互联网下消费者在竞争法的保护构想

摘要：互联网不正当竞争中消费者往往是互联网竞争中最终受到损害的一方。本文通过研究互联网不正当竞争行为,以消费者权益保护为核心,在互联网视域下探讨反不正当竞争法中消费者的权益保护问题。

关键词：互联网消费者；权益保护

一、互联网视域下不正当竞争中保护消费者权利的必需性

（一）保护消费者权利是反不正当竞争法的立法目的。（1）反不正当竞争法中明确了保护消费者的合法权益。目前在反不正当竞争领域，国内外立法将保护消费者权益作为最高阶的价值之一，在执法与司法过程中，将消费者权益作为重要的评价尺度。①《反不正当竞争法》第1条中明确规定保护经营者和消费者的合法权益，故出现在不正当竞争中的消费者也应该是该法的保护对象，在新修订的《反不正当竞争法》第二条第2款中加入消费者也体现了消费者权益保护的现实需求以及立法者的导向。因此，对消费者合法权利进行保护是该法立法的重要目的之一。（2）保护消费者权利是竞争法进一步发展的客观要求。纵观竞争法的发展史，我们可以发现在立法中消费者的地位逐渐增高，这是竞争法在适用后不断发展的结果。最初制定竞争法时保护的主体仅限于市场经营者，而消费者则不再保护的范围内。但随着消费者运动此起彼伏，各国在立法实践中也发现无论经营者之间存在如何的冲突与矛盾，其最终受到伤害的仍是消费者这一方。②消费者的利益与经营者的利益在竞争法中的地位仍无法等量齐观，这严重影响了市场经济健康发展。因此，保护消费者权利是竞争法针对目前的市场环境进一步完善与发展的客观要求。（二）互联网不正当竞争中处于弱势地位的消费者的权利急需保护。（1）互联网消费群体数量激增且被动。数据显示，至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，普及率达59.6%，较2017年底提升3.8个百分点，全年新增网民5653万。③这意味着互联网消费群体数量的庞大，但由于经营者相对于消费者处于绝对优势的地位，经营者所进行的一系列经营活动，很大程度上能够决定大部分消费者所能看到的信息（如网站、广告等），这就使消费者的知情权和选择权受到了侵害，而且在交易过程中也极为被动。（2）网络不正当竞争隐蔽性提升且消费者维权意识淡薄。随着网络技术的蓬勃发展，互联网中的不正当竞争行为愈加的具有复杂性以及隐蔽性的特征，而这些新的特性则引发了一系列新的问题：假使其他经营者并未对不正当竞争行为发起诉讼或提出异议，甚至消费者完全不知道自身的合法权益遭到了侵害。并且在实际生活中，消费者维权意识也极为单薄。消费者往往对某些软件或网址产生依赖性（比如QQ、百度等），即使遇到不正当行为的侵犯也会因为“怕麻烦”、“凑合用”或“不懂法”等消极心理驱使下而放弃维权。因此提高我国消费者对权利保护的了解与认知也迫在眉睫。

二、完善互联网背景下消费者在不正当竞争中的权益保护体系

（一）在《反不正当竞争法》中对消费者权益进行专门立法保护。因此，在《反不正当竞争法》中对消费者权益进行专门立法保护迫在眉睫，例如赋予消费者集体的诉权、以法条的方式对消费者在互联网不正当竞争案件中原告的资格予以确认。在《反不正当竞争法》第1条中明确规定该法对消费者合法权益的保护。但是在互联网不正当竞争中，特别是在网络经营者之间发生的不正当竞争中，消费者的利益往往也会受到不同程度的损害，一方面，法院在审判时的关注点一般为经营者之间的利益冲突而很少能注意到对消费者利益的保护；另一方面，在《反不正当竞争法》第17条第2款的规定中仅仅明确了对经营者的权利救济，而对消费者则没有相应的规定。而消费者可谓是互联网经济的根本所在，立法上规定的不完善使得《反不正当竞争法》从体系上来说与其保护宗旨不一致，特别是在消费者利益与社会公共利益及消费者利益相冲突时，严格按照立法规定，消费者的利益也会处于劣势地位。即使在新修订的《反不正当竞争法》第二条第2款中对不正当竞争的定义引入了消费者标准，但其实质上并没有为消费者创设出直接的权利救济通道。因此，在《反不正当竞争法》中对消费者权益进行专门立法保护迫在眉睫，例如赋予消费者集体的诉权、以法条的方式对消费者在互联网不正当竞争案件中原告的资格予以确认。（二）司法：建立消费者集体诉讼制度与举证责任倒置制度（1）建立消费者集体诉讼制度。承接上文对消费者权益进行专门立法保护，我们应当进一步看到,在竞争法领域被相对于经营者消费者仍处于弱势地位，消费者因占据的信息、经济资源、法律资源处于劣势,在提起诉讼和进行诉讼的时候会遭到种种现实的困难和尴尬。而网络不正当竞争行为对消费者权益的损害往往不是特定的、小范围的,如果消费者分别起诉,不但会导致诉讼成本增加,还会造成诉累，给司法带来压力。因此我们应建立消费者集体诉讼制度。（2）建立举证责任倒置制度。受互联网虚拟性、双边性、行为超时空性等特点影响，互联网不正当竞争行为相比传统不正当竞争行为愈加隐蔽，产业链式结构更为复杂。④基于互联网不正当竞争行为中经营者相对于消费者往往掌握着更多信息与证据，这样再让处于劣势地位的消费者来证明行为与损害之间的因果关系显然不是公平的。因此，通过建立举证责任倒置制度，由被告即经营者来对因果关系进行证成，使得消费者进行诉讼的压力减小，更符合反不正当竞争法之中对消费者保护的思想。。

作者:杨铠尘 单位:西南政法大学