电力企业经营资质研究

1.概述

电力体制改革的一个主要目标是，引入市场机制，这无疑为社会资本进入电力事业提供了前所未有的机遇。要保证市场机制的有效运转，电力监管将进一步趋于严格，也就是说对于进入电力事业的企业增高管理门限，因此企业如何有效管理自身资质将是一个具有挑战性的问题。当前，在新能源技术、电动汽车技术和智能化电网技术的联合推动下，电力系统的工程建设将迎来大发展的机遇。在行业发展形势一片大好的情况下，主动管理好企业的自身资质条件，主动接受能源监管部门的监督管理，不断提升企业资质条件，无疑会使得企业发展进入一个良性循环。企业资质，是政府监管部门对企业业务能力的认证和赞许，是对企业信誉的宣传和认定，而不是管理部门对企业经营活动的设置障碍。本文析了与电力安装、电力试验和电力维护相关企业的资质政策，强烈建议企业应该主动管理自身的资质条件以满足电力监管的要求，阐述了主动资质管理的优越性，和被动接受监管造成的资源浪费和机会损失，阐述了企业资质主动管理的方法相应的PCDA流程。

2.电力工程企业的资质结构

2.1企业注册资本和固定经营场所总面积

电力工程企业的资质结构分为三个方面，第一是企业注册资本和固定经营场所总面积的要求；第二是人员构成方面的要求；第三是企业管理水平的要求。以五级资质为例，取得五级承修类承装、承修和承试业务电力设施许可证的企业，可以从事10千伏以下电压等级电力设施的维修活动，申请人应当具备法人资格和完善的组织机构，企业净资产150万元以上，有与可承担工程范围相适应的施工机具设备，同时承试业务要求企业具备300平方米以上的固定经营场所，以及专业试验室和试验设备。

2.2人员要求

（1）技术负责人和安全负责人：以五级资质为例，技术负责人、安全负责人具有3年以上从事电力设施安装管理工作的经历，具有电力相关专业初级以上技术任职资格；

（2）专业技术及经济管理人员：以五级资质为例，要求专业技术及经济管理人员5人以上，其中具有电力相关专业初级以上技术任职资格的人员2人以上；

（3）电工要求，以五级资质为例，持进网作业许可证电工10人以上，其中高压电工5人以上，特种电工2人以上；

（4）其它人员，以五级资质为例，要求预算、质检人员各1人以上，安装工长2人以上；

2.3企业管理水平要求

对企业的管理水平要求，包括企业的组织结构，以及健全的管理制度，以五级资质为例，提要求健全有效的安全生产组织和制度，依法开展安全培训工作，有健全的技术档案管理制度，专职安全监督人员1人以上。

2.4企业资质申请流程

（1）填写申报表

企业资质的申请流程基本分三个阶段，填表、求证、和会审。填表过程中应该认证阅读填表说明，领会表格要求的内容，这样才能有所变通，提供更有效的信息。以五级资质为例，其中的“技术负责人简历表”，要求按照单位技术负责人的真实情况填写，“主要工作经历”自从事电力相关管理工作开始，其中“电力相关管理工作”要充分理解所谓的相关程度，怎样就算是相关了。

（2）求证和核实

申报表中的各项信息要进行求证和核实，以确认其真实性和有效性。例如，在技术负责人简历表中填写的主要工作经历，和预留的证明人，事后都会有电话访问求证。在“在固定经营场所总面积”的信息项中填写的300平方米以上营业场所，都要进行现场调查；在“各类专业工具、器具、试验室和试验设备”信息项中，除了验看拥有设备的票据文件，还要进行现场核对。对于安全负责人、技术负责人等，也要对其技术水平和管理水平进行询问核实。求证和核实过程，在确认所有信息的真实性和有效性之后结束。

（3）会审

会审过程，是在确认所有填表信息的真实性和有效性之后开始的，是将填表信息与相应的资质标准进行逐项对比的过程。这个过程有时候是用一张得分表来操作的，表中对各项信息的得分设定了分值和权重，权重值控制了某些关键要素的一票否决，例如安全负责人不合格，或者安全制度不完善时，资质申请会被否决。

3.资质的主动管理

（1）主动研读填表说明，由于资质的申请流程周期较长，填表的形式审查无法保证信息的真实有效性，流程一经启动就没有修改的机会，如果信息不能满足要求可能终止申报。因此，要事先认真研读填表要求，确保填表规范有效；

（2）主动填写真实有效的信息，在认真研读填表说明的基础上，主动填写真实有效的信息，对填写的信息自己主动进行有效性和真实性核实和推导，对经不起核实的信息，要重新进行斟酌。

（3）主动进行资质条件对比，企业自身要清楚申请的资质条件要求，并自己组织审定对比，这样做的结果是可以在管理部门的审定之前，进行必要的整改，管理部门的审定过程顺利通过。

（4）主动积累资源提升企业资质，清楚资质提升的要素，就可以在企业发展过程中主动积累，随着企业的发展壮大，企业资质也顺利晋升。

4.结论

企业资质，是政府监管部门对企业业务能力的认证和赞许，是对企业信誉的宣传和认定，而不是管理部门对企业经营活动的设置障碍；在资质申请过程中，企业应该主动进行资质条件对比，研究申请的资质条件要求，并自己组织审定对比，这样做的优越性是可以在管理部门的审定之前，进行必要的整改，管理部门的审定过程顺利通过；企业应该对自己的资质条件进行长期管理，纳入企业的发展规划，这样就可以在企业发展过程中主动积累，随着企业的发展壮大，企业资质也顺利晋升。

作者:严雁文 单位:佛山市三水恒通电力工程安装有限公司