邮政农村电子商务发展对策

近年来，随着我国农村经济及移动互联网的发展，农村电子商务事业方兴未艾，市场规模迅速扩大，呈现出发展模式多样化、市场竞争白热化、资本引入多元化的特征。邮政农村电子商务应充分发挥自身在品牌、网络、渠道等方面的优势，突破目前的“中盘绞杀期”，打造农村电子商务的国家主力军和农村电子商务市场的领头羊。

1农村电子商务发展现状

1.1我国农村电子商务发展现状。1.1.1国家政策利好。2014年以来，国家相继出台一系列促进农村电子商务发展的政策，农村电子商务呈现快速发展态势。截至2016年6月，农村网民数量达1.9亿人，占比为26.9%；农民网购接受程度达84.4%，人均网购消费额在500～2000元之间。1.1.2群雄加快布局。阿里巴巴投资100亿元，启动“千县万村”计划，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站；京东也以“3F战略”+京东帮，招募乡村推广员15万人，在全国开设千家县级服务中心；苏宁在2016年投资50亿元，建成直营店2500家及点1万家，打造苏宁农村经济生态圈。同时，地方电子商务企业、涉农上市企业、农特微商等新生力量如雨后春笋快速兴起，全国涉农网站超过3000个。农村电子商务市场呈现群雄逐鹿、百花齐放的态势。1.2邮政农村电子商务发展现状。1.2.1战略高度重视。中国邮政集团公司2015年提出“一体两翼”经营发展战略，2016年将农村电子商务列为中国邮政“十三五”期间三大增长极之一。经过近三年的时间，中国邮政紧紧围绕“五个结合”，将农村电子商务打造成集电子商务服务、金融服务、便民服务、寄递服务、商旅服务于一体的综合服务体系，初步构建了“五不出村”邮政农村电子商务生态圈。农村电子商务是目前中国邮政的明星业务，未来将成为中国邮政的金牛业务。1.2.2发展初见成效。各省邮政因地制宜、勇于创新，摸索出山东批销、浙江代购、江西精准扶贫等代表性经验；同时，以电子商务发展为链条，线上基于邮乐网和邮掌柜系统，线下依托邮政农村窗口资源、邮乐购站点等实体渠道，实现各板块联动，业务融合发展。截至2016年10月，邮政已建成29.78万个邮乐购站点、13.9万个“三农”服务站、14.9万个村邮站，邮掌柜全国月活跃度保持在75%以上，交易规模超过500亿元。1.2.3政府寄予厚望。中央领导对邮政发展农村电子商务提出了殷切希望并作出重要指示。中财办、中农办、国务院扶贫办、财政部、商务部等也对邮政在推进农村电子商务工作中取得的成绩给予了高度肯定。各省邮政企业积极主动对接地方政府，参与当地农村电子商务示范县和服务“三农”建设，企业有付出，政府有认可，截至2016年10月，邮政已获得约15亿元的政府专项资金支持。

2邮政农村电子商务发展存在的问题

2.1体制机制有待进一步完善。一是组织架构不能有效支撑发展。目前，各省、市分公司多以组建运营团队或项目组负责农村电子商务工作，此形式工作界面不清晰，责权利不匹配，运行效率低下，不能适应业务快速发展的需求。二是投资手段不适应竞争需要。农村电子商务投资大、周期长、见效慢，是一个系统工程、长远项目，邮政自有资金投入不足、外部引资乏力，农村电子商务投资建设渠道单一，无法满足竞争需要。三是利益分配和激励考核导向不明确。邮政农村电子商务发展的区域性突出，整体性布局较差，全网及专业间利益分配、考核评价机制不明确、不系统，导向和激励不到位，无法有效调动各方面发展积极性。四是邮政农村电子商务专业人才缺乏。省、市、县、支局农村电子商务运营及管理人员短缺，招商谈判、活动策划、地推管理、商品推介、售后服务、业务培训等专业人才匮乏；农村电子商务创业带头人匮乏。2.2运营质效有待进一步提升。一是线上平台影响力不大。邮乐网功能需要完善，与社会网络平台及邮政现有相关系统未能有效互联互通。线上邮乐网和线下邮乐购站点统一品牌宣传力度不够，未形成全网集中优势和品牌效应，认知度不高。二是线下站点运营质量不高。目前邮政农村电子商务站点初具规模，但站点分布不合理，运营质量不高，截至2016年10月，全国纯A类掌柜占比仅16.8%，还存在大量的不活跃站点。三是客户体验度不佳。缺乏针对农村市场的产品体系，产品同质化严重，缺乏独特性，不能满足多元化需要。尚未建立与客户之间完善的交互系统，客户体验有待进一步提升。2.3邮政农村物流配送体系建设有待进一步加强。一是农村物流配送网平台经营理念未形成。县域物流配送网是农村电子商务双向商品流通的关键所在和制约因素，但目前尚未树立打造和经营县域最强物流网络平台的先进理念，重视程度参差不齐。二是邮政县域物流配送网建设滞后于农村电子商务发展。县域物流配送网作为农村物流网最直接的上游网络，按照普遍服务标准组建，无法满足农村电子商务快速发展的需要。同时，县域物流配送网作业组织不到位，未能有效衔接上下行网络。三是邮政农村物流配送信息化有待提高。部分地区邮政物流网、仓储配送和农村投递能力建设滞后，信息化、智能化水平较低。2.4资源整合优势未充分发挥。一是外部资源整合乏力。邮政与政府的对接不够深入，有点无片，推力不足，农村电子商务主力军的发展地位还未形成，开放、共建、共享、共赢发展理念尚未落地。二是内部资源整合需要深化。邮政现有的业务、产品、客户、渠道资源，在电子商务产业链上的嵌入融合不够到位，专业业务间互利共赢、借力发展上整合不到位，效果不明显。

3邮政农村电子商务可持续发展的对策

3.1创新邮政农村电子商务发展体制机制。3.1.1完善组织架构，强化运营责任。一是探索建立平台运营公司。按照经营平台的理念，自上而下整合电子商务、分销机构，建立与农村电子商务发展相适应的邮政农村电子商务建设发展机构，全面承担全国邮政农村电子商务建设、发展、管理任务，强化内外部沟通，协调与“两翼”业务的联动发展，努力将中国邮政打造成为农村电子商务的主力军；加强顶层设计、运营管控和损益核算，逐步向平台运营公司过渡。二是建立健全农村电子商务各级运营体系。在省分公司层面，打造专业级商品采销团队、活动策划团队、技术支撑团队。强化议价能力，做好商品的签约引进，进一步争取更有市场竞争力的价格区间。在市县级邮政层面，加快县级运营中心建设，配备专人，强化信息化管控和业财管控，开展一站式线上开店服务指导工作。在乡级层面，强化乡级服务中心标准化工作职责，建立以支局为基层单位的渠道建设维护、巡店培训、分销配送、帮扶地推等服务机制。3.1.2强化资本运作，增强运营效果。邮政农村电子商务发展要放眼全国、立足长远，切实加强建设投资的整体布局、顶层设计和长远规划。对于区域性的仓储、运输和末端配送网络建设，可通过加快自主建设或兼并购置方式，形成核心竞争力；也可树立开放和共建共享的理念，通过资本运作，吸纳多方主体出资建设，加强与上下产业链的协同，实现平台化运营，解决农村电子商务配套服务能力欠缺的问题。3.1.3完善考评体系，形成发展合力。改变农村电子商务考核指标由电子商务专业全部承担的现状，在保留站点数量、活跃度、批销销售额等指标的基础上，对接政府对农村电子商务的绩效考评要求，科学制定邮政农村电子商务考核体系。对于各板块立足电子商务平台、协同发展产生的营销活动成本，进行合理分摊分担；对产生收入的邮政主体，进行适当分享分成，科学反映营销成果。3.1.4内培外引结合，突破人才瓶颈。一是加强骨干队伍建设，通过实战锻炼、送外培训、交流挂职等方式促进人才成长；放宽引进政策，补充急需人才。二是建立科学的农村电子商务人才建设、评价、晋升、激励机制，完善人才体系，促进人才的引进、稳定和成长。三是对于非核心的业务和劳务，加强与社会电子商务公司、电子商务行业协会、高校电子商务专业的合作，采取外包方式解决。四是与政府和扶贫、商务、农业、劳动等部门紧密合作，加强对社会农村电子商务从业人员的培训，提高从业人员素质，为农村电子商务创业培养更多的带头人。3.2提升邮政农村电子商务平台竞争力。3.2.1优化平台功能，打造强势品牌。进一步完善邮乐网功能，以开放、共赢的理念，与知名电子商务企业合作，实现高效协同，形成行业标杆效应。打通与邮政现有金融、支付、物流、信息以及其他业务系统的互联互通。以邮乐网、邮掌柜为统一平台、统一系统，举全网之力加强品牌宣传推广，形成强势品牌效应，提升公众认知度。利用邮助手、邮乐小店、官方微信、手机邮局等移动互联网工具，融合线下邮乐购站点实体渠道，实现一个平台、一个品牌、一站服务的全国统一模式。3.2.2强化运行维护，提升渠道效益。积极发挥邮政网点资源优势，将处于关键地理节点、条件较好的支局所改造升级为农村电子商务精品站或旗舰店。努力实现对全国行政村和经济发达自然村的全覆盖，强化站点运行维护，通过开展开业有礼、积分有奖、综合业务推介会等活动，为站点汇聚人气，增加客源，实现站点与邮政业务双向引流，提升站点运行效益。同时，引导站点充分利用邮掌柜系统五大功能，丰富服务内容，提升渠道活跃度，增强加盟店与邮政企业的黏性。通过对站点的网格化属地管理和大数据分析，对已建设运营的站点进行全面梳理，定期清理整改不活跃站点，实现动态管理，提升站点质量。3.2.3围绕客户中心，打造线上线下优势。根据目前农村电子商务市场购物数据分析，邮乐网要增加适应农村市场的小家电、手机、服饰等产品，加大工业品下乡力度。同时，坚持正品和原产地的定位，以农民专业合作社为纽带，构建邮政综合服务体系+专业合作社+农户的农产品生产销售服务体系。对于不能完全提供邮乐网上线资质的产品，可通过政府背书、邮政背书、对接合作社等方式实现产品上线，助力精准扶贫。搭建完善的客户交互系统，建立快速的客户响应机制，改善客户体验。3.3完善县域邮政物流配送体系。3.3.1加强平台经营，打造末端服务优势。加强中国邮政集团公司战略部署的宣贯和平台经营知识的培训，统一思想，让全员充分认识到县域投递网是邮政的独有资源和核心竞争力，是邮政与客户广泛接触的服务环节，是邮政在线下连接用户、打造O2O闭环的重要入口，对支撑服务“最后一公里”有着重要作用。县域物流配送网的优劣，直接影响着邮政农村电子商务配送服务效率和客户寄递服务体验。只有将县域投递网打造成为县域最强物流配送平台，才能更好地支撑和推动农村电子商务服务发展。3.3.2优化组网模式，完善县域物流体系。从适应农村电子商务发展、改善用户体验的角度出发，基于提升投递服务的便利度、快捷度和增值度考虑，调整邮运规划，打破传统区域组网模式。综合考虑县域农村电子商务发展情况、道路运行状况等因素，因地制宜确定网络架构，确定干线网络节点数量和位置，提高县域网络运行效率，同时对县级邮件处理中心与仓储配送中心进行有机整合。3.3.3强化技术支撑，提升智能处理效能。通过邮运、投递等系统的互联互通及信息共享，强化对网运运能、路向的动态管控和分析，提升邮件处理效率。加快手持终端及智能手机的配备，实现揽投一体，提升农村投递能力和信息化水平。适应电子商务发展要求，开发批量预处理系统，对接第三方社交网络，将客户订单信息转变为精准高效的预收寄信息，有效缩短批量收寄处理时间。在现有仓储系统基础上，提供信息可视化配送。发挥平台+大数据的核心资源优势，根据大数据分析，为物流网络体系建设提供决策依据。3.4构建邮政农村电子商务共享经济模式。3.4.1发展共享经济，激发资源活力一要借力政府，主动作为，积极争取政府认可、支持，力争使邮政成为农村电子商务体系建设的主导者，把邮政网络建设成为社会主义新农村流通、信息、金融、文化建设体系的重要载体，提升行业话语权和社会认可度；二要勇于担当，承担起国家精准扶贫部分基础设施、服务体系、示范网店、传统网点信息化改造等工作任务，树立良好企业形象；三要借力社会，特别是社会网点、运力资源，实现网络虚拟连接，学习滴滴出行，通过邮政出模式、出管理、出智能，实现社会的事情社会办；四要借力行业，竞合共赢，运力互用，破解“最后一公里”难题，形成行业发展共识。3.4.2基于发展战略，丰富农村电子商务服务在金融服务领域，充分发挥邮政金融作为农村市场普惠金融主要提供者的作用，加强邮政金融与邮掌柜业务联动发展，积极推进便民“邮结算”、惠农“邮理财”、助农“掌柜贷”和“电子商务贷”等产品服务，并研发适合农村地区销售的简易保险产品，不断完善农村电子商务金融商业模式。在寄递服务领域，紧密对接农产品进城项目，根据农产品易碎、易腐，对温度和湿度有不同要求的特点，分类制定包装规范标准，确保包装在寄递过程中安全可靠，提高邮政服务农产品进城的能力。发挥邮政“最后一公里”的配送优势，承接社会快递服务，积极推进快递下乡，做全行业的配送商。在客户资源领域，聚集农村基础客户群，搭建农村电子商务会员平台。将现有的31万名邮掌柜培养成为邮政业务的代言人，发展报刊、集邮、函件等邮务类业务；积极与线下邮乐购站点开展客户、业务双引流工作，将邮政客户推介给线下站点，并将近千万名掌柜会员吸收为邮政会员，提高会员的分享率和转化率，实现专业联动融合发展。

4结语

农村电子商务市场潜力巨大，邮政企业大有可为。对于邮政企业来说，要在人、财、物及体制机制等方面不断创新完善，用战略眼光谋发展，用战术手段配资源，顺势而为，借势发力，实现农民增收、邮政增效、政府满意的多赢效果。与此同时，还应理顺长远发展与近期发展的关系、经济效益与社会效益的关系、战略管理与战术实施的关系、整体利益与局部利益的关系、农村市场与城市市场的关系，充分调动邮政内外部一切积极因素，为邮政发展农村电子商务服务，真正把农村电子商务打造成中国邮政新的增长极。

作者:刘艳梅 康盛 王燕 周海燕 蒲瑞 何旭明 万光勇 单位:中国邮政集团公司盐城市分公司