基本工作思路范文10篇

20*年是我县经济社会各项事业全面协调快速发展的关键一年。我局将紧紧围绕县委、县政府确立的年度工作思路和奋斗目标，以“三个代表”重要思想为指导，以增加县域财政收入、增强全县综合经济实力为目标，以拓宽招商引资渠道和增加工业资产总量为方向，进一步转变作风，强化服务，积极探索和推动工业强县战略的有效实施，为全县经济秩序快速发展做出新的更大的贡献。

一是扶优助强，精心推动具有核心竞争力的品牌和龙头企业发展壮大。要牢牢把握和珍惜目前白酒业、炉具业、陶瓷业、乳品业发展机遇，帮助企业搞好各种服务，支持山梨集团加大新产品开发和市场营销力度，进一步完善现代企业制度，实现二次创业目标；要以老万集团为龙头，进一步整合机械铸造行业的各种优势，完善企业内部管理，在科技创新上做文章，推动全县机械铸造企业实现产业升级；要扭转陶瓷业面临的被动局面，研究新产品开发和市场开拓问题，争取自由出口权，减少中间环节，提高经营效益，特别是要研究组建行业协会，探索统一对外的营销机制；要帮助乳品企业积极寻求合作伙伴，与知名企业联姻，走好公司＋农户的发展路子。

二是招商引资，积极拓展各类新型产业和行业。要在2004年招商引资取得良好成绩的基础上，进一步加大招商引资的工作力度，在发展玻璃陶瓷业、新型建材业、冶金化工业、煤炭电力业做好文章。建材业要进一步壮大规模，提升档次，尤其水泥、石材加工等企业，要紧抓市场机遇，广泛吸纳资金，不断作强作大。冶金化工业在我县目前主要有化肥、糠醛、橡胶、炼钢等五家企业，*平化肥公司要进一步加强与露矿多经公司的合作，改造上马液态氨生产项目；糠醛、橡胶企业要向精深加工方向发展，积极上马糠醇、精细橡胶粉生产项目，提高科技含量；炼钢企业正处于建设中，明年要加快建设步伐，完成好一期工程。煤炭电力业要围绕煤炭运销和加工两方面下功夫，重点要依托晋华煤炭运销公司在臧寨乡建设大型煤炭集运站，依托县煤运公司在大黄巍乡组建公路煤炭集运站，，在下社镇建设民用煤炭集用站，同进要抓好洗煤厂、活性炭厂的建设和发展，增加以煤炭为主的财政收入。矸石电厂项目要抓好申报立项等工作，争取尽快上马。

三、深化改革，抓好企业改制、盘活、稳定等工作。要认真吸取国有老企业改革、改制的经验和教训，帮助县委、县政府出台关停企业的处理意见，在具体操作上，要根据企业情况，因企制宜，一企一策，不搞一种模式，妥善安置好下岗职工，要进一步澄清企业资产底数，利用企业的土地和闲置资产大力招商引资。

四、依法行政，抓好酒类、肉类、煤炭、成品油管理和安全生产监管工作。要进一步强化执法意识，一手抓经贸，一手抓安全，规范好酒类、肉类、煤炭、成品油市场，依法有序运行。特别是要按照全县总体规划，积极争取上级政策扶持，建好各类规模加油站，拓展税源，为县财政多做贡献。要强化“安全第一，以人为本”的指导思想，在全县各企业、各行业大力宣传和实施《安全生产法》，强化安全监督检查，坚决控制各类事故尤其是重特大事故的发生，为全县经济发展创造良好的环境。

2013年全市国土资源工作基本思路是：深入贯彻落实中央领导同志关于国土资源管理重要讲话精神，以科学发展观为指导，以“力保增量、盘活存量、加快流量”为重点，创新思路，强化管理，优化服务，创先争优，努力开创保障发展和保护资源的双赢局面，为全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

（一）创新思路，全力保障发展空间。一是积极向上争取用地空间。组织申报大项目、好项目，积极向上争取点供、单独选址等用地计划，全力保障全市“三重一大”项目建设用地需求。积极争取工矿废弃地盘活利用列入国土资源部试点项目，并结合实际，研究政策机遇，积极向上争取科技工程、试点项目等特殊政策，为全市发展争取更大的用地空间。规范稳妥实施增减挂钩试点项目，加快推进新沂市万顷良田建设工程试点，组织条件成熟的县区积极申报试点、扩大试点范围。延续振兴老工业基地复垦置换政策，积极争取经济技术开发区、铜山区、贾汪区采煤塌陷地复垦置换项目，为全市重点项目建设提供用地保障。二是充分挖掘存量用地潜力。组织开展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、农村居民点闲置土地、工矿废弃地等存量土地基本情况，建立存量土地档案名录，认真做好潜力分析，加快分类处置，有效盘活使用。强化建设用地批后监管，对批而未供土地，积极创造条件加快供地；对供而未用、用而未尽、低效利用的土地，区别情形，分别采取督促企业加快开工建设，鼓励企业加强技术改造、加大投资强度、进行二次开发，鼓励或强制企业退出项目、收回土地重新出让、实施“腾笼换鸟”，加快土地使用、提升使用效益；对工矿废弃地，结合当地产业发展规划，引导大力发展接续产业；对废弃的“空心村”和闲置的宅基地，结合新农村建设，大力推进开发复垦整理。三是推进节约集约利用。积极发挥规划的管控和引导作用，科学安排用地计划指标，合理把握供地规模和节奏，调整和优化供地结构，促进产业升级和结构调整。发挥土地集聚利用效益，进一步提高投资强度和用地门槛，组织开展节约集约模范县创建活动，完善以地均投入产出、吸纳就业、纳税水平、科技含量和生态影响等主要指标的用地考核机制，加快建立土地节约集约利用倒逼机制，促进土地集约开发利用。

（二）完善机制，加快土地市场运作。积极应对房地产市场形势，严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度，积极探索实行土地招标试点，努力实现土地运作效益最大化，为老城改造和新城建设提供有效的资金支持。力争完成市区出让经营性用地不低于6000亩、工业用地不低于5000亩的目标任务。完善土地储备运行机制，加快土地收储步伐，力争完成市区土地收储规模不低于4500亩的目标任务。深化投融资平台建设，加快推进中德合作城北矿区塌陷地修复示范区项目，力争完成合资公司组建并启动一期项目的开发工作。积极与金融机构对接，力争完成市政府下达的年度融资任务，全力保障重大项目资金需求。

（三）履职尽责，坚决守护国土资源。一是全面落实耕地保护责任。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住市政府下达的耕地保有量和基本农田保护面积。强化耕地保护共同责任机制，加强对各级政府耕地保护责任目标履行情况的检查考核，确保实现全市892.4万亩耕地保有量和841万亩基本农田的保护目标。以县乡土地利用总体规划为基础，利用2010年土地利用变更调查结果，科学划定基本农田落实至地块，实行永久保护，加快建设睢宁县国家级、新沂市省级基本农田示范区。二是大力推进土地复垦整理。组织开展全市耕地后备资源摸底调查，进一步挖掘农用地整理潜力。积极做好耕地占卜平衡补充耕地项目库建设，建立指标调剂奖励机制，加快推进省以上投资土地开发整理项目实施进度，确保顺利通过验收，努力实现全市耕地占补平衡。三是强化土地执法监管。完善早发现、早制止、早报告、早查处的执法联动机制，借助科技手段，实现现代化监管的常态化。强力推进新增违法违规用地查处整改工作，切实把查处整改工作的重点放在违法拆除上，逐宗落实整改，强化督查督办，迅速消除违法违规用地状态，力争2013年6月前完成整改任务，确保全市实现“零约谈、零问责”的目标。积极构建土地执法监管长效机制，重点是强化党委政府责任、落实党政一体化问责，完善违法违规用地联合查处机制和部门联席会议制度、进一步提高部门协作配合的水平，启动系统内部问责、确保上下联动一致。完善社会风险评估机制，继续推行依法办信、办访，加大对基层工作的指导力度，进一步提高信访事项办理的质量和效率，努力扭转我市信访总量居高不下的局面。

（四）调整优化，全面提升矿政水平。一是优化矿业布局，提高矿业水平。在巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果的基础上，进一步整合矿产资源，调整优化矿业布局，减少矿山总数，促进矿产资源合理开发利用。严格矿山准入条件，大力推广采石基地建设经验，不断提高矿山企业规模化、集约化、规范化和生态化建设水平。完善矿业权有形市场建设，健全矿业权交易规则和制度，积极推进矿业权出让网上公示和监管，促进合理有效配置矿产资源。二是强化监督管理，维护矿业秩序。进一步规范矿业权年检制度，督促矿业权人依法勘查开采矿产资源。继续采取远程监控、矿山监理、矿产资源督察等有效手段，严厉打击无证开采、越层越界开采、乱采滥挖、以探代采等违法开采行为。充分发挥矿产督察员的作用，对重点地区、重要矿种的矿产资源勘查开采进行重点督察，不断提升矿产资源开发监管水平。加快推进矿业权实地核查成果的共享、保护和应用，实现矿业权设置动态监管，不断提高矿产资源开发利用水平。三是加强地灾防治，加快生态修复。完善地质灾害群测群防体系建设，做好地灾隐患排查巡查和监测预警，切实提高地质灾害监测与防范的能力。进一步加强应急能力建设，及时做好突发灾害的应急处置。按照“生态”建设要求，加快推进绿色矿山建设，大力改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。落实矿山地质环境监理制度，依法做好保证金收缴，督促矿山企业落实地质环境保护与治理恢复方案，尽量避免新的矿山地质环境问题发生。积极争取部、省各类项目，加快推进地质环境治理步伐，多渠道筹集资金逐步解决历史遗留的地质环境欠账问题。大力支持贾汪区资源枯竭矿区转型。

（五）夯实基础，切实增强支撑能力。一是加强规划、计划的管控和引导作用。科学编制土地开发整治专项规划，并与村镇布局规划相衔接，有效统筹城乡土地利用。组织编制市“十二五”土地科技规划，争取市成为国土资源部、省厅各类土地科技研究示范基地，并以此为依托，进一步拓展国土资源利用空间。加快编制2013年新增建设用地计划，主动服务重大项目用地。二是加快推进地籍管理工作。进一步完善二次土地调查成果，编制成果报告，推进地籍成果社会化应用。加快推进全市集体土地确权登记发证工作，确保2013年6月底前完成集体土地所有权确权登记发证任务。督促和指导县区加快推进宅基地调查，全面推进农村居民点整理潜力评价、采煤塌陷地专项规划、土地利用动态遥感监测系统和“一张图”工程建设。完善地理信息共享平台，进一步扩大共建共享范围，加强基础测绘成果的更新和维护，为国土资源信息化和“数字”建设提供坚实的数据基础。加快推进“数字”建设，确保明年顺利通过国家验收。三是全面提升民生建设水平。严格按照法定权限和规定程序实施征地，坚决禁止强征强建强拆行为。逐步建立征地补偿标准动态调整机制，今后将根据我市经济发展、物价水平及人均收入等因素，每2-3年调整一次征地补偿标准，逐步提高全市征地补偿水平。配合人保、财政等部门，进一步完善被征地农民社会保障制度，积极探索被征地农民留地安置等政策。积极参与房地产市场调控，进一步加大保障性住房用地倾斜力度，全力保障中低收入家庭住房用地需求。推进土地登记规范化建设，强化窗口服务功能建设，争创国家级“青年文明号”。优化便民利民措施，进一步扩大土地证立等可取范围，妥善解决历史遗留办证问题，不断提高土地登记服务水平。四是加强后勤保障工作。加快推进新办公楼建设、分局办公楼装修改造及老干部活动中心建设步伐，积极创造温馨的办公环境和良好的办公条件。

一、充分发挥部门优势，积极服务经济建设

⒈根据建设、国土的部门特点，用足、用活相关政策，为新项目进区提供优质、高效的服务；

⒉重点做好盐场现有土地资源的前期权属调查摸底，准确掌握土地使用权现状和土地利用现状，办理拟开发利用土地的使用权调整、补偿安置，积极服务盐场开发建设。

二、充分加强部门职能，努力为财政增收作贡献

⒈准确掌握全镇有偿使用土地现状，及时与土地使用者签订租赁合同，根据政策适当调整年租金标准，加大征收力度。

⒉对新区国有土地制订切实可行的总体出让方案，充分显现土地资产价值。

20*年是我县经济社会各项事业全面协调快速发展的关键一年。我局将紧紧围绕县委、县政府确立的年度工作思路和奋斗目标，以“三个代表”重要思想为指导，以增加县域财政收入、增强全县综合经济实力为目标，以拓宽招商引资渠道和增加工业资产总量为方向，进一步转变作风，强化服务，积极探索和推动工业强县战略的有效实施，为全县经济秩序快速发展做出新的更大的贡献。

一是扶优助强，精心推动具有核心竞争力的品牌和龙头企业发展壮大。要牢牢把握和珍惜目前白酒业、炉具业、陶瓷业、乳品业发展机遇，帮助企业搞好各种服务，支持山梨集团加大新产品开发和市场营销力度，进一步完善现代企业制度，实现二次创业目标；要以老万集团为龙头，进一步整合机械铸造行业的各种优势，完善企业内部管理，在科技创新上做文章，推动全县机械铸造企业实现产业升级；要扭转陶瓷业面临的被动局面，研究新产品开发和市场开拓问题，争取自由出口权，减少中间环节，提高经营效益，特别是要研究组建行业协会，探索统一对外的营销机制；要帮助乳品企业积极寻求合作伙伴，与知名企业联姻，走好公司＋农户的发展路子。

二是招商引资，积极拓展各类新型产业和行业。要在2004年招商引资取得良好成绩的基础上，进一步加大招商引资的工作力度，在发展玻璃陶瓷业、新型建材业、冶金化工业、煤炭电力业做好文章。建材业要进一步壮大规模，提升档次，尤其水泥、石材加工等企业，要紧抓市场机遇，广泛吸纳资金，不断作强作大。冶金化工业在我县目前主要有化肥、糠醛、橡胶、炼钢等五家企业，*平化肥公司要进一步加强与露矿多经公司的合作，改造上马液态氨生产项目；糠醛、橡胶企业要向精深加工方向发展，积极上马糠醇、精细橡胶粉生产项目，提高科技含量；炼钢企业正处于建设中，明年要加快建设步伐，完成好一期工程。煤炭电力业要围绕煤炭运销和加工两方面下功夫，重点要依托晋华煤炭运销公司在臧寨乡建设大型煤炭集运站，依托县煤运公司在大黄巍乡组建公路煤炭集运站，，在下社镇建设民用煤炭集用站，同进要抓好洗煤厂、活性炭厂的建设和发展，增加以煤炭为主的财政收入。矸石电厂项目要抓好申报立项等工作，争取尽快上马。

三、深化改革，抓好企业改制、盘活、稳定等工作。要认真吸取国有老企业改革、改制的经验和教训，帮助县委、县政府出台关停企业的处理意见，在具体操作上，要根据企业情况，因企制宜，一企一策，不搞一种模式，妥善安置好下岗职工，要进一步澄清企业资产底数，利用企业的土地和闲置资产大力招商引资。

四、依法行政，抓好酒类、肉类、煤炭、成品油管理和安全生产监管工作。要进一步强化执法意识，一手抓经贸，一手抓安全，规范好酒类、肉类、煤炭、成品油市场，依法有序运行。特别是要按照全县总体规划，积极争取上级政策扶持，建好各类规模加油站，拓展税源，为县财政多做贡献。要强化“安全第一，以人为本”的指导思想，在全县各企业、各行业大力宣传和实施《安全生产法》，强化安全监督检查，坚决控制各类事故尤其是重特大事故的发生，为全县经济发展创造良好的环境。

一、“十一五”经济社会发展的主要成就

“十一五”以来，面对全球金融危机的严重冲击和重大自然灾害的不利影响，市委、市政府团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施西部大开发、扩大内需战略机遇，主动适应国家宏观调控政策，解放思想抓创新、瞄准一流抓发展、求真务实抓落实，强力推进新农村、新型工业化、创新型城市和文化旅游强市建设，加快黔北综合经济区建设，促进中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚，经济社会实现又好又快发展，“十一五”规划的主要目标任务基本完成。到2010年，地区生产总值预计达到875亿元，为规划目标的109.4%，年均增长12.7%，超规划增速0.2个百分点；全社会固定资产投资450亿元，年均增长18.3%，超规划增速3.3个百分点；社会消费品零售总额283亿元，年均增长18.3%，超规划增速2.3个百分点；财政总收入130亿元，地方财政收入52.3亿元，年均增长分别达到16.7%和18.7%，超规划增速3.7和5.7个百分点；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，均低于十一五规划控制目标。总体看，“十一五”时期经济社会发展主要取得了以下重大成就。

1、经济总量再上新台阶。2010年地区生产总值突破800亿元，比2005年翻一番，年均增长12.7%，比十五时期加快0.9个百分点；人均生产总值超万元，发展水平跨入总体小康，进入全面建设小康社会新阶段。

2、经济结构进一步优化。全市经济整体进入工业化中期初始阶段和城市化加速阶段，构皮滩电站、赤水20万吨竹浆林纸一体化、80万吨氧化铝等重大产业化项目相继建成投产，红色旅游、生态旅游为重点的旅游业年均保持20%以上发展势头，促进三次产业结构优化调整为14.7︰40.3︰45，一产比重下降至20%以下，二三产业比重比十五末上升了7个百分点；城镇规划建设管理水平进一步提高，以承载100万人口中心城区为核心、县城为支点、重点镇为结点的城镇体系基本建立，城镇化水平稳步提高，城镇化率达到33.5%，比2005年提高5.3个百分点。

3、经济发展质量效益明显提高。财政总收入突破百亿元大关，2010年达到130亿元，占地区生产总值的比重提高到16%；铝钛等冶金工业和水泥等建材工业的节能技改工程加快推进，淘汰电力、煤矿、水泥、冶金等行业落后产能取得突破性进展，赤水竹业、桐梓煤化工、绥阳煤化工等循环经济基地加快建设，资源综合利用率逐年提高，全社会单位生产总值能耗比十五末下降20%以上。

4、基础设施建设取得突破。发展起飞平台初步搭建，一是以中心城区为中心的高速、高等级公路和铁路、内河航运相互贯通的综合交通运输网络基本形成，遵崇、贵遵、茅台高速公路建成，高速及一级公路通车里程达到231公里，比2005年增加100公里，五年新增二级公路470公里，等级公路达到9586公里，公路等级率从2005年的36.5%提高到2010年的44%，公路通达深度和交通运输能力大为提高；二是能源建设坚持水火互济方针，构皮滩电站和一批大型煤矿建成投产，全市电力总装机超600万千瓦、原煤产量达到1500万吨，“西电东送”能源基地确立，能源支撑能力大为增强；三是大中小微型水利设施建设齐头并进，实施灌区一期和湄凤余灌区二期水利工程，开工建设正安石峰水库，完成近250座病险水库治理，建成了一批农村饮水安全、烟水配套和“三小”等水利工程，解决277万人饮水困难和饮水安全问题，实现农村人口人均半亩有效灌溉面积目标，供水及灌溉条件大为改善。

××年，是公司实现第二次跨越式发展的关键一年，为实现这一目标，根据集团公司工作会议精神，结合我公司经营和发展实际，提出综合管理与法律事务基本工作思路：

一、以管理体系和内控体系建设为突破口，健全和完善各项规章制度，提高企业标准化管理水平。

初步工作安排：

（一）、进一步统一思想，加大体系建设工作力度。

由于公司机关搬迁、重组等客观原因，公司管理体系和内控体系建设都没有踏上工作进度，特别是内控体系建设工作，由于机构变化，原来所做的流程图、流程描述等工作都要推倒重来。股份公司内控项目组要求必须于月日前完成内控体系建设工作，并正式运行，公司要在不到半年的时间，完成其它兄弟企业一年半时间完成的工作量。炼油板块要求我公司管理体系建立实施工作必须于月份完成，并将于四季度对我公司进行检查和验收。时间紧、任务重。为此，公司上下必须统一思想，加大工作力度，强化体系建立实施工作的领导，充实体系建立工作人员，统筹安排，倒排时间，全力开展体系建立实施工作。

⒈召开一次贯标工作会议（月），各分公司一把手、主管领导和贯标工作人员参加，安排部署各阶段工作任务，进一步明确责任，统一思想。

006年，是公司实现第二次跨越式发展的关键一年，为实现这一目标，根据集团公司工作会议精神，结合我公司经营和发展实际，提出综合管理与法律事务基本工作思路：

一、以QHSE管理体系和内控体系建设为突破口，健全和完善各项规章制度，提高企业标准化管理水平。

初步工作安排：

（一）、进一步统一思想，加大体系建设工作力度。公务员之家版权所有

由于公司机关搬迁、重组等客观原因，公司QHSE管理体系和内控体系建设都没有踏上工作进度，特别是内控体系建设工作，由于机构变化，原来所做的流程图、流程描述等工作都要推倒重来。股份公司内控项目组要求必须于6月30日前完成内控体系建设工作，并正式运行，公司要在不到半年的时间，完成其它兄弟企业一年半时间完成的工作量。炼油板块要求我公司QHSE管理体系建立实施工作必须于9月份完成，并将于四季度对我公司进行检查和验收。时间紧、任务重。为此，公司上下必须统一思想，加大工作力度，强化体系建立实施工作的领导，充实体系建立工作人员，统筹安排，倒排时间，全力开展体系建立实施工作。

1、召开一次贯标工作会议（2月），各分公司一把手、主管领导和贯标工作人员参加，安排部署各阶段工作任务，进一步明确责任，统一思想。

1、我县今年经济社会发展情况和明年工作思路

调研内容：今年贯彻落实科学发展观，深入实施“三县并举”发展战略，积极应对国际金融危机，保持经济社会平稳较快发展的主要举措和成效；存在的主要问题和困难。围绕认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届六次全会、市委二届十一次全会精神，深入实施“三县并举”发展战略和“两区两高三化”战略部署，提出明年工作思路、工作重点和主要举措。

责任领导：

参加单位：县委办公室（县委政研室）、发改局、经贸局、农业局（农办）、统计局等

2、我县明年经济社会发展的主要目标、工作重点和政策建议

调研内容：今年我县经济社会发展的基本情况、主要特点及存在的主要问题，分析明年宏观经济形势以及国家宏观经济政策走向及其对我县经济社会发展的影响，提出明年我县经济社会发展主要目标、工作重点和政策建议

一、由人力资源部、计划科、销售经理及有关领导组成考核小组。

二、面试前，人力资源部组织考核组内部沟通会，简单介绍招聘程序。

三、面试开始，由销售经理或计划科部长就招聘岗位基本情况及岗位人员任职要求等方面，给面试人员进行简要讲解。

四、评价要点：采取单独面试的方式

1、工作态度的考核：评判内容：是否具有认真仔细、一丝不苟的工作态度，具有良好的敬业精神。评判方式：（1）、询问个人简历是否为个人填写，并查看其填写情况以此初步评判此人做事态度。（2）、通过询问面试者过去工作、学习的情况来评判其过去工作态度；通过下面第五项的考核评判其对本职位的工作态度。

2、工作思路的考核：面试人员进行自我介绍；考核组人员也可参照个人简历提问其它内容，由此评判说话条理性及是否具有教清晰工作思路。

农业、农村、农民问题，始终是一个关系党和国家全局的根本性问题。科学发展“三农”，就是要以人为本，实现好、维护好、发展好农民的根本利益，不断增加农民收入，实现农业和农村经济全面、协调、可持续发展。解决好“三农”问题，牵动根本，事关全局，只有农村安定才能全局稳定，只有农业基础牢固，经济社会才能健康发展，只有农民小康，才能全面小康。作为部门“一把手”，尤其是农业部门的“一把手”，其作用显而易见。因此，加强“一把手”执政能力建设，是促进我区农村“三个文明”协调发展，实现“两个率先”的重中之重，更是提高执政能力的客观要求。

近几年来，我区农村经济发展步入了快车道，各项重要指标连续实现了信增势头，多年的工作实践使我深切感到，一把手的工作千头万绪，关键：一是抓工作思路的确定，就是在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，结合本地区、本部门的实际情况，确定推进本地区、本部门改革开放和现代化建设的总体工作目标；二是抓工作思路的组织实施，就是带领领导班子成员，组织动员广大干部职工按照既定的工作思路，推动“三个文明”建设。

由于“一把手”是领导班子中的“班长”，是一个地区、部门的第一责任人，这一特殊地位决定了其工作的基本特点就是总揽全局。为了实现这个目标，首先要求一把手有一条清晰、准确、科学的工作思路。所谓工作思路，是指在一定的时间、地点、条件下，根据党的路线、方针、政策，从本地实际出发，提出能有效解决实际问题，达到预定目标的总体设想，包括过程中要采取的主要政策、措施等。从某种意义上讲，一个部门的工作能否顺利进行，在很大程度上取决于领导的工作思路是否科学可行。然而领导工作思路的形成，不是领导者或少数人凭经验、拍脑门想出来的，也不是靠“文人”编出来的，其形成的过程必须遵循我党一贯倡导的一切从实际出发，实事求是的思想路线，遵循坚持从群众中来，到群众中去的基本工作方法。

一、必须以调查研究为基础。现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路、采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。作为农业部门的“一把手”，必须清醒地认识到“三农”问题在不断发展变化，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。要真正认识“三农”实际，必须在求知、真知、深知上下功夫，没有深入实际的调查，就掌握不了大量生动的第一手资料；没有在此基础上的筛选提炼，去粗取精、去伪存真的升华过程，就抓不到“三农”问题的实质，也就谈不上针对区情、局情制定科学的农业工作思路。

以前一提我区的农业，都感到农业是经济最薄弱的环节，“三农”问题已成为制约我区经济发展、社会稳定的瓶颈。农业部门的存在价值到底有多大；农业增效、农民增收，种植业到底有没有作为；江宁撤县设区，加快城市化建设，农业产业在江宁经济发展中的地位到底重不重要；农业部门面对新的形势，如何服务指导等等，这些问题的解决，有赖于对区情全面的认识。通过广泛的调研，我感到我区农业发展必须调整思路，才有出路，才有作为。我区农业基础设施条件好，虽然撤县设区，但区委、区政府对农业的基础地位、作用重视程度并没有因此而改变，并多次强调：江宁虽然撤县设区，但县情没有变，农业的基础地位没有变，而经济的加速发展，反哺农业的实力不断增强，对农业的投入必将加大；占人口70%的农民依赖土地增收的心情依然迫切；依托大城市发展近郊农业的前景并不是没有。为挖掘潜力，发挥优势，扬长避短，我们把“跳出农业抓农业”作为发展的基本思路：围绕五大农业求突破，即在“品牌农业、质量农业、特色农业、设施农业、外向型农业”上求突破；确立全区农业四大重点工程，即“优质米工程、蔬菜工程、食用菌工程、西甜瓜工程”，形成江宁“板块农业”和“特色产业”，把农业融入城市，达到兴业富民的目的。由于适应新形势提出了农业工作的新思路，我区农业工作取得了很大进步，农民来自种植业的收入增加，农业产业的领域得到扩展。通过实施农业战略性结构调整，围绕挖掘特色、培育特色、壮大特色的产业路线，较好地推进了农业区域化、科技化、标准化、产业化。我在深入调研的基础上，撰写了《浅谈“江宁都市农业集中区”的建设》，对江宁农业长远发展在思路上进行了探讨。

二、必须以坚持群众路线为根本。人民群众是实践的主体，也是认识的主体，他们中蕴藏着无穷的智慧和力量，群众的所思、所需、所盼，往往反映和预示了社会发展的客观趋势，自然也是我们工作的努力方向。这就要求我们在确定工作思路时，必须坚持从群众中来，到群众中去。实践证明，只有依靠群众形成的工作思路，才能集中群众的智慧，反映群众的意愿和要求，才能被群众所接受。如在“三个代表”学教过程中，我围绕“干部受教育，群众得实惠”，开展了问卷调查，了解群众所思、所需、所盼，分门别类件件抓落实，受到群众普遍欢迎。再如，在区重点工程温州街拆迁工作上，农业局办公楼、种子站及仓库、几十户职工住宿楼以及几十间门面房共有1.5万平方米建筑需要拆迁，涉及面广，工作量大，矛盾错综复杂，迟迟不能解决，人民来信从省、市到区，接连不断，一时期已造成农业局的整体不稳定。我没有“新官上任三把火”，而是全方位地调查研究，从班子领导到中层干部，再到职工，个别谈心，个别走访，了解他们的思想、意见，把握症结所在，听取和集中各方意见、建议，并归纳为三类：涉及到的被拆迁户担心拆了以后过渡无期，安置地点不理想，不愿拆；还有一部分是住在二层小楼房改时不符合政策的未房改户，至今也无住房，局里如何处理无定论；还有一大部分人则认为，农业局过去在城区有500多亩土地，现在再搬走就是寸土不剩，比比人家，看看自己，伤心、悲观，认为局领导是“败家子”、没有用。针对各种意见和看法，本着顾全大局、以人为本的精神，我反复研究修改方案，在大多数职工思想统一的前提下，专门召开职工大会，进行宣传发动，讲明政策，公布纪律，对重点人我亲自谈话，结果未用二个月时间搬迁结束。由于这一拆迁思路具有广泛的群众基础，得到广大职工的充分理解和支持，使温州街工程能顺利推进，农业局也从此化解了一个不安定因素。