电力基建企业障碍分析论文

摘要“走出去”战略是中国对外开放提高到一个新水平的重要标志。通过对所在单位湖北省电建一公司，这家走出国门20余年的电建企业的国际化竞争轨道的分析，探索电力施工企业“走出去”存在的障碍与对策。

关键词电力基建企业“走出去”战略障碍分析对策

中图分类号F407.61文献标识码A

1998年，中国政府提出了“走出去”的战略，它无论从增加我国经济发展动力和后劲，拓展市场空间，获取国际资源，还是从突破贸易保护壁垒，培育中国具有国际竞争力的大型跨国公司等角度来看都有着十分重要的战略意义。2003年，中国加快了实施“走出去”战略步伐，鼓励并积极支持具有比较优势的中国企业本着“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的原则，到境外开展各种形式的互利经济合作。关于“走出去”战略的内涵，我国商务部解释为“包括对外投资及其他跨国经营活动”，具体指海外投资、对外工程承包和劳务合作三项业务。在“2006中国行业发展报告会”上，中国发展和改革委员会外资司有关负责人阐述中国支持企业走出去的重点领域，包括能源、农林业、加工制造业、服务业、基础设施、工程承包等。鼓励企业参与对方国家交通、水利、电力等基础设施建设。

在全面实施“走出去”开放战略的进程中，电力基建企业积极加入到国际市场的行列，一方面通过充分利用国际国内“两种资源、两个市场”参与国际分工和国际合作，提高国际竞争力，另一方面，通过实施“走出去”战略，在不断扩大海外工程承包和劳务输出的同时，开展和逐步加大对外投资，不断提高我国电力企业在国际市场的竞争地位，逐步树立中国电力品牌。

湖北电建一公司自1983年率先代表我国电力施工企业，伴随中国机械设备进出口总公司等对外的窗口企业走出国门，共向国际电建市场输出了近6000人次的技术力量和劳务，承接国外工程装机总容量达341.8万kW，约占国内同行同期境外承包工程总量的56%。笔者通过对湖北省电建一公司国际化竞争轨道的分析，探索电力施工企业“走出去”存在的障碍与对策。

1电力基建企业“走出去”战略存在的主要障碍

1.1融资能力较低，难以适应国际工程承包市场的竞争

在对外工程承包中，工程项目越大，需要的流动资金越多，而电力施工企业的自有资金少，不能满足承包大型国际项目流动资金的需要；许多发展中国家由于缺乏资金，不少工程需要承包商带资承包，而我国银行对企业的信贷额度较低，难以满足承接国际工程的需要；国家控制外汇信贷规模，审批程序复杂，审批时间较长。湖北电建一公司虽具有对外经营资格，但由于经济实力不足，尚未能从“搭船出海”跨越到“造船出海”、“带资出海”的阶段，实现与国际接轨。

1.2设计和工程咨询分割，制约了工程总承包的发展

当今国际电力招标工程通常采用EPC形式，涉及设计、采购和施工，要求承包商拥有这些方面的综合实力和经验，而由于长期以来我国施工管理体制的原因，施工企业与设计、综合性的工程咨询服务工作人为地割裂了相互间的有机联系，使得我国缺乏类似国外的工程咨询公司，在工程咨询、项目管理等方面还没有形成一支独立的工程咨询服务力量。电力施工企业由于缺乏进行工程设计或工程咨询的平台，且技术投入不足，使得电力施工企业开展总承包仅局限于施工总承包，真正意义上含设计和工程咨询服务的工程总承包很少，在国际电力市场扮演着配色的地位，严重制约了工程总承包业务的开展。

1.3缺乏复合型的国际工程管理人才

人才缺乏一直是影响电力施工企业的主要问题，也是我国企业与国际大承包商之间存在的较大差距的重要原因。目前十分缺乏的人才主要有工程项目经理，设计、采购、施工各阶段的核心管理人员，精通国际工程法律的人员，国际工程合国管理人员，国际工程融资人员，国际工程造价估算和报价人员。

1.4信息渠道不够畅通，增加工程承包风险

由于没有系统的国际信息反馈网络，对国际市场的信息收集与跟踪渠道不够畅通，所占有的资源和信息有限。同时，各企业之间难以进行有效地合作与信息交流，企业之间存在的更多的是竞争和相互封锁，从而制约了电力施工企业国际市场的发展步伐。另外，施工企业在投标前对业主的信誉和财力，特别是项目的资金来源可靠程度以及工程款的支付能力的掌握不力，将增加工程承包风险。其次，对项目所在国的政治、法律及经济形势的分析估计不足，最终可能导致严重的经济损失。

1.5市场准入壁垒

许多国家与地区普遍实施的专业执照或企业许可、人员注册资格制度，对电力施工企业的进入有着很强的技术性壁垒。同时，许多电力施工企业对国际标准体系和技术质量要求不甚清楚，对投资国的法律和市场信息了解不深入。在20多年的涉外工作期间，湖北省电建一公司接触到的国际知名工程管理、监理、咨询公司多达几十家，如果未按照招标文件的合同要求履行，将往往被动挨打，增加成本，难以获得利润。

电力基建企业经过20多年的发展，已经走过了开拓市场的拓荒阶段，积累了丰富的现场施工经验。同时，我们也欣喜地看到党的十六大进一步提出全面提高对外开放水平，我国实施“走出去”战略的步伐明显加快，有力地推动了电力施工企业全面参与国际竞争与合作的进程，推动了市场竞争的持续健康发展。

2电力基建企业实施“走出去”战略的对策

2.1加快建立现代企业制度，提高经营管理水平

电力基建企业在国际竞争中能否取胜的关键还是企业自身的竞争力。随着国家能源结构的调整，电力体制改革的不断深化，主辅分离，电力基建企业面临着更大的挑战，要想在市场竞争中处于不败之地，除占领国内有限的电建市场外，电力基建企业更需“走出去”谋求发展。因此企业要成功地进行跨国经营，必须建立现代企业制度，明确产权和完善企业治理机制，在制度上保证企业的活力。

2.2努力提高承包项目的技术构成，由低层次向高层次发展

湖北省电建一公司对外承包工程中，一般从简单到复杂，从承揽施工到提供设备材料、技术监理，从劳动力输出到技术输出。该公司在“走出去”实践中，逐步形成公司本部与分公司多元化发展态势。其下属的物资公司充分发挥多年来丰富的国际物流经验，专业的技术支撑优势，为各大成套公司提供电站相关上游产品的配送服务，现场物资监理等服务，通过降低物资流通环节的成本，在服务客户的同时，获得利润，达到共赢。在国外工程施工现场，我们清楚地看到技术构成水平越高获得的利润就越多，在国际工程的承包市场上竞争就越强。因此，电力施工企业要充分利用自己的优势，积极承揽各个水平级的承包业务，争取由劳务密集型的初级劳务输出逐步向技术密集型的高级水平的承包合作转变。

2.3向跨国公司学习，树立企业发展的国际化管理的理念，提升国际化经营管理水平

企业首先要培养国际化的战略意识，优化资源配置，开拓市场运作渠道，提高管理水平。要建立学习型企业，在与世界知名公司交往过程中，注重向成功的大跨国企业学习，学习先进的现场管理经验，采用国际通行的技术标准。在学习的过程中摸索本企业的经营特点，建立与本企业特点相结合的管理体系与管理方式。

2.4熟悉国际惯例及掌握有关国际法，清楚合同权责

电力施工企业对外承包工程不仅要遵守所在国和地区的有关法律规定和国际惯例，也要遵守我国的有关法律、法规、符合中国外交原则及外经贸政策。在国际工程承包中，所有企业的行为必须符合法律和法规的要求，依法经营。特别是在当地人力资源的利用方面，各国和地区的法律规定不一，企业必须认真地加以分析，避免法律纠纷。另外，业主和承包商之间时刻会因意见不同而产生纠纷，如何不让自已利益受损，又讲求商业信誉，这要求我们熟悉各种国际法规和条例。

2.5发挥比较优势，培育核心竞争力

电力基建企业“走出去”就是要发挥在工程安装、工程管理等方面的比较优势，注重与外经贸公司、成套公司合作，通过强强联手、风险共担、利益共享的原则，达到优势互补。同时，在国外工程建设中，注重树立企业形象，造就企业产品品牌。

2.6培养人才，完善人才管理

人才不足是企业提高国际化管理水平的主要制约因素。对外承包电力企业不但管理水平与国外企业差距大，而且高层次符合国际市场需要的技术劳务人员缺乏，国际工程咨询人员严重不足。企业应大力做好培训工作，建立人才激励机制，加强人才储备，培养复合型人才，增强企业的实力和凝聚力，提高承包国际工程的水平，保证工程建设。

湖北电建一公司能够坚持“走出去”20余年，不仅得益于战略决策与企业管理外，还得益于其国外工程企业文化的建设。因此，电力施工企业在实施“走出去”战略中，还需加强企业文化的整合，提升企业的凝聚力和战斗力。

3企业文化建设——电力基建企业“走出去”的重要保障

3.1培育核心价值观，构筑工作新平台

随着企业涉足国外工程领域不断拓展，企业也面临着一系列挑战，一是国际安全形势严峻，建设所在国热点地区暴力冲突时有发生；二是国外工程建设标准严格，工程报价低，技术难度大；三是社会对“走出去”工作认识程度、重视程度和投入程度需提高，工程的中标步履艰难。因此，施工企业必须在职工中培育“祖国荣誉、民族尊严高于一切”的核心价值观。企业应从实际出发，树立切实可行的企业愿景，凝聚全体职工朝着这个目标不断奋进。在工程建设中，企业应注重围绕国家信誉、企业品牌这个中心，引导职工认清形势，报国图志。如湖北电建一公司2004年在安哥拉工程中建设，职工们发现当地居民对中国了解甚少，于是主动到中国大使馆拿来宣传资料，一路施工一路向当地人民介绍中国的发展状况，发送宣传资料，加深了当地人民对中国的了解，从而在工程建设中给予极大的支持与帮助，同时，通过工程建设也树立了祖国的形象。

3.2夯实战斗堡垒，打造企业品牌

对现代企业而言，发展是第一要务，人力资源是第一资源。而党员队伍是先进的人力资源，他们有着坚定信念和严密组织。珍惜、开发和用好这一宝贵资源，是企业“走出去”党组织发挥政治核心作用的关键所在。电力基建企业应主动适应国外市场新变化，加强国外工程项目党建工作，坚持工程建设到哪里，我们的党组织就要建设到哪里。同时，项目工地党组织必须参与项目重大问题决策，保证项目阶段性目标如期实现，全面负责项目工地的思想政治工作，充分发挥工地党组织的监督保证作用。

3.3融合中外文化，提升企业管理

在与各国企业交流中，中西方文化带来了不同文化的相互碰撞和交流，它倡导的开放意识、诚信意识、公平意识、规则意识、效率意识等一系列崭新的观念，渗透于企业文化的创新中。在国外工程建设中，企业要大力宣传企业精神，抓好企业形象建设。要将企业CIS系统导入国外工程建设中，坚持职工统一着装、挂牌上岗、文明施工的传统作法，以极富个性的行为理念和鲜明统一的外在形象，将国外职工凝聚为一个文化整体，在国际公众和合作伙伴面前，充分展示企业形象和实力。

3.4注重细节管理，营造和谐氛围

保障国外项目职工的安全健康，是人本管理的重要课题。国外工程由于远离祖国，远离亲人与家庭，职工思想情绪容易波动。贴近形势，贴近职工，贴近生活，企业文化建设发挥着举足轻重的作用。企业应注重抓好工地文化建设，充分利用互联网闭路电视网，使职工们在业余时间能够与祖国互通信息。同时，还应经常开展各项活动，丰富出国人员的业余文化生活。如湖北电建一公司在伊拉克战争期间，公司职工正在该国现场工作，公司立即想方设法将职工撤离回国；在印度洋海啸发生时，公司立刻联线在马来西亚的职工，了解他们的现状，送去公司党委对大家的慰问；在公司承建的项目工程现场和生活驻地，公司还建立了保卫措施，以防不测。

“讲求团队合作与员工共创，缔结产业共赢与合作伙伴共创”，电力基建企业在“走出去”战略的不断拓展中，只有不断创新，找准着力点，打造工作精品名牌，才能融入国际市场竞争的大潮，取得更为辉煌的成绩。