住房救助范文10篇

一、工作目标

自20*年开始,全面开展农村困难群众住房救助工作，到2010年，基本解决全区农村困难群众的住房困难问题。20*年，完成275户农村困难群众住房救助工作。

二、指导思想

以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以实现城乡统筹发展、建设社会主义新农村、逐步构建城乡一体的社会保障机制和住房供应体系为目标，以界定对象、明确标准、规范程序、科学管理为重点，切实解决农村困难群众的生活问题。

三、基本原则

（一）科学规划，统筹建设。要摸清困难群众的住房状况，并从我区农村实际出发，制订实施计划。要与正在实施的“十村示范、百村整治”工程、“下山脱贫”、“灾民倒房恢复重建”、“撤村建居”、“城中村改造”等工作有机结合，坚持科学规划、突出重点，按轻重缓急、分批分期实施。

为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，充分体现社会主义制度的优越性，完善新型社会救助体系，切实帮助农村低收入家庭解决住房困难，根据浙江省人民政府《关于进一步完善新型社会救助体系的通知》（浙政发[20*]65号），特指定本实施意见。

一、救助原则

1、坚持以人为本原则；

2、坚持公开、公平、公正原则；

3、实行政府资助、社会捐赠与个人负担相结合原则；

4、坚持住房救助水平与我市经济发展水平相适应原则。

为认真实践"三个代表"重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建立覆盖城乡的新型社会住房保障体系，切实帮助解决农村困难群众住房问题，根据我县实际，特制定本实施意见。

一、救助目标

按照建立覆盖城乡的新型社会救助体系和住房保障体系的要求，通过多渠道筹集资金、多方式实施救助，建立和实施农村困难群众住房救助制度，逐步改善农村困难家庭的住房条件，力争到2010年基本解决农村困难群众住房问题。

二、救助原则

1、科学规划，统筹建设。各乡镇（街道）要摸清农村困难群众的住房状况，并从各乡镇（街道）农村的实际出发，制订实施计划；要与正在实施的"十村示范、百村整治"工程、下山移民脱贫、灾民倒房恢复重建、"城中村"改造等工作有机结合起来，统筹规划建设。

2、因地制宜，分类救助。既要切实解决农村困难群众的基本住房需求，又要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型，实施分类救助，不搞大拆大建。

一、方针原则

农村困难群众危房改造要按照“科学规划，规范设计，经济实用，合理布局，规避灾害，确保质量”的原则和“政府领导，分级管理，社会互助，生产自救”的工作方针，充分尊重农村困难群众意愿，采取自建为主，援建和帮建相结合的方式，加快建房进度，提高建房质量，坚持农村困难群众危房改造与社会主义新农村建设和小城镇人居环境治理相结合，与扶贫开发工作和改善群众生活相结合，与“减灾安居工程”相结合，切实增强农村困难群众住房的抗灾减灾能力，改善农村困难群众的居住条件。

二、救助范围

农村困难群众危房改造必须严格按照赣府厅发[2011]47号文件的规定，只救助农村低保对象中无房户、危房户和住房处于自然灾害严重地段，不适合居住的新建、重建住房和救助农村分散五保供养对象维修住房。

三、救助标准

农村困难群众危房改造救助标准原则上定为：农村低保户常补对象建房每户救助15000元，非常补对象建房每户救助10000元；农村五保对象维修住房，根据房屋破损程度实施分档救助，救助标准最高不得超过1500元。有如下情况之一的农村困难群众危房改造不列入救助之列：

农村困难群众住房救助工作是落实科学发展观、统筹城乡发展的一项重大举措，也是政府的一项重要民生工程。今年是开展此项工作的第四年，为确保今年民生工程目标任务的圆满完成，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

根据市人民政府办公厅《关于年民生工程完成暨年目标任务分解有关情况的通知》（府厅字号）规定，年我县民生工程目标任务为重建户80户，维修户为40户。为确保今年农村困难群众住房救助工作的顺利实施和民生工程目标任务的全面完成，现将年的目标任务分解到各乡镇，具体分解见附表。

二、实施方式

根据《县农村困难群众住房救助实施方案》（县府号）和市、县有关规定及规划要求，为圆满完成年农村困难群众住房救助这一民生工程任务，今年，我县农村困难群众住房救助工作主要采取以下二种方式实施：

1、维修户。采取分散、自行维修的方式进行。

一、指导思想与组织领导

（一）指导思想。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会有关“构筑和谐社会”的精神，坚持“以人为本、为民解困”的宗旨，按照科学规划、统筹建设，政府主导、社会参与，因地制宜、分类救助的原则，进一步健全我市农村困难群众住房救助制度，建立长效、动态的救助机制与监管机制，实现即时发现、即时救助，切实解决农村困难群众的住房问题，保障困难群众的基本生活。

（二）组织领导。

建立*市农村困难群众住房救助工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府副秘书长和市建委、民政局、财政局负责人任副组长，市建设、民政、财政、发改、规划、国土资源、农办、残联、公安、审计等部门和各区、县（市）政府为领导小组成员单位。领导小组下设办公室（设在市建委）；领导小组办公室主任由市政府副秘书长担任，副主任由市建委、民政局与市财政局负责人担任，各成员单位设立联络员。由领导小组办公室牵头实施本市农村困难群众住房救助工作以及考核各区、县（市）年度任务完成情况。各区、县（市）成立相应的领导小组，落实牵头部门，明确职责分工，布置工作任务。

二、救助对象

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以贯彻落实《社会救助暂行办法》为主线，通过开展“救急难”工作，进一步完善社会救助制度体系，健全工作机制，严格规范管理，加强能力建设，做好各项制度和救助资源的衔接配合，补短板、托底线，建立“救急难”长效机制。

二、基本原则

（一）坚持即时救助、方便群众的原则；

（二）坚持保基本、托底线的原则；

（三）坚持公开、公平、公正的原则；

为充分发挥社会救助的兜底保障作用，提高社会救助工作整体效能，根据《省人民政府关于统筹完善社会救助体系的指导〖JP2〗意见》精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、工作目标

深入践行以人民为中心的发展思想，按照“兜底线、织密网、建机制”的工作要求，统筹政策制度，整合资源力量，健全体制机制，强化服务管理，加快构建“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的社会救助体系，努力实现合力救助、精准救助、及时救助、公正救助，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

二、主要任务

（一）统筹完善制度体系，提升社会救助支撑力

加快构建以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础，以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法律援助、康复救助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、生活无着的流浪乞讨人员救助、临时救助等急难救助为辅助，以慈善组织等社会力量参与为补充的社会救助制度体系，实现最低生活保障人员、特困人员、建档立卡贫困人口、受灾人员、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿和困境儿童、唇腭裂和脑瘫儿童、重度精神病患者、困难残疾人、“两癌”贫困妇女、困难职工、需急救的身份不明和无力支付人员、因见义勇为致残人员及其家庭、见义勇为死亡（牺牲）人员家庭、受突发公共卫生安全事件影响人员家庭等困难群体全覆盖。按照救助范围、救助水平、救助内容与经济社会发展水平相适应的原则，加强社会救助制度衔接，依据申请对象健康状况、劳动能力、居住条件、财产情况、支出情况等，合理评估救助需求，精准确定救助方式，科学制定救助标准，提高社会救助水平。加强政府救助与社会力量救助的有效衔接，鼓励引导商业保险、慈善组织等社会力量有序、高效参与社会救助，拓宽救助渠道。（市委政法委、市委统战部、市扶贫办、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市应急局、市医〖JP3〗保局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位按职责分工负责）

从年开始，我县确立了以城乡最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助（救济）和社会帮扶为补充，逐步建立多位一体，城乡统筹、政府责任明确、组织保障有力、与经济社会发展水平相适应的覆盖城乡的新型社会救助体系的工作目标。各乡镇各部门积极采取措施，加强组织领导，加大工作力度，完善政策体系，社会救助的覆盖面不断扩大，新型社会救助体系的基本框架初步建立，有效保障了城乡困难群众的基本生活。为深入实施“两大战略”、实现“两大目标”，建设“平安”，各乡镇各部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，切实履行政府公共服务职能，按照省政府“保基本、全覆盖，多层次、相协调，高效率、可持续”的工作要求，巩固成果、深化改革、完善政策，进一步加快推进新型社会救助体系建设，健全对困难群众的长效救助机制。根据省、市有关要求，结合我县实际，现就完善我县新型社会救助体系建设有关问题通知如下：

一、进一步完善最低生活保障制度

健全最低生活保障标准调整机制。建立健全与经济发展和物价上涨水平相适应的正常增长机制，在应保尽保的前提下，适时调整城乡居民最低生活保障标准。根据我县实际，从年6月份起，城镇居民最低生活保障标准调整到每人每月200元，农村居民最低生活保障标准调整到每人每月120元。今后，城乡居民最低生活保障标准根据我县经济社会发展和最低工资调整情况定期统一调整。同时，要健全价格上涨动态补贴制度，根据低收入群体居民消费价格指数，在物价上涨较快年份，按照《省人民政府关于对困难群众实行基本生活消费品价格上涨动态补贴的意见》（政发〔2004〕52号）的规定，对最低生活保障对象实行一次性基本生活物价补贴。

要加强最低生活保障的动态管理，切实做到应保尽保、应退尽退。合理确定保障对象家庭收入计算办法，纠正和查处以虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障金的行为。同时，民政部门要研究制定保障对象家庭成员收入核查、核算办法，提高核查的透明度。凡符合最低生活保障条件的，要全部纳入保障范围，并按照其家庭人均收入低于低保标准之间的差额分档发放保障金。按差额发放的保障金一般不少于月人均30元，其中农村五保和城镇“三无”对象以及生活不能自理的重度残疾救助对象，按保障标准全额享受保障金。家庭收入发生变化的，要按程序及时减发或增发保障金。要健全最低生活保障退出机制，对家庭人均收入高于最低生活保障标准的救助对象，要按规定办理退保手续，并做好政策宣传和思想教育工作，鼓励引导其通过劳动自食其力、脱贫致富。要健全完善最低生活保障对象参加公益性服务劳动制度，组织有一定劳动能力的保障对象参加社区（村）范围内的保洁、保绿、保安等公益性服务劳动。

二、建立完善分层分类救助制度

分层分类救助制度是针对各类社会困难群众的困难程度和救助需求，在分层、分类的基础上，给予困难群众最低生活保障或其他专项救助的制度。这既是深化最低生活保障制度的重要措施，也是完善社会救助体系的重要内容。要坚持应保尽保、公平公正、区别对待、因地制宜的原则，整合各类社会救助资源，发挥好最低生活保障以及养老、医疗、教育、住房等救助的功能和作用，进一步提高社会救助水平。

**地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

加快城乡社会救助体系建设，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，统筹经济社会发展，完善社会保障体系，构建和谐社会，维护社会公平公正的有效途径。为加快我省城乡社会救助体系建设，不断提高城乡社会救助能力和水平，特提出如下意见。

一、指导思想和原则

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照省委“努力快发展，全面建小康”的总体要求，坚持以人为本，加快建立和完善城乡社会救助体系，维护社会稳定，促进全省经济社会协调健康发展。

加快城乡社会救助体系建设，必须坚持政府主导和社会参与相结合的原则；坚持救助水平与社会经济发展相适应的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持社会救助与社会互助相结合、生活救助与扶持生产相结合、定期救助与临时救助相结合的原则；坚持统一实施与因地制宜相结合的原则；坚持社会救助和引导救助对象自助自立自强相结合的原则。

二、总体目标和主要任务