电力企业物资督察管理机制建设探讨

【摘要】当前电力企业物资业务管理存在不合规性的现状，容易发生管理风险的现状，加强物资督察管理成为电力企业亟需解决的问题。通过分析物资督察管理现状，结合供应链运营中心，研究确定物资督察管理相关部门的职责、督察工作流程与要求，并制定协同机制与考核评价机制，从而建立健全物资督察管理机制，推进问题闭环管控，有效提高物资运营管理的规范性水平。

【关键词】电力企业;物资督察;机制建设

1引言

在国家电网广泛推进物力集约化工作后，电力物资管理已形成由需求计划、采购、合同、供应、仓储、配送、质量监督、废旧物资处置及供应商关系管理九项关键业务构成的供应链管理体系。供应链各业务环节之间环环相扣、相互影响，不管哪个环节发生风险，都会影响供应链管理体系的规范运营，物资风险防控成为物资督察工作的重点与难点。2020年，为推动供应链高质量协同发展，进一步提升供应链运营效率、效益和效果，国家电网深化现代智慧供应链体系，建设供应链运营中心，加快推进现代智慧供应链高效运营，物资管理工作走向数字化、智能化，物资督察管理亟需借助新手段，适应新的物资管理发展趋势。为此，本文考虑基于供应链运营中心的建设，建立健全物资督察管理机制，推动物资督察管理提质增效，全方位提升物资合规风险防控能力。

2江苏电力物资督察管理现状

江苏电力高度重视物资业务管理的合规性，目前建立了物资督察体系，专门设置省公司物资部督察处、市公司物资部督察专职岗位，加强对供应链各业务环节的监督。但在具体运行过程中，仍存在一些问题。一是部分地市供电公司的督察专职由其他专业专职兼任，督察业务人员对于自身岗位职责仍不明确，同时省、市两级供应链运营中心建设后，对物资管理的督察责任容易出现相互推诿的情况。二是受限于繁重的日常业务，督察管理人员精力有限，对关键业务环节的运行合规情况掌控有所不足，往往在巡察、审计时，才发现物资合规性管理上存在不少薄弱环节，物资督察模式仍停留在事后检查阶段。三是物资督察的内容与要求较宽泛，督察工作缺乏具体执行标准，各部门之间缺乏沟通和信息共享机制，面对风险问题，很难得到及时的解决，督察工作整体效能不高。

3基于供应链运营中心的物资督察管理机制的建设

为解决电力企业物资督察管理存在的问题，本文基于供应链运营中心，研究梳理物资督察管理工作的职责分工、流程、要求等内容，制定部门间的协同机制并强化考核，建立适合江苏电力物资督察管理的机制，更好地防控物资业务的风险点。

3．1确定物资督察管理工作内容

3．1．1物资督察管理岗位职责省公司物资部督察处处长:整体牵头本省物资督察管理工作;组织本省物资督察问题整改及反馈信息审定;优化监督指标和平台功能;组织各地市公司分析讨论，优化督察管理机制。省公司物资部督察专职:接收、督办本省物资督察管理工作;根据物资督察结果，通报批评预警项过多或整改不及时的单位;组织各地市公司对异常问题进行处理、整改，讨论平台监督指标和基本配置信息调整情况。省物资公司业务部门负责人:负责对本省本专业异常问题整改反馈信息进行审核;负责配合开展本专业监督指标调整优化。省公司供应链运营中心:配合省公司物资部开展本省物资督察管理工作;对本省物资督察问题进行分发、督办;定期对本省物资督察问题进行统计分析;负责配合省公司物资部组织监督信息平台功能优化。市公司物资部主任:组织本单位物资督察管理工作;组织本单位供应链运营中心对异常问题进行接收、督办及反馈上传;对本单位问题整改反馈信息进行审核;定期组织专业人员就物资督察问题原因分析情况展开讨论，协同制定针对性解决方案。市公司物资部督察专职:组织本单位物资督察问题整改并对整改反馈信息进行审核;组织对省公司开展物资督察工作情况报送;关注本单位异常问题变动情况，分析其对物资业务的影响;对问题较多及整改不及时的相关专业进行通报批评;关注本单位物资督察问题原因变化情况，思考解决方案。市公司供应链运营中心:配合市公司物资部组织开展物资督察管理工作;对异常问题进行接收、督办及反馈上传;负责本单位相关人员账号开通及权限配置;协助市公司物资部督察专职对省公司开展物资督察管理工作情况报送;定期对本单位异常问题进行统计分析;按照省公司及市公司物资部要求组织监督信息平台功能优化。市公司物资各专业专职:关注本专业业务变动情况，分析其对物资合规运营的影响;对本专业系统新增问题进行处理，报送工作开展情况;关注本专业物资督察问题原因变化情况，思考解决方案;配合市公司供应链运营中心开展监督信息平台功能优化。3．1．2物资督察管理工作流程省公司供应链运营中心收到地市公司异常问题后，对问题进行下发，市公司供应链运营中心组织对问题进行及时处理、反馈上传，并推进问题的闭环整改。问题下发:省公司供应链运营中心根据监督信息平台自动识别的异常问题指标，通过平台两级协同功能，每日将问题在线上下发至对应市公司监督信息平台。问题处理:市公司供应链运营中心将异常问题指标分发至市公司对应专业，督办问题处理。市公司对应专业核实异常问题指标是否为风险问题并进行相应处理。市公司物资部主任和督察专职对异常问题反馈信息进行审核。反馈上传:经审核通过的异常问题反馈信息，由市公司供应链运营中心通过平台两级协同功能，在5个工作日内线上提交至省公司监督信息平台。整改闭环:省公司物资部对应业务处室对市公司异常问题反馈信息进行审核，督察处线上审定，完成问题整改闭环。对于问题整改反馈不到位的情况，省公司供应链运营中心督促对应责任部门重新进行反馈。3．1．3物资督察管理工作要求一是强化责任落实。物资督察管理工作具有点多、线长、面广的特点，各单位要落实物资监督的主体责任和监督责任，扎实推进物资智慧督察工作与监督信息平台的融合。地市公司应明确专人专责，配备专职人员开展物资督察管理工作，并强化专业协同。二是推进问题整改闭环。各单位应针对物资督察管理问题及时进行整改反馈，避免出现反馈内容不详、流于形式、与事实不符等情况。应严格要求问题的处理时限，确保问题当日查看、5个工作日内整改反馈，保证物资督察管理问题的闭环管控。

3．2制定物资督察管理协同机制

由于物资业务管理涉及多个层级、多个部门和多个专业，物资督察管理仍存在监督不到位、防控不及时的问题，因此，建立多部门、多专业参与的物资督察管理协同机制尤为重要。3．2．1组织协同从供应链关键业务环节、合规性薄弱环节入手，依托供应链运营中心，实行以物资督察管理部门为核心、以审计部和纪委部为重要职能部门、以物资业务部门为责任主体的监督组织体系，并实现组织的协同管理。一是建立和完善纵向制约协同机制。一方面，省公司各业务处室对所属地市公司的各专业进行监督制约，强化物资业务的合规运营管理;另一方面，地市公司物资部领导对各专业专职进行监督制约，提出具体的管理要求，并实行不定期现场抽查，以此约束物资运营的规范性。二是建立和完善横向合作协同机制。物资部督察专职积极协同审计部、纪委部，对物资业务管理进行事前、事中监督，针对容易出现问题的环节进行重点监督与跟踪监督。同时，借助供应链运营中心的监督信息平台，物资部督察专职及时查看风险监控指标预警情况，督办各专业及时处理并对处理情况进行审核。三是建立和完善业务部门的自我监督机制。遵循“谁的业务谁负责”的原则，计划、采购、仓储等六大物资专业严格按照物资合规性运营的管理规范与要求进行管理，分别负责本专业责任范围内的异常、风险问题处理和消缺，物资部督察专职负责对物资专业监控指标消缺督办和数据分析，跟踪督办预警处置消缺情况。3．2．2信息协同一是协调会商处理问题。借助供应链运营中心，各专业根据监督信息平台提醒的较难处理的预警问题，相互协作，针对重大异常问题进行专题研究、集体会商，提出建议解决措施，对问题进行及时有效的处理。二是定期开展分析会议。物资部门每月组织开展物资合规运营监控分析会议，督察专职和各业务人员共同讨论当期合规风险监控预警工作中存在的问题、监控指标下阶段调整情况，并总结上月运营监控预警工作开展情况，对预警问题进行分析讨论，最终形成业务分析报告，会后对分析问题进行集中整改，有效推动合规风险管控水平的提升。

3．3落实物资督察工作考核机制

为有效推动物资督察管理的闭环，制定督察工作考核评价机制，实现对物资合规风险监控预警的高效管理。一是实行单位考核评价及通报管理，针对各地市公司风险问题接收及时性、问题反馈及时性、问题整改质量等情况开展评价，定期通报各单位闭环整改工作完成情况及工作成效。二是制定风险监控预警工作考核指标，纳入地市公司月度业绩考核评价体系，对各单位风险监控预警整改消缺等工作开展情况进行考核评价，其中对于风险预警数量居高不下和处理反馈完成率过低的单位，相应扣减业绩考核分值。

4结语

电力企业物资督察管理逐步成为物资管理的重点工作，需进一步优化完善督察管理机制。本文在前期省、市两级供应链运营中心建设的基础上，采用调研分析的方法，从督察管理工作本身出发，建立健全物资督察管理机制，并进行实践应用，为各行业的物资督察管理提供借鉴价值。

［参考文献］

［1］王金虎．江苏电力物资督察网络优化研究［J］．企业改革与管理，2016(01):210－216．

［2］吕远锋．完善内部监督机制强化检察人员管理［J］．广西师范学院学报(哲学社会科学版)，2010(S2):165－166．

作者：薛程 宁博 彭霞 单位：国网江苏省电力有限公司 国网江苏省电力有限公司徐州供电分公司