铁路设计风险管理研究

1ECP模式的特点

（1）强调和充分发挥设计在整个工程建设中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。（2）有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效的实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。（3）建设工程责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。但是凡事有利就有弊，这种管理模式存在着很大的风险。

2EPC风险管理项目以及措施

2.1合同管理不恰当的风险。风险项：合同范围如果管理不恰当就会造成费用的控制以及工期责任的风险。应对措施：依照《合同法》、GB50500-2016《建设工程工程量清单计价规范》及签订的工程合同、补充协议等，我们可以采取如下措施：（1）监督施工单位，随施工的进度进行分段施工；（2）严格的执行工程变更的程序；（3）将施工的范围列出详细的清单，对于工期产生的影响以及需要解决的时间同样列出一张表格，主动的配合施工的进行。2.2施工过程中安全的风险。风险项：在接近既有线的位置进行施工时，若管控的方式不恰当，很容易造成交通事故，以及施工的工作人员造成伤亡的后果。措施：根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及地方、集团公司、项目经理部和监理部等安全相关法律法规制度等，我们应做到：（1）坚持：“安全第一，预防为主”这一原则为方针，建立健全的安全责任体制，开展一切的工作，都以安全为前提；（2）总承包项目部门执行“安全的，全方位的，全过程”安全管理工作的方式，从方案的审查直到措施的落实，人员到位，以及现场监控管理工作，和使用费用等多个环节，逐一进行管理和控制。2.3施工过程中质量的风险。风险项：施工技术的不专业和管理的实力不强，没有强烈的质量意识，故很难控制好质量。措施：根据《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《铁路建设工程质量事故处理规定》及工程质量相关规范、制度等，我们可以采取以下措施：（1）制定完善的质量控制点，包括，桩基的施工，翻车机接口的定位，框构桥施工以及涵洞测量放线，装修以及防水，这些项目都应严格的对质量控制点进行检测和管理；（2）严格的执行施工质量流程控制，质量管理工作应从施工单位的管理体系进行材料的审查和验收，将全过程进行监控。2.4施工过程中，工期的风。险风险项：造成工期的风险的风险项包括很多，气候和湿地，以及既有线的施工等，这些因素都严重的影响着工期，导致工期不足，违反合同中时限规定的约定等风险，施工人员的质量意识薄弱，管理的手段也不严谨，现场投入的技术，以及技术的管理人员手段的不精确，综合素质不高，都导致了风险。措施：依据《合同法》、工程合同及补充协议、工期进度计划等，我们应重点做好以下工作：（1）利用合同和经济的手段进行管理和控制；（2）抓住细节处，进行落实，使每一环节的工作质量都得到落实；（3）投入大量的精力控制施工的进度，从技术，施工组织，以及外部关系的协调等这些方面，进行有效的指导，和深度的掌控。2.5铁路EPC的技术风险和非技术风险。2.5.1风险项目的分类。技术风险包括施工的风险和设计的风险，在铁路EPC的设计阶段，该项目面临着项目的定位和项目的真实需要不明确等现象，考察的不完全，地理条件不足，以及上级主管部门的因素，设计与采购没有协调好，设计的范围没有及时的调整，环保意识差等因素。在实践中，项目的施工必须要结合项目的实际情况来进行，认真的做好施工项目方案，在铁路的施工阶段，施工队伍的管理人员和技术人员的专业知识以及专业技能都成为了这个阶段铁路设计的风险项，施工操作者是否有操作的经验和专业的操作技能野眼中的影响着施工的进程，是一个非常严重的风险项。2.5.2非技术风险。铁路设计企业EPC项目风险管理主要包括：“法律政策，自然环境，经济水平，组织协调”等，这些方面的风险。法律政策市场的因素，关于地方收费等因素都会造成工期的损失，从而造成管理的风险。总承包企业应当提前掌握这些信息，并制定相应的对策，若总承包企业对于这些没有了解，会使铁路工程的报价偏低，引起经济方面的风险，资金的投入不到位，会减少人力，物力，和材料，就会延误工期。若工程的总承包企业与业主以及监理方不协调统一，和设计部门，施工队伍以及材料的供应商之间不协调好就会造成组织协调的风险，进而影响到此项目的工期以及工程造价。自然环境造成的风险是难以避免的，如雨雪天气造成的困扰，施工的地理环境复杂造成的风险，恶劣的气候造成的风险，施工的环境或者是其他的因素都可能造成风险，这些风险因素都是潜在的风险因素，这些都会影响到铁路工程项目的建设。铁路在承包项目之前，项目的管理人员应该将本段所属的诸多因素都考虑全面，并进行实地考察，对各种潜在的风险进行动态的识别，管理人员这种识别风险的意识一定要不断完善，并积累经验，将风险发生的几率降到最小。2.5.3如何管理风险项目。（1）制定一个完善的计划是风险得以控制的前提，安全计划，应急计划以及灾难计划是设计计划需要考虑的前提，也是计划中重要的组成部分，企业设计部门与项目管理部门只有密切的配合，再能制定出风险控制计划，计划中，应全面考虑到影响项目的各种可能的风险因素。（2）风险自留指的是计划性的风险自留，铁路设计的总承包项目中，有些风险是可以自己保留的，相关的项目管理人员在各阶段业主的要求中，要进行仔细的审查，将项目的范围，以及其他的技术进行详细的了解，在实地考察的阶段对于该施工地段进行地理条件的勘测和地质条件的勘测，以及大体气候的预测等等，讲这些审查清楚以后，企业再来决定是否自留，风险自留这种对策应结合风险控制对策一起来使用，效果才会更加的明显。对于自留的风险项目，应考虑到预备费和一些其他的费用。（3）在实践中应用非常广泛的一种措施是风险转移这项措施，其主要方法是合同转移法，铁路的总承包项目在初期勘察的时候发现的重大风险项通常情况下是通过合同的条件进行转移，例如：不利的地理条件，不利的地质条件，或者复杂的地下管线，业主提出的变更条件等，这些风险一旦变成现实，将严重的影响铁路施工的工期，以及铁路施工项目的成本。

3结束语

本文通过对铁路设计企业EPC风险管理的研究，探讨了现阶段铁路工程EPC项目下企业中存在的问题，从设计的理念，步骤，工作量，工作关系，以及协调方式，文件管理和索赔等方面进行了深入的分析，提出如何有效的进行铁路设计与管理，掌握重点的环节，企业需要舍弃“设计zzaa单位只是EPC总承包项目中的一个分包商”这种观念，将铁路设计在EPC总承包项目中的作用发挥到淋漓尽致，使铁路工程EPC总承包项目的水平以及能力都能有大幅度的提高，本文的研究，对于铁路设计企业EPC风险管理研究有着理论上的意义，和实践的价值。

参考文献

[1]李嘉.国际EPC总包项目下的设计咨询业务风险管理研究[D].北京交通大学,2016.

[2]周玉辉.对海外EPC项目管理的研究[J].高速铁路技术,2015,5(06):85-90.

作者:王立生 单位:中铁第五勘察设计院集团有限公司