人事考试管理体制改革分析

近些年在考试工作上，各人事考试部门均做出大量工作，一系列规定也应运而生，在考试的组织上已经基本形成完整的规章制度和程序。但是在人事考试管理上总是会有些许问题存在，基于此，怎样提升考试工作质量，完善有关工作机制，成为当前必须研究和回答的一个课题。本文将主要致力于思考我国当前人事考试管理体制改革。

一、当前我国人事考试存在问题

(一)现有考试机构不具备独立性。目前，我国国内大多数人事考试机构，在较长的时间范围内充其量是个执行部门，并不具备自主权和发言权。在设计开考计划和考试项目的时候，通常受命于行政管理部门或其他行业主管部门。但是存在的一个问题是，较多上级行政机构和领导，日常事务较为繁琐，在从事多项事务时可能会存在难以顾全考虑的情况，因此可能会失去科学、公正、公平的特性，难以保证开考计划和考试的项目不会受其影响。因“相对封闭”是考试管理基本原则，因在运行管理活动的过程中会有一个相对封闭的回路形成，存在自我校正和运行机制。这样的考试制度体现在科学的体制上，且显然是科学公正的，并不是体现于人的领悟力和素质层面上。(二)程序管理的混乱性。现如今因为考试组织缺乏系统性，所以造成人事考试管理混乱的现象。因出现的多头管理，所以引起考试和管理标准的不统一，出现人事考试管理权限的分散。这样具有差异化的考试标准，不免损害到人事考试良好的公平公正科学形象，同时带给管理隐性问题。针对于人事考试，多透管理还造成没有全国统一的标准，同时法律法规也不健全。现如今存在管理手段落后，素质相对较低，以及管理人员杂乱的现象。除此之外，因取得证书之后年审要求、部门和时间的不一致性，且发证机关繁杂，均造成证书的不严谨，造成证书管理上的漏洞，直接造成人事考试可信度和质量的降低。(三)审核标准的不一致性。对于人事考试，均存在资格审核要求，但对于资格审核的主体、标准不一致等，同时由于人事考试机构的非独立性，一些专业技术人员资格考试要求行业主管部门作为资格审核主体。一是测评内容的不同，每次考试的内容不同，必然会带来测评结果的差异性；二是测评方式和环境的不同，往往通过一次考试不可能采集到可记录和测量的所有数据，而且在相同的考试环境中，受测人员对环境的适应程度也不完全相同，测结果也可能、与真实情况不符；三是考评时标准的差异，要公平就需要统一的标准，但标准的一致就会失去创新。

二、当前我国人事考试管理体制改革

(一)完善人事考试法律体系。公平公正是人事考试管理的灵魂，同时是其原则，实质上能够将法的神圣和严肃性体现出来。人事考试工作针对之前的经验来说，需要通过法律实施刚性约束。制定《考试法》之前有学者提倡过，要明确考试主客体间的责任、权利和义务，以及规范每一个组织工作的环节。针对泄题舞弊行为需给予严密谨慎且明确统一的惩罚措施，铸造出合理、公平公正的考试环境。确保人事考试的顺利开展是基于一个良好、稳定且有秩序的环境中，要极大舞弊者的务舞弊成本，提升国家人事考试的权威性。(二)加强命题专家队伍建设，明确各级考试管理性质。命题的科学和准确性，受到命题专家队伍建设的直接影响，所以他们需要具备把握考试对象的能力，知识丰富且治学严谨，可以严格遵守考试纪律，并具有创新能力。国家需完善有关的人员配备，并明确各考试参照公务员管理性质，公开选拔优秀的人才，并建立职业准入制度。因考试工作的周期长且环节多，需建立监督检查、目标责任和规法的考试运行制度。而确保考试便捷、安全、高效的重要措施，是考试的信息化，需使得人事考试是高中的亮点和焦点，并大力倡导考试的信息化建设。(三)建立独立性统一管理。专门通过一个独立的机构负责和管理人事考试制度，就是所谓的独立且统一。统一指需依据标准，所有人事考试项目均需用统一要求、标准和命题管理和实施，且独立是指部门或者机构完全独立。建立具有独立性质的，直属国家领导的考试系统或机构，参考管理学理论，改变我国人事考试管理在现阶段的混乱状态，由杂乱而变统一。促使人事选拔在选拔、监督、决策、实施层面互相监督的管理体制，树立人事考试管理良好形象。

参考文献：

[1]常玉娥.人事考试的目的及其约束条件[J].科教导刊:中旬刊,2014(1).

[2]付嫱.试论转型发展时期人事考试管理的创新途径[J].经济师,2013(4).

作者:申杰 单位:湖北随州人事考试院