农机安全生产管理问题分析

摘要：随着我国在农业机械化方面的良好发展，使得农业机械已经广泛地被引进了各个区域的农业生产以及新农村的建设之中，并在现代化农业发展期间充分发挥了主导性作用，也正因为此良好发展趋势，使得在农机方面的数量不断增加，且农机种类日渐丰富，作业范围也持续广泛。

关键词：明确职责；安全生产；管理机制；服务组织；培训力度

农机的安全生产是我国在安全生产方面的重点内容，也是全社会在安全生产方面的关键组成部分。为此，有效把控农机的安全生产，不仅有助于保证农民群众的实际利益，还有助于推动农村在经济方面的长久性发展，促使农村社会能够和谐平安，保证社会稳定。随着近些年我国在农机化方面的良好发展态势，农机数量也大幅度增加，因此在众多的农机实际工作之中，农机事故发生也越来越频繁，使得农民们在农机生产方面出现了信任危机。为此，要将目光转移到强化农机在安全生产方面的管理之中，力求有效控制农机事故发生隐患，保障人机安全。

1农机在安全生产方面管理的常见问题

1.1农田作业

有关农田作业的农机在安全生产方面的管理工作，是整体管理工作中最容易被忽视的。受定势思维的影响，人们会觉得在农田作业的整体环境都比较简单，只要完成好操作就不会出现安全事故。不过这种想法是非常错误的，一般进行农田作业的农机，同与在道路上进行运输工作的车辆相比，出现事故的概率是比较低的，不过农田作业农机数量要远超过运输车辆数量，所以事故要大于运输车辆的事故，并且因农田作业的季节性较强，对于季节性事故发生的频率会更大一些，因此针对农机农田生产工作时，也不能放松这方面安全管理工作[1]。

1.2农用道路运输车

一般负责农用的道路运输车辆主要包括：手扶拖拉机、小四轮拖拉机、大型拖拉机、中型拖拉机以及四轮农用运输车。通常情况下，农机安全方面的管理部门，会通过道路交通方面的法律法规以及拖拉机驾驶者培训法，针对上述车辆以及驾驶者展开安全管理。但这些机械在制动性、稳定性以及转向性方面，要比别的车辆差很多，并且噪声很大，在驾驶的过程中很容易让驾驶者感到疲劳，且整体运输在安全方面的综合系数比较低。因此，农业机械在进行道路运输时，会比其他道路运输的车辆，更容易出现事故。我国在对农机方面的管理法规的制定时，关于拖拉机载人方面给出了明文限制和明文禁止条例，不过由于部分农村区域在交通方面并不便利，因此部分群众为了快速便捷，常常会搭乘拖拉机，因此在出现的严重特大类农机事故里面，绝大多数发生事故的原因都和载人相关。

1.3对管理人员的培训没有到位

为了提高农机在安全生产方面的管理水平，为此定期为相关管理人员开设了培训班，但是仅通过培训根本无法验证管理人员在农机方面安全生产过程中的管理水平，加之因经费不足无法持续展开培训，且部分区域主管部门没有依据培训大纲展开规范化的培训，因此很多管理人员的培训没有到位，在农机方面安全生产过程中的管理水平也并没有实质性提升。

1.4农机在安全管理方面的法规还没有完善

现阶段我国只针对联合收割机、拖拉机以及农机的维修网点，推出了法律层面的明文规定，除此之外，在拖拉机配套设备、农副产品工作机械、植保机械、场上作业设备、畜牧机械、田园农业设备、半机化农业设备以及排灌机械等方面还没有较为细化的管理办法和对策，在上述多个方面没有比较细化的管理办法和对策，因此目前在上述多个方面安全管理中，要么管理失控，要么漏管现象频出[2]。

2农机安全生产管理要点

2.1创建完备的法律管理机制

现阶段我国已经实现了全面小康社会，所以在我国各个方面的治理中都强化了法律法规，尤其在农机方面注重依法管机、依策兴机。简单来说，就是对农业机械展开了全方位的依法管理，并结合具体法律法规，注重对农业机械的发展与扶持力度，力求进一步促进我国在农业方面的现代化建设。应该紧跟国家政策，依据国家在农机方面给出的法律法规，创建适合本区域，且较为完备的法律管理机制，以此提高农机在安全生产方面的管理质量，减少在农机方面出现的管理失控和漏管现象。

2.2形成健全的管理服务组织结构

要想从根本上做好农机在安全生产方面的管理工作，就要在农机的安全生产方面注重创建本区域健全的管理部门。首先，本区域的乡（镇）在农机的安全生产方面一定要有专职的管理人员。其次，村社要基于基层的政府组织机构，确定专人负责，并在此基础上，深入强化各个村社在农机的安全生产方面，进行良好管理的紧迫性宣传。最后，要保证各个层级在对农机的安全生产方面进行管理的经费，促使能够从根本上掌握并监控本区域农机在各个方面的实际安全生产状况，进而自上而下形成健全的农机在安全生产方面的管理服务组织结构，保证农机在安全生产方面的良好管理。

2.3优化资源，共管安全

首先，要提高各级政府在农机的安全生产方面展开管理的重视程度，只有领导层先提高重视了，其管理效果才能够事半功倍。其次，在农机方面的系统内部一定要懂得协调配合，凝聚合力，良好落实自己的工作职责，不要只对能产生经济效益的工作抢着做。建议从省开始，一直到社，都要签订好管理责任书。力求明确农机的安全生产方面的管理责任，与此同时还可以将这个管理责任添加到年终目标管理方面的考核机制中，以此构建出“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”，这一系列的长效保证机制，促使在农机的安全生产方面的管理责任能够形成纵向到底和横向到边的良好局面。

2.4制订强制报废与回收规定

要做好农机在种类、生产厂家、材料属性等方面的综合信息评定，再针对不同农机或辅助设备给出最高限度的使用寿命，来帮助农民们能够详细掌握不同农机在安全生产方面的时间限额，避免已经报废过的农机再次流转到农机市场的买卖之中，或在不知情的情况下，继续在多个作业环境中应用。此外，针对符合报废年限和报废情况的农机，可以先根据不同企业的资质，进行回收批准，以此实现规范化回收，并为农机报废户主给予回收补偿。这样一来，农机在生产方面的事故不仅能够有效降低，还能够通过强制报废与回收规定，保障本区域在农机方面的综合技术状况，实现本区域农机在安全生产方面的有效管理。

2.5提高培训力度

建议各级政府，可以给予“阳光工程”这个扶贫类项目以及“劳动力转移”之类的项目，提高本区域对农机安全生产方面的管理人员培训，给予定期培训的经费投入，以此提高对农机在安全生产方面管理人员的培训力度，实现多层次、多样化、多元化的全面培训。随着对农机在安全生产方面管理人员的培训，还可以适当将培训对象拓宽至农机使用和农机维修者。对于新机手展开培训的时候，可以同购机补助有机结合，并优先展开免费培训和办证。对于老机手展开复训的时候，可以先集中面授，再送教下乡以及送科技入户，之后还可以实现多媒体﹑幻灯片、投影以及实物等多样化手段展开培训与实际技能操作。同时各级培训单位，还可以根据农机化方面的主管部门推出的培训规划，保障培训时间，统一培训内容，强化动手技能，提高教学质量。在培训结束后，培训单位要对参训者，统一展开职业水平鉴定，并为鉴定合格者颁发结业证书与从业资格证书[3]。

2.6强化农机在监理方面的队伍建设

首先，要不断学习，强化综合素质，转变管理观念，增强工作思想认识。其次，要改变工作作风，注重优质服务，严格按照规范化进行操作，充分释放服务效能。最后，要懂得应用多样化手段，宣传农机在安全生产方面的重要性，力求宣传进村到组，整个地区都能够体现出安全生产氛围，促使农机户们都能够主动进行检审、考证等。除此之外，负责检审的工作人员在为农机户们提供服务的时候，一定要具备灵活性，针对特殊类农机户们，可以重心下沉并进村上门，以此做到便民、利民和为民。

2.7确定农机在安全监管方面的职责

农机在安全监管方面会涉及到很多部门，如农业部门、安监部门等，只有这些部门都能够充分释放自身工作职能，开展协同配合，才能实现对农机在安全生产方面的综合治理。与此同时，农业部门要做好农机安全行业归口方面的管理；农机方面的主管部门要密切配合，强化协作，对于每年在道路上运输的拖拉机联合执法集中整治，将各种违法违规现象严肃处理。除此之外，对于没有牌、没有证件、达到报废年限以及通过拼装再次工作的农机，要坚决取缔，以此保证农机在安全生产方面的综合管理水平。

3结束语

随着时代的发展、社会的进步、经济飞快攀升，农机方面的购买数量有了大幅度的增长。不过，在农机广泛应用的过程中，农机生产事故也开始多发。为此，本文将目光在本地区如何强化农机在安全生产方面的管理工作之中，并结合农机在安全生产方面管理的常见问题，提出了切实可行的对策，以此为本地区农机在安全生产方面的发展保驾护航，促进农机化的深入发展。

参考文献

[1]王尚良.浅谈有关加强农机安全生产管理措施的几点思考[J].明日，2018（25）：46.

[2]王云松.新形势下加强农机安全生产工作的思考[J].南方农机，2020，51（14）：29.

[3]黄艳.关于加强农机安全监理工作的几点思考[J].农民致富之友，2020（14）：115.

作者：梁莉 单位：安徽省阜阳市颖东区农业综合行政执法大队