流转土地合同范文10篇

流转土地合同范文篇1

一、2012年上半年工作总结

1.积极参加了省组织的农经工作培训，对各乡镇下达了2012年农经工作主要事宜。传达了有关政策精神；

2．对各乡镇的摞荒、流转情况进行初步调查。到乡调查走访了一土地承包权证未发放户，对其上访户进行了调解。

3.做好了1-3月份土地流转调查工作；特别是合作社的土地流转情况调查；做好了各乡镇土地合同监督工作，要求各乡镇做好土地合同归档管理工作。

4.做好了对各乡镇农村经营管理信息化情况专项调查。并将情况上报到了市站。

5.做好了省市级示范合作社的财务监督管理工作，进一步完善了合作社，特别是示范合作社的财务管理等制度，迎接了省农经处对鸡冠山高田葡萄合作社的示范合作社的评检工作。

6.做好了村级干部离任审计统计工作，上报到了市。

二、下半年工作计划

1.按照农业部农民负担监督管理办公室《关于开展减轻农民负担工作专题调研活动的通知》和市减负办要求，在我县开展减轻农民负担工作情况调查，

2.有效开展了农村集体财务管理工作，继续完善村干部任期和离任经济责任专项审计工作，继续抓好村级会计、财务主管、报帐员和村民主理财小组人员培训工作，进一步提高农村财务管理人员素质。

3.积极开展农民专业合作社发展建设和规范管理工作，在省农业厅倡议下，在自愿的基础上积极组织规范建设好带动力强的先进合作社参加联合会。

流转土地合同范文篇2

一、关于对土地承包优先权诉讼主体的认识问题

这是在审理土地承包优先权纠纷中经常遇到的程序性问题，认识还不够统一。所谓土地承包优先权诉讼主体是能够参与土地承包优先权诉讼法律关系，享有民事权利和承担民事义务的人，该诉讼主体资格由国家法律规定，包括原告、被告和第三人。根据法律明确规定，以下人员可以作为土地承包优先权原告，具备土地承包优先权人诉讼主体资格：一是土地承包经营权流转时在同等条件下本集体经济组织成员；二是以其它方式承包农村土地时在同等条件下本集体经济组织成员；三是专业性生产承包土地合同期满又重新发包时同等条件下原承包方。对这三种人的土地承包优先权原告主体资格无可争议，认识是一致的。但是在优先权诉讼中还有两种人主张优先权，他们是否具有优先权原告诉讼主体资格，法律没有作出明确的规定，因此存在争议。第一种人是，集体经济组织成员以其它方式承包本集体经济组织土地期满，该集体经济组织另外成员要求承包，原承包方主张优先权：第二种人是，非集体经济组织成员专业承包集体经济组织土地期满，本集体经济组织成员要求承包，原承包方主张优先权。一些人认为，这两种人都是优先权原告诉讼主体。理由是他们是土地的原承包方，符合《海南省第二轮土地承包若干规定》第四条第三款的规定，可以主张优先权。笔者认为，法律规定土地承包优先权的立法旨意是为了保障集体经济组织成员土地承包权和保护原承包方的投入兼顾两者而以前者为先。在土地承包合同期满，本集体经济组织成员原承包者依法可以优先权对抗同一集体经济组织成员的承包权，因为同属于集体经济组织成员，无所谓保障集体经济组织成员土地承包权问题，只存在依法保护原承包方的投入问题。赋予原承包方优先权充分体现优先权立法者保护原承包方投入的意图。而土地承包合同期满，非集体经济组织成员原承包者不得以优先权对抗集体经济组织成员的承包权，因为设置土地承包优先权以保障集体经济组织成员土地承包权为首要，排斥非集体经济组织成员原承包者对集体经济组织成员承包土地的优先权，反映了优先权立法者保障集体经济组织成员承包权的用意。由此可见，前面第一种人是土地承包优先权人；第二种人则不是，不能主张优先权，对其主张应裁定驳回起诉。

与土地承包优先权原告相对应的当事人是被告，土地承包优先权被告是侵犯优先权人土地承包优先权或者与优先权人发生优先权争议而由法院通知应诉的人。为了更直观、形象地弄清土地承包优先权诉讼被告，举一实例予以说明。村民小组成员某甲承包本村民小组土地围池养虾。承包合同期满，村民小组另一成员某乙与村民小组签订承包该土地承包合同，甲以优先权受到侵害为由向法院起诉，主张优先承包。在本案中，甲土地承包优先权不仅受到村民小组侵犯，而且受到某乙的侵犯；或者说甲既与村民小组发生优先权争议，也与某乙发生优先权争议。因此村民小组和某乙都是本案优先权诉讼的共同被告。如果村民小组和某乙的行为对某甲的优先权构成侵害甚至造成损失，就由村民小组和某乙共同承担停止侵害和赔偿损失的民事责任。审判务实通常把某乙列为案件第三人参加诉讼，很不准确，应该纠正过来。

二、关于土地承包优先权取得和丧失的认识问题

土地承包优先权由法律规定取得。而优先权属于一项私权利，在与法律规定不相抵触情况下，也可约定取得。但是约定取得优先权不得对抗法定优先权，更不能通过约定优先权排除法定优先权，否定法定优先权的约定自始无效。土地承包优先权不论是按法律规定取得，还是按约定取得，都是期待权而非既得权，是附条件而非无条件，只有所附条件成就时，优先承包土地期待权才能实现，取得土地承包优先权。取得土地承包优先权所附条件包括：1有优先权人要求优先承包的明示。民事法律行为有明示和默示两种表现形式，但行使优先权这种民事法律行为只能适用明示而不适用默示。优先权人知道自己是优先权人后，必须在土地发包或流转前向发包人或流转人明确表示优先承包，这是优先权人获得土地承包优先权的根据，不可或缺。2有土地发包或流转事实。这是取得土地承包优先权的前提，不发生土地发包或流转，土地承包优先权无从谈起。倘若发包方为规避优先权收回土地闲置时间较长（一般半年以上）或搁置一段时间尚未自用又发包的，优先权人仍然可以主张并取得土地承包优先权。3条件同等。这是取得土地承包优先权的基础。主要指与发包方利益密切相关的条件同等，诸如承包价格同等，承包金给付方式同等，承包期限同等，对土地保护义务同等，等等。与发包方利益基本无关的如土地种养何物、何时种养、管理方法等都不是同等条件的内容。

土地承包优先权并非优先权人的绝对权利，因此不是一成不变或者可以无限期享有。在以下情况下优先权人丧失优先权：1优先权人知道土地发包或流转而不向发包方或流转方明确表示优先承包致使发包方或流转方与他人签订承包合同的；2土地以招标、拍卖、公开协商等方式发包而优先权人在槌落前仍不报底价的；3优先权人明确表示放弃优先承包的，该表示行为一旦作出，不管是否到达发包方，都不可撤回；4因优先权人严重违约或对土地造成永久性损害被依法解除承包合同的。丧失了优先权的优先权人起诉请求保护优先权，不予支持，应当依法判决驳回其诉讼请求。

流转土地合同范文篇3

土地权利制度的主要目标之一是实现土地的有效利用。但是，由于缺乏合理的规划，部分基层干部在流转土地的使用过程中，擅自改变土地的使用性质。部分流转土地的使用权仍属于农户，而村集体或流入的单位和个人只享受对该地的经营权，不经过农户同意直接改变土地使用性质的行为一方面严重侵害了流出土地农户的利益，同时也违反了《土地管理法》。

在土地流转和征用土地中，应当严格区分经营性和公益性两种不同用途农村土地只有在发生“公共利益”用途仅用于土地征用形式，相关部门“公共利益的土地”使法律做出有利的解释。甚至公共土地，也要注重引进市场机制，参照市场价格的征用土地价格的决定。

对于“经营性”非农业土地可以通过多种集体土地开发利用模式，形成一个新的土地开发的概念和新的利益关系一个是土地单位和企业和农民（集体经济组织充分协商的基础上，基于土地供应和需求变化和其他因素形成的市场价格来获得农民的集体土地使用权。当地政府主要是做好服务和协调工作。第二个是已经进入了地方政府统一规划开发区的农民集体所有的土地，可以让村集体经济组织的建设标准厂房、商业住房租金，“独立发展，根据股票红利”；进入当地政府规划面积农民集体所有的土地，应当允许房地产开发。农民集体土地根据国家主管部门统一规划、房地产开发，不仅可以丰富的农民，但也可以大大降低房价，解决城市居民买房困难的问题。对此，关键是当地政府对农民的土地管理，开发大型城市概念转化成丰富的农民，人民受益的发展思路，这样农民集体土地开发和业务快速致富。

流转土地合同范文篇4

一、总体要求

以科学发展为指导，全面贯彻落实上级财政工作会议精神，全力保运转、保发展、保稳定；加大税收征管力度，提高财政收入质量；调整和优化支出结构，完善部门预算管理改革；认真落实惠民政策，强化优质服务，促进全镇经济社会全面和谐发展。

二、目标任务

2012年，实现财政总收入2806万元，比上年年初预算数1720万元增加1086万元，增长38.7%，分部门收入：

国税1400万元，地税1406万元；其中：地方一般预算收入1505万元，比上年年初预算数567万元增加938万元，增长62.33%。预算财政总支出723.46万元，比上年实际支出855.74万元减少132.28万元，下降18.28%。

三、主要工作

为做好2012年财政工作，使各项工作有条不紊地进行，使各项任务都能按质按量地完成，着重做好以下几个方面工作：

1、狠抓收入管理，确保完成财政收入目标。协助政府抓好招商引资，加大财源培植力度，及时准确地把握税源，加强税务部门之间的协调配合，分析税源结构，依法组织收入，确保完成全年财政收入2806万元，增长38.7%的目标。

2、做好财政资金的调度安排，立足保运转、保发展、保稳定的“三保”需要。同时做好项目的审计监督、镇村集体资产管理、会计管理等工作。

3、加强财政综合管理，确保资金规范运行。今年在财政管理方面，进一步推进依法理财、依法行政、规范管理、强化监督，确保各项资金规范运行。严格预算管理，强化预算约束，坚持以收定支；严格支出程序，优化支出结构，确保政府正常运转；严格资金管理，确保专款专用。

4、认真落实惠民政策，确保资金发放到位。一是合理分工，明确职责，严格要求，确保补贴工作有序开展；二是按照县局的具体要求，及时录入每个批次数据库，确保资金按时发放；三是按时向信用社提供当期补贴花名册，确保数据完整、准确。

5、加强居村财务管理，推进村务公开和民主管理。做好村级财务“双代管”工作，建立健全各项规章制度，加强财政管理和监督，提高服务水平，确保村级财务公开化、透明化。

6、加强农民负担监督管理工作，建立农民负担监督管理的长效机制，认真贯彻落实对各类收费的监督制度，对涉农收费、农村义务教育收费等实行严格监管。

7、严格土地合同管理，依法规范土地流转。为充分发挥土地效益，一要创造条件，搞好服务，把土地流转与农业结构调整结合起来。二要强化监督管理，规范农村土地流转秩序，促进土地流转规范化、合法化。

8、抓好农民专业合作社的发展和规范工作，按照标准，力争再发展一至两个专业合作社。

9、加强财政自身建设，切实改进工作作风，增强服务意识，努力提高财政干部队伍的政治、业务素质。

10、积极完成镇党委、政府和上级部门安排的其他工作任务，并当好镇党委、政府的参谋。

四、工作措施

为全面实现2012年的财政收支计划，通过控制支出，积极组织收入，确保目标任务的完成，采取以下工作措施：

1、狠抓收入管理，确保财政收入稳定增长。严格依法征管，坚持做大财政“蛋糕”，确保财政收入稳定增长。一是优化税收结构，积极做好相关部门的协调工作，提高财政收入质量；二是严格依法征管，进一步完善激励机制，充分调动各部门组织收入的积极性，千方百计挖掘增收潜力，促进财政收入稳定增长。

2、加大财源培植，夯实财政增收基础。一是牢固树立支持企业、服务发展、壮大财力的财源建设观念，充分发挥财政政策的激励作用，支持企业做大做强；二是全面加快和推进民营经济发展步伐，围绕增强财政实力，在培植后续财源上下功夫，继续加大招商引资、项目建设力度，积极扶持企业做大做强，大力培育主体财源。

3、优化支出结构，支持经济社会协调发展。按照科学发展观的要求，努力提高财政资金分配的科学性、公平性和公开性，切实贯彻落实各项政策措施。一是从严控制一般性支出，优先保证重点支出。要从严控制公务招待费、会议经费等一般性支出，优先保证人员工资和机构运转所需资金，确保事关民生、财源建设、重大项目、强农惠农、维护稳定等重点支出；二是积极支持教育、卫生、社会保障等社会事业的发展。加大社会保障投入，着力改善困难群众生产生活条件；三是进一步做好家电下乡、汽车摩托车下乡，促进城乡消费。

4、强化财政财务管理，提升资产运行质效。加大对居、村各类经济合同的管理力度，严格规范各居、村经济行为，逐步提升镇、居、村集体资产运营质量，切实实现集体资产的保值增值。进一步加强和规范村级财务管理，严格执行村级财务收支预决算制度。完善机关内部和财政所的部门预算，加强对部门预算执行情况和专项资金的监督检查，强化对财政资金使用的全程监管。

流转土地合同范文篇5

一、ww县土地使用权流转现状

元谋县地处金沙江干热河谷地带，国土面积2021.46平方公里，全县辖79个村（居）民委员会，总人口206528人，其中农业人口185884人，是一个典型的农业县。全县共有耕地面积198375亩，其中，水田97800亩，旱地100575亩；有可供开发的“四荒”(荒山、荒地、荒沟、荒滩)面积1607300亩。到2003年底，全县参与土地使用权流转的农户数达2162户，面积达77116亩，其中，耕地流转面积有4125亩，占全县耕地总面积的2.1%；“四荒”流转面积达72991亩，占“四荒”总面积的4.5%。

二、土地使用权流转的主要形式和期限

（一）无偿转让。是指土地承包户转让土地使用权不收任何补偿，只是要求受让方承担承包土地合同中规定的应尽义务。这种土地流转一般在亲朋好友间进行。一些原承包户季节性或长年在外经商或打工，但仍舍不得丢掉土地，不愿放弃土地的承包权。对自己土地进行流转的目的，主要是为了守住承包田（地）。这种流转方式在全县土地使用权流转中所占比例较小。

（二）有偿转包。指土地受让方除承担承包合同中规定的应尽义务外，还要给出让方一定数额的实物（粮食）补偿或经济补偿，出让方不负责任何生产费用，补偿数量由双方协商确定。以这种方式流转的土地在全县约有13125亩，占全县土地总流转面积的17%。

（三）租赁。指村、组集体经济组织或农户通过签订经济合同，在一定时间内将承包的土地或“四荒”土地租赁给其它农户、外地客商、农业龙头企业或种养殖能手等，以达到提高土地经济效益的目的。具体有两种方式：一种是村、组集体经济组织将土地承包时由集体保留以备人口增减时调整的机动田（地）租赁出去。另一种是经过村民会议讨论同意，村、组集体经济组织把承包到户的土地或“四荒”土地统一划出一片租赁给承租方种植生产优质高效农产品。这是我县土地流转的一种主要形式，在全县以这种方式流转的土地有23879亩，占全县土地流转总面积的31%。

（四）股份合作。是指在明确农村土地集体所有权、稳定家庭承包经营权的基础上，由有资金、技术、管理实力的大户和农业企业牵头，农户以耕地使用权作价入股参与股份合作联营，组成利益共享、风险共担的经营联合体，共同发展特色种养业。全县以股份合作方式流转的土地有28360亩，占全县土地流转总面积的37%。

（五）拍卖。是指村、组集体经济组织将土地使用权通过公开竞价一次性长期转让给受让人，受让人一次性付清土地出让金的一种土地流转方式。全县以拍卖方式流转的土地有11753亩，占全县土地流转总面积的15%。

从流转的期限上来看，承包耕地的流转期限大多为短期，“四荒”资源流转期限多为长期。全县土地流转期限在10年以下的有1346亩，流转期限在10－20年的有939亩，流转期限在20年以上的有74831亩。

通过各种形式流转的土地主要用于发展种植业，栽种各种高产优质蔬菜、经济林果和花卉，主要有葡萄、石榴、香蕉、龙眼，芒果、枣类、印楝等。部分土地使用大户还把种植业和养殖业有机结合起来，提高了土地资源的利用率，获得了良好的经济效益。

三、土地使用权流转的作用

合理的土地使用权流转有力地促进了农业农村经济的发展，产生了积极的作用：

(一)促进了农村富余劳动力转移

土地使用权流转促进了农村剩余劳动力向高效益行业合理流动，使一大批从事农业的农户逐渐摆脱了土地的束缚，专门从事第二三产业的发展，加快了城镇化进程和农民增收的步伐。据初步调查，到2003年底，全县农村劳动力转移达4512人。

(二)促进了招商引资，提高了农民素质，更新了观念

土地使用权流转促进了招商引资，引进外地资金、人才、技术和管理经验，不仅带动了当地的资源开发，为开展精品农业、现代农业创造了条件，而且促进了传统农业向现代农业转变，提高了农村经济效益。农民通过土地流转，主动到土地受让方打工，不仅学到了先进的耕作技术、管理经验和引进优良品种、发展高价值特色种养业的方法，而且还看到了调整产业结构、发展设施农业、搞产业化生产经营的成果，增长了知识，更新了观念。┮挡到峁沟髡於嘶?BR>(三)促进了农业规模经营，提高了农业产业化水平

土地流转不仅使土地逐步向种养能手、龙头企业、个体工商户和外商集中，使一部分社会资金流向农村，促进了农业的规模经营，拓展了部分农业龙头企业的发展空间，而且还有利于农村土地资源的优化配置，从而带动了农村其他生产要素如劳动力、资金、技术等资源的优化配置，以小丙岭高新农业示范区和中山葡萄基地为代表的高新农业和设施农业迅速崛起，有效的提高了流转土地的利用率和产出率，提高了农业产业化水平。

(四)促进了农民增收

土地流转既可使出让户获得固定的土地出让金，同时，土地出让户也可通过外出打工或从事其他行业来获取收入。还可到土地受让大户或农业企业中劳动来增加收入。如元谋县中山葡萄开发有限公司除了每年按合同规定付给农民150元/亩土地出让金外，还常年雇用土地出让农户做小工，实行企业化管理，按时上下班，每人每天报酬在15元以上，平常雇工均在50人左右，近一年时间，公司已支付小工工资20多万元。

四、土地使用权流转中存在的问题

（一）部分群众对土地使用权流转认识不足

部分群众思想不解放，看不到长远利益，始终抱着“肥水不流外人田”的观念，对自己无力开发或不愿开发的土地（主要是“四荒”土地），宁愿让土地荒着，也不愿让他人来开发。这种落后的、狭隘的思想观念，严重阻碍了土地使用权的流转。

（二）土地使用权流转行为不规范

目前，ww县土地使用权流转多以村集体和农户自行转让为主。部分农户在土地流转过程中，习惯以口头形式商定双方的权利义务关系，包括土地转让金支付方式、转让期限等，而没有以规范的书面合同的形式明确下来，这给土地转让双方在土地使用过程中发生争议、纠纷埋下了隐患。部分村集体在处理土地使用权流转过程中，以村集体领导班子决策为主，广泛征求意见，统一群众的思想认识工作做得不够充分，致使部分群众在土地流转中行动迟缓，甚至产生消极抵触情绪，影响了土地使用权合理流转的步伐和进程。

（三）土地使用权流转尚处于自发阶段

就本质上来说，土地具有社会保障功能和就业功能。由于元谋县第二、三产业不发达，许多农户一旦离开土地，便无法生存。因此，大多数农户始终把土地视为命根子，不愿轻易放弃土地的承包权和经营权。从总体上来看，土地流转多数是在农户间自发进行的，还处于无序状态，作为土地发包方的村（组）基本不过问。

（四）部分优惠扶持政策、措施落实不到位

为鼓励土地使用权的合理流转，特别是“四荒”土地使用权的流转，县委、政府制定出台了大量的优惠政策和扶持措施，重点是资金扶持和科技扶持。其目的是为了能更广泛地吸引社会各界力量，筹集社会资金全参与到土地流转中来，共同开发治理“四荒”土地。但由于各种项目资金支出大，县级财政困难，使出台的部分优惠政策、扶持措施难以全部落实到位。

五、土地使用权流转的对策措施

（一）加大政策宣传力度，不断提高群众对土地使用权流转的认识

针对在土地使用权流转中，部分群众思想上认识不足的问题，要加大对土地使用权流转政策的宣传，特别要向群众讲清土地使用权尤其是“四荒”土地使用权转让的重大意义，耐心细致做好群众思想工作，帮助群众树立“你发财，我发展”的思想观念，破除封闭狭隘的意识，以实际行动加入到土地使用权流转的行动中来。

（二）加强领导，进一步规范土地流转行为

目前，部分村集体和农户在土地使用权流转中，还存在流转程序、流转行为不规范的现象。因此，对农村土地使用权的流转工作，必须加强领导，加大工作力度，正确引导和规范农村土地流转工作。各级政府要切实执行党的土地承包政策，监督土地的合理使用，为土地流转及时提供法律、政策服务和信息服务。各级农业行政主管部门要切实履行职责，做好土地流转的指导和管理工作，要加强对土地流转情况的调查研究，掌握动态，指导土地流转合同的订立，及时办理因土地流转引起的合同的变更和解除，妥善处理好土地流转纠纷，努力规范土地流转行为。

（三）建立土地流转机制和市场中介组织

针对我县目前土地流转的实际，迫切需要建立流转机制和市场中介组织，使土地资源按照规范程序合理流动，这样既有利于土地承包关系的长期稳定，又有利于推动土地流转进入市场。一是要建立多层次、多形式、多渠道、全方位开放的土地流转机制，鼓励土地进入市场，通过引入竞争机制鼓励土地向生产能手集中，促进规模经营。二是要建立土地流转市场中介组织，强化中介服务功能。要以乡（镇）经营管理站为依托，建立土地流转服务中介组织，稳步发展民间中介组织，为土地流转提供土地政策、流转方式、信息传递、法律咨询等项目服务。乡（镇）经营管理站要充分利用主管土地承包合同的有利条件，主动承担中介服务的职能，制定公平合理的交易规则，切实保护当事人双方合法权益，帮助农民用活土地使用权，提高土地经营效益。

（四）统筹规划，分块扶持，确保各项政策措施落到实处

土地使用权的流转是土地资源得到合理利用的一种有效途径。要在统筹规划的基础上，分部门进行扶持。在不改变各部门项目资金管理渠道和用途的前提下，充分发挥生态恢复、农业综合开发、扶贫攻坚和退耕还林等国家工程项目的引导作用，利用项目资金对土地承包大户，特别是“四荒”开发大户进行扶持。涉农部门要利用自身技术优势，帮助大户搞好科学规划、科学管理，使之尽快产生经济效益。进一步理顺信贷资金扶持渠道，积极争取金融信贷部门对科技含量高、市场广阔、前景好的土地开发项目给予资金上的支持。

（五）抓典型、树榜样、搞好示范带动工作

我县在土地使用权流转中，由于充分调动了社会各阶层的积极性、创造性，先后涌现出了一大批租赁承包、开发治理“四荒”，创办基地，发展优质高效农业的生产能手和外地客商。在他们的艰苦创业、精心管理下，基地已获得了良好的经济效益和社会效益。同时，也给流转农户带来了许多实惠，一方面获得了土地出让金，另一方面，也学到了先进的耕作技术和管理经验，部分农户已开始自己创业。对于这些成功的例子，要善于总结经验，注意抓典型，树立榜样，搞好示范引路工作，让更多农户认识到土地流转给自身带来的好处，从而主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。

流转土地合同范文篇6

一、稳定中求推进

上半年，农经管理中心所负责的农村财务、土地合同管理与流转、农民专业合作社、农民负担、农经统计等各项主要工作取得了显著成效，主要任务指标已达到了预期目标。

（一）进一步加强了农村财务监管。

一是认真开展阳光农廉公开监管服务体系建设。我们通过与市农廉办共同努力、密切配合，投资1800万元，在全市13个县（市、区）、153个乡（镇）建立了阳光农廉服务中心（大厅），同时建立了“农廉公开监管和农经信息网”，初步形成了市、县、乡、村四级联网的农廉公开监管和农村经营管理信息化网络体系，实现阳光农廉网络公开监管全覆盖。

二是完善农村会计服务中心运行机制。全市153个乡镇全部建立了农村会计服务中心，并配备了电脑、打印机、电子触摸屏等硬件设施及会计委托软件，全市3186个村实现了会计委托。

三是加强审计监督，妥善解决农村财务管理中的突出问题。针对全市审计进展不平衡、个别县审计工作不力的问题，指导全市第六轮的第一年普审工作，并认真接待群众来信来访，直接督办查处了4起农村财务案件，全部查处解决。

（二）健全了农村土地流转服务体系。

上半年，全市紧紧围绕农村土地流转服务体系建设和农村土地承包工作调研两条主线开展工作，取得了明显成效。一是推动了农村土地流转有形市场的建立。截止月底，全市已建立13个县级农村土地流转服务大厅，153个乡级农村经济综合服务大厅（土地流转交易大厅），推动和规范了农村土地流转工作；二是完成了省局布置的6项调研任务。从月份开始，按照省局布署，组织全市13个县（市、区）相继开展了农村机动地、农村土地管理机构、农村妇女土地权益保障等六项调查统计工作，并写出详实的调查报告；三是完善了农村土地配套制度。与工商局联合下发了《运城市农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》；四是受理处理了9起信访案件。市农经中心共受理处理农村土地承包案件9起，其中市电台“监督热线”转来案件6起，省局批转案件3起，全部得到查处处理。

（三）规范了农民专业合作社发展。

一是全面启动了农民专业合作社（行政村）全覆盖工程。通过下发运农经发[]2号文件安排部署了全覆盖的目标任务、工作措施，通过季报、督察通报来求实完成情况。截止月底，全市在工商部门登记注册的农民专业合作社已达3158个，其中：种植业1708个、林业60个、畜牧业1088个、渔业22个、服务业180个、其他100个。入社成员83853户（其中工商部门注册登记26539户），覆盖1872个行政村。上半年全市新增各类农民专业合作社295个，已完成全年任务400个的73.8%，新增合作社数在全省排名第一，完成任务率在全省排名第三；二是积极与相关部门沟通协作，为合作社发展创造有利条件。与工商局联合下发有关合作社变更、设立联合社、设立资金互助社、土地所有权作价出资方面的4个文件；三是积极培育、选拔典型示范社。各县（市、区）按照“双百”（即注册年限超过一年、注册资金超过100万元、注册成员超过100户）要求，培育并选报10-15个优秀合作社，目前已上报152个示范社材料；四是加大宣传力度，借助合作社发颁布三周年，各县市区、各乡镇经管部门通过各种方式宣传。

（四）推动了农村“一事一议”筹资筹劳财政奖补试点。

一是扩大一事一议财政奖补试点范围，今年新增了芮城、垣曲两个试点县。二是制定了“省村民一事一议筹资筹劳收据”的规范使用制度，并完成了首批5000本收据的免费发放工作。三是对试点县一事一议财政奖补试点工作的考核事项进行了安排，确保考核工作如期、有效开展。

（五）下达了全市农民人均纯收入目标任务。

一是给各县（市、区）下发了农民人均纯收入目标考核任务，全市农民人均纯收入力争比上年增长9%，农村占20%低收入者人均纯收入力争比上年增长10%。二是扎实开展了农村经营管理情况季报统计工作，为做好农经统计工作打下坚实基础。

二、创新中求发展

上半年，农经管理中心在稳步完成年初各项工作任务的同时，积极开创农经工作的新亮点：

（一）加强信息化建设，搭建合作社发展新平台

一是我们与中国移动运城分公司联合开通了“惠农通”短信业务平台，及时、快捷地为合作社成员发送最新的惠农政策等；二是与中农达公司联合开展农民专业合作社产品营销与信息化建设座谈会，培训会，提升合作社产品竞争力，为合作社开拓更大的销售空间，搭建合作社发展的新平台。

（二）开拓典型示范，加强农经体系建设

我市农经体系建设近年来得到了飞速发展，成绩突出。月22日，农业部在嘉兴召开全国农经体系建设座谈会上，运城市农经管理中心作为唯一一家地市级单位参会并在会上进行了发言，受到部领导及参会人员的一致好评。

（三）开辟新思路，全面部署农民负担专项审计工作

今年首次以市人民政府办公厅名义印发了《减轻农民负担工作意见》，按照五年审一轮的原则，将-年每年专项审计所涉及的部门和具体项目进行了详细安排，为下半年农民负担专项审计工作有序、深入开展奠定了基础。

流转土地合同范文篇7

一、稳定中求推进

上半年，农经管理中心所负责的农村财务、土地合同管理与流转、农民专业合作社、农民负担、农经统计等各项主要工作取得了显著成效，主要任务指标已达到了预期目标。

(一)进一步加强了农村财务监管。

一是认真开展阳光农廉公开监管服务体系建设。我们通过与市农廉办共同努力、密切配合，投资1800万元，在全市13个县(市、区)、153个乡(镇)建立了阳光农廉服务中心(大厅)，同时建立了“农廉公开监管和农经信息网”，初步形成了市、县、乡、村四级联网的农廉公开监管和农村经营管理信息化网络体系，实现阳光农廉网络公开监管全覆盖。二是完善农村会计服务中心运行机制。全市153个乡镇全部建立了农村会计服务中心，并配备了电脑、打印机、电子触摸屏等硬件设施及会计委托软件，全市3186个村实现了会计委托。三是加强审计监督，妥善解决农村财务管理中的突出问题。针对全市审计进展不平衡、个别县审计工作不力的问题，指导全市第六轮的第一年普审工作，并认真接待群众来信来访，直接督办查处了4起农村财务案件，全部查处解决。

(二)健全了农村土地流转服务体系。

上半年，全市紧紧围绕农村土地流转服务体系建设和农村土地承包工作调研两条主线开展工作，取得了明显成效。一是推动了农村土地流转有形市场的建立。截止6月底，全市已建立13个县级农村土地流转服务大厅，153个乡级农村经济综合服务大厅(土地流转交易大厅)，推动和规范了农村土地流转工作;二是完成了省局布置的6项调研任务。从2月份开始，按照省局布署，组织全市13个县(市、区)相继开展了农村机动地、农村土地管理机构、农村妇女土地权益保障等六项调查统计工作，并写出详实的调查报告;三是完善了农村土地配套制度。与工商局联合下发了《运城市农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》;四是受理处理了9起信访案件。市农经中心共受理处理农村土地承包案件9起，其中市电台“监督热线”转来案件6起，省局批转案件3起，全部得到查处处理。

(三)规范了农民专业合作社发展。

一是全面启动了农民专业合作社(行政村)全覆盖工程。通过下发运农经发[]2号文件安排部署了全覆盖的目标任务、工作措施，通过季报、督察通报来求实完成情况。截止3月底，全市在工商部门登记注册的农民专业合作社已达3158个，其中：种植业1708个、林业60个、畜牧业1088个、渔业22个、服务业180个、其他100个。入社成员83853户(其中工商部门注册登记26539户)，覆盖1872个行政村。上半年全市新增各类农民专业合作社295个，已完成全年任务400个的73.8%，新增合作社数在全省排名第一，完成任务率在全省排名第三;二是积极与相关部门沟通协作，为合作社发展创造有利条件。与工商局联合下发有关合作社变更、设立联合社、设立资金互助社、土地所有权作价出资方面的4个文件;三是积极培育、选拔典型示范社。各县(市、区)按照“双百”(即注册年限超过一年、注册资金超过100万元、注册成员超过100户)要求，培育并选报10-15个优秀合作社，目前已上报152个示范社材料;四是加大宣传力度，借助合作社发颁布三周年，各县市区、各乡镇经管部门通过各种方式宣传。

(四)推动了农村“一事一议”筹资筹劳财政奖补试点。

一是扩大一事一议财政奖补试点范围，今年新增了芮城、垣曲两个试点县。二是制定了“省村民一事一议筹资筹劳收据”的规范使用制度，并完成了首批5000本收据的免费发放工作。三是对试点县一事一议财政奖补试点工作的考核事项进行了安排，确保考核工作如期、有效开展。

(五)下达了全市农民人均纯收入目标任务。

一是给各县(市、区)下发了农民人均纯收入目标考核任务，全市农民人均纯收入力争比上年增长9%，农村占20%低收入者人均纯收入力争比上年增长10%。二是扎实开展了农村经营管理情况季报统计工作，为做好农经统计工作打下坚实基础。

二、创新中求发展

上半年，农经管理中心在稳步完成年初各项工作任务的同时，积极开创农经工作的新亮点：

(一)加强信息化建设，搭建合作社发展新平台

一是我们与中国移动运城分公司联合开通了“惠农通”短信业务平台，及时、快捷地为合作社成员发送最新的惠农政策等;二是与北京中农达公司联合开展农民专业合作社产品营销与信息化建设座谈会，培训会，提升合作社产品竞争力，为合作社开拓更大的销售空间，搭建合作社发展的新平台。

(二)开拓典型示范，加强农经体系建设

我市农经体系建设近年来得到了飞速发展，成绩突出。6月22日，农业部在嘉兴召开全国农经体系建设座谈会上，运城市农经管理中心作为唯一一家地市级单位参会并在会上进行了发言，受到部领导及参会人员的一致好评。公务员之家

(三)开辟新思路，全面部署农民负担专项审计工作

今年首次以市人民政府办公厅名义印发了《减轻农民负担工作意见》，按照五年审一轮的原则，将-2014年每年专项审计所涉及的部门和具体项目进行了详细安排，为下半年农民负担专项审计工作有序、深入开展奠定了基础。

流转土地合同范文篇8

一、稳定中求推进

上半年，农经管理中心所负责的农村财务、土地合同管理与流转、农民专业合作社、农民负担、农经统计等各项主要工作取得了显著成效，主要任务指标已达到了预期目标。

（一）进一步加强了农村财务监管。

一是认真开展阳光农廉公开监管服务体系建设。我们通过与市农廉办共同努力、密切配合，投资1800万元，在全市13个县（市、区）、153个乡（镇）建立了阳光农廉服务中心（大厅），同时建立了“农廉公开监管和农经信息网”，初步形成了市、县、乡、村四级联网的农廉公开监管和农村经营管理信息化网络体系，实现阳光农廉网络公开监管全覆盖。二是完善农村会计服务中心运行机制。全市153个乡镇全部建立了农村会计服务中心，并配备了电脑、打印机、电子触摸屏等硬件设施及会计委托软件，全市3186个村实现了会计委托。三是加强审计监督，妥善解决农村财务管理中的突出问题。针对全市审计进展不平衡、个别县审计工作不力的问题，指导全市第六轮的第一年普审工作，并认真接待群众来信来访，直接督办查处了4起农村财务案件，全部查处解决。

（二）健全了农村土地流转服务体系。

上半年，全市紧紧围绕农村土地流转服务体系建设和农村土地承包工作调研两条主线开展工作，取得了明显成效。一是推动了农村土地流转有形市场的建立。截止6月底，全市已建立13个县级农村土地流转服务大厅，153个乡级农村经济综合服务大厅（土地流转交易大厅），推动和规范了农村土地流转工作；二是完成了省局布置的6项调研任务。从2月份开始，按照省局布署，组织全市13个县（市、区）相继开展了农村机动地、农村土地管理机构、农村妇女土地权益保障等六项调查统计工作，并写出详实的调查报告；三是完善了农村土地配套制度。与工商局联合下发了《运城市农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》；四是受理处理了9起信访案件。市农经中心共受理处理农村土地承包案件9起，其中市电台“监督热线”转来案件6起，省局批转案件3起，全部得到查处处理。

（三）规范了农民专业合作社发展。

一是全面启动了农民专业合作社（行政村）全覆盖工程。通过下发运农经发[]2号文件安排部署了全覆盖的目标任务、工作措施，通过季报、督察通报来求实完成情况。截止3月底，全市在工商部门登记注册的农民专业合作社已达3158个，其中：种植业1708个、林业60个、畜牧业1088个、渔业22个、服务业180个、其他100个。入社成员83853户（其中工商部门注册登记26539户），覆盖1872个行政村。上半年全市新增各类农民专业合作社295个，已完成全年任务400个的73.8%，新增合作社数在全省排名第一，完成任务率在全省排名第三；二是积极与相关部门沟通协作，为合作社发展创造有利条件。与工商局联合下发有关合作社变更、设立联合社、设立资金互助社、土地所有权作价出资方面的4个文件；三是积极培育、选拔典型示范社。各县（市、区）按照“双百”（即注册年限超过一年、注册资金超过100万元、注册成员超过100户）要求，培育并选报10-15个优秀合作社，目前已上报152个示范社材料；四是加大宣传力度，借助合作社发颁布三周年，各县市区、各乡镇经管部门通过各种方式宣传。

（四）推动了农村“一事一议”筹资筹劳财政奖补试点。

一是扩大一事一议财政奖补试点范围，今年新增了芮城、垣曲两个试点县。二是制定了“**省村民一事一议筹资筹劳收据”的规范使用制度，并完成了首批5000本收据的免费发放工作。三是对试点县一事一议财政奖补试点工作的考核事项进行了安排，确保考核工作如期、有效开展。

（五）下达了全市农民人均纯收入目标任务。

一是给各县（市、区）下发了农民人均纯收入目标考核任务，全市农民人均纯收入力争比上年增长9%，农村占20%低收入者人均纯收入力争比上年增长10%。二是扎实开展了农村经营管理情况季报统计工作，为做好农经统计工作打下坚实基础。公务员之家:

二、创新中求发展

上半年，农经管理中心在稳步完成年初各项工作任务的同时，积极开创农经工作的新亮点：

（一）加强信息化建设，搭建合作社发展新平台

一是我们与中国移动运城分公司联合开通了“惠农通”短信业务平台，及时、快捷地为合作社成员发送最新的惠农政策等；二是与北京中农达公司联合开展农民专业合作社产品营销与信息化建设座谈会，培训会，提升合作社产品竞争力，为合作社开拓更大的销售空间，搭建合作社发展的新平台。

（二）开拓典型示范，加强农经体系建设

我市农经体系建设近年来得到了飞速发展，成绩突出。6月22日，农业部在嘉兴召开全国农经体系建设座谈会上，运城市农经管理中心作为唯一一家地市级单位参会并在会上进行了发言，受到部领导及参会人员的一致好评。

（三）开辟新思路，全面部署农民负担专项审计工作

今年首次以市人民政府办公厅名义印发了《减轻农民负担工作意见》，按照五年审一轮的原则，将-2014年每年专项审计所涉及的部门和具体项目进行了详细安排，为下半年农民负担专项审计工作有序、深入开展奠定了基础。

流转土地合同范文篇9

一、紧扣发展主题，参谋助手作用进一步发挥。

1、参与决策。我中心年初对涉及农村工作全局的问题，直接参与调查研究，制定方案。我们为党委、政府先后起草了关于农村三费征收实施意见，集体资产管理，化解村级债务的措施，村组干部工作目标考核，农民负担监控，农村财务管理等方面的文件，为全镇“经济倍增、环境倍优”，拟定了可行方案，发挥了参谋助手的作用。

2、尽力服务。年初按照县委文件精神，据实分解一事一议筹资筹劳任务，为深化全镇农村税费改革，保证镇村两级机构正常运转，维护农民合法权益，保持农村社会稳定奠定了基础。积极筹办镇每年一次的三级干部总结表彰会议，对照有关文件，收集各方资料，编制奖励方案，为党委、政府召开表彰会议做好一切准备工作，为调动全镇广大干部群众发展经济积极性起到了一定的促进作用。

二、紧扣发展主题，农村财务管理进一步强化。

为巩固和发展去年化解村级债务的成果，保护和壮大集体经济，今年初，我中心根据党委、政府的要求，深入调查研究，针对村级集体经济的实际状况，多管齐下，努力增加村级集体收入，强化管理，严格控制村级费用支出。一抓收支台帐的建立。年初指导各村（居）编制村级收支预算方案，方案审定后，要求各村（居）严格按预算执行使用，每月按时登记收支台帐，每个季度公布一次收支结果，原创：对照预算查原因。二抓报帐制度的执行。每月5日，各村（居）把上月收支票据送农经中心审核，经审核同意后入帐，特别对费用报支，严格了审批程序及限额控制。村级取消高利息借贷，所有借款利息一律按银行同等贷款利率标准执行，不计复息，实行先付本后付息，仅这一项我镇今年以来已降低支出20多万元。三抓集体资金“村有镇管”制度的落实。我中心侧重管理好各村（居）的经济、副业等项目发包收入的资金管理，村级资金实行所有权不变，镇、村双向监督，保证了集体资金不流失。四抓村务公开制度的落实。定期民主理财，定期公布上墙，实行村务阳光操作。五是抓重点村（居）的监控。&&&&既是资源大村，又是债务大村、矛盾大村。该村年初债务达666万元，今年我中心抓住该村7600亩副业田全部到期的契机，协调镇工作班子进驻该村达两个多月，逐步钝化该村矛盾，顺利实现副业田发包工作，收取承包金480万元，收回陈欠款220万元，偿还了债务550万元，一举摘得了县财务管理重点村的帽子*****是债务大村，历来财务管理混乱，今年来我中心对该村2001年并村以来的财务进行了全面审计，目前，该项工作正在进行中。上半年，我中心对全镇11个村（居）财务进行了回头看、重点看，特别是债务大村、新增债务村进行了重点解剖，及时向镇党委、政府汇了报村级财务情况动态。

通过上述措施的落实，全镇农村财务管理出现了新的特点：一是镇村干部对农村财务管理的意识普遍增强；二是村级积累逐年增加，借款和非生产性开支大幅度下降；三是财务管理逐步实现规范化、制度化，会计队伍的业务素质也得到了明显提高；四是涉及财务问题的上访纠纷明显减少。

三、紧扣发展主题，农民负担监控力度进一步加大。

我中心在控减农民负担工作上，严格按照县委、县政府有关文件精神落实，我镇今年农民负担一事一议筹劳47.55万元，一事一议筹资41.97万元，认真抓好农民负担监督卡的发放。五月初，我中心落实专人下村抽查监督卡的填发情况，确保村（居）不增加负担项目，不提高负担标准，保证农民负担监督卡发放到户率达100%。

四、紧扣发展主题，土地合同管理进一步规范。

大力宣传土地承包法，建好土地管理档案，强化集体土地管理职能，指导帮助全镇11个村（居）搞活土地流转，建立土地流转档案，积极引导农民有偿转让土地使用权，集中连片招标发包，走专业大户经营、规模经营之路。我镇今年上半年土地流转面积达2140亩，既增加了农民的收入，又增加了村级积累。加强土地承包合同的签订和管理，实现了合同管理规范化，保证合同管理达三个100%，即：合同签定率达100%，合同兑现率达100%，合同入档率达100%。

五、紧扣发展主题，劳动力转移成效进一步凸现。

随着市场经济的不断发展，不断完善，农村税费改革成果不断巩固，农村富余劳动力从盲目转移逐步形成规模转移，从出卖廉价劳动力逐步向技能劳动力转移，从国内市场走向国际市场。为此，我中心积极引导劳动力转移，培训劳动者技能，主动联系苏南有关单位，将我镇富余劳动力及时输送出去。据统计，我镇止今年上半年农村劳动力转移达13456人次，其中出国的有354人次，已实现劳务收入1.12亿元，劳平8323元。

六、紧扣发展主题，单位创收途径进一步拓宽。

随着农村税费改革的不断深入，农经服务中心以前靠吃政策饭的时代已一去不复返，如何在现有的条件下创收增收，如何生存是摆在我们面前的一大问题。我们从以下几方面已实现收入6.65万元。

一是我镇所有经济田的发包，农经中心全程跟踪服务，按中标额的2%收取合同鉴证费，上半年已收取2.3万元。

二是配合政府部门征收农业三费收取手续费4万元。

三是门面房租金0.35万元。

通过以上途径，我们基本解决了在编人员上半年国标工资待遇问题。

七、紧扣发展主题，自身建设位次进一步提升。

上半年，全县农经服务体系人员实现了全面改革，为了适应改革需要，适应市场经济的发展，我们注重把队伍建设放在重要位次，努力抓出成效。一是加强思想教育，提高政治素质。采取集中学习和分散学习相结合的方法，认真学习“三个代表”重要思想，认真学习农村税费改革有关文件，提高中心工作人员的政治素质和掌握政策的水准。二是加强业务培训，提高工作水平。在经费非常紧张的情况下，我们抽出一定的资金让有关人员学习电脑、学习法规、参加有关部门组织的培训，鼓励青年同志参加自学考试。三是加强工作考核，争创一流业绩。年初，制订了各人岗位目标百分考核责任制，年终逐项考核，奖优罚劣，激励先进，鞭策后劲，扎实开展了争先创优活动。

总结上半年工作，我们取得的成绩是肯定的。但也存在不足，主要是三个不够：一是深入调查研究少、典型经验推广不够；二是对农村财务管理抓得不够平衡，积累到位不够；三是为农服务意识不强，服务收费不够。下半年，我们将进一步发扬成绩，消除薄弱环节，切实开拓进取，力求再上新水平。

下半年工作目标措施

**年是我镇实施“经济倍增、环境倍优”战略的重要之年，我们农经服务中心的全体同志，决心紧紧围绕镇党委、政府年初制定的目标去开拓，去拼搏。下半年，我们工作总的指导思想是：深化改革求突破，强化管理抓基础，紧贴中心搞服务，挖掘潜力出效益，争创工作第一流。

——巩固税费改革成果。我们农经中心要做的是切实落实税费政策，据实收取一事一议筹资筹劳，监督村（居）用人机制，杜绝增加农民负担的隐患。

——建立健全改革机制。在深化农村改革过程中，建立规范集体资产权属变更的程序，确保集体资产不流失；在不改变土地集体所有制的前提下，建立土地流转档案，搞好土地流转；建立劳动力输出台帐，拓宽劳动力输出渠道，提高劳动力输出率。

——强化财务管理水准。今年实现村级积累新增200万元，实现无债村3个。

为实现上述目标，下半年将突出抓好六个方面的工作：

（一）巩固税费改革成果，全面深化农村改革。

1、继续加大推进力度，盘活集体资产。

突出抓好集体资产管理的规范运作，紧紧围绕确立管理主体，完善经营体制，强化措施考核的总体要求，从集体资产管理体制入手，盘活集体资产，摸清各村（居）的家底，明晰产权、健全机构、落实制度、强化责任，确保农村集体资产管理工作步入健康的轨道。

2、坚持二轮承包30年不变，让农民吃下定心丸。

严格执行《土地法》，坚持二轮承包30年不变，原创：增强农民对土地承包政策的稳定感，调动农民加大土地投入的积极性，按照“明确所有权、强化发包权、稳定承包权、搞活使用权”的思路，因地制宜，多种形式建立土地流转机制。具备条件的村（居），要积极推进土地适度规模经营，使农村稳定、农业增效、农民增收。

（二）控减农民负担，切实硬化监督措施。

税费改革后，农民仍然存在一些隐形负担，如一事一议筹资，现在变成无事也筹资的现象。抗旱排涝费用分担不民主，杂工杂支使用不透明，公益事业的兴办变成了向农民集资兴办。因此，作为农经服务中心应该为农民着想，严把政策关，硬化监督措施，加强农民负担的监督检查，使农民的负担真正地降下来。

（三）紧贴经济建设中心，大力开展农经服务。

围绕镇党委提出的工作目标，积极发挥参谋助手作用。

1、政策宣传不走样。农经服务中心是党在农村各项方针政策的宣传者和执行者，是基层党委政府的参谋，我们要及时将中央的涉农文件宣传到位，将农民的呼声及时反馈给领导，使党的政策得民心、顺民意。

2、调查研究不间断。发扬调查研究的好传统、好作风，积极撰写有价值的调查文章和材料，为领导决策提供依据。明年我们重点从五个方面搞好调查研究。一是深化农村改革的热点、难点及其解决方法；二是党在农村经济政策的贯彻执行情况；三是农业产业结构调整的做法和基本经验；四是劳动力转移的发展趋势；五是农村合同管理、财务管理基本经验、存在问题及其解决对策等。

3、主动协调不放松。认真搞好综合协调工作，在农村发展规划制订、农村政策的贯彻落实和督查，发展创汇农业、资源开发、扶贫致富以及农村工作综合考核等事关全局的工作中，主动谋划、超前调研，大胆“进谏”，献计献策，充分发挥参谋助手的作用。

（四）强化农村财务管理，严格压缩费用支出。

今年农村财务管理总的目标是：会计记帐实行电算化，村级积累年末要新增200万元；“两款”、“借款”年末比年初要各下降40%以上，消灭赤字村达3个，严格控制非生产性开支。

对农村财务管理坚持常抓不懈，做到制度化、正常化。明年村级记帐全部实行电算化，在硬件上抓投入，再添计算机一台、打印机一台，使农村财务实行规范化记帐。重点突出抓好村级收入，压缩费用支出，帮助清收“两款”，偿还“借款”，保证积累到位。并继续执行资金“村有镇管”制度，村级收支严格执行年初预算方案，加大监督力度，对问题多、群众意见大的村（居）重点解剖，适时曝光。

（五）拓宽单位创收渠道，切实增强造血功能。

农经服务中心随着农村税费改革的不断完善，政策性收费渠道已经越来越狭小，直接威胁到农经服务中心的生存。我们在政策允许的范围里明年将继续抓好以下三方面的收费工作：

一是抓好所有经济项目、副业田发包鉴证工作，全程跟踪服务，按中标额的2%收取服务费。

二是明确专人为各村代记帐员，收取一定的记帐员工资。

三是参与劳动力转移，收取中介费。

（六）实施以人为本战略，不断强化队伍建设。

流转土地合同范文篇10

从2002年上访群众向海南省信访部门反映的情况来看，涉及农村土地矛盾和问题的内容占群众上访内容总量的40％左右，在我院近年来审理的民事案件中，涉及农村土地纠纷的案件也占有很大的比重。具体讲，主要有以下几个方面的内容：

第一，土地权属不清。农村在推行联产承包责任制时，大都实行“包田不包坡”的做法，致使荒地、坡地争议较多；前，有些场社体制改革，有些退场不退地，留下了纠纷隐患；而部分乡镇一直沿袭“谁有土地谁耕、谁承包”的做法，造成了农民争占“祖宗田”，“祖宗地”现象突出；村集体与村集体之间也存在着相邻地段土地的归属问题的争夺。

第二，农村依法用地观念差，越权发包的情况突出。农民依法用地的观念比较薄弱，农民不按国家的规定合理使用土地，而是任凭自己的意愿违反有关规定使用土地，给邻地的使用权造成侵害，由此引起纠纷。再者，有的乡镇干部及村委会基层干部对集体土地的开发使用缺乏科学规划，土地用途管制制度不落实执行，村委会或村民小组自作主张越权越级向外发包土地，而依据《国土法》和《村民委员会法》规定，村社出让、租赁土地不通过村民讨论，没有得到三分之二村民同意，村委会不得违反民主设定原则同外签订合同，而村委会或村民小组的法制观念薄弱，基本上不依法行使权利，这是产生土地纠纷原因之一；有的基层干部以牺牲农民的承包地为手段，严重违背土地操作程序，隐瞒实情，去成全土地承包商的利益，因此引起土地纠纷。

第三，“开发热”留下隐患。在前些年的“开发热”中，一些地方为了多招商，急开发，对外来公司转让、租赁、转包土地面积过大，承包期过长，农民参与程度小，地价又低，农民感到吃亏，成为引发纠纷的导火线。

第四，开采钛矿、挖塘养虾、外包林地，给生态造成破坏，环境被污染，农民反映强烈，要求收回土地，却得不到解决。海南有些地方钛矿资源丰富，但钛矿开采之后原尚可利用的有效土地失去了先前之功效，加上有些土地被承包挖塘养虾，破坏生态平衡，农民要求中止合同，收回土地，发挥土地的正常功效，但有些地方对此类问题迟迟不解决，或得不到合理解决。

第五，地方政府征地遗留问题得不到有效解决。诸如为了兴建高速公路；为了城市开发，需要统一征收农民土地。本来，这种统一规划、统一布局、统一建设是一件造福于民的好事。地方政府征用农民的大量土地，而农民却得不到合理的补偿，由此而引发土地纠纷。

第六，擅自转包、重复发包或单方毁约改变土地用途。随着土地的不断增值，有的村委会把同一土地重复发包，造成“一地两包”；而不少承包商为了短期利益，擅自转包，严重损害集体利益，有的甚至单方毁约，违法毁损承包标的物，导致纠纷发生。

另外，近几年来伴随着离婚案件的增多，因离婚后土地承包问题如何解决也是引起纠纷的一种形式。夫妻离婚后，有的土地因分割过于零碎，不便于种植和经营；有的因分割不均匀，有的甚至不分割，往往对女方的合法权益不加于保护，使一方当事人的利益遭受到损害，因此产生了土地纠纷。

土地是农民的衣食之源、生存之本。农民失去了土地便意味着生活无着，势必积怨成愤，引起纠纷。而土地纠纷是否得到合理有效的解决，既关系到人民政府是否认真践行“三个代表”重要思想的问题，也关系到人民法院司法为民的形象。应引起各级政府和法院的高度重视。

如何切实解决土地纠纷，是摆在各级人民政府面前的首要问题，因此，作为政府，应从以下几方面做好土地纠纷的调处工作：

1、做好土地确权工作，是解决土地权属不清的关键。村民委员会应依《土地承包法》行事，将荒地、坡地及农场边界地等无人管理的地列入集体土地，禁止农民非法据为己有；亦可通过公开招标等方式，使这些无人管理的土地尽其所用，通过合法程序转移其使用权。对于村集体与村集体的土地权属纠纷，大多可以依据划分村时的分界线确定，若未划分村界线，双方应通过和解方式和平解决。

2、建立群众监督机制，监督基层干部对《国土法》与《村民委员会组织法》中有关规定的执行。凡涉及到群众切身利益的事情，都要由群众讨论决定，并由群众监督实施，使村务管理逐步走向制度化、规范化。基层干部亦应对农民使用土地情况加以监督，切实保证农民依照法律法规合理利用土地，以免造成农民内部矛盾的产生。

3、坚持平等、公平原则，规范承包手续，确保农民利益。“非典”过后，伴随着“健康岛”呼声日益高涨，必将引来海南房地产市场的又一轮“开发热”。村委会基层干部应坚持平等、公平地与外来公司签订有关土地合同，积极调动农民参与，不应为了眼前的利益而忽视了长远的利益，更不应为了自己的利益而置农民利益于不顾。基层干部在转让、租赁、转包土地前，应充分采纳村民意见，坚决走“全村一盘棋”的路子，牢牢树立爱民、想民、为民思想，切切实实执行《中共中央关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》、《中共中央关于做好农民承包土地使用权、流转工作的通知》等文件精神，依法办事，阳光操作，切实保护农民的长远利益。

4、以“三个代表”重要思想为指导，平息纠纷，化解矛盾。伴随着城市建设的深入，海南基础设施建设方案不断出台。必要时，政府会征用农民的土地，因此，土地在征用过程中出现的种种矛盾是不可避免的。但是我们坚决反对政府有关人员急功近利，用简单的工作方法粗鲁地解决问题，从而使矛盾激化。在处理过程中，政府有关干部应贯彻落实“三个代表”重要思想，深刻领会中央关于土地方面的路线、方针、政策，结合本地实际，着眼于为人民群众谋利益，提高农民的民主意识和法制意识，发挥农民对村委会的监督功能，以保护农民的自身权益。发生矛盾后，应通过疏导或说服教育等方式妥善处理，也可以通过正确使用经济政策的法律手段加以处理。公务员之家版权所有

人民法院在审理此类案件时，必须依照法律和行政法规的规定，树立司法为民的思想，强化宗旨意识、职业意识，以实现全社会的公平和正义，维护社会稳定为己任，审理好涉农案件，维护农村土地承包关系的稳定和促进农村土地的合理流转，切实解决土地纠纷。