农机监理工作规范化管理研究

摘要:规范化管理是体现公正、公开、公平执法的基础与前提，同时也是社会发展对执法机构、依法行政的必然要求，更是一套完整的价值观念体系。基于此，通过规范化管理农机安全监理工作，推动农机化健康发展，促进农民经济的不断增长。

关键词:农机监理；规范化管理；职责

农机安全监理机构肩负着农机行政执法的重任，要确保农机安全生产和保障农民群众生命财产安全，同时，可促进农业机械化更好地向前发展。当下，农机安全监理工作仍存在许多问题，因此，进一步加强农机监理工作的规范化管理很有必要。本文将分析农机安全监管现状，并阐述农机监理工作的规范化管理相关措施，希望给有关人士一些参考和建议。

1农机安全监理问题与现状

1.1宣传不够深入

农机部门的重要任务应是宣传好法规、教育好群众，基于多种因素的制约，农机安全法规的宣传已远跟不上形势的需求。在执法检查中，一些人对农机执法缺乏正确的理解，不了解农用拖拉机需要挂牌、办证等基本常识，时常查到无牌无证的手扶拖拉机驾驶，同时部分农机户知法犯法、逃避监管，违规现象时有发生，另外，还有些农机户把正常的法规管理视为乱收费，也因此对执法人员的工作表现出不配合，甚至产生抵触情绪。

1.2监理法制有待健全

在农机管理方面，存在法律体系不够健全、执法主体不够明确、执法手段有待加强、相关政策措施不配套和缺乏农机安全监理相关条例等问题，无疑对农机监理事业发展产生一定的影响，此外，人们对农机监理认识不够，许多农机手法律意识较淡薄，大都认为农机监理只是以收钱为目的，对检审与不检审，或有牌无牌并不在意、随意跑，增加了事故的隐患。

1.3监管机制较薄弱

机构设置不够合理，农机生产基本上是在乡镇，农业机械绝大部分用于季节性农田作业，同时点多面广、流动性大、经营季节性强，而农机监理机构并未设置在乡镇，无疑增加了农机监理执法难度。另外，农机监理人员缺少对道路上行驶的拖拉机的执法权力，同时，农机报废制度不够健全，超期服役的农用车拖拉机仍在农忙时上路行驶，报废缺少相关法律依据，且没有相关的强制措施，有的超期报废的拖拉机安全隐患较严重，并还在坚持作业，严重威胁人民的生命财产安全。

1.4农机装备相对落后

在农机装备上，许多农机监理机构办公条件比较落后，实地检验仪器，也相对较单一，效率不高，缺少上级相应的扶持政策和资金保障。另外，有些机手为追求经济效益，违法驾驶与超载，也在一定程度上降低了农机的稳定性。

2农机监理工作规范化管理措施

2.1强化组织领导，落实安全责任

安全无小事，农机安全生产更是如此。农机操作会受各种因素的影响，导致的安全事故时有发生，因此，有关部门与安全监理工作者一定要本着对人民生命与财产高度负表的工作态度，肩负起领导职责，落实好安全生产责任制和相关各项安全监管措施，以此促进农机监理工作正常开展。

2.2加大宣传力度，提高安全意识

要想做好预防农机安全工作，安全生产宣传教育是基础工作。要利用各种媒体的宣传力量，采取多样化的形式宣传农机安全生产政策法规、操作规程和安全知识。扎实有效地开展农机安全生产宣传教育活动，规范农机培训，结合“阳光工程”的实施，加大农机驾驶操作人员教育培训扶持力度，提高培训质量，确保农机手熟练掌握驾驶操作技术、安全法规知识和取得法定的驾驶操作证件，提高农机手安全意识和安全操作水平。

2.3加强监理队伍建设，提高执法水平

首先，要加强农机安全监理工作人员的思想建设。树立全心全意为人民服务的工作理念，把监理从业的思想作风放在首位。其次，切实提高农机安全监理人员的专业素质，强化学习，自觉提升业务技能，学习与掌握农业机械安全监督管理条例和机动车交通事故责任强制保险条例的相关法律法规，定期组织业务培训、技能竞赛等活动，不断提高农机安全监理执法人员的业务素质和依法办事能力，同时提高隐患排查、实地检验、事故接报及统计报告等方面的能力。总之，提高农机监理业务人员素质，要有计划开展一些针对性的业务培训，使其掌握先进的管理办法，增强科学管理意识，提高农机监理内业管理水平，力争打造一支政治觉悟高、专业技能强的监理队伍。

2.4建立健全监督机制

要想做好农机监理工作，除加强学习培训、提高业内人员素质外，还需建立健全农机监理内业监督机制与奖惩制度，建章立制。同时还要公开办事结果，接受群众监督。实行岗位内部分工，落实责任监督制，更好地相互监督，只有这样，才可提升监理工作的质量与可信度。

3结语

因农机操作不当而导致人们生命财产安全的事故随时发生，基于此，农机安全应作为农机生产中的重要问题，一定要引起相关部门的重视与关注。这就要求农机监理工作要坚持与落实安全生产法的要求，并以此为指导，进行规范化管理，把农机事故发生率降至最低。坚持依法行政，规范农机安全监管工作，以促进与提升农机监理服务水平，切实预防和减少农机事故的发生。

作者:丁艺业 单位:云南省怒江州泸水市农业局