织机构管理水平，做好企业文化建设，以降低管理风险。电力工程项目的管理应该是精细化管理，精细到每一个施工环节，安排要合理科学，衔接好施工组织设计和各工序，对电力工程项目的成本进行有效控制。团结、高效的项目施工和管理团队是项目有效开展和最终圆满成功的一个重要保障。为此，应该提高电力工程项目的团队合作能力，使项目成员全身心做好电力项目中的本职工作，使团队成员互相爱护和团结，让成员有良好的归属感和责任感，使施工人员和管理人员工作舒心。许多电力工程项目的企业的最大缺点就是自身的文化建设不到位，影响了企业的长远发展。企业做好文化建设，可以使资深的企业技术施工人员把优秀的技术和经验传承下去，使企业保持良好的业绩和口碑，提高企业的竞争力。企业文化建设应该做好以人为本，树立人本理念，协调好企业发展与员工发展的关系，以完美的发展前景去鼓舞人，以和谐的环境去培养人，使员工在企业发展的同时实现自身的发展。这样才能发挥员工的潜能和积极性，才能为企业的发展创造良好的文化环境。

(五)在电力工程项目施工全过程中做好与社会相关各方的沟通，妥善解决出现的矛盾，以降低社会风险。电力工程项目企业一是要与业主保持沟通，对业主的管理意图和预期目标进行了解和掌握，及时向业主汇报项目的进度及资金使用情况，得到业主的支持和理解。二是做好分包商的沟通工作，使他们对项目管理团队的意图和要求有充分的了解，让他们主动将自己的工作与项目目标相契合;让他们知道项目进度和施工中的困难，保证他们听从安排。

作者:何富华 单位:国网江西省电力公司德兴市供电分公司

参考文献:

［1］霍文生，卢思远．电力工程项目风险管理之我见［J］．民营科技，2010，11

［2］林廷康．涉外电力工程投标报价方法及风险控制［J］．企业技术开发，2010，11

［3］袁志民．电力工程建设中风险管理的探析［J］．商场现代化，2010，12