水利信息系统集成项目管理综述

1水利信息系统项目特点

水利行业是一个历史悠久的行业，水利是指人类社会为了生存和发展的需要，采取各种措施，对自然界的水和水域进行控制和调配，以防治水旱灾害，开发利用和保护水资源。水利工作是紧紧围绕水，主要开展防洪、治河、泥沙、水资源、水工建筑物、水力发电等内容，它也是信息十分密集的行业。一方面，水利部门要向国家和相关行业提供大量的水利信息，如汛情信息、水量水质信息、水环境信息和水工程信息等，另一方面水利本身也离不开相关行业的信息支持，如气象信息、地理地质信息、社会经济信息等，当今信息技术飞速发展，对水利信息的采集、传输、计算、分析、共享的方式都发生了很大的变化，信息技术已全面向水利行业渗透。利用以信息技术为核心的一系列高新技术对水利行业进行全面技术升级和改造这一过程被形象地称为水利信息化。

水利信息系统项目的特点主要表现在：一是投资以政府为主，因水利主要属于社会公益性事业，所以它的项目主要以国家投资为主。二是专业性很强，涉及水利行业的防汛抗旱、水资源管理、供水、水电、水利政务、执法监督等，涉及预测预报模型、洪水调度模型、决策支持模型等各个专业各个领域。三是系统性很强，水利信息资源与其它行业和企业信息资源有较大的不同的特点是，上至中央下到地方和具体的管理部门，上下各个系统模块间结构上有关联性，都要尽可能地实现网络系统的畅通无阻，尽可能地实现资源共享。四是系统要求较高的可靠性、稳定性、安全性、扩展性、可维修性和可更换性。五是综合性、集成性高，涉及到信息技术的方方面面，上至卫星下至GSM，有线的无线的，数据库技术、3S技术、计算机技术等等。六是规范化和标准化要求较高，水利信息的管理、分析、存储、权限、调度、控制、指挥等等，有很强的技术性、政策性和法规性。

同时，水利信息系统各类建设项目有较高的科技含量，技术更新换代很快，其中许多高新技术的应用本身就是研究课题，因此水利信息化建设项目又具有“科研项目”的基本特征和基本属性，需要持续跟进，持续研究。在系统运行维护和升级换代过程中要有强力的资金支持和技术支持。另一方面，按照水利工程建设模式运作，从项目的规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计到施工图设计，要经过漫长前期工作才能立项建设，不能把信息技术快速地应用到水利业务当中，等项目审批实施了，技术方案已落后面临被淘汰的尴尬局面。

2水利信息系统集成项目建设管理存在的问题

2.1对水利信息系统集成的认识不深，对其复杂性认识不够什么是水利信息化，信息技术的特点是什么，信息技术与水利专业技术如何来结合，如何来建设信息化系统工程，如何来实现水利信息化，不同的人有不同的认识。水利信息化集成项目有其上面所述的综合性、专业性、系统性、复杂性、规范性等特点，建设涉及计算机、通信、3S、水资源、水文及管理等多学科知识，新技术的应用不但需要资金的投入，更需要人才的培养，还可能对已有的技术规范、管理模式提出更新与变革的要求，因此对信息集成项目的特点，尤其是对其复杂性、重要性和长期性要有足够认识。

2.2资金投入相对不足由于水利行业的特点，即水利信息面广量大，一些信息的采集在技术上有一定的难度，相当多的信息源分布在河滩、山沟等偏远地区，加上一些水利工程老化失修，因而水利信息资源的开发，需要纳入水利基础设施的建设，同时加强科学研究工作，这就要求有足够的资金投入。信息化基础设施至今还十分薄弱，特别是信息资源的开发严重滞后，信息的采集传输至今未形成覆盖全行业的信息网络。

2.3标准建设相对滞后水利信息化项目有着系统性强、集成度高和技术周期短的特点。在信息化中，对信息的规范化和标准化有着严格的要求，否则将难以实现网络的互通和信息的大规模集成。但是，对规范化、标准化重视不够，基础工作滞后，造成了系统开发速度慢、效率低、通用性差、生命周期短，公共传输平台覆盖面窄，也缺乏能真正实现全行业资源共享的大型数据库。水利信息服务，在信息的实时性、实用性、易用性和多样性方面，远远不足或不能满足全社会的需要。

2.4缺乏统一的规划和规范化的建设管理在水利信息化建设中，除了防汛方面随着国家防汛指挥系统的实施情况相对较好以外，对于全行业来说，长期以来缺乏统筹规划，在建设和管理中一直普遍存在着条块分割和低水平重复开发等浪费现象。一些水利单位和企业虽然也开发了不少应用软件和数据库，但是集成度很低，系统无法互通互联，造成不少资源闲置。