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行政事业单位预算管理与绩效考核对策

摘要:经济体制改革加速了行政事业单位工作转型升级的进度,为迎合新时期的工作需要,切实发挥自身的社会服务职能,还需通过预算管理与绩效考核评价等工作创新的路径,切实推动单位职能转型。本文主要对行政事业单位的预算管理与绩效考核评价工作展开进行阐述,提出工作展开的意义与问题,提出建设性的整改意见,希望对行政事业单位的现代化发展起到积极参照作用。

关键词:行政事业单位;预算管理;绩效考核评价

行政事业单位施行预算管理工作,能够实现成本有效控制与资源的高效利用,规避违规行为,推动单位的廉政建设,合理运用财政资金,可尽快实现经济效益目标。绩效考核评价工作的展开,能够帮助单位合理评估工作业务,以此作为工作内容调整与管理步骤优化的重要依据。协同展开预算管理与绩效考核评价的工作,可推动行政事业单位的财务管理模式转型,实行财务精细化管理,更利于推动行政事业单位的稳中求进发展。

一、行政事业单位加强预算管理与绩效考核评价的重要意义

全面预算管理工作的展开,能够加强对单位内部的资源整合优化与合理配置,尽快实现效益最大化的目标。行政事业单位需迎合精细化管理的需求与管理目标,合理展开预算管理工作,通过成本管控,以高效实施单位的社会服务职能与社会效益。在预算管理工作中,需根据单位实际情况合理调整工作,放大管理工作的层次性与差异性等特征,以满足各部门的发展需求。行政事业单位展开绩效考核评价工作,充分评估年度业务与财务活动情况,分析预算管理等工作的成果,明确各工作环节中问题,并及时反馈评估分析结果,以此作为管理制度与体系及流程的整改依据,更利于发挥财务精细化管理的作用价值。

二、行政事业单位预算管理与绩效考核评价工作中的问题

1.体系建立不科学行政事业单位的预算管理工作展开,应当贯彻透明与公开等原则。需根据自身的运营情况,合理制定预算管理体系及绩效考核评价体系及评价机制,确保单位业务有序展开。但部分行政事业单位对预算管理与绩效考核评价工作展开不重视,在体系与机制建设中,尚未贯穿公平的理念,导致体系结构混乱与评价标准不合理,不利于员工执行力与部门参与积极性的提升,与预算管理及评价体系的建立初衷相悖。2.指标不合理预算管理能够确保单位的资金科学运营,在建立绩效评价体系时,也应当贯穿提升资金运营科学性的目的,合理拟定资金运营方案,实现资金的高效利用。但实际上,行政事业单位预算管理的思想观念滞后,对绩效评价体系建设工作不重视,考核指标的设立缺乏科学性,主观随意性的设定指标,导致考核标准与体系的执行效果不尽理想,直接影响单位的预算管理体系与绩效考核评价体系的作用发挥以及公共服务水平的提升。3.监督工作不到位资金运营离不开严格的管控,唯有将资金的运营支出控制在监管范围内,才能尽快实现效益目标。行政事业单位的发展,虽然不以利润为目的,但也需加强对资金的管控,实现社会职能的规范履行。但大部分单位的预算管理监督体系尚未成型,不利于发挥监督资金运营问题的作用价值,无法提高员工配合与支持预算管理及绩效评价工作的积极性,资金的监管不到位,易出现违规等资金使用行为。

三、行政事业单位加强预算管理与绩效评价的对策

1.转变思想观念作为行政事业单位的领导,应当紧跟时代发展步伐,加强自身思想观念与职责理念的转变,充分认识到预算管理工作的重要性。积极学习《预算法》等法律条款,提高对预算管理及绩效考核评价工作的认知度,实现各条款在各部门间的深入推进,切实起到上行下效的目的。在领导的指引下,定期展开全员参与的研讨会等活动,调查员工对预算管理及绩效考核评价工作的了解情况,通过培训与宣传等途径,切实提升各部门员工的责任感,促使预算管理及绩效考核评价体系快速成型。行政事业单位的预算管理及绩效考核评价工作展开复杂繁琐,未达到较高的工作标准要求,还需加强对工作细节的把控。同时提高的职业素养与业务能力,夯实行政事业单位财务管理工作展开的保障基础。首先强化员工的责任意识,提高员工对预算管理及绩效考核评价工作展开的重视程度,营造人人了解与支持预算管理及绩效考核评价工作展开的良好氛围。其次不断调整与优化对接流程,根据实际的对接工作,合理制定预算编制流程,围绕制度规定与工作标准要求,不断强化预算对接的成效。预算编制工作的构成要素较多,需各部门加强协作,通过各部门的有效沟通,确保预算工作顺利展开,减少工作中的失误等情况。为加速预算管理及绩效考核评价工作的转型进程,发挥体系与机制的作用价值,行政事业单位应当根据实际情况,施行层次性与差异性及针对性的考评制度,从单位的整体状况看待员工的工作成效,提高员工对预算管理及绩效考核评价工作的重视度,自觉遵守规章制度,积极参与考评等活动。根据各部门的实际情况与体系中的绩效规定,不断完善激励奖惩与责任约束等制度,奖励表现突出的个人或部门,惩罚出现项目支出纰漏的个人或部门,端正工作人员的资金管控行为与态度,并加强对单位预算管理及绩效考核评价工作的认识。在绩效评价工作中,加强部门绩效评价方式的创新,将责任落实到个人,提高评价工作的精细度,激发员工的工作潜能与主观能动性。通过各种奖惩激励措施,发挥优秀员工的榜样示范作用,督促员工自主完成岗位职责,并自主规范工作的思想行为。2.完善评价指标体系行政事业单位在拟定预算管理及绩效考核评价体系时,不能一蹴而就,更不能照搬照用,需本着科学导向的原则根据实际需求与具体职能,合理建立考核评价指标,设立有利于本单位管理的体系,确保体系标准的可行性[1]。预算管理需依据立项可行性与方案可操作性及预算编制合理性等要求,自行评价与审核本单位及本部门的拟申报项目,确保预算编制与执行及考核评价等方面的工作顺利展开,以确保单位管理体系的科学合理性。及时评估预算执行后的情况,分析资金效益与资金使用情况,为后续的预算工作展开提供经验参照,以实现财政资金的高效利用。行政事业单位应当加强实践经验总结,不断调整预算绩效编制,促使财务部门的作用价值得到充分发挥。在财务部门的主导下,组织纪检监察等部门,通过头脑风暴与献计献策等方式,协同制定预算编制。加强对预算绩效管理规定的细化,加强对资金流动情况的监管把控,列出各项目的支出情况。定期展开综合管理工作,切实发挥预算管理及绩效考核评价体系的作用。为实现既定体系的严格执行,财政部门应当加大预算审核新增的政策与项目,合理分析项目相关的资金,加强对立项可行性与投入经济性等方面的论证。本着事前预防与事中控制的原则,提前发现存在与潜在的资金风险因素,制定各种应急措施,积极应对拟定项目支出的变动情况,减少对资金支付的影响。加强财务与业务等部门的联系,加强统筹规划,围绕实际情况合理调整项目的支出时间与金额。3.加大监管力度根据花钱必问效与无效必问责的要求,规范建立单位的现代预算管理制度。财政部门应当充分认识到自身的职责,设立并完善监管体制。设立独立的考评与执行等部门,确定监管人员的目标与责任,对监管人员施行考评制度,使其考察行政事业单位的预算管理及绩效评价体系的落实情况。监管人员及时发现潜在的体系执行问题,并以报告的形式,将项目支出问题上报给部门领导,追究问题项目的责任人,通过惩罚措施,起到以儆效尤的目的。引入社会各界的外部资源,实现对单位预算情况的外部监督,提高单位预算情况的透明度,接受大众的监督与意见指导,不断提高单位的规范管理水平[2]。行政事业单位的预算管理与绩效考核评价工作相对繁琐,涉及到内部的财务与非财务性质的工作,财务人员的工作强度与压力较大。随着单位业务数量的增加,财务工作内容随之积累,工作失误率随之增大。要想优化处理绩效评价工作,还需工作人员加强把控单位经营内容,同时记录与审查单位内部的工作情况,促使单位内部的管理机制逐步创新。需紧跟时代发展步伐,引入现代信息技术,推动单位的预算管理工作与绩效考核评价工作有序进行。单位内部的工作人员,应当注重自身信息素养的提升,灵活运用基于现代科技搭建的信息分享平台,将财务与非财务数据上传至平台,实现单位信息的统筹管理,为单位的预算管理工作与绩效考核评价工作展开提供价值信息参照。尤其是在预算绩效考核评价工作中,可以利用信息化处理平台及时记录与处理工作内容,确保基础信息的准确性与完整性及真实性。单位需利用信息平台规范展开模块化工作,分类处理与审核平台上的信息,确保财务与非财务数据信息的准确完整性,防止出现信息混淆与丢失等情况。利用信息平台,能够及时处理预算管理工作中的数据,确保了信息处理效率,提高了信息的透明度。受网络的开放性等特征影响,信息的安全性问题不能忽视,还需采取涉及权限与数据加密等措施,提高信息平台中数据的安全性。

四、结束语

行政事业单位承担着多种公共服务职责,在我国社会经济发展中占据重要的地位。在全面深化改革的发展背景下,对行政事业单位发展的关注度提高,同时对单位的预算管理工作提出了更高的要求,因此单位需在体系建设与监督等方面加强创新,切实提高事业单位的工作质量与效率及财政资金使用效益,以推动行政事业单位可持续发展。

参考文献:

[1]杨策生.行政事业单位全面预算管理与绩效考评的探讨[J].中国市场,2019(29):107-108.

[2]刘斌.行政事业单位加强预算管理与绩效评价研究[J].财会学习,2019(4):68.

作者:黄磊

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