建设工程结算纠纷原因及法律措施

【摘要】建筑工程结算是建设工程合同履行过程中的重要阶段，直接决定了建筑施工项目的经济效益。但在建筑工程结算阶段，各种原因会导致纠纷的产生，故需要采用相应措施来保障纠纷双方的合法权利。本文拟对建设工程结算的意义，探究现阶段建设工程结算纠纷产生的原因，并结合结算规则探究其法律措施。

【关键词】建设工程；结算纠纷；原因；法律措施

一、建设工程结算的意义

建设工程结算作为建筑工程施工中重要环节之一，更是建设施工单位经济效益的决定性因素之一。在建设工程施工进程中，建设工程结算的意义主要体现在以下三个方面：第一，工程结算是工程进度的重要反馈指标。在建设工程款结算时，是以施工进度为基础的，只有按照建设工程合同的约定，完成相应的施工内容，才能够对建设单位提出工程结算请求［1］。为此，根据已经结算的工程价款在总工程施工价款中的所占比例，就能够对施工的进度情况进行反馈，明确施工进度。第二，工程结算是施工单位资金周转的重要保证。建设施工过程中，往往涉及到大量的资金成本投入，建设施工单位往往要通过工程结算，来为施工顺利开展提供保障，避免施工过程中出现资金链断裂的情况，导致工程施工受到影响，降低施工进度缓慢甚至发生停工情况的发生概率，也是提升施工单位建设成本资金利用效率的重要举措。第三，工程结算是施工单位安全发展的必然途径。施工单位在建设施工过程中，只有工程结算顺利，才能够降低施工单位的经营风险，降低施工单位在工程施工中的运营风险。通过结算，保证其经济收益，这是施工单位安全发展的必然途径。

二、建设工程结算纠纷的影响

建设工程结算纠纷的影响是多方面的，既对施工单位产生严重影响，也对建设单位产生重大影响，有时更因为拖欠劳务工资而造成不稳定因素等社会问题。首先，建设工程结算纠纷对施工单位的影响。施工单位在施工过程中往往涉及到了大量的资金成本投入，一旦结算纠纷产生，也会对施工单位的正常运营产生严重影响，给施工单位带来运营风险。其次，建设工程结算纠纷对建设单位的影响。建设单位作为建筑工程项目的主要责任方，一旦发生结算纠纷时，就会对施工周期产生影响，无法保证项目交付、使用时间［2］。同时，也会由于结算原因导致的施工周期缩短原因，被迫提升施工速度，因此无法保证建筑工程项目的整体质量和使用安全。

三、建设工程结算纠纷的产生原因

工程结算作为贯穿于施工全过程的重要环节，对于双方都有着重要的影响。建设工程结算纠纷也是在施工过程中常出现的问题，导致其发生原因也是呈现多样性的，根据工程施工阶段的不同，建设工程结算纠纷的产生原因主要包含以下几个方面：第一，工程项目招标过程规范性不足，导致工程结算纠纷的产生。在现阶段的工程项目招标中，部分工程招标违反了国家相关法律法规的规定，工程招标中存在着垫资承包、围标、串标等现实问题，因此导致了建设工程结算纠纷的产生，给施工方和建设方带来了不利影响。第二，合同管理质量有待提升。合同作为施工单位与建设单位之间的结算依据，要想保障工程结算能够顺利进行，就必须对合同进行严格的管理，以保证施工与结算能够按照合同条款顺利进行［3］。但是在工程结算中，会出现由于施工图预算工程量与实际完成工作量不符、量差调整、材料代购、设计方案变动、工程量增加、停工、返工、窝工以及各种意外因素而导致的费用增加问题，均会因合同没有约定或约定不明而造成工程结算纠纷的产生。第三，施工质量问题导致的工程结算纠纷。施工质量问题是工程结算中产生纠纷的较多原因之一。在工程施工中，施工单位必须按照施工合同的要求进行施工，保证施工质量，将施工质量检验报告作为重要的结算文件，经由建设方检验无误后，方才进行结算。一旦建设方在施工质量检验中发现施工质量不达标准，就会导致工程结算纠纷的产生。第四，违约问题导致的工程结算纠纷。在建设工程结算纠纷中，较为常见的原因之一就是合同违约情况导致的结算纠纷。施工单位违约情况包括了未按约定工期完成施工、施工质量不达标、工程维修不落实，以及非法转包、违法分包等违约行为。建设单位也存在施工条件准备不足、设计方案变更、不按合同约定支付工程款，及施工材料供应不足等情况，最终造成工程结算纠纷的产生。第五，施工单位法律意识薄弱，合同细节审查不到位。建筑施工单位面临着狼多肉少的现实问题，导致部分施工单位急于签订合同，对合同中存在的不合理条款没有重视，因此在工程结算中出现受合同条款的约束无法进行结算，最终导致结算纠纷的产生。

四、建设工程结算纠纷的法律措施

针对现阶段建设工程中的结算纠纷问题，笔者站在法律的角度对结算纠纷的法律措施进行规纳，笔者提出如下法律措施，可较大程度解决或避免结算纠纷的产生：第一，聘请建设工程专业律师参与到工程施工管理的全过程之中。从合同的起草到履行，双方应聘请律师全程参与，保证合法、公平和合同内容的完整，保障双方的法律权益，规避合同签订过程中法律风险的出现，从而避免工程结算纠纷因双方对法律、政策规定的不了解而产生。第二，将双方的责任与义务在合同中明确约定，一旦发生工程结算纠纷时，做到有据可依。合同作为双方合作的法律基础性文件，是明确施工单位与建设单位相关责任与义务的重要资料，如对施工单位的工期、质量、工程维护等等，对建设单位的进场施工条件、工程款支付、施工材料质量、工程竣工验收、工程竣工结算及违约责任等等，通过对权利、义务的明确，避免工程结算纠纷的产生。第三，强化施工单位和建设单位的法律意识，保证工程施工合法、依规进行。双方单位均应具备应有的法律意识，建立单位的法务部门，专门负责招标业务以及合同审查等法务管理工作等等，为双方的法律权益提供保障。第四，掌握建设工程价款结算过程中的结算规则，是减少结算纠纷的有效法律措施。特别是如下的相关规则，至关重要：1．约定作为结算依据的政府文件失效的，仍然可以作为结算依据。2．在“白合同”有效的情况下，基于“黑合同”形成的结算，一般不能作为双方结算工程价款的依据。但承包人一方自愿放弃“黑白合同”之间价差的除外。3．如果施工合同中约定，由承包人对工程量清单的漏项、错项承担责任的，承包方仅就合理范围内的误差承担责任，对超出合理范围的误差及施工合同中没有约定的漏项、错项，宜视为已超过承包方订立合同时可预见范围，应当据实结算。4．施工合同中明确约定以行政审计结论作为结算依据时，才能按照行政审计结论确定工程价款。如果行政审计久审不决，且承包方没有过错的，可以通过司法鉴定确定工程价款。同时，在合同中没有明确约定的情况下，不能因施工合同无效或者合同中有关对工程价款约定不明确，而适用行政审计结论确定工程价款。5．双方可以约定，合意选择社会审计确定工程价款。如果双方约定委托第三方进行社会审计后，解除或变更第三方审计的，也应当达成一致。6．只有明确约定“承包方提交完整的竣工结算资料后，如发包方逾期答复视为认可”，且有效的情况下，才可适用逾期答复视为认可的结算规则。发包人构成逾期答复视为认可后，双方又达成部分结算协议的，就达成的结算部分不再适用逾期答复视为认可的规则。7．只要工程经竣工验收合格，施工合同即使被认定无效的，仍然参照合同约定结算工程价款。8．如果就同一建设工程订立的数份施工合同，均被认定无效时，应当按照当事人双方真实意思表示且实际履行的合同结算价款；如果实际履行的合同难已确定的，参照最后签订的合同约定的工程价款；如果无法查明合同签订的先后顺序，则酌情合理分配数份施工合同之间的差价；四是按签订合同时的市场价格、定额价格确定。9．未纳入结算范围的损失，施工合同有约定的应从其约定，如果没有约定的，可以另行索赔。

五、结束语

工程结算作为对双方都影响巨大的重要行为，必须通过法律措施的落实，为建设双方的法律权益提供保障，尽量掌握结算价款的相关规则，尽可能避免工程结算纠纷问题的产生，推动双方在合法合规的前提下，科学、健康、有序发展。

参考文献:

［1］曹真瑜．浅谈建设工程结算纠纷的原因及法律措施［J］．法制与社会，201（91）：94-95．

［2］谢满春．论引起建设工程结算纠纷的原因及法律措施［J］．法制博览，201（76）：118-119．

［3］田甜．浅谈工程纠纷的成因及对策［J］．科学大众（科学教育），201（75）：179-179．

作者:李中 单位:广东广信君达（东莞）律师事务所