项目管理在电子政务建设中的应用

一、简要分析目前出现在我国电子政务项目管理中的问题

1.规划方面的欠缺。首先在很多人的意识里在电子政务的建设中偏重于技术层面的东西，而忽略了其中的主体——政务。这类问题的出现背后隐藏着的就是建设之前缺乏从全局出发的目标设定，更没有具体发展的规划，更多的是仅仅是将目前我们政务工作流程、组织方式的简单的“复制”，没有对其今后的纵向、横向的发展加以充分的考虑，而其直接的后果就是进度的不合理，建设质量不符合要求，资金、人力等各方面的浪费，甚至可能使得建设项目全面落空。

2.标准、体系方面的问题。政府机构项目管理方面较为普遍的现象就是出现一些被遗漏的地方，没有足够健全的体系，管理上也不够协调，一些责任没有得到明确，并且因为目前我们地方的各个政府，甚至相关的一些部门，他们这个方面几乎是在各行其是，标准没有得到统一，这样发展的后果就是：对于将来的统一联网的话就有相当的难度，同时，也会增加更多不必要的投入。

3.风险的防范意识淡薄。电子政务毕竟是新生事物，缺乏相关的经验，加之其本身具体内容和技术上是很复杂的，而且也存在很多的影响因素，这些就决定了其具有一定的风险性，但现在的电子政务建设之前没有对此加以考虑，虽然也开展了可行性研究，但其更多只是一种形式。

4.沟通方面不到位。对于现代信息技术的各个领域来说充分地与服务对象进行沟通非常之重要。而我们很多电子政务项目建设中的工作人员，虽然在现代信息技术方面的知识和技术非常好，但却对政府工作内容、方式等了解得很少，其主要原因就是双方的沟通不到位。

二、现阶段电子政务建设中的项目管理的相关策略

1.决策阶段。

1.1做好前期调研工作。电子政务项目的前期工作中非常重要的一项工作就是调研方面的工作，而这个过程中不仅要做好国家在此方面的各项政策与主导思想、全面规划与具体要求等内容的调研，也要做好具体项目的可行性和风险性方面的调研，更要做好具体的地区与部门对项目的规模、性质等的要求和其建设现状的调研。

1.2做好需求分析工作。需求分析最终是要求做出具体的需求方案的，它在充分了解了项目在我们本地及相关部门在电子政方面目前的实际情况的基础之上，结合国家在这方面的全面规划，还有实质上的具体要求，再把握住相关的业务方面的具体流程，在认真地对这一系统的建设所确定的全面目标，实际方面的依据，所应具备的结构，所进行的具体的可行性研究报告，涉及到的功能中那些主要的部分等，最后值得特别说明的是分析必须坚持其中的建设原则。

2.规划设计阶段。

2.1确定方案，开展论证。主要从四个环节着手：第一，方案的征集环节，首先通知，其中涉及到为什么征集，对应征者有哪些方面的要求，以及涉及到的范围，在什么时间、什么地方向谁拿需求方案等；第二，针对各回复的方案进行研究的环节，主要包括了其设计所要使用的技术、全面的思路等；第三，讨论环节，在了解了所回复的技术方案之后进行讨论，从而做出相关的建设方案；第四，论证环节，邀请业内的优秀人士及专家，对做出的相关建设方案进行论证，并将相关建议通过文字形式呈现出来。

2.2报批。在上述个环节都完成的基础上，根据上述的论证的建议做出方案的修正对策，并对上述所有环节和阶段的工作进行总结，做相应的工作报告出来，在其中申请资金，也可针对资金问题进行建议，接下来就是工作报告等上述重要的材料递送到进行审批的领导处。

2.3招标。“开、评、定”是我们进行公开招标的主要步骤，这项事务由政府采购部门统一组织开展。在程序上，各个步骤均有严格的时间、内容等方面的要求。在开标环节中，在所有标书收齐的前提下，要求在限定的地点、日期及具体时间当众开封。开封后，投标者名称、报价等信息要公开宣布。在评标环节中，将价格、服务、技术参数等作为硬指标，由评标委员会公开、公正、客观评出中标者。在定标环节中，要以评标结果为基本依据，确定中标者，并形成评标报告后发出通知书。完成这基本的三个步骤后，将由采购部门主持，项目组与中标企业按规定交流与谈判合同细节，谈定后即签订承包合同。为强化中标人对所承包的项目工程负法律、经济责任，中标人相应改称为承包商。

3.实施阶段。在实施阶段我们必须重点把握建设的质量，还有就是建设项目的实际进展情况。这里项目工作组的重要作用充分体现出来了，比如组织好个施工人员和各个施工环节的衔接，认真协调好个部门和科室对施工人员的对接与配合，进行认真施工管理，进行严格的监督。这些举措能在很大程度上营造出一个优质的建设环境，充分把控方案的实施和落实情况。

4.项目终结阶段。

4.1验收。相应的关于施工单位的一些文件必须整理出来才能开展项目的验收，而且要对整个项目作测试，准备相应的验收方面的报告。在这两项工作就绪后，在联系政府中进行采购的这一部门共同决定什么时候进行验收。在具体实施验收的时候，首先我们要让承建方进行建设的具体情况的陈述，然后对其中的有疑问的地方及时提出来，再则就是在各方人员在场的情况下进行测试。这一系列的工作之后以文字形式呈现出整改意见。

4.2培训。为了更好的在今后使用该系统，必须进行相关人员（包括了技术方面和运行方面的人员）的培训。对技术方面的人员一定要接受该系统中重要实施设备的供应商的全面培训，以便对实际运行之后进行其维护工作，切实熟知其性能，并且应该让他们实际到建设现场参与整个过程；对于运行方面的人员一般来说应接受施工单位的现场的培训，一定要达到顺畅地运行和操作该系统的地步。

三、结语

从总体上来看，将来电子政务的普及是势在必行，但在国内来看，电子政务还是属于起步煎较晚，但建设速度还是比较快的，当与国际先进水平相比，还存在着很大的差距，可以说还处于“儿童”时期，其中由于过去的政务模式的制约较为严重，需要强化项目管理电子政务建设中的运用的探讨。

作者:黄伟人 谢浪