中俄制造业范文10篇

中俄制造业范文篇1

关键词:美国的直接投资制造业吸收外资比例中国俄罗斯

中国和俄罗斯接受外国直接投资的状况比较

俄罗斯(前苏联)和中国过去是两个实行计划经济的大国。中国的经济改革开始于1978年,远远早于俄罗斯。1992年正式确定中国经济改革的目标是建立社会主义市场经济制度。经济改革促进了中国经济的快速发展,近20年来,中国的GDP年增长率保持在10%左右。俄罗斯的改革开始于1992年苏联解体之后。前苏联解体后的激进改革,导致俄罗斯在一段时期内经济大幅下降,经济总量甚至只及改革前的三分之一。直到20世纪末,俄罗斯的经济才止跌回稳。俄罗斯的经济增长,开始于1999年。从1999年至2006年,年均增长速度达6%多,经济总量增加了70%。同时,俄罗斯的工资和人均收入增加了500%,扣除通胀后,人均收入的实际增长超过200%。八年间,俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度,比人均GDP的增长速度高出二倍。

中俄两国的改革,都是从过去的计划经济体制转向市场经济体制。在世界经济联系日益紧密的今天,实行市场经济就势必融入世界经济。吸收外国直接投资,是经济发展的重要内容。在吸收外国直接投资方面,中俄两国存在着很大差别。

中国FDI流入量远远多于俄罗斯。1990年中国FDI流入量为35亿美元,2003年达到535亿美元,是1990年的15倍。2005年的金额是790亿美元,2006年是870亿美元。同时,2003年俄罗斯接受的外国直接投资仅仅10亿美元,是20世纪90年代中期以后的低谷,随后大幅增长,2005年是150亿美元左右,2006年达284亿美元。尽管如此,俄罗斯接受的外国直接投资金额仍远远低于中国。

DeMello(1997)指出,FDI流入发展中国家的最重要因素是生产的私有化和全球化。其他因素还包括政治稳定、政府政策的性质、贸易和投资的制度安排、接受国的对外开放程度以及接受国的市场规模等。

中国的经济改革从一开始就定位于“改革和开放”,吸收外资是改革开放的最重要内容之一。俄罗斯实行的是激进的改革,私有化力度很大,但政府没有特别提倡诸如中国“对外开放”那样的政策导向或“引进外资”的政绩考核指标。

可以说,中国和俄罗斯在吸收外资方面,无论是金额还是政策导向上,都存在不小的差异。正是由于这些差异,使得对两国吸收的外资在行业间的分布特点进行比较才有意义。

本文拟对中国和俄罗斯的制造业接受美国直接投资的变化状况进行比较。这一比较是基于计量回归模型的实证研究。诸如中国和俄罗斯那样的发展中国家,制造业是国民经济中的主要产业,其他众多的“非制造业”部门尚居于次要的地位。俄国是制造业强国,中国的经济结构中制造业也一直占50%以上。美国是世界上最主要的直接投资输出国,中俄两国制造业接受美国直接投资的状况基本可以反映两国吸收外国直接投资在行业间的分布状况,从而反映出两国经济结构的变动趋势。

对中国和俄罗斯制造业吸收美国直接投资的实证研究

本文所采用的数据,是美国对中国和俄罗斯直接投资的存量数据,全部根据美国商务部经济分析局历年公布的资料。美国商务部公布它们时,已对数据根据历史成本进行过调整,可比性更好。美国对中国制造业及俄罗斯制造业直接投资金额占美国对它们直接投资总额的百分比是笔者根据两者的数据计算的。

首先研究美国向中国制造业投资的金额对美国向中国直接投资总金额的弹性。计量模型如下:

lnMANt=α+βlnFDIt+μt(1)

其中,ln是自然对数符号,MAN是美国对中国制造业直接投资的金额,FDI是美国对中国直接投资的总金额,u是误差项,t是时间序列的符号,α、β是参数。回归结果如表1所示。

从回归结果看,应变量和自变量之间的拟合程度非常高,自变量前面的参数非常显著。回归结果说明,在1982到2004年的23年间,美国对中国的直接投资总额每增长1%,其中对制造业的投资增长约1.22%。对制造业投资的增长速度比直接投资总金额的增长速度快22%。这就导致对制造业的直接投资金额在投资总金额中所占的比例越来越大。

由于俄罗斯的数据是从1993年到2004年的,为了与这一时间段相匹配,以期更好地进行比较,本文从表1中截取1993到2004期间的相关数据来考察美国对中国制造业投资的金额对美国投资总金额的弹性。仍用计量模型(1),这时的时间段是1993到2004,其他符号的含义不变。回归结果如表2所示。

从回归结果看,应变量和自变量之间的拟合程度也非常高,自变量前面的参数非常显著。在1993到2004年的12年间,美国对中国的直接投资总额每增长1%,其中对制造业的投资增长约1.09%。对制造业投资的增长速度比直接投资总金额的增长速度快9%。虽然制造业吸收的直接投资金额的增长速度没有23年间的总体速度快,但制造业吸收投资金额的增速仍比投资总金额的增速快。

最后再来看看1993年到2004年间美国对俄国制造业投资金额和投资总金额之间的关系。仍用计量模型(1),这时MAN是美国对俄罗斯制造业直接投资的金额,FDI是美国对俄罗斯直接投资的总金额,其他符号的含义不变,时间序列的长度是1993到2004。回归结果如表3所示。

从回归结果看,应变量和自变量之间的拟合程度较差,自变量前面的参数也通不过5%条件下的显著性检验。回归结果说明,美国对俄罗斯的直接投资总额的增长,和其对制造业的投资金额的变动没有显著的相关性。

结论与分析

根据以上数据及计量回归的结果,本文可以得出下列结论:在1982-2004年间,中国吸收美国的直接投资快速增长,而中国制造业吸收的美国直接投资增长更快。基本上美国对中国直接投资总金额每增长1%,投向制造业的直接投资金额就增长约1.22%,制造业吸收美国直接投资占美国总投资的比例从1982年的22.45%增长到2004年的55.67%。仅制造业一个行业,吸收的美国直接投资就占美国对中国直接投资总额的一半以上。从1993-2004的12年间,美国对中国直接投资总金额每增长1%,投向制造业的直接投资金额就增长约1.09%。而在俄罗斯独立后的1993年到2004年,俄国制造业吸收美国直接投资的金额变动与美国对俄国投资总金额的变动基本上没有相关性。美国是世界主要的直接投资输出国,对外投资的行业也很齐全。一国的不同行业吸收美国直接投资的比例基本上反映了该国经济结构的真实情况。在全球产业转移的过程中,中国的制造业接受的外国投资不断提速,成为“世界工厂”的趋势非常明显。其中有两方面原因:一是政府倡导的对外开放政策使吸收外资成为中国经济发展的重要动力;二是中国较低的工业水平和庞大的劳动力使得低附加值的制造业成为具有比较优势的行业,能与外资的投向一拍即合。

俄罗斯的情况较之中国大为不同。在实证研究所涉及的12年中,俄国接受美国直接投资的总额也有8倍的增长,但制造业吸收的投资金额上下变动很大,没有明显增加。直接投资总额的增加大多落实到了“非制造业”。因为俄国比较彻底的私有化使得企业成为市场的主体,政府没有明显地提倡诸如“扩大开放、引进外资”之类的发展经济的政策取向(即使提倡也未必被私有化了的企业所认可);再者,俄罗斯的制造业水平远较中国为高,其他国家的制造业未必比俄罗斯本地的制造业有优势。这就限制了制造业向俄罗斯的转移。

如第一部分所述,外资流入发展中国家的最重要因素是生产的私有化和经济的全球化。中国的经济改革主要是在政府的开放政策倡导下以开放促发展,而俄罗斯的经济改革主要是以彻底的私有化促发展。俄罗斯的私有化经历了私有化股权证时期(1993-1994年)、债转股时期(1995-1996年)和个案私有化时期(1997年以后)三个阶段,其中虽多有缺陷,对私有化的评价也褒贬不一,但其最终的彻底私有化目的还是达到了。可以说,中国吸收外资的主要因素来自大力对外开放,俄罗斯吸收外资的因素来自经济的彻底私有化。外资流入两国制造业的重大区别是否是由于两国吸收外资的因素不同所致,还有待进一步研究。

俄罗斯的制造业吸收外资的比重不随吸收外资总金额的增加而增加,从一个方面说明俄国的产业结构比较合理,制造业并未挤压其他行业—特别是代表未来产业发展趋势的服务业—的发展空间。中国和俄罗斯在这方面的差别应当引起我们的重视。

参考文献:

1.世界银行的两份报告,.2007.1.29

2.唐以今.中国与印度利用外资之比较研究[J].现代财经,2005(5)

3.中国证券网,.2007.1.11

中俄制造业范文篇2

关键词:美国的直接投资制造业吸收外资比例中国俄罗斯

中国和俄罗斯接受外国直接投资的状况比较

俄罗斯(前苏联)和中国过去是两个实行计划经济的大国。中国的经济改革开始于1978年,远远早于俄罗斯。1992年正式确定中国经济改革的目标是建立社会主义市场经济制度。经济改革促进了中国经济的快速发展,近20年来,中国的GDP年增长率保持在10%左右。俄罗斯的改革开始于1992年苏联解体之后。前苏联解体后的激进改革,导致俄罗斯在一段时期内经济大幅下降,经济总量甚至只及改革前的三分之一。直到20世纪末,俄罗斯的经济才止跌回稳。俄罗斯的经济增长,开始于1999年。从1999年至2006年,年均增长速度达6%多,经济总量增加了70%。同时,俄罗斯的工资和人均收入增加了500%,扣除通胀后,人均收入的实际增长超过200%。八年间,俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度,比人均GDP的增长速度高出二倍。

中俄两国的改革,都是从过去的计划经济体制转向市场经济体制。在世界经济联系日益紧密的今天,实行市场经济就势必融入世界经济。吸收外国直接投资,是经济发展的重要内容。在吸收外国直接投资方面,中俄两国存在着很大差别。

中国FDI流入量远远多于俄罗斯。1990年中国FDI流入量为35亿美元,2003年达到535亿美元,是1990年的15倍。2005年的金额是790亿美元,2006年是870亿美元。同时,2003年俄罗斯接受的外国直接投资仅仅10亿美元,是20世纪90年代中期以后的低谷,随后大幅增长,2005年是150亿美元左右,2006年达284亿美元。尽管如此,俄罗斯接受的外国直接投资金额仍远远低于中国。

DeMello(1997)指出,FDI流入发展中国家的最重要因素是生产的私有化和全球化。其他因素还包括政治稳定、政府政策的性质、贸易和投资的制度安排、接受国的对外开放程度以及接受国的市场规模等。中国的经济改革从一开始就定位于“改革和开放”,吸收外资是改革开放的最重要内容之一。俄罗斯实行的是激进的改革,私有化力度很大,但政府没有特别提倡诸如中国“对外开放”那样的政策导向或“引进外资”的政绩考核指标。

可以说,中国和俄罗斯在吸收外资方面,无论是金额还是政策导向上,都存在不小的差异。正是由于这些差异,使得对两国吸收的外资在行业间的分布特点进行比较才有意义。

本文拟对中国和俄罗斯的制造业接受美国直接投资的变化状况进行比较。这一比较是基于计量回归模型的实证研究。诸如中国和俄罗斯那样的发展中国家,制造业是国民经济中的主要产业,其他众多的“非制造业”部门尚居于次要的地位。俄国是制造业强国,中国的经济结构中制造业也一直占50%以上。美国是世界上最主要的直接投资输出国,中俄两国制造业接受美国直接投资的状况基本可以反映两国吸收外国直接投资在行业间的分布状况,从而反映出两国经济结构的变动趋势。

对中国和俄罗斯制造业吸收美国直接投资的实证研究

本文所采用的数据,是美国对中国和俄罗斯直接投资的存量数据,全部根据美国商务部经济分析局历年公布的资料。美国商务部公布它们时,已对数据根据历史成本进行过调整,可比性更好。美国对中国制造业及俄罗斯制造业直接投资金额占美国对它们直接投资总额的百分比是笔者根据两者的数据计算的。

首先研究美国向中国制造业投资的金额对美国向中国直接投资总金额的弹性。计量模型如下:

lnMANt=α+βlnFDIt+μt(1)

其中,ln是自然对数符号,MAN是美国对中国制造业直接投资的金额,FDI是美国对中国直接投资的总金额,u是误差项,t是时间序列的符号,α、β是参数。回归结果如表1所示。

从回归结果看,应变量和自变量之间的拟合程度非常高,自变量前面的参数非常显著。回归结果说明,在1982到2004年的23年间,美国对中国的直接投资总额每增长1%,其中对制造业的投资增长约1.22%。对制造业投资的增长速度比直接投资总金额的增长速度快22%。这就导致对制造业的直接投资金额在投资总金额中所占的比例越来越大。

由于俄罗斯的数据是从1993年到2004年的,为了与这一时间段相匹配,以期更好地进行比较,本文从表1中截取1993到2004期间的相关数据来考察美国对中国制造业投资的金额对美国投资总金额的弹性。仍用计量模型(1),这时的时间段是1993到2004,其他符号的含义不变。回归结果如表2所示。

从回归结果看,应变量和自变量之间的拟合程度也非常高,自变量前面的参数非常显著。在1993到2004年的12年间,美国对中国的直接投资总额每增长1%,其中对制造业的投资增长约1.09%。对制造业投资的增长速度比直接投资总金额的增长速度快9%。虽然制造业吸收的直接投资金额的增长速度没有23年间的总体速度快,但制造业吸收投资金额的增速仍比投资总金额的增速快。

最后再来看看1993年到2004年间美国对俄国制造业投资金额和投资总金额之间的关系。仍用计量模型(1),这时MAN是美国对俄罗斯制造业直接投资的金额,FDI是美国对俄罗斯直接投资的总金额,其他符号的含义不变,时间序列的长度是1993到2004。回归结果如表3所示。

从回归结果看,应变量和自变量之间的拟合程度较差,自变量前面的参数也通不过5%条件下的显著性检验。回归结果说明,美国对俄罗斯的直接投资总额的增长,和其对制造业的投资金额的变动没有显著的相关性。

结论与分析

根据以上数据及计量回归的结果,本文可以得出下列结论:在1982-2004年间,中国吸收美国的直接投资快速增长,而中国制造业吸收的美国直接投资增长更快。基本上美国对中国直接投资总金额每增长1%,投向制造业的直接投资金额就增长约1.22%,制造业吸收美国直接投资占美国总投资的比例从1982年的22.45%增长到2004年的55.67%。仅制造业一个行业,吸收的美国直接投资就占美国对中国直接投资总额的一半以上。从1993-2004的12年间,美国对中国直接投资总金额每增长1%,投向制造业的直接投资金额就增长约1.09%。而在俄罗斯独立后的1993年到2004年,俄国制造业吸收美国直接投资的金额变动与美国对俄国投资总金额的变动基本上没有相关性。

美国是世界主要的直接投资输出国,对外投资的行业也很齐全。一国的不同行业吸收美国直接投资的比例基本上反映了该国经济结构的真实情况。在全球产业转移的过程中,中国的制造业接受的外国投资不断提速,成为“世界工厂”的趋势非常明显。其中有两方面原因:一是政府倡导的对外开放政策使吸收外资成为中国经济发展的重要动力;二是中国较低的工业水平和庞大的劳动力使得低附加值的制造业成为具有比较优势的行业,能与外资的投向一拍即合。

俄罗斯的情况较之中国大为不同。在实证研究所涉及的12年中,俄国接受美国直接投资的总额也有8倍的增长,但制造业吸收的投资金额上下变动很大,没有明显增加。直接投资总额的增加大多落实到了“非制造业”。因为俄国比较彻底的私有化使得企业成为市场的主体,政府没有明显地提倡诸如“扩大开放、引进外资”之类的发展经济的政策取向(即使提倡也未必被私有化了的企业所认可);再者,俄罗斯的制造业水平远较中国为高,其他国家的制造业未必比俄罗斯本地的制造业有优势。这就限制了制造业向俄罗斯的转移。

如第一部分所述,外资流入发展中国家的最重要因素是生产的私有化和经济的全球化。中国的经济改革主要是在政府的开放政策倡导下以开放促发展,而俄罗斯的经济改革主要是以彻底的私有化促发展。俄罗斯的私有化经历了私有化股权证时期(1993-1994年)、债转股时期(1995-1996年)和个案私有化时期(1997年以后)三个阶段,其中虽多有缺陷,对私有化的评价也褒贬不一,但其最终的彻底私有化目的还是达到了。可以说,中国吸收外资的主要因素来自大力对外开放,俄罗斯吸收外资的因素来自经济的彻底私有化。外资流入两国制造业的重大区别是否是由于两国吸收外资的因素不同所致,还有待进一步研究。

俄罗斯的制造业吸收外资的比重不随吸收外资总金额的增加而增加,从一个方面说明俄国的产业结构比较合理,制造业并未挤压其他行业—特别是代表未来产业发展趋势的服务业—的发展空间。中国和俄罗斯在这方面的差别应当引起我们的重视。

参考文献:

1.世界银行的两份报告,.2007.1.29

2.唐以今.中国与印度利用外资之比较研究[J].现代财经,2005(5)

3.中国证券网,.2007.1.11

中俄制造业范文篇3

（一）俄罗斯对华投资发展趋势分析

1992年前苏联解体后，俄罗斯对华直接投资的发展趋势具有以下几个特点。一是投资规模比较小。1992年大约为1622万美元，1993年增长到4194万美元。但是随后几年投资规模明显减少，尤其是1994～2000年期间仅仅维持在2000万美元左右，2001年有所上升，扩大到近3000万美元的规模，但是仍然未恢复到1993～1994年期间的最高水平。从俄罗斯对华投资在中国吸收外商直接投资中的比重来看，1992年达到0.15％，2001年降低到0.06%，这一比例与中俄贸易关系的重要性相比相差甚远。二是波动较大。1993年俄罗斯对华投资增长达158%，随后连续4年陷入10％以上的负增长，在2000年出现16%左右的下降之后，2001年的增长速度竟高达83％。此外，10年中年均增长速度比中国同时期吸收外资的平均增长速度低10个百分点（参见表1）。

在周边国家与世界发达国家中，俄罗斯对华投资在中国全部利用外资中的重要性是最低的。按照截止到2000年底的数据计算，俄罗斯对华投资的累计实际出资额仅占全部外资的0.04％，相当于美国的1/200、德国的1/58、马来西亚的1/17和菲律宾的1/2。

（二）俄罗斯对华投资的产业分布结构

根据调研获得的数据，按照截至2000年底的累计出资额计算，俄罗斯对华投资主要集中在制造业、交通运输仓储邮电、建筑业和批发零售商业餐饮业，所占比重分别达到58.5％、15.9％、6.1％和5.9％。与同时期全部外资行业结构相比，制造业的比重大致相当，建筑业、交通运输仓储邮电业、批发零售餐饮业的比重要高的多。此外，俄罗斯投资在科技研究技术咨询行业的比重达到3.2％，在所有行业中居第六位，相对比重高于全国外资行业结构中的该行业比重。这一点反映了俄罗斯在科技领域的人才、技术实力和近几年来中俄科技合作日趋加强的特点。在房地产开发、社会服务业、电力能源等行业，俄罗斯投资集中程度远低于全国外资平均水平，这也是俄罗斯企业在资本实力方面的劣势表现。

表1俄罗斯对华直接投资发展趋势

资料来源：各年度《中国统计年鉴》。

表2俄罗斯在华投资企业产业结构

资料来源：DRC数据。

俄罗斯在华投资企业主要分布在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、天津等地，涉及汽车组装、维修和零配件加工、化工、建材、食品加工、餐饮服务等领域。

从制造业来看，俄罗斯投资最大的产业是化学工业，比重达到18.2％；其次是皮革毛皮、交通运输设备（汽车配件等）、塑料、食品、纺织、服装等行业，比重都在5％以上。这些行业可以归为三类，一是化学工业、塑料、交通运输设备等行业投资本身需要的资金规模相对较大，尽管投资项目并不多，但是投资额所占比重明显高于其他行业；二是纺织、服装、皮革毛皮等产业投资主要为了满足俄罗斯国内市场的需要，如在俄罗斯投资企业出口额中仅纺织品、服装和皮革毛皮等三类商品就占了37.1％；三是适应国内市场需求的俄罗斯资源性产品加工，如食品加工业等。

（三）俄罗斯在华投资企业的基本特征

根据调研获得的数据，目前正常营业的240家俄罗斯在华投资企业中有162家集中在制造业。这些制造业企业具有以下特点：一是企业的平均资本装备程度比较低，按照企业人均资产计算，仅相当于外资企业平均水平的55％，在主要投资来源中是最低的；二是投资规模比较小，资本含量低。按照实际出资额计算，每个项目平均只有33.2万美元，相当于全部外资平均水平的1／4左右；三是在合资企业中俄罗斯方面出资比例较低，如162个企业外方平均持股比重只有42.7％，是各主要外资来源中最低的，而且外方累计实际出资额与合同规定的应出资额相比，仅仅达到78.5％；四是企业经营效益状况堪忧，按照2000年数据计算，制造业平均的销售利润率是负的，在23个有投资的制造业行业中16个行业出现亏损；五是劳动生产率水平偏低，以2000年人均销售收入计算，俄罗斯在华投资企业仅为9.8万元/人，比全部外资平均水平低45％左右；六是由于投资规模小，盈利水平低等原因，这些企业的单位销售收入的纳税率、单个项目吸收就业的规模等当地贡献指标比平均水平低30～40％；七是企业对外部市场的依赖程度比较高，如2000年全部出口相当于销售收入的比重达到37.8％，除了低于以外向型特点著称的日本、韩国投资企业外，在其他来源企业中是比较高的，比全部外资平均水平高出27％。由于这些企业的进口依存度很低（仅相当于全部外资平均水平的15％），因此净出口额相当于销售收入的比重高达34.9％，是平均水平的3.5倍（参见表2）。值得注意的是，俄罗斯在华投资企业的出口主要集中在纺织品、服装、皮革毛皮、文教用品、塑料制品和电器等生活消费品领域，这一点与对俄贸易的结构特点是一致的，反映了投资对于促进贸易增长的作用。

总体上看，俄罗斯企业在华投资规模较小、资本装备程度比较低，经济效益欠佳，对当地税收与就业的贡献较为有限。但是这些企业产品主要面向国外市场，带动了我国出口增长；而且由于其原料和材料的当地采购率比较高（进口依存度很低），对当地上游产业的相对生产诱发效果比较明显，这一点明显不同于以加工贸易方式为主的日本、韩国等来源的投资企业。

表3各种投资来源制造业企业2000年指标比较

资料来源：DRC数据。

二、中国对俄罗斯投资的发展趋势及其特点

根据外经贸部公布的资料，截止2001年底中国经批准并备案的在俄中资企业共455家，总投资规模约2.82亿美元，其中大部分为中小企业，主要分布在莫斯科、圣彼得堡等大城市以及西伯利亚和远东地区，涉及贸易、餐饮业、轻纺加工、家用电器组装、通讯、微电子技术、木材加工、农业种植等领域。总体来看，对俄罗斯投资目前仍然没有形成规模，多数与双边贸易活动直接相关，营业范围更多集中在一般消费品和家用电器产品的生产与贸易方面。目前中国的TCL、春兰、华为等知名家电和电子企业已在俄罗斯投资发展业务。在2002年4月的第九十一届广交会上，春兰集团又与一家俄罗斯企业达成协议，合作建设冰箱厂，预计年产30万台，合作的方式将是春兰出技术、出设备，俄方出资金、厂房等。这些动向表明中国企业对俄罗斯投资的规模和技术层次也在开始出现新的变化。

由于缺乏系统的全国性统计资料，无法进行中国对俄投资的总体分析。但是由于参与对俄罗斯投资和经济合作活动的中方企业主要集中在与俄罗斯邻近的黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林等地，针对这些地区实际进展情况的分析对于总体情况具有一定的代表性。根据黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古等四省（区）调研中获得的各地汇总资料，共有653个投资项目，投资总额累计达到2.76亿美元，其中中方投资为1.39亿美元，占投资总额的50.3％。首先从项目数来看，四省(区)已经超过了全国批准的对俄投资企业数。据各地反映，有相当一部分企业并未经过批准，而是根据自身贸易和生产活动的需要，直接利用境

外资金或携带资金出境设立企业，所以使得实际数超过了经过批准的企业数。以黑龙江省为例，经过批准备案的对俄投资企业合计为47家，仅相当于实际设立企业数的10％。由于各地都存在类似情况，保守估计，全国在俄罗斯累计设立的企业数可能已经达到2000多家；按照表4的平均投资额计算，实际的投资总额和中方投资额估计分别达到8亿美元和4亿美元以上。

表4四省（区）对俄罗斯投资概况

注：均为截至2001年底数据。

资料来源：根据各地调研数字汇总。

此外，从四省（区）的概况中（参见表4）还可以看出中国对俄罗斯投资项目的几个特点：一是投资规模普遍比较小，项目平均投资额仅达到42.3万美元，多数项目属于中小企业；二是投资企业的当地资本成分比较高，平均中方持股比例仅保持在50％左右，说明合资或合作企业是对俄罗斯投资的主要方式，为了适应当地制度和政策环境的需要，中方投资者更多选择了与当地投资者合作出资的方式。

黑龙江省是我国对俄投资项目最多的省份，由于其距离相近、经贸往来频繁等特点，中方企业对俄罗斯投资环境变化的反应最为灵敏。因此黑龙江省企业投资的动态变化，可以在很大程度上折射出中国对俄罗斯投资的动态发展趋势。1992~1994年是黑龙江企业对俄投资的高峰期，每年的合作投资项目平均为110个，投资额也达到1830万美元左右；但是1994年以后出现很大变化，投资项目逐年减少，1995～2001年的7年中，每年的投资项目平均只有15个，1997年以后甚至减少到5～7个，投资额也降低到年平均390万美元左右，最少的年份只有10万美元。通过与黑龙江对俄贸易增长趋势比较可以看出，投资波动与1994年以后对俄贸易的急剧降温有着直接的关系。由于中国对俄投资企业有相当一部分是以开展贸易活动为主要目的，双边贸易受到严厉打压，不仅会影响到贸易额本身，对俄投资也受到了直接的冲击。因此，贸易和投资环境的变化是导致对俄罗斯投资减少的重要原因之一。另一方面，四省（区）调查结果显示，90年代以来开业的在俄投资企业中多数出现亏损、经营状况欠佳。这也是影响投资增长的一个因素。

总体来看，中国对俄投资由于受双边贸易波动的影响，在过去10多年中增长十分有限，目前仍然没有形成较大规模，而且投资多数以中小型项目为主，企业经营对当地资本成分的依赖程度相对较高，经营效益并不理想。

三、中俄工程承包与劳务合作

工程承保与劳务合作是中俄两国经济合作的又一个重要领域。由于俄罗斯在科学研究与技术开发等领域拥有较大优势、苏联解体导致社会经济体制剧烈变化等原因，20世纪90年代以来，包括尖端科技研究在内，大批俄罗斯科技人员通过中俄政府间的科技合作协议或者其他途径来华从事科学研究、咨询与新产品开发、技术转让活动，构成了俄罗斯对华劳务合作的一个重要组成部分。除此之外，来华从事长期或短期商贸、演艺、餐饮服务等商业活动的俄罗斯劳务人员也达到了一定规模。根据国家旅游局统计，2001年中国接待的俄罗斯客人达到120万人（次）的规模，相当于全部外国客人的1/10左右，比1995年增加了5.3倍，由此可以看出人员往来增长迅速。保守估计，其中大约有17.7％（这是全国接待外国游客中劳务项下入境人数的平均比重）是从事劳务活动，照此推断，目前俄罗斯在华劳务人员大约有21万人（次）左右。

根据外经贸部统计，截止2000年底，中国与俄罗斯累计签署工程承包与劳务合同4181项，合同金额为35.8亿美元，实际营业额达到13.7亿美元，派出劳务人员16.5万人（次）。按照目前年度水平计算，中国在俄罗斯的工程承包与劳务合作营业额占全国对世界总额的比重大约在1～2％之间，高于对俄投资的相应比重。从构成来看，劳务合作所占份额达56.6％，占全国的比重为2.3％，可见与其他国家（地区）不同，对俄经济合作相对集中在劳务合作领域。需要指出的是，中国政府劳务合作统计的派出劳务人（次）数，与上述俄罗斯在华劳务人数（次）的统计范围有很大区别，仅仅包括双方签署劳务合同、经过政府部门批准的派遣劳务人员，如果将旅游、探亲、留学等因私出境，参与劳务活动的中方人数计算在内，中国在俄罗斯的实际劳务人数将远远超过政府劳务合作统计的规模。

与俄罗斯接壤的黑龙江省和内蒙古自治区在1992～2001年期间累计对俄签订工程劳务合同达2700多项，合同额约24亿美元，派遣劳务人员12.2万人次，是中国对俄罗斯经济合作活动最为集中的地区。但是从同期对俄承包劳务的动态变化来看，大多数年份出现持续负增长，不论是从项目数、合同额还是派劳务人数，10年中年平均下降幅度都在10％以上（参见表5），从2000年起各项指标才开始出现恢复性增长。这种波动与中俄双边贸易发展趋势基本一致，说明20世纪90年代中俄经济合作关系曾经受贸易环境变化的影响出现全面倒退，同时也说明了加强双边贸易对于促进全面经济合作的重要意义。

表5黑龙江、内蒙古等二省（区）对俄工程承包与劳务合作情况

资料来源：根据调研资料整理。

调查结果表明，中国对俄工程承包与劳务输出多数集中在农业种植、养殖业、建筑、森林采伐、商业服务、医疗和提供技术工人等有利于发挥比较优势的领域，尤其是农业种植、森林采伐、建筑等对于开发俄罗斯资源、满足当地市场需求、创造新的劳动力就业机会等具有明显效果。

四、中俄相互投资与双边经济合作中存在的问题

20世纪80年代末到90年代初，中俄两国经历了双边经贸关系的快速增长时期。但是从90年代中期开始，双边贸易往来进入了全面下降时期，相互投资与劳务合作也随之大幅度减少，这种状况一直持续到90年代末，最近两年才出现了恢复性增长。如果仅仅从数量的变化上看，往往容易得出双边经贸关系曾经一度严重恶化的结论。但考虑到“高速增长期”双边贸易和投资本身的特点：如缺乏商业信誉与行为规范、市场欺诈泛滥、假冒伪劣商品充斥其间等等无序状态的恶劣影响，90年代中期以来的全面下降是一种必然的结果，意味着双边经贸关系调整期的开始。但是值得注意的是，目前这样的调整还远未结束，许多制度与市场层面的问题仍在严重制约着双边经贸关系的正常发展，而且除了一些具体问题之外，在制度和政策方面相互投资和工作承包劳务合作所面临的往往是共同的障碍。

（一）中国的制度与政策环境问题

首先，双边贸易发展是带动投资和其他合作发展的龙头，但是目前关于双边贸易、特别是边境贸易和旅游携带商品贸易的通关、检验检疫、结算、统计和出口鼓励政策的适用等问题尚未得到有效解决，成为影响贸易正常发展并制约相互投资和其他合作的因素之一。

其次，从现有规模来看，由于中俄双边投资和工程劳务相对于全国总量的比重很小，宏观层面仍然缺乏足够的重视和系统规划，改善双边环境的具体措施有待于进一步落实。如国务院有关文件已经明确了对于开展对俄木材采伐加工合作给予贴息贷款的政策措施，但是由于一些地区银行信贷规模有限、风险管理要求较高等原因，实际并不能得到落实。此外，目前实际在外投资企业数远大于审批数的状况，既不利于宏观指导和监管，同时也难以保

证信息的准确性，企业也普遍反映审批过于严格和繁杂，说明审批制度本身需要实施进一步的改革。面向类似于俄罗斯投资企业的中小型外商投资企业的政策扶持体系也需要进一步加强。

第三，投资与承包劳务合作的信息、中介等官方与社会服务体系尚未健全。如政府相关部门对双边投资与合作往来实际运行信息的把握和披露不足，难以适应深入研究和企业决策分析的需要；面向投资与劳务活动的政策性贷款、信贷担保、信用保险等官方支持手段薄弱；仲裁机构权威性有限，难以有效维护正常经济活动中的企业合法利益；正常的银行结算体系没有形成，加大了企业资金往来风险和交易成本。

第四，缺乏对有实力的企业参与对俄投资与劳务工程合作活动的积极鼓励和引导。黑龙江、辽宁和内蒙古等地的对俄合作现状表明，尽管各地也有许多在国内或国际市场上具备较强竞争力的企业，但是这些企业多数没有开展或参与对俄投资和经济合作项目。导致长期以来以个体、私营为主的中小企业成为对俄投资和经济合作活动的主体，不但无法发挥本地特有的产业和技术优势，而且给维护市场正常秩序和规范企业商业行为带来很大困难。其原因故然有风险和市场作用的因素，但是也不能排除政府在审批、控制大中型企业资本流出方面采取严格措施的影响。企业“走出去”还有外汇管制、国有资产管理等许多政策和制度层面的问题没有完全解决。

（二）俄罗斯政策与市场环境中的问题

俄罗斯目前还没有加入世界贸易组织，经济体制尚处于转型时期，投资和经济合作的制度与政策、市场环境方面的问题依然严重。一是缺乏对投资者和企业合法权益的有效保护。俄罗斯虽然已经颁布了《外国投资法》，规定对投资者和外商企业的合法权益予以保护并提供一定的优惠政策，但事实上缺乏有效的法律执行机制，查封中资企业、扣压甚至哄抢货物现象时有发生。二是政府机构工作效率低、透明度差、政策制定和执行带有随意性，各地政策解释相差甚远，官员腐败、索贿现象普遍。三是尚无健全的银行结算体系，金融机构债务负担严重，风险防范能力不足，企业资金往来极为不便。四是许多地方政府对中国企业和劳务人员直接参与俄国内资源开发利用、市场营销开拓存有戒心，带有浓厚的贸易保护和行业准入限制倾向。五是社会黑势力猖獗，中方人员人身安全得不到有效保护。六是企业税负沉重，乱收费现象普遍存在，大多数中资企业陷入经常性亏损。

五、中俄投资与承包劳务合作的重要领域及其未来发展潜力

20世纪90年代末以来，中俄关系已经得到全面改善，双方具有进一步加强政治、经济、文化和科技合作的愿望，政府主导下的区域性制度合作也得到了大力推进。但是相比之下，贸易、投资和工程承包劳务等企业经济活动中的政策和制度障碍依然存在，市场规范与调整之后的民间经济往来目前仅仅处于恢复时期。这种状况远远不能适应建设中俄战略性合作伙伴关系的需要，也使得双方边境地区、特别是少数民族地区失去了许多利用自身优势获得更多经济发展和致富的机会，不利于相邻地区的社会稳定和友好交往。因此，全面加强中俄经济关系是非常必要的。从两国经济的互补性来看，贸易往来的发展潜力十分巨大，投资与工程承包劳务是贸易活动的延伸和深化，其本身对于促进贸易发展、消除贸易摩擦也具有直接的影响，在未来的两国经济关系中同样具有巨大的发展空间。

第一，俄罗斯是一个拥有1.39亿人口的巨大市场，仅莫斯科就有人口900万，但由于该市人均收入较高，消费能力至少是北京的两倍，市场中70%的食品，80%的日用品来自国外，而且其中家用电器40％左右是经过其他国家转口进入俄罗斯的中国制造商品。因此，俄罗斯市场需要的食品、家电、纺织品等也正是中国具有竞争优势的商品。在中国目前国内市场饱和的条件下，具有技术和资金势力的国内企业通过投资合作方式进入俄罗斯市场是企业拓展业务领域，回避恶性竞争和贸易壁垒的有效途径之一，而且具有非常广阔的商业前景。

第二，俄罗斯是一个资源丰富的国家，而中国则是一个资源相对匮乏、国内市场需求巨大的国家。中俄两国之间存在许多可供双边合作的重要领域。首先，从能源领域来看，俄罗斯的天然气开采量占世界的30%，石油占12%，煤占16%。可采能源储量在世界上也占有很大比重，充分、合理地利用自然资源优势来克服经济困难、发展经济是俄罗斯政府的一个新政策趋向，中国正在制定新的能源安全战略和发展战略，作为世界能源大国，俄罗斯有条件成为实施能源市场多元化战略优先考虑的伙伴，将在较长时期内成为中国“走出去”合作开发的重要市场。中俄两国政府在该领域的合作方面已经取得了实质性进展，1999年签定了有关铺设从俄罗斯伊尔库茨克州到中国的输气管道的技术经济合作总协定，同时还决定从东西伯利亚向中国出口电能，计划铺设输油管向中国输送石油。这些项目对于促进中国大型企业参与对俄投资与工程承包劳务合作，提高双方合作的层次和技术水平发挥了重要影响，并将带动相关领域中俄企业合作的发展。其次，俄罗斯的森林资源丰富，木材蓄积量大约为800亿立方米，占到世界的25％以上，2001年，中俄签署有关开展木材加工合作的协议。目前双方在这一领域的合作正稳步进行。一些中国公司已经同俄罗斯远东地方当局签订意向协议，在俄建立从砍伐到加工的综合木材生产企业，向中国出口木材产品。中俄合作建立这类企业，既可扩大双边正当贸易，还可防止木材走私。长期来看，能够在满足中国国内日益增长的木材需求的同时，为俄罗斯带来巨大的经济利益，再次，土地开发与农业经营合作是双方发挥互补优势的又一个领域，俄罗斯拥有世界最大的国土耕地面积，而且相对人口稀少，农业劳动力紧缺。双方通过吸收中方技术和资金、有效利用当地和中方农业劳动力，进行种植或农产品深加工，可以大大提高土地的利用效率，能够达到改善当地经济和就业条件、满足双方市场需求的“双嬴”效果。

第三，在中俄双边关系中，科技人员以及一般劳务领域的合作具有重要的战略意义和发展潜力。俄罗斯在许多基础科学研究方面集中了大批优秀科学家和顶尖研究成果，在诸如航天航空、能源、激光、新材料、化工、生物技术、造船等高科技应用领域同样具有世界领先水平。按照目前每万人中科学家人数计算，俄罗斯大约达到30人左右，居世界第8～9位。因此，采取技术入股、合作协议、技术引进等各种方式吸收俄罗斯科技人员参与中方研究和开发，有利于提高双方经济合作的层次和长远利益。并且具有很大的可能性。从一般劳务合作来看，据估计，未来5～10年里，俄罗斯需要1000万劳动力开发东部地区。从俄罗斯全国来看，由于人口出现负增长，未来长期的劳动力不足问题将更为突出。中国丰富的劳动力将为俄罗斯长期发展目标的实现提供可能。目前中俄政府间已就利用中国劳务在俄罗斯从事道路工程、农业开发等项目达成共识。这为中国对俄劳务出口奠定了坚实基础。预计中俄双方劳务合作的规模将会明显扩大。

六、关于加强中俄投资与工程劳务合作的政策建议

(一)提高中俄经济关系在地区经济合作中的战略地位

目前我国已经通过中俄双边定期对话和“上海合作组织”形式，在政治、地区安全、反恐等领域与俄罗斯之间形成了战略性合作机制，虽然其中也包括经济合作的内容，但是，目前还没有成为相互关系的最优先领域，市场作用的结果也远未达到这种的程度。考虑到未来俄罗斯经济发展的潜在规模和增长能力，不能排除其作为新的贸易和投资重要伙伴的可能性。立足于长期稳定的地区经济合作格局和多元化市场结构的需要，有必要提高俄罗斯作为经济合作伙伴的战略性地位，将已有机制逐步向经济领域扩展和深化，直至将经济合作提升为最优先领域。

(二)积极支持俄罗斯参与WTO以及地区多边合作机制

双边经贸关系中的许多问题，起源于很不健全的法律制度和政策体系；市场与社会行为的无序化很大程度上是由于忽视国际通行商业习惯和规则所造成的。因此，对于俄罗斯所表现出的对外开放以及相应的制度完善，中国应当给予力所能及的帮助，积极支持俄罗斯早日加入世界贸易组织，支持俄罗斯参加东北亚地区、中亚地区多边合作的行动，在统一规则的基础上促进双边关系的发展。

(三)推动双边有关经济合作研究与交流活动的进程

中俄之间已经就加强双边经济合作问题研究达成协议，并取得了阶段性成果。借鉴中日韩、中国与东盟等多边合作研究机制等经验，应当将中俄双边研究项目作为为政府决策提供参考的有效方式，继续给予支持，并使其成为制度性、经常性专家咨询机制，并通过论坛等方式向社会宣传其研究成果。目前，俄罗斯在实际推进实质性研究方面有一定困难，应当通过双边协商，使其进入正常程序。

(四)重视贸易发展对投资与其他合作的先导作用

中俄经济关系20世纪90年代以来的变化表明，双边贸易的影响和先导作用非常明显。为了促进双方的相互投资以及其他形式的经济合作，首先应当在双边贸易关系中营造一个良好的发展空间。建议中俄之间通过政府对口职能部门或者民间协会团体等途径，加强定期性对话与交流，深入研究与探讨双边在贸易形式、通关、检验检疫、信息等方面的协调和配合问题，将消除贸易障碍、促进便利化作为双边经贸关系的切入点。

(五)切实采取和落实对双边投资与工程承包劳务合作的鼓励措施

由于中俄经济互补性的存在，双边投资与工程承包劳务合作具有巨大的发展潜力和可能性。为此，中方应将俄罗斯作为中国企业“走出去”战略的重点地区，在外汇管理、人民币跨境流通、投资项目审批、政策信息服务、政策性金融支持、银行结算体系、双方人员往来便利等方面切实制定措施，并通过与俄方加强协商和政策协调，完善相互投资和合作环境。对于一些已经制定的，如给予进行木材加工合作项目的中方企业予以贴息支持等措施，应当结合各地区的实际情况，从资金额度和银行操作层面给予保障。

中俄制造业范文篇4

（一）俄罗斯对华投资发展趋势分析

1992年前苏联解体后，俄罗斯对华直接投资的发展趋势具有以下几个特点。一是投资规模比较小。1992年大约为1622万美元，1993年增长到4194万美元。但是随后几年投资规模明显减少，尤其是1994～2000年期间仅仅维持在2000万美元左右，2001年有所上升，扩大到近3000万美元的规模，但是仍然未恢复到1993～1994年期间的最高水平。从俄罗斯对华投资在中国吸收外商直接投资中的比重来看，1992年达到0.15％，2001年降低到0.06%，这一比例与中俄贸易关系的重要性相比相差甚远。二是波动较大。1993年俄罗斯对华投资增长达158%，随后连续4年陷入10％以上的负增长，在2000年出现16%左右的下降之后，2001年的增长速度竟高达83％。此外，10年中年均增长速度比中国同时期吸收外资的平均增长速度低10个百分点（参见表1）。

在周边国家与世界发达国家中，俄罗斯对华投资在中国全部利用外资中的重要性是最低的。按照截止到2000年底的数据计算，俄罗斯对华投资的累计实际出资额仅占全部外资的0.04％，相当于美国的1/200、德国的1/58、马来西亚的1/17和菲律宾的1/2。

（二）俄罗斯对华投资的产业分布结构

根据调研获得的数据，按照截至2000年底的累计出资额计算，俄罗斯对华投资主要集中在制造业、交通运输仓储邮电、建筑业和批发零售商业餐饮业，所占比重分别达到58.5％、15.9％、6.1％和5.9％。与同时期全部外资行业结构相比，制造业的比重大致相当，建筑业、交通运输仓储邮电业、批发零售餐饮业的比重要高的多。此外，俄罗斯投资在科技研究技术咨询行业的比重达到3.2％，在所有行业中居第六位，相对比重高于全国外资行业结构中的该行业比重。这一点反映了俄罗斯在科技领域的人才、技术实力和近几年来中俄科技合作日趋加强的特点。在房地产开发、社会服务业、电力能源等行业，俄罗斯投资集中程度远低于全国外资平均水平，这也是俄罗斯企业在资本实力方面的劣势表现。

表1俄罗斯对华直接投资发展趋势

资料来源：各年度《中国统计年鉴》。

表2俄罗斯在华投资企业产业结构

资料来源：DRC数据。

俄罗斯在华投资企业主要分布在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、天津等地，涉及汽车组装、维修和零配件加工、化工、建材、食品加工、餐饮服务等领域。

从制造业来看，俄罗斯投资最大的产业是化学工业，比重达到18.2％；其次是皮革毛皮、交通运输设备（汽车配件等）、塑料、食品、纺织、服装等行业，比重都在5％以上。这些行业可以归为三类，一是化学工业、塑料、交通运输设备等行业投资本身需要的资金规模相对较大，尽管投资项目并不多，但是投资额所占比重明显高于其他行业；二是纺织、服装、皮革毛皮等产业投资主要为了满足俄罗斯国内市场的需要，如在俄罗斯投资企业出口额中仅纺织品、服装和皮革毛皮等三类商品就占了37.1％；三是适应国内市场需求的俄罗斯资源性产品加工，如食品加工业等。

（三）俄罗斯在华投资企业的基本特征

根据调研获得的数据，目前正常营业的240家俄罗斯在华投资企业中有162家集中在制造业。这些制造业企业具有以下特点：一是企业的平均资本装备程度比较低，按照企业人均资产计算，仅相当于外资企业平均水平的55％，在主要投资来源中是最低的；二是投资规模比较小，资本含量低。按照实际出资额计算，每个项目平均只有33.2万美元，相当于全部外资平均水平的1／4左右；三是在合资企业中俄罗斯方面出资比例较低，如162个企业外方平均持股比重只有42.7％，是各主要外资来源中最低的，而且外方累计实际出资额与合同规定的应出资额相比，仅仅达到78.5％；四是企业经营效益状况堪忧，按照2000年数据计算，制造业平均的销售利润率是负的，在23个有投资的制造业行业中16个行业出现亏损；五是劳动生产率水平偏低，以2000年人均销售收入计算，俄罗斯在华投资企业仅为9.8万元/人，比全部外资平均水平低45％左右；六是由于投资规模小，盈利水平低等原因，这些企业的单位销售收入的纳税率、单个项目吸收就业的规模等当地贡献指标比平均水平低30～40％；七是企业对外部市场的依赖程度比较高，如2000年全部出口相当于销售收入的比重达到37.8％，除了低于以外向型特点著称的日本、韩国投资企业外，在其他来源企业中是比较高的，比全部外资平均水平高出27％。由于这些企业的进口依存度很低（仅相当于全部外资平均水平的15％），因此净出口额相当于销售收入的比重高达34.9％，是平均水平的3.5倍（参见表2）。值得注意的是，俄罗斯在华投资企业的出口主要集中在纺织品、服装、皮革毛皮、文教用品、塑料制品和电器等生活消费品领域，这一点与对俄贸易的结构特点是一致的，反映了投资对于促进贸易增长的作用。

总体上看，俄罗斯企业在华投资规模较小、资本装备程度比较低，经济效益欠佳，对当地税收与就业的贡献较为有限。但是这些企业产品主要面向国外市场，带动了我国出口增长；而且由于其原料和材料的当地采购率比较高（进口依存度很低），对当地上游产业的相对生产诱发效果比较明显，这一点明显不同于以加工贸易方式为主的日本、韩国等来源的投资企业。

表3各种投资来源制造业企业2000年指标比较

资料来源：DRC数据。

二、中国对俄罗斯投资的发展趋势及其特点

根据外经贸部公布的资料，截止2001年底中国经批准并备案的在俄中资企业共455家，总投资规模约2.82亿美元，其中大部分为中小企业，主要分布在莫斯科、圣彼得堡等大城市以及西伯利亚和远东地区，涉及贸易、餐饮业、轻纺加工、家用电器组装、通讯、微电子技术、木材加工、农业种植等领域。总体来看，对俄罗斯投资目前仍然没有形成规模，多数与双边贸易活动直接相关，营业范围更多集中在一般消费品和家用电器产品的生产与贸易方面。目前中国的TCL、春兰、华为等知名家电和电子企业已在俄罗斯投资发展业务。在2002年4月的第九十一届广交会上，春兰集团又与一家俄罗斯企业达成协议，合作建设冰箱厂，预计年产30万台，合作的方式将是春兰出技术、出设备，俄方出资金、厂房等。这些动向表明中国企业对俄罗斯投资的规模和技术层次也在开始出现新的变化。

由于缺乏系统的全国性统计资料，无法进行中国对俄投资的总体分析。但是由于参与对俄罗斯投资和经济合作活动的中方企业主要集中在与俄罗斯邻近的黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林等地，针对这些地区实际进展情况的分析对于总体情况具有一定的代表性。根据黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古等四省（区）调研中获得的各地汇总资料，共有653个投资项目，投资总额累计达到2.76亿美元，其中中方投资为1.39亿美元，占投资总额的50.3％。首先从项目数来看，四省(区)已经超过了全国批准的对俄投资企业数。据各地反映，有相当一部分企业并未经过批准，而是根据自身贸易和生产活动的需要，直接利用境

外资金或携带资金出境设立企业，所以使得实际数超过了经过批准的企业数。以黑龙江省为例，经过批准备案的对俄投资企业合计为47家，仅相当于实际设立企业数的10％。由于各地都存在类似情况，保守估计，全国在俄罗斯累计设立的企业数可能已经达到2000多家；按照表4的平均投资额计算，实际的投资总额和中方投资额估计分别达到8亿美元和4亿美元以上。

表4四省（区）对俄罗斯投资概况

注：均为截至2001年底数据。

资料来源：根据各地调研数字汇总。

此外，从四省（区）的概况中（参见表4）还可以看出中国对俄罗斯投资项目的几个特点：一是投资规模普遍比较小，项目平均投资额仅达到42.3万美元，多数项目属于中小企业；二是投资企业的当地资本成分比较高，平均中方持股比例仅保持在50％左右，说明合资或合作企业是对俄罗斯投资的主要方式，为了适应当地制度和政策环境的需要，中方投资者更多选择了与当地投资者合作出资的方式。

黑龙江省是我国对俄投资项目最多的省份，由于其距离相近、经贸往来频繁等特点，中方企业对俄罗斯投资环境变化的反应最为灵敏。因此黑龙江省企业投资的动态变化，可以在很大程度上折射出中国对俄罗斯投资的动态发展趋势。1992~1994年是黑龙江企业对俄投资的高峰期，每年的合作投资项目平均为110个，投资额也达到1830万美元左右；但是1994年以后出现很大变化，投资项目逐年减少，1995～2001年的7年中，每年的投资项目平均只有15个，1997年以后甚至减少到5～7个，投资额也降低到年平均390万美元左右，最少的年份只有10万美元。通过与黑龙江对俄贸易增长趋势比较可以看出，投资波动与1994年以后对俄贸易的急剧降温有着直接的关系。由于中国对俄投资企业有相当一部分是以开展贸易活动为主要目的，双边贸易受到严厉打压，不仅会影响到贸易额本身，对俄投资也受到了直接的冲击。因此，贸易和投资环境的变化是导致对俄罗斯投资减少的重要原因之一。另一方面，四省（区）调查结果显示，90年代以来开业的在俄投资企业中多数出现亏损、经营状况欠佳。这也是影响投资增长的一个因素。

总体来看，中国对俄投资由于受双边贸易波动的影响，在过去10多年中增长十分有限，目前仍然没有形成较大规模，而且投资多数以中小型项目为主，企业经营对当地资本成分的依赖程度相对较高，经营效益并不理想。

三、中俄工程承包与劳务合作

工程承保与劳务合作是中俄两国经济合作的又一个重要领域。由于俄罗斯在科学研究与技术开发等领域拥有较大优势、苏联解体导致社会经济体制剧烈变化等原因，20世纪90年代以来，包括尖端科技研究在内，大批俄罗斯科技人员通过中俄政府间的科技合作协议或者其他途径来华从事科学研究、咨询与新产品开发、技术转让活动，构成了俄罗斯对华劳务合作的一个重要组成部分。除此之外，来华从事长期或短期商贸、演艺、餐饮服务等商业活动的俄罗斯劳务人员也达到了一定规模。根据国家旅游局统计，2001年中国接待的俄罗斯客人达到120万人（次）的规模，相当于全部外国客人的1/10左右，比1995年增加了5.3倍，由此可以看出人员往来增长迅速。保守估计，其中大约有17.7％（这是全国接待外国游客中劳务项下入境人数的平均比重）是从事劳务活动，照此推断，目前俄罗斯在华劳务人员大约有21万人（次）左右。

根据外经贸部统计，截止2000年底，中国与俄罗斯累计签署工程承包与劳务合同4181项，合同金额为35.8亿美元，实际营业额达到13.7亿美元，派出劳务人员16.5万人（次）。按照目前年度水平计算，中国在俄罗斯的工程承包与劳务合作营业额占全国对世界总额的比重大约在1～2％之间，高于对俄投资的相应比重。从构成来看，劳务合作所占份额达56.6％，占全国的比重为2.3％，可见与其他国家（地区）不同，对俄经济合作相对集中在劳务合作领域。需要指出的是，中国政府劳务合作统计的派出劳务人（次）数，与上述俄罗斯在华劳务人数（次）的统计范围有很大区别，仅仅包括双方签署劳务合同、经过政府部门批准的派遣劳务人员，如果将旅游、探亲、留学等因私出境，参与劳务活动的中方人数计算在内，中国在俄罗斯的实际劳务人数将远远超过政府劳务合作统计的规模。

与俄罗斯接壤的黑龙江省和内蒙古自治区在1992～2001年期间累计对俄签订工程劳务合同达2700多项，合同额约24亿美元，派遣劳务人员12.2万人次，是中国对俄罗斯经济合作活动最为集中的地区。但是从同期对俄承包劳务的动态变化来看，大多数年份出现持续负增长，不论是从项目数、合同额还是派劳务人数，10年中年平均下降幅度都在10％以上（参见表5），从2000年起各项指标才开始出现恢复性增长。这种波动与中俄双边贸易发展趋势基本一致，说明20世纪90年代中俄经济合作关系曾经受贸易环境变化的影响出现全面倒退，同时也说明了加强双边贸易对于促进全面经济合作的重要意义。

表5黑龙江、内蒙古等二省（区）对俄工程承包与劳务合作情况

资料来源：根据调研资料整理。

调查结果表明，中国对俄工程承包与劳务输出多数集中在农业种植、养殖业、建筑、森林采伐、商业服务、医疗和提供技术工人等有利于发挥比较优势的领域，尤其是农业种植、森林采伐、建筑等对于开发俄罗斯资源、满足当地市场需求、创造新的劳动力就业机会等具有明显效果。

四、中俄相互投资与双边经济合作中存在的问题

20世纪80年代末到90年代初，中俄两国经历了双边经贸关系的快速增长时期。但是从90年代中期开始，双边贸易往来进入了全面下降时期，相互投资与劳务合作也随之大幅度减少，这种状况一直持续到90年代末，最近两年才出现了恢复性增长。如果仅仅从数量的变化上看，往往容易得出双边经贸关系曾经一度严重恶化的结论。但考虑到“高速增长期”双边贸易和投资本身的特点：如缺乏商业信誉与行为规范、市场欺诈泛滥、假冒伪劣商品充斥其间等等无序状态的恶劣影响，90年代中期以来的全面下降是一种必然的结果，意味着双边经贸关系调整期的开始。但是值得注意的是，目前这样的调整还远未结束，许多制度与市场层面的问题仍在严重制约着双边经贸关系的正常发展，而且除了一些具体问题之外，在制度和政策方面相互投资和工作承包劳务合作所面临的往往是共同的障碍。

（一）中国的制度与政策环境问题

首先，双边贸易发展是带动投资和其他合作发展的龙头，但是目前关于双边贸易、特别是边境贸易和旅游携带商品贸易的通关、检验检疫、结算、统计和出口鼓励政策的适用等问题尚未得到有效解决，成为影响贸易正常发展并制约相互投资和其他合作的因素之一。

其次，从现有规模来看，由于中俄双边投资和工程劳务相对于全国总量的比重很小，宏观层面仍然缺乏足够的重视和系统规划，改善双边环境的具体措施有待于进一步落实。如国务院有关文件已经明确了对于开展对俄木材采伐加工合作给予贴息贷款的政策措施，但是由于一些地区银行信贷规模有限、风险管理要求较高等原因，实际并不能得到落实。此外，目前实际在外投资企业数远大于审批数的状况，既不利于宏观指导和监管，同时也难以保

证信息的准确性，企业也普遍反映审批过于严格和繁杂，说明审批制度本身需要实施进一步的改革。面向类似于俄罗斯投资企业的中小型外商投资企业的政策扶持体系也需要进一步加强。

第三，投资与承包劳务合作的信息、中介等官方与社会服务体系尚未健全。如政府相关部门对双边投资与合作往来实际运行信息的把握和披露不足，难以适应深入研究和企业决策分析的需要；面向投资与劳务活动的政策性贷款、信贷担保、信用保险等官方支持手段薄弱；仲裁机构权威性有限，难以有效维护正常经济活动中的企业合法利益；正常的银行结算体系没有形成，加大了企业资金往来风险和交易成本。

第四，缺乏对有实力的企业参与对俄投资与劳务工程合作活动的积极鼓励和引导。黑龙江、辽宁和内蒙古等地的对俄合作现状表明，尽管各地也有许多在国内或国际市场上具备较强竞争力的企业，但是这些企业多数没有开展或参与对俄投资和经济合作项目。导致长期以来以个体、私营为主的中小企业成为对俄投资和经济合作活动的主体，不但无法发挥本地特有的产业和技术优势，而且给维护市场正常秩序和规范企业商业行为带来很大困难。其原因故然有风险和市场作用的因素，但是也不能排除政府在审批、控制大中型企业资本流出方面采取严格措施的影响。企业“走出去”还有外汇管制、国有资产管理等许多政策和制度层面的问题没有完全解决。

（二）俄罗斯政策与市场环境中的问题

俄罗斯目前还没有加入世界贸易组织，经济体制尚处于转型时期，投资和经济合作的制度与政策、市场环境方面的问题依然严重。一是缺乏对投资者和企业合法权益的有效保护。俄罗斯虽然已经颁布了《外国投资法》，规定对投资者和外商企业的合法权益予以保护并提供一定的优惠政策，但事实上缺乏有效的法律执行机制，查封中资企业、扣压甚至哄抢货物现象时有发生。二是政府机构工作效率低、透明度差、政策制定和执行带有随意性，各地政策解释相差甚远，官员腐败、索贿现象普遍。三是尚无健全的银行结算体系，金融机构债务负担严重，风险防范能力不足，企业资金往来极为不便。四是许多地方政府对中国企业和劳务人员直接参与俄国内资源开发利用、市场营销开拓存有戒心，带有浓厚的贸易保护和行业准入限制倾向。五是社会黑势力猖獗，中方人员人身安全得不到有效保护。六是企业税负沉重，乱收费现象普遍存在，大多数中资企业陷入经常性亏损。

五、中俄投资与承包劳务合作的重要领域及其未来发展潜力

20世纪90年代末以来，中俄关系已经得到全面改善，双方具有进一步加强政治、经济、文化和科技合作的愿望，政府主导下的区域性制度合作也得到了大力推进。但是相比之下，贸易、投资和工程承包劳务等企业经济活动中的政策和制度障碍依然存在，市场规范与调整之后的民间经济往来目前仅仅处于恢复时期。这种状况远远不能适应建设中俄战略性合作伙伴关系的需要，也使得双方边境地区、特别是少数民族地区失去了许多利用自身优势获得更多经济发展和致富的机会，不利于相邻地区的社会稳定和友好交往。因此，全面加强中俄经济关系是非常必要的。从两国经济的互补性来看，贸易往来的发展潜力十分巨大，投资与工程承包劳务是贸易活动的延伸和深化，其本身对于促进贸易发展、消除贸易摩擦也具有直接的影响，在未来的两国经济关系中同样具有巨大的发展空间。

第一，俄罗斯是一个拥有1.39亿人口的巨大市场，仅莫斯科就有人口900万，但由于该市人均收入较高，消费能力至少是北京的两倍，市场中70%的食品，80%的日用品来自国外，而且其中家用电器40％左右是经过其他国家转口进入俄罗斯的中国制造商品。因此，俄罗斯市场需要的食品、家电、纺织品等也正是中国具有竞争优势的商品。在中国目前国内市场饱和的条件下，具有技术和资金势力的国内企业通过投资合作方式进入俄罗斯市场是企业拓展业务领域，回避恶性竞争和贸易壁垒的有效途径之一，而且具有非常广阔的商业前景。

第二，俄罗斯是一个资源丰富的国家，而中国则是一个资源相对匮乏、国内市场需求巨大的国家。中俄两国之间存在许多可供双边合作的重要领域。首先，从能源领域来看，俄罗斯的天然气开采量占世界的30%，石油占12%，煤占16%。可采能源储量在世界上也占有很大比重，充分、合理地利用自然资源优势来克服经济困难、发展经济是俄罗斯政府的一个新政策趋向，中国正在制定新的能源安全战略和发展战略，作为世界能源大国，俄罗斯有条件成为实施能源市场多元化战略优先考虑的伙伴，将在较长时期内成为中国“走出去”合作开发的重要市场。中俄两国政府在该领域的合作方面已经取得了实质性进展，1999年签定了有关铺设从俄罗斯伊尔库茨克州到中国的输气管道的技术经济合作总协定，同时还决定从东西伯利亚向中国出口电能，计划铺设输油管向中国输送石油。这些项目对于促进中国大型企业参与对俄投资与工程承包劳务合作，提高双方合作的层次和技术水平发挥了重要影响，并将带动相关领域中俄企业合作的发展。其次，俄罗斯的森林资源丰富，木材蓄积量大约为800亿立方米，占到世界的25％以上，2001年，中俄签署有关开展木材加工合作的协议。目前双方在这一领域的合作正稳步进行。一些中国公司已经同俄罗斯远东地方当局签订意向协议，在俄建立从砍伐到加工的综合木材生产企业，向中国出口木材产品。中俄合作建立这类企业，既可扩大双边正当贸易，还可防止木材走私。长期来看，能够在满足中国国内日益增长的木材需求的同时，为俄罗斯带来巨大的经济利益，再次，土地开发与农业经营合作是双方发挥互补优势的又一个领域，俄罗斯拥有世界最大的国土耕地面积，而且相对人口稀少，农业劳动力紧缺。双方通过吸收中方技术和资金、有效利用当地和中方农业劳动力，进行种植或农产品深加工，可以大大提高土地的利用效率，能够达到改善当地经济和就业条件、满足双方市场需求的“双嬴”效果。

第三，在中俄双边关系中，科技人员以及一般劳务领域的合作具有重要的战略意义和发展潜力。俄罗斯在许多基础科学研究方面集中了大批优秀科学家和顶尖研究成果，在诸如航天航空、能源、激光、新材料、化工、生物技术、造船等高科技应用领域同样具有世界领先水平。按照目前每万人中科学家人数计算，俄罗斯大约达到30人左右，居世界第8～9位。因此，采取技术入股、合作协议、技术引进等各种方式吸收俄罗斯科技人员参与中方研究和开发，有利于提高双方经济合作的层次和长远利益。并且具有很大的可能性。从一般劳务合作来看，据估计，未来5～10年里，俄罗斯需要1000万劳动力开发东部地区。从俄罗斯全国来看，由于人口出现负增长，未来长期的劳动力不足问题将更为突出。中国丰富的劳动力将为俄罗斯长期发展目标的实现提供可能。目前中俄政府间已就利用中国劳务在俄罗斯从事道路工程、农业开发等项目达成共识。这为中国对俄劳务出口奠定了坚实基础。预计中俄双方劳务合作的规模将会明显扩大。

六、关于加强中俄投资与工程劳务合作的政策建议

(一)提高中俄经济关系在地区经济合作中的战略地位

目前我国已经通过中俄双边定期对话和“上海合作组织”形式，在政治、地区安全、反恐等领域与俄罗斯之间形成了战略性合作机制，虽然其中也包括经济合作的内容，但是，目前还没有成为相互关系的最优先领域，市场作用的结果也远未达到这种的程度。考虑到未来俄罗斯经济发展的潜在规模和增长能力，不能排除其作为新的贸易和投资重要伙伴的可能性。立足于长期稳定的地区经济合作格局和多元化市场结构的需要，有必要提高俄罗斯作为经济合作伙伴的战略性地位，将已有机制逐步向经济领域扩展和深化，直至将经济合作提升为最优先领域。

(二)积极支持俄罗斯参与WTO以及地区多边合作机制

双边经贸关系中的许多问题，起源于很不健全的法律制度和政策体系；市场与社会行为的无序化很大程度上是由于忽视国际通行商业习惯和规则所造成的。因此，对于俄罗斯所表现出的对外开放以及相应的制度完善，中国应当给予力所能及的帮助，积极支持俄罗斯早日加入世界贸易组织，支持俄罗斯参加东北亚地区、中亚地区多边合作的行动，在统一规则的基础上促进双边关系的发展。

(三)推动双边有关经济合作研究与交流活动的进程

中俄之间已经就加强双边经济合作问题研究达成协议，并取得了阶段性成果。借鉴中日韩、中国与东盟等多边合作研究机制等经验，应当将中俄双边研究项目作为为政府决策提供参考的有效方式，继续给予支持，并使其成为制度性、经常性专家咨询机制，并通过论坛等方式向社会宣传其研究成果。目前，俄罗斯在实际推进实质性研究方面有一定困难，应当通过双边协商，使其进入正常程序。

(四)重视贸易发展对投资与其他合作的先导作用

中俄经济关系20世纪90年代以来的变化表明，双边贸易的影响和先导作用非常明显。为了促进双方的相互投资以及其他形式的经济合作，首先应当在双边贸易关系中营造一个良好的发展空间。建议中俄之间通过政府对口职能部门或者民间协会团体等途径，加强定期性对话与交流，深入研究与探讨双边在贸易形式、通关、检验检疫、信息等方面的协调和配合问题，将消除贸易障碍、促进便利化作为双边经贸关系的切入点。

(五)切实采取和落实对双边投资与工程承包劳务合作的鼓励措施

由于中俄经济互补性的存在，双边投资与工程承包劳务合作具有巨大的发展潜力和可能性。为此，中方应将俄罗斯作为中国企业“走出去”战略的重点地区，在外汇管理、人民币跨境流通、投资项目审批、政策信息服务、政策性金融支持、银行结算体系、双方人员往来便利等方面切实制定措施，并通过与俄方加强协商和政策协调，完善相互投资和合作环境。对于一些已经制定的，如给予进行木材加工合作项目的中方企业予以贴息支持等措施，应当结合各地区的实际情况，从资金额度和银行操作层面给予保障。

中俄制造业范文篇5

（一）俄罗斯对华投资发展趋势分析

1992年前苏联解体后，俄罗斯对华直接投资的发展趋势具有以下几个特点。一是投资规模比较小。1992年大约为1622万美元，1993年增长到4194万美元。但是随后几年投资规模明显减少，尤其是1994～2000年期间仅仅维持在2000万美元左右，2001年有所上升，扩大到近3000万美元的规模，但是仍然未恢复到1993～1994年期间的最高水平。从俄罗斯对华投资在中国吸收外商直接投资中的比重来看，1992年达到0.15％，2001年降低到0.06%，这一比例与中俄贸易关系的重要性相比相差甚远。二是波动较大。1993年俄罗斯对华投资增长达158%，随后连续4年陷入10％以上的负增长，在2000年出现16%左右的下降之后，2001年的增长速度竟高达83％。此外，10年中年均增长速度比中国同时期吸收外资的平均增长速度低10个百分点（参见表1）。

在周边国家与世界发达国家中，俄罗斯对华投资在中国全部利用外资中的重要性是最低的。按照截止到2000年底的数据计算，俄罗斯对华投资的累计实际出资额仅占全部外资的0.04％，相当于美国的1/200、德国的1/58、马来西亚的1/17和菲律宾的1/2。

（二）俄罗斯对华投资的产业分布结构

根据调研获得的数据，按照截至2000年底的累计出资额计算，俄罗斯对华投资主要集中在制造业、交通运输仓储邮电、建筑业和批发零售商业餐饮业，所占比重分别达到58.5％、15.9％、6.1％和5.9％。与同时期全部外资行业结构相比，制造业的比重大致相当，建筑业、交通运输仓储邮电业、批发零售餐饮业的比重要高的多。此外，俄罗斯投资在科技研究技术咨询行业的比重达到3.2％，在所有行业中居第六位，相对比重高于全国外资行业结构中的该行业比重。这一点反映了俄罗斯在科技领域的人才、技术实力和近几年来中俄科技合作日趋加强的特点。在房地产开发、社会服务业、电力能源等行业，俄罗斯投资集中程度远低于全国外资平均水平，这也是俄罗斯企业在资本实力方面的劣势表现。

表1俄罗斯对华直接投资发展趋势

资料来源：各年度《中国统计年鉴》。

表2俄罗斯在华投资企业产业结构

资料来源：DRC数据。

俄罗斯在华投资企业主要分布在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、天津等地，涉及汽车组装、维修和零配件加工、化工、建材、食品加工、餐饮服务等领域。

从制造业来看，俄罗斯投资最大的产业是化学工业，比重达到18.2％；其次是皮革毛皮、交通运输设备（汽车配件等）、塑料、食品、纺织、服装等行业，比重都在5％以上。这些行业可以归为三类，一是化学工业、塑料、交通运输设备等行业投资本身需要的资金规模相对较大，尽管投资项目并不多，但是投资额所占比重明显高于其他行业；二是纺织、服装、皮革毛皮等产业投资主要为了满足俄罗斯国内市场的需要，如在俄罗斯投资企业出口额中仅纺织品、服装和皮革毛皮等三类商品就占了37.1％；三是适应国内市场需求的俄罗斯资源性产品加工，如食品加工业等。

（三）俄罗斯在华投资企业的基本特征

根据调研获得的数据，目前正常营业的240家俄罗斯在华投资企业中有162家集中在制造业。这些制造业企业具有以下特点：一是企业的平均资本装备程度比较低，按照企业人均资产计算，仅相当于外资企业平均水平的55％，在主要投资来源中是最低的；二是投资规模比较小，资本含量低。按照实际出资额计算，每个项目平均只有33.2万美元，相当于全部外资平均水平的1／4左右；三是在合资企业中俄罗斯方面出资比例较低，如162个企业外方平均持股比重只有42.7％，是各主要外资来源中最低的，而且外方累计实际出资额与合同规定的应出资额相比，仅仅达到78.5％；四是企业经营效益状况堪忧，按照2000年数据计算，制造业平均的销售利润率是负的，在23个有投资的制造业行业中16个行业出现亏损；五是劳动生产率水平偏低，以2000年人均销售收入计算，俄罗斯在华投资企业仅为9.8万元/人，比全部外资平均水平低45％左右；六是由于投资规模小，盈利水平低等原因，这些企业的单位销售收入的纳税率、单个项目吸收就业的规模等当地贡献指标比平均水平低30～40％；七是企业对外部市场的依赖程度比较高，如2000年全部出口相当于销售收入的比重达到37.8％，除了低于以外向型特点著称的日本、韩国投资企业外，在其他来源企业中是比较高的，比全部外资平均水平高出27％。由于这些企业的进口依存度很低（仅相当于全部外资平均水平的15％），因此净出口额相当于销售收入的比重高达34.9％，是平均水平的3.5倍（参见表2）。值得注意的是，俄罗斯在华投资企业的出口主要集中在纺织品、服装、皮革毛皮、文教用品、塑料制品和电器等生活消费品领域，这一点与对俄贸易的结构特点是一致的，反映了投资对于促进贸易增长的作用。

总体上看，俄罗斯企业在华投资规模较小、资本装备程度比较低，经济效益欠佳，对当地税收与就业的贡献较为有限。但是这些企业产品主要面向国外市场，带动了我国出口增长；而且由于其原料和材料的当地采购率比较高（进口依存度很低），对当地上游产业的相对生产诱发效果比较明显，这一点明显不同于以加工贸易方式为主的日本、韩国等来源的投资企业。

表3各种投资来源制造业企业2000年指标比较

资料来源：DRC数据。

二、中国对俄罗斯投资的发展趋势及其特点

根据外经贸部公布的资料，截止2001年底中国经批准并备案的在俄中资企业共455家，总投资规模约2.82亿美元，其中大部分为中小企业，主要分布在莫斯科、圣彼得堡等大城市以及西伯利亚和远东地区，涉及贸易、餐饮业、轻纺加工、家用电器组装、通讯、微电子技术、木材加工、农业种植等领域。总体来看，对俄罗斯投资目前仍然没有形成规模，多数与双边贸易活动直接相关，营业范围更多集中在一般消费品和家用电器产品的生产与贸易方面。目前中国的TCL、春兰、华为等知名家电和电子企业已在俄罗斯投资发展业务。在2002年4月的第九十一届广交会上，春兰集团又与一家俄罗斯企业达成协议，合作建设冰箱厂，预计年产30万台，合作的方式将是春兰出技术、出设备，俄方出资金、厂房等。这些动向表明中国企业对俄罗斯投资的规模和技术层次也在开始出现新的变化。

由于缺乏系统的全国性统计资料，无法进行中国对俄投资的总体分析。但是由于参与对俄罗斯投资和经济合作活动的中方企业主要集中在与俄罗斯邻近的黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林等地，针对这些地区实际进展情况的分析对于总体情况具有一定的代表性。根据黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古等四省（区）调研中获得的各地汇总资料，共有653个投资项目，投资总额累计达到2.76亿美元，其中中方投资为1.39亿美元，占投资总额的50.3％。首先从项目数来看，四省(区)已经超过了全国批准的对俄投资企业数。据各地反映，有相当一部分企业并未经过批准，而是根据自身贸易和生产活动的需要，直接利用境

外资金或携带资金出境设立企业，所以使得实际数超过了经过批准的企业数。以黑龙江省为例，经过批准备案的对俄投资企业合计为47家，仅相当于实际设立企业数的10％。由于各地都存在类似情况，保守估计，全国在俄罗斯累计设立的企业数可能已经达到2000多家；按照表4的平均投资额计算，实际的投资总额和中方投资额估计分别达到8亿美元和4亿美元以上。

表4四省（区）对俄罗斯投资概况

注：均为截至2001年底数据。

资料来源：根据各地调研数字汇总。

此外，从四省（区）的概况中（参见表4）还可以看出中国对俄罗斯投资项目的几个特点：一是投资规模普遍比较小，项目平均投资额仅达到42.3万美元，多数项目属于中小企业；二是投资企业的当地资本成分比较高，平均中方持股比例仅保持在50％左右，说明合资或合作企业是对俄罗斯投资的主要方式，为了适应当地制度和政策环境的需要，中方投资者更多选择了与当地投资者合作出资的方式。

黑龙江省是我国对俄投资项目最多的省份，由于其距离相近、经贸往来频繁等特点，中方企业对俄罗斯投资环境变化的反应最为灵敏。因此黑龙江省企业投资的动态变化，可以在很大程度上折射出中国对俄罗斯投资的动态发展趋势。1992~1994年是黑龙江企业对俄投资的高峰期，每年的合作投资项目平均为110个，投资额也达到1830万美元左右；但是1994年以后出现很大变化，投资项目逐年减少，1995～2001年的7年中，每年的投资项目平均只有15个，1997年以后甚至减少到5～7个，投资额也降低到年平均390万美元左右，最少的年份只有10万美元。通过与黑龙江对俄贸易增长趋势比较可以看出，投资波动与1994年以后对俄贸易的急剧降温有着直接的关系。由于中国对俄投资企业有相当一部分是以开展贸易活动为主要目的，双边贸易受到严厉打压，不仅会影响到贸易额本身，对俄投资也受到了直接的冲击。因此，贸易和投资环境的变化是导致对俄罗斯投资减少的重要原因之一。另一方面，四省（区）调查结果显示，90年代以来开业的在俄投资企业中多数出现亏损、经营状况欠佳。这也是影响投资增长的一个因素。

总体来看，中国对俄投资由于受双边贸易波动的影响，在过去10多年中增长十分有限，目前仍然没有形成较大规模，而且投资多数以中小型项目为主，企业经营对当地资本成分的依赖程度相对较高，经营效益并不理想。

三、中俄工程承包与劳务合作

工程承保与劳务合作是中俄两国经济合作的又一个重要领域。由于俄罗斯在科学研究与技术开发等领域拥有较大优势、苏联解体导致社会经济体制剧烈变化等原因，20世纪90年代以来，包括尖端科技研究在内，大批俄罗斯科技人员通过中俄政府间的科技合作协议或者其他途径来华从事科学研究、咨询与新产品开发、技术转让活动，构成了俄罗斯对华劳务合作的一个重要组成部分。除此之外，来华从事长期或短期商贸、演艺、餐饮服务等商业活动的俄罗斯劳务人员也达到了一定规模。根据国家旅游局统计，2001年中国接待的俄罗斯客人达到120万人（次）的规模，相当于全部外国客人的1/10左右，比1995年增加了5.3倍，由此可以看出人员往来增长迅速。保守估计，其中大约有17.7％（这是全国接待外国游客中劳务项下入境人数的平均比重）是从事劳务活动，照此推断，目前俄罗斯在华劳务人员大约有21万人（次）左右。

根据外经贸部统计，截止2000年底，中国与俄罗斯累计签署工程承包与劳务合同4181项，合同金额为35.8亿美元，实际营业额达到13.7亿美元，派出劳务人员16.5万人（次）。按照目前年度水平计算，中国在俄罗斯的工程承包与劳务合作营业额占全国对世界总额的比重大约在1～2％之间，高于对俄投资的相应比重。从构成来看，劳务合作所占份额达56.6％，占全国的比重为2.3％，可见与其他国家（地区）不同，对俄经济合作相对集中在劳务合作领域。需要指出的是，中国政府劳务合作统计的派出劳务人（次）数，与上述俄罗斯在华劳务人数（次）的统计范围有很大区别，仅仅包括双方签署劳务合同、经过政府部门批准的派遣劳务人员，如果将旅游、探亲、留学等因私出境，参与劳务活动的中方人数计算在内，中国在俄罗斯的实际劳务人数将远远超过政府劳务合作统计的规模。

与俄罗斯接壤的黑龙江省和内蒙古自治区在1992～2001年期间累计对俄签订工程劳务合同达2700多项，合同额约24亿美元，派遣劳务人员12.2万人次，是中国对俄罗斯经济合作活动最为集中的地区。但是从同期对俄承包劳务的动态变化来看，大多数年份出现持续负增长，不论是从项目数、合同额还是派劳务人数，10年中年平均下降幅度都在10％以上（参见表5），从2000年起各项指标才开始出现恢复性增长。这种波动与中俄双边贸易发展趋势基本一致，说明20世纪90年代中俄经济合作关系曾经受贸易环境变化的影响出现全面倒退，同时也说明了加强双边贸易对于促进全面经济合作的重要意义。

表5黑龙江、内蒙古等二省（区）对俄工程承包与劳务合作情况

资料来源：根据调研资料整理。

调查结果表明，中国对俄工程承包与劳务输出多数集中在农业种植、养殖业、建筑、森林采伐、商业服务、医疗和提供技术工人等有利于发挥比较优势的领域，尤其是农业种植、森林采伐、建筑等对于开发俄罗斯资源、满足当地市场需求、创造新的劳动力就业机会等具有明显效果。四、中俄相互投资与双边经济合作中存在的问题

20世纪80年代末到90年代初，中俄两国经历了双边经贸关系的快速增长时期。但是从90年代中期开始，双边贸易往来进入了全面下降时期，相互投资与劳务合作也随之大幅度减少，这种状况一直持续到90年代末，最近两年才出现了恢复性增长。如果仅仅从数量的变化上看，往往容易得出双边经贸关系曾经一度严重恶化的结论。但考虑到“高速增长期”双边贸易和投资本身的特点：如缺乏商业信誉与行为规范、市场欺诈泛滥、假冒伪劣商品充斥其间等等无序状态的恶劣影响，90年代中期以来的全面下降是一种必然的结果，意味着双边经贸关系调整期的开始。但是值得注意的是，目前这样的调整还远未结束，许多制度与市场层面的问题仍在严重制约着双边经贸关系的正常发展，而且除了一些具体问题之外，在制度和政策方面相互投资和工作承包劳务合作所面临的往往是共同的障碍。

（一）中国的制度与政策环境问题

首先，双边贸易发展是带动投资和其他合作发展的龙头，但是目前关于双边贸易、特别是边境贸易和旅游携带商品贸易的通关、检验检疫、结算、统计和出口鼓励政策的适用等问题尚未得到有效解决，成为影响贸易正常发展并制约相互投资和其他合作的因素之一。

其次，从现有规模来看，由于中俄双边投资和工程劳务相对于全国总量的比重很小，宏观层面仍然缺乏足够的重视和系统规划，改善双边环境的具体措施有待于进一步落实。如国务院有关文件已经明确了对于开展对俄木材采伐加工合作给予贴息贷款的政策措施，但是由于一些地区银行信贷规模有限、风险管理要求较高等原因，实际并不能得到落实。此外，目前实际在外投资企业数远大于审批数的状况，既不利于宏观指导和监管，同时也难以保

证信息的准确性，企业也普遍反映审批过于严格和繁杂，说明审批制度本身需要实施进一步的改革。面向类似于俄罗斯投资企业的中小型外商投资企业的政策扶持体系也需要进一步加强。

第三，投资与承包劳务合作的信息、中介等官方与社会服务体系尚未健全。如政府相关部门对双边投资与合作往来实际运行信息的把握和披露不足，难以适应深入研究和企业决策分析的需要；面向投资与劳务活动的政策性贷款、信贷担保、信用保险等官方支持手段薄弱；仲裁机构权威性有限，难以有效维护正常经济活动中的企业合法利益；正常的银行结算体系没有形成，加大了企业资金往来风险和交易成本。

第四，缺乏对有实力的企业参与对俄投资与劳务工程合作活动的积极鼓励和引导。黑龙江、辽宁和内蒙古等地的对俄合作现状表明，尽管各地也有许多在国内或国际市场上具备较强竞争力的企业，但是这些企业多数没有开展或参与对俄投资和经济合作项目。导致长期以来以个体、私营为主的中小企业成为对俄投资和经济合作活动的主体，不但无法发挥本地特有的产业和技术优势，而且给维护市场正常秩序和规范企业商业行为带来很大困难。其原因故然有风险和市场作用的因素，但是也不能排除政府在审批、控制大中型企业资本流出方面采取严格措施的影响。企业“走出去”还有外汇管制、国有资产管理等许多政策和制度层面的问题没有完全解决。

（二）俄罗斯政策与市场环境中的问题

俄罗斯目前还没有加入世界贸易组织，经济体制尚处于转型时期，投资和经济合作的制度与政策、市场环境方面的问题依然严重。一是缺乏对投资者和企业合法权益的有效保护。俄罗斯虽然已经颁布了《外国投资法》，规定对投资者和外商企业的合法权益予以保护并提供一定的优惠政策，但事实上缺乏有效的法律执行机制，查封中资企业、扣压甚至哄抢货物现象时有发生。二是政府机构工作效率低、透明度差、政策制定和执行带有随意性，各地政策解释相差甚远，官员腐败、索贿现象普遍。三是尚无健全的银行结算体系，金融机构债务负担严重，风险防范能力不足，企业资金往来极为不便。四是许多地方政府对中国企业和劳务人员直接参与俄国内资源开发利用、市场营销开拓存有戒心，带有浓厚的贸易保护和行业准入限制倾向。五是社会黑势力猖獗，中方人员人身安全得不到有效保护。六是企业税负沉重，乱收费现象普遍存在，大多数中资企业陷入经常性亏损。

五、中俄投资与承包劳务合作的重要领域及其未来发展潜力

20世纪90年代末以来，中俄关系已经得到全面改善，双方具有进一步加强政治、经济、文化和科技合作的愿望，政府主导下的区域性制度合作也得到了大力推进。但是相比之下，贸易、投资和工程承包劳务等企业经济活动中的政策和制度障碍依然存在，市场规范与调整之后的民间经济往来目前仅仅处于恢复时期。这种状况远远不能适应建设中俄战略性合作伙伴关系的需要，也使得双方边境地区、特别是少数民族地区失去了许多利用自身优势获得更多经济发展和致富的机会，不利于相邻地区的社会稳定和友好交往。因此，全面加强中俄经济关系是非常必要的。从两国经济的互补性来看，贸易往来的发展潜力十分巨大，投资与工程承包劳务是贸易活动的延伸和深化，其本身对于促进贸易发展、消除贸易摩擦也具有直接的影响，在未来的两国经济关系中同样具有巨大的发展空间。

第一，俄罗斯是一个拥有1.39亿人口的巨大市场，仅莫斯科就有人口900万，但由于该市人均收入较高，消费能力至少是北京的两倍，市场中70%的食品，80%的日用品来自国外，而且其中家用电器40％左右是经过其他国家转口进入俄罗斯的中国制造商品。因此，俄罗斯市场需要的食品、家电、纺织品等也正是中国具有竞争优势的商品。在中国目前国内市场饱和的条件下，具有技术和资金势力的国内企业通过投资合作方式进入俄罗斯市场是企业拓展业务领域，回避恶性竞争和贸易壁垒的有效途径之一，而且具有非常广阔的商业前景。

第二，俄罗斯是一个资源丰富的国家，而中国则是一个资源相对匮乏、国内市场需求巨大的国家。中俄两国之间存在许多可供双边合作的重要领域。首先，从能源领域来看，俄罗斯的天然气开采量占世界的30%，石油占12%，煤占16%。可采能源储量在世界上也占有很大比重，充分、合理地利用自然资源优势来克服经济困难、发展经济是俄罗斯政府的一个新政策趋向，中国正在制定新的能源安全战略和发展战略，作为世界能源大国，俄罗斯有条件成为实施能源市场多元化战略优先考虑的伙伴，将在较长时期内成为中国“走出去”合作开发的重要市场。中俄两国政府在该领域的合作方面已经取得了实质性进展，1999年签定了有关铺设从俄罗斯伊尔库茨克州到中国的输气管道的技术经济合作总协定，同时还决定从东西伯利亚向中国出口电能，计划铺设输油管向中国输送石油。这些项目对于促进中国大型企业参与对俄投资与工程承包劳务合作，提高双方合作的层次和技术水平发挥了重要影响，并将带动相关领域中俄企业合作的发展。其次，俄罗斯的森林资源丰富，木材蓄积量大约为800亿立方米，占到世界的25％以上，2001年，中俄签署有关开展木材加工合作的协议。目前双方在这一领域的合作正稳步进行。一些中国公司已经同俄罗斯远东地方当局签订意向协议，在俄建立从砍伐到加工的综合木材生产企业，向中国出口木材产品。中俄合作建立这类企业，既可扩大双边正当贸易，还可防止木材走私。长期来看，能够在满足中国国内日益增长的木材需求的同时，为俄罗斯带来巨大的经济利益，再次，土地开发与农业经营合作是双方发挥互补优势的又一个领域，俄罗斯拥有世界最大的国土耕地面积，而且相对人口稀少，农业劳动力紧缺。双方通过吸收中方技术和资金、有效利用当地和中方农业劳动力，进行种植或农产品深加工，可以大大提高土地的利用效率，能够达到改善当地经济和就业条件、满足双方市场需求的“双嬴”效果。

第三，在中俄双边关系中，科技人员以及一般劳务领域的合作具有重要的战略意义和发展潜力。俄罗斯在许多基础科学研究方面集中了大批优秀科学家和顶尖研究成果，在诸如航天航空、能源、激光、新材料、化工、生物技术、造船等高科技应用领域同样具有世界领先水平。按照目前每万人中科学家人数计算，俄罗斯大约达到30人左右，居世界第8～9位。因此，采取技术入股、合作协议、技术引进等各种方式吸收俄罗斯科技人员参与中方研究和开发，有利于提高双方经济合作的层次和长远利益。并且具有很大的可能性。从一般劳务合作来看，据估计，未来5～10年里，俄罗斯需要1000万劳动力开发东部地区。从俄罗斯全国来看，由于人口出现负增长，未来长期的劳动力不足问题将更为突出。中国丰富的劳动力将为俄罗斯长期发展目标的实现提供可能。目前中俄政府间已就利用中国劳务在俄罗斯从事道路工程、农业开发等项目达成共识。这为中国对俄劳务出口奠定了坚实基础。预计中俄双方劳务合作的规模将会明显扩大。

六、关于加强中俄投资与工程劳务合作的政策建议

(一)提高中俄经济关系在地区经济合作中的战略地位

目前我国已经通过中俄双边定期对话和“上海合作组织”形式，在政治、地区安全、反恐等领域与俄罗斯之间形成了战略性合作机制，虽然其中也包括经济合作的内容，但是，目前还没有成为相互关系的最优先领域，市场作用的结果也远未达到这种的程度。考虑到未来俄罗斯经济发展的潜在规模和增长能力，不能排除其作为新的贸易和投资重要伙伴的可能性。立足于长期稳定的地区经济合作格局和多元化市场结构的需要，有必要提高俄罗斯作为经济合作伙伴的战略性地位，将已有机制逐步向经济领域扩展和深化，直至将经济合作提升为最优先领域。

(二)积极支持俄罗斯参与WTO以及地区多边合作机制

双边经贸关系中的许多问题，起源于很不健全的法律制度和政策体系；市场与社会行为的无序化很大程度上是由于忽视国际通行商业习惯和规则所造成的。因此，对于俄罗斯所表现出的对外开放以及相应的制度完善，中国应当给予力所能及的帮助，积极支持俄罗斯早日加入世界贸易组织，支持俄罗斯参加东北亚地区、中亚地区多边合作的行动，在统一规则的基础上促进双边关系的发展。

(三)推动双边有关经济合作研究与交流活动的进程

中俄之间已经就加强双边经济合作问题研究达成协议，并取得了阶段性成果。借鉴中日韩、中国与东盟等多边合作研究机制等经验，应当将中俄双边研究项目作为为政府决策提供参考的有效方式，继续给予支持，并使其成为制度性、经常性专家咨询机制，并通过论坛等方式向社会宣传其研究成果。目前，俄罗斯在实际推进实质性研究方面有一定困难，应当通过双边协商，使其进入正常程序。

(四)重视贸易发展对投资与其他合作的先导作用

中俄经济关系20世纪90年代以来的变化表明，双边贸易的影响和先导作用非常明显。为了促进双方的相互投资以及其他形式的经济合作，首先应当在双边贸易关系中营造一个良好的发展空间。建议中俄之间通过政府对口职能部门或者民间协会团体等途径，加强定期性对话与交流，深入研究与探讨双边在贸易形式、通关、检验检疫、信息等方面的协调和配合问题，将消除贸易障碍、促进便利化作为双边经贸关系的切入点。

(五)切实采取和落实对双边投资与工程承包劳务合作的鼓励措施

由于中俄经济互补性的存在，双边投资与工程承包劳务合作具有巨大的发展潜力和可能性。为此，中方应将俄罗斯作为中国企业“走出去”战略的重点地区，在外汇管理、人民币跨境流通、投资项目审批、政策信息服务、政策性金融支持、银行结算体系、双方人员往来便利等方面切实制定措施，并通过与俄方加强协商和政策协调，完善相互投资和合作环境。对于一些已经制定的，如给予进行木材加工合作项目的中方企业予以贴息支持等措施，应当结合各地区的实际情况，从资金额度和银行操作层面给予保障。

中俄制造业范文篇6

关键词中俄“国家年”经贸合作机遇展望

1引言

中国与俄罗斯互办“国家年”，经贸和投资领域的合作是其中的重要内容之一。主席于2007年3月20日在接受俄罗斯媒体的联合采访时强调，为了促进两国关系的全面发展，中国愿与俄罗斯一道“本着互利共赢精神，推动两国经贸、能源、科技等领域务实合作”。中国与俄罗斯结成战略协作伙伴关系的10年，也是两国经贸合作取得长足发展的10年。经贸发展成为两国建立巩固的政治互信关系的重要物质基础，也成为中俄睦邻合作不断进入更高阶段的标志性曲线。

本文截取1997~2006年的相关数据，分析中国和俄罗斯的贸易往来，探讨中俄经贸合作发展的特点，通过分析，对两国经贸合作进行展望。

2中俄经贸合作发展分析

2．1中俄贸易发展

1996年叶利钦提议确立中俄战略协作伙伴关系时，中俄双边贸易总额仅为68.44亿美元。随着中俄战略互信关系的不断巩固和发展，在两国领导人的高度重视和两国政府各部门的有效努力下，中俄经贸合作水平紧跟两国政治关系的发展得到明显提升，2006年中俄双边贸易总额达到333.8亿美元。

由图1可知，1997~2006年的10年间，我国同俄罗斯的进出口贸易总额几乎每年都呈增长态势（除1998年外）；我国对俄罗斯保持了贸易逆差，在2001年达到最高，逆差数额达到52.48亿美元，此后我国对俄贸易逆差差距逐步缩小；我国对俄出口几乎逐年增长（除1998年和1999年外），在2003年出口同比增长达到最高值，为71.26%；我国从俄罗斯进口几乎逐年呈增长态势，除了在1997年和1998年稍有回落之外。今年是俄罗斯“中国年”，截至2007年8月底，我国对俄出口达到170亿美元。中俄互为重要贸易伙伴，目前俄罗斯是中国的第八大贸易伙伴，中国是俄罗斯的第四大贸易伙伴。

在中俄贸易结构方面，从整体上看，中国出口到俄罗斯的产品主要以纺织品、轻工产品、日用民用消费品等劳动密集型产品为主，近年来随着双边贸易的发展及贸易结构的改善，我国对俄机电产品、高新技术产品出口逐渐增加。在2004年和2005年，我国对俄高新技术产品出口额同比增长率分别为27.4%和60.5%。2006年我国向俄罗斯汽车出口呈现高速增长，俄罗斯取代了阿尔及利亚、叙利亚、伊朗等国家，从2005年我国出口市场的第六位跃居2006年的第一位，汽车出口金额达到3.5亿美元，出口数量3.8万辆，同比增长均超过300%，增长极为突出。2007年1~6月份中国汽车出口统计数据显示，俄罗斯成为中国汽车出口最多的国家，仅在上半年，中国出口到俄罗斯的汽车数量和金额已经超过了2006年全年。在无线电话、电热水器、传声器、音频扩大器、部分机器的零部件方面，中国已成为俄罗斯的第一大进口来源国。

俄罗斯人均自然资源丰富，而我国人均自然资源比较匮乏，中国自俄进口主要以原材料商品为主，其中能源产品、钢材、化肥、原木及有色金属等大宗商品占了自俄进口总额的近70%，而石油产品货值则占据近一半的比重。2006年，俄罗斯通过西伯利亚大铁路向中国出口石油1030万吨，其中通过外贝加尔斯克口岸向中国出口900万吨，通过纳乌什基边境口岸向中国出口130万吨。俄政府还计划继续扩大对中国的石油出口量。TNK-BP公司、罗斯石油公司及俄石油管道运输公司均希望今年俄罗斯的石油能通过阿塔苏——阿拉山口输往中国。

2．2中俄投资合作

俄罗斯对我国直接投资主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域，如表1所示，1997~2005年，俄罗斯对我国的直接投资金额逐步增长，从1997年的1800万美元增长到2005年的8199万美元，其中2004年达到最大值。2006年，俄罗斯对华投资项目126个，协议投资额2.3亿美元。截至2006年底，俄罗斯对华累计实际投资额超过6亿美元。

我国对俄罗斯的投资领域涉及能源、矿产资源开发、林业、贸易、轻纺、家电、通信、服务等。截至2006年底，中国对俄投资项目730个以上，中国对俄累计投资额达9.35亿美元。

2．3中俄对外经济合作情况

如表2所示，在对外经济合作方面，我国同俄罗斯承包工程、劳务合作、设计咨询这三个类别的合作完成的营业总额由1998年的21375万美元上升到2005年的45360万美元，每年逐步增长，除了1999年稍有回落之外。在对外经济合作中，承包工程和劳务合作所占比重较大，而设计咨询这一项金额较少。俄罗斯劳动力缺乏，在建筑、商贸、工业、农业和林业等领域对外籍劳动力需求较大，俄也有意吸收中国劳动力参与其建设。我国在俄罗斯的承包工程、劳务合作业务基本上集中在俄远东和西伯利亚地区，主要分布在基础设施、建筑装修、森林采伐、农业合作等领域，大项目较少，整体规模较小，合作潜力尚待进一步挖掘。

3中俄经贸合作发展优势及机遇

3．1资源互补优势

中国劳动力资源比较充足，劳动力成本低廉，在劳动密集型的行业中劳动生产率较高，但我国人均自然资源比较缺乏，大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，我国的煤、油、天然气人均资源只及世界人均水平的55%、11%和4%。中国最大的比较优势是人口众多，最大的劣势是资源不足。而俄罗斯是个劳动力短缺的国家，今年来这种短缺有进一步加剧的趋势。同时，俄罗斯是世界上自然资源最丰富的国家之一，不仅种类齐全，而且储量巨大，自给程度相当高。据相关报告显示，俄罗斯是世界上唯一一个自然资源几乎能够完全自给的国家，目前已探明的资源储量约占世界总储量的21%，居世界首位。此外，中国初级劳动力丰富，而俄罗斯高技能人才丰富（例如2005年俄罗斯每万名劳动力中从事研发活动的有129人，而我国仅有18人），是世界科技大国，在宇航技术、激光技术、微生物工业、人造晶体、新材料等方面居于世界前列，两国在劳动力要素上可实现互补。

3．2地理优势

俄罗斯位于欧亚大陆的北部，领土包括欧洲的东半部和亚洲的北部，是我国最大的邻邦，与我国东北地区毗邻。2006年中俄边贸额达70亿美元，同比增长25%，占双边贸易额的1/5以上。在2007年1~7月份，黑龙江省对俄罗斯进出口总值51.2亿美元，占全国对俄进出口总值的20.4％，比去年同期增长58.2％，高出全国对俄进出口增幅20个百分点。

俄远东地区地广人稀，劳动力不足，毗邻的中国东北恰好相反，劳动力不但充裕，而且成本低。双方各自拥有明显的综合优势，在木材深加工、物流、农业、渔业、资源和能源等多个领域，都可以深化合作。现在，两国边贸的大宗商品主要集中在轻纺、农产品及资源性产品上。

3．3区域经济合作优势

2001年6月15日，上海合作组织成立，其宗旨是加强成员国之间的相互信任与睦邻友好，发展成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其他领域的有效合作。中国和俄罗斯是其中的两个成员国，上海合作组织为中俄两国在贸易投资便利化和区域经济合作方面提供了相应的战略支持，例如2006年举行的首届“上海合作组织论坛”确立了优先发展区域网络基础设施建设，并将能源、信息技术和交通领域确定为优先合作方向。

3．4对外经贸合作发展机遇

3.4.1贸易发展方面

为加快中俄双边贸易的发展，2006年3月21日，主席与普京总统共同签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》中提出，要在2010年努力实现双边贸易额达到600亿～800亿美元。

由图1可知，尽管中俄贸易总额在1997~2006年间呈增长态势，但两国进出口贸易增长速度在近年来有所减缓。为缓解中俄贸易中出现的问题，中国商务部今后将进一步重点调整对俄的贸易结构。在2007年2月，商务部副部长于广洲在“中国国家展暨俄罗斯中国经贸年活动”新闻会上表示，中国将进一步调整对俄的贸易结构，推动机电产品、木材深加工和高科技等方面的贸易，使中俄贸易的结构趋于合理。此外，2007年石油、天然气、电力等多项跨国工程进度乐观，中石油、中石化、中海油这三大国有石油巨头将齐赴莫斯科参加“中国国家展”，中国铁道部与俄罗斯铁路股份公司还将在“中国年”期间签署有关加强石油运输合作的协议，俄对华石油供应有望进一步扩大。2007年5月31日，中国农业部对外经济合作中心副主任周启疆在莫斯科表示，中国将采取一系列措施促进中俄在农业领域的合作，为两国人民带来实实在在的利益。2007年9月，中国与俄罗斯在杭州签署了《关于组建中俄机电商会的合作协议》，中俄组建首个行业协会——中俄机电商会的合作迈出了最实质性的一步。中俄机电商会的成立作为中俄双方合作的一种全新模式，是两国发展双边经贸关系的创新机制，必将大力促进两国机电产品贸易合作的发展。

3.4.2投资合作方面

在投资合作方面，为促进投资合作，两国政府启动了投资促进机制。2006年11月，中俄政府正式签署了《中俄两国关于鼓励和保护相互投资的协定》，双方政府部门间成立了投资合作工作组，促成29个合作项目，中方投资总额将达到31.5亿美元，投资方向包括房地产、木材深加工、农业开发、化工等领域。此外，在2007年1月，由常年从事中俄贸易的俄罗斯企业家成立的俄中经贸促进联合会，计划在通关、运输、销售、财务税收、保险、公司注册等方面为更多中国企业提供切实有效的帮助，为中俄贸易和投资提供便利。俄罗斯与中国的经贸合作重点集中在东北及沿海地区，而近年来资源丰富的中国西部地区呈现出较强的合作潜力，中国西部大开发战略的实施将给中俄企业家带来更多商机，特别是在电力、天然气、能源、交通、机械设备等领域，双方合作前景广阔。

3.4.3对外经济合作方面

2007年11月上旬总理访俄期间，我国商务部与俄罗斯经贸部将在莫斯科共同举办“第二界中俄经济工商界高峰论坛”，其中中俄基础设施建设合作分论坛将由中国对外承包工程商会与俄方共同主办，主要议题包括中俄两国政府对促进基础设施建设领域合作的政策和措施，中俄承包工程、设计咨询领域的合作潜力与合作模式，中俄在住宅、道路、能源、电力等基础设施领域的合作机会等。此外，中国商务部透露将举办经贸合作协议签约仪式，重点涉及电力设备、矿山机械、民用飞机及发动机、电子产品等贸易合同，以及生产组装、资源开发、木材深加工、工程承包等投资和经济技术合作项目。

4中俄经贸合作发展展望

2006年中国“俄罗斯年”期间，双方共举办了21场科技活动，而今年的俄罗斯“中国年”期间，双方将举办29场科技活动。中方将派团参加莫斯科国际航空航天展等大型展会，举办一系列高水平的学术交流，涉及激光、能源、海洋、航空、自然环境等双方共同关心的话题。中俄两国政府还将就如何加强双边科技合作，拓展合作领域等问题签订一系列协议。中俄两国之间相互举办国家年的活动为两国经贸发展带来了更为广泛地合作空间，使得两国在经贸合作的广度、深度和层次上有进一步的发展。结合以上分析，我们对中俄经贸合作发展作如下展望：

（1）在贸易合作方面，两国贸易往来将逐步增加，进出口贸易额将进一步增长，中俄边境贸易有进一步发展的空间。在贸易结构方面，中国对俄出口商品仍以劳动密集型商品为主，同时会促进对俄机电产品、木材深加工、电力设备、电子产品和高科技等方面的贸易。俄罗斯对中国的出口产品以资源密集型的产品为主，石油供应会进一步增强。两国农业合作、民用产品、汽车贸易将进一步发展，中俄贸易的“科技含量”将会进一步提高。

（2）在投资合作方面，两国相互投资将会进一步增强，中方投资主要集中在房地产、木材深加工、农业开发、化工等领域，俄方投资有向中国中部发展的趋势，投资方向主要集中在天然气、能源、电力、制造业、建筑、运输等领域。

（3）在对外经济合作方面，两国经济合作将进一步加强，生产组装、资源开发、木材深加工、工程承包等投资和经济技术合作项目将逐步增加。

参考文献

1程亦军，张聪明，高际香.投资俄罗斯[R].中国对外投资促进国别/地区系列报告,2007

2王健.中俄贸易结构分析[J].对外经贸实务，2006(5)

中俄制造业范文篇7

论文摘要：中俄两国是世界公认的“成长最快的经济体”，2007年中国和俄罗斯经济仍继续保持增长。经济的发展创造了两个充满活力的巨大市场，为两国的商品、资源、技术和资本进入对方市场提供了广阔前景，中俄经贸关系面临前所未有的发展机遇。双方应当抓住时机，充分挖掘潜力，加强合作与交流，促进双边经贸关系持续稳定发展，把两国经贸合作推向一个新的高度。

一、中俄经贸关系发展

(一)中俄贸易发展的几个阶段

1991年至今，中俄贸易大体经历了三个阶段。第一阶段(1991～1993年)，苏联解体后，两国贸易方式以政府协定贸易和企业间易货贸易为主，1991年双边贸易额为39.04亿美元，进出口总额与上年相比减10.8％；1992年双边贸易额达到58.62亿美元，进出口总额与上年相比增50.2％；1993年达到76.8亿美元，进出口总额与上年相比增31.0％。第二阶段(1994～1998年)，贸易方式逐渐向现汇贸易过渡，双边贸易额下滑，1994年为50.76亿美元(-33.9％)，1995年为54.63亿美元(+7.6％)，1996年为68.46亿美元(+25.3％)，1997年达到61.24亿美元(-11.2％)，1998年降至54.81亿美元(-10.5％)。第三阶段(1999年至今)，双边贸易额止跌回升，连续8年保持快速增长(年均增幅31.5％)，1999年为57.20亿美元(+10.4)，2000年为80.03亿美元(+39.9％)，2001年为106.70亿美元(+33.3％)，2002年为119.30亿美元(+11.8％)，2003年为157.60亿美元(+32.1％)，2004年为212.30亿美元(+34.7％)，2005年为291.00亿美元(+37.1％)，2006年为334亿美元，2007年前9个月就达349亿美元，增幅高达42％。

(二)中俄经济科技合作

在经济科技领域，中俄两国已经建立了全方位、多管道、多层次的合作格局。

1、投资合作。截至2005年底，中国在俄投资项目共657个，协议投资额约9.77亿美元。投资主要分布在能源、矿产资源开发、林业、贸易、轻纺、家电、通信、建筑、服务、房地产开发等领域。俄罗斯在华投资项目1849个，合同投资额约14.05亿美元，实际投资额约5.41亿美元。俄对华投资主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域。投资合作是发展中俄经济合作的重要途径，具有坚实的基础和广阔的前景。只有扩大相互投资，才能拉动两国贸易大幅度增长，2003年，在俄罗斯境内有由中国商务部批准的中国资本参与的企业482家，这些企业的双边投资总额为3.25亿美元，其中中方投资2.07亿美元。这些企业主要集中在贸易、微电子技术、通信、制衣、家电组装、公共饮食、木材加工、农业等领域。据中国方面统计，截至2003年1月1日在中国境内注册的有俄罗斯资本参与的企业共1413家，俄罗斯在中国的累计投资额为3.032亿美元。2004年在中国境内新建有俄资参与的企业116家，增长8.9％。俄罗斯投资的企业主要集中在核电、汽车和农机组装、化工、建筑等领域。俄资在这些项目上的合同金额为6.74亿美元，实际投资金额为3亿美元。近年来两国采取了包括建立中俄投资促进会议机制在内的多种合作方式，推进中俄投资合作。在第一、二届中俄投资促进会议上双方共签约19个项目，中方投资总计21.5亿美元。这些项目的实施既为俄当地就业和经济发展做出了贡献，同时也加深了两国人民的理解和友谊，进一步增强了双方深化投资合作的信心。在第三届中俄投资促进会议上，中俄双方又签约了10个项目，涉及矿业开采、森林工业、汽车装配与制造、基础设施建设等领域，中方协议投资额达10亿美元。中国在俄罗斯的最大的投资项目、投资总额达13.46亿美元的“波罗的海明珠”已进入大规模建设阶段。该项目由上海实业集团牵头、多家上海企业参与。中国政府承诺，到2020年中国对俄累计投资额将达到120亿美元。

2、科技合作。两国政府鼓励国家科研院所在技术创新领域进行长期合作。多年来，双方在激光、超导、新材料、生物技术等高新技术领域的合作已取得了一定的经济效益。首先，两国政府积极发挥指导和推动作用。在两国政府总理定期会晤委员会下设立了科技合作分委会，在分委会框架下成立了创新合作工作组、重点院所合作工作组和军转民技术合作工作组。1997～2005年，共有300多项目列入中俄政府间科技合作计划，涉及航空、航天、机械制造(包括精密机械、机器人)、电子信息技术(包括光电子、网络技术、超级计算机研制)、新材料(包括纳米材料)、冶金、能源动力、高能物理(大功率激光器、核物理)、海洋(包括造船、渔业)、天文、地质、矿业、地震、遥感、水利、石油、化工、农业(农业栽培技术)、医药(SARS等病毒性传染病防治)、生态等诸多领域。其次，在两国有关部委间进行对口的合作，尤其是在核能、航空、航天、电信、船舶、电力、环保、生物技术等领域的合作已呈稳步发展的势态。此外，联合建立科技园区以及民间科技合作，均取得较好的结果。联合建立科技园区是中俄科技合作形式的创新。双方在中国境内建立了“烟台中俄高新技术产业化合作示范基地”、“浙江巨化中俄科技园”和“黑龙江中俄科技及产业化合作中心”三个部级高科技合作基地。“烟台中俄高新技术产业化示范基地”先后从俄罗斯以及其它独联体国家引进高新技术项目80个，其中6个项目建成投产，9个项目开工建设，逐步形成了新材料、机电设备、生物制药和高效农业四个产业合作重点。“浙江巨化中俄科技园”同俄方合作生产聚四氟乙烯，其产量占全国产量的40％左右，并向欧、美、日出口。中俄在这一基地的合作已从氟化工向人工晶体、工程塑料、复合肥等领域拓展。“黑龙江中俄科技及产业化合作中心”合作的领域宽广，形式多样，成果显着。

3、工程项目合作。随着双方一系列经贸协议的签署，两国的大中型企业在经贸合作中的作用和地位显着增强，工程项目合作不断增多并且跨越了两国的许多重要领域。例如，中国石油总公司2002年1月份将新疆维吾尔自治区采气和输至上海工程的45％交给俄罗斯的天然气工业公司承包，这是俄罗斯大型企业打入中国市场的重大举措；俄国防出口公司与中国签署了向中国出售两艘“现代”级驱逐舰总价值14亿美元的合同；中俄政府之间最大的经贸合作项目——江苏田湾核电站建设进展顺利，核电站一号核岛安全壳已经封顶；关于铺设从东西伯利亚至太平洋输油管道，俄联邦生态、技术及核监督局的专家委员会，于2006年3月3日批准了修建这一项目。这一输油管道第一期工程建设将于2008年11月完工。石油运送到太平洋沿岸后，将通过载重量30万吨的运油船出口到日本、韩国等国家。此外，在斯科沃罗基诺地区(离中国边界60公里)，还将修建通往中国的支线输油管道，预计每年可向中国出口3000万吨原油。上述两国的这些合作举措预示着两国大中型企业将成为未来两国经贸关系的主角，并且牵动着两国的重大经济利益，对今后两国的经济发展将起到重要的作用。根据中国商务部统计，截至2005年底，中俄双方共签署劳务和工程承包合同金额55.5亿美元，完成营业额约为27亿美元，在俄人数约2.2万人。中国对俄劳务合作集中在俄远东、西伯利亚地区，主要从事农业种植、建筑、森林采伐、木材加工、制衣、医疗及其它服务行业。

(三)能源合作

1、石油。石油领域的合作是中俄能源领域合作的重点。2004年，俄方通过陆路交通向中国出口石油1000万吨，根据协议，未来几年每年向中国输送石油不少于1500万吨。从东西伯利亚到太平洋沿岸的石油管道“泰纳线”已开始施工。这是中俄能源合作史上具有里程碑意义的事件。“泰纳线”全长4000多公里。一期工程将从泰舍特铺设到斯科沃罗季诺，全长2400公里，预计2008年11月完工，届时输油能力为3000万吨。根据协议，中国将出资4亿美元，铺设从斯科沃罗季诺到中国边境的支线。也就是说，一期工程完成后，俄罗斯每年通过这条管道向中国输送原油3000万吨。中俄能源合作的另一个特点是向多元化的方向发展，即从单纯的能源贸易型转向生产加工型转变。根据2006年3月达成的《关于在中国、俄罗斯成立合资企业深化石油合作的基本原则协议》，双方将于今年底在俄罗斯和中国境内各建立石油合资企业，在俄罗斯境内从事石油资源勘探和开发活动，在中国境内开展石油加工和销售业务。此外，俄罗斯石油公司与中国国家开发银行签署了战略合作协议，根据协议，双方共同投资开发东西伯利亚的万科尔油气田和萨哈林大陆架的油气区。

2、天然气。1999年双方签订了管道建设技术经济论证总协议。当时计划铺设从伊尔库茨克州的科维克京斯克天然气凝析气田到中国山东，然后到韩国的天然气管道工程，年输气量为200亿立方米。2006年3月普京总统访华，两国签署了《中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公司关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》。天然气将通过新建的“阿尔泰”管道由西伯利亚输至中俄西段边界进入中国新疆，最终与中国的西气东输主管道连接。俄罗斯计划铺设东西两条管道向中国输送天然气：按照计划，东西两条管道，从2010年起向中国输送200～300亿立方米天然气，到2020年向中国输送的天然气不少于400亿立方米。

3、核能。根据1992年的协议，俄罗斯援助建设兰州核能浓缩铀工厂，该厂利用俄罗斯设备和工艺对铀进行浓缩。中俄核能合作领域的最大项目是江苏田湾核电站。电站始建于1999年，总投资约265.27亿元人民币。2006年1月第一、二号机组已并网发电，两台机组发电能力为212万千瓦。这将使中国核电装机总容量提高30％。目前俄方正争取参加第三、第四号机组的建设。江苏田湾核电站第一期工程为中俄今后在这一领域进一步开展合作创造了良好的基础。中俄在核能合作方面亦有很大潜力。按中国发展核电站的计划，今后15年至少要修建30座核反应堆。俄罗斯准备积极参与，现在俄原子能建设出口公司正与美国西屋公司和法国海法公司竞标中国四座核反应堆工程。

4、电力。上世90年代，中国从俄罗斯购买用于8个热电站的16台发电机组，总装机容量610万千瓦，总价值为20亿美元。2005年7月，中国国家电网公司与俄罗斯统一电力股份有限公司签署了长期合作协议，并就输电方式、规模、定价原则、进度安排等一系列重要问题达成一致。2006年3月，双方又签署了《中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统股份有限公司关于全面开展从俄罗斯向中国供电项目的可行性研究的协议》。今后在电力方面的合作，设想分三个阶段进行：第一阶段是扩大边境输电规模，到2008年由俄远东向中国黑龙江省输电，钲输送36亿～43亿千瓦时；第二阶段，到2010年向中国辽宁省电网输电，年供电量为165亿千瓦时—180亿千瓦时；第三阶段，到2015年由俄远东向中国东北、华北输电，年输电量为300亿千瓦时。从俄罗斯伊尔库茨克州和克拉斯诺雅尔斯克边疆区输电中国的谈判已进行多年。为此，将架设长度约2600公里的600千伏高压直流电的输电线，年输电量将达200亿千瓦时。目前合作已进入实施阶段。

二、中俄经济科技合作面临的问题

(一)中俄双边贸易总额近年来增长很快，但总量不大

2006年俄中贸易再创新高，达360亿美元。照此发展，2010年双边贸易额600亿～800亿美元的目标是完全能实现。但在中国对外贸易总额中，中俄贸易的比重只占2％左右。2005年俄中贸易额达到290亿美元，而中国与其最大的贸易伙伴欧盟的贸易额却达到2170亿美元，与美国的贸易额也达到2110亿美元。虽然俄罗斯已成为中国第8大贸易伙伴，而中国也是俄罗斯第4大贸易伙伴，中俄双边贸易每年以30％以上的速度快速增长。尽管如此，双边经贸潜力还没有完全释放出来。

(二)贸易结构短期内难以根本改变

中俄两国的商品贸易结构与两国的生产力发展水平密切相关。中国对俄出口主要以纺织和轻工产品为主，其中纺织品、鞋类商品占中国对俄出口额的70％以上。中国自俄进口主要以原材料商品为主，其中燃料能源产品、钢材、化肥、原木及有色金属及其制品、机器制造及运输工具、化工产品、贵重金属及其制品、原木及纸浆制品占了自俄进口总额的近70％。由于两国生产结构的调整和技术水平的提高需要较长的时间，因此短期内，中俄两国商品贸易结构还难以发生实质性的变化，仍将是中方以劳动密集型产品与俄方的资源密集型产品为主。无论是劳动密集型产品，还是资源密集型产品，商品的附加值均较低，贸易规模的扩大将主要依靠数量的增加。改善贸易结构，特别是提高机电产品在双边贸易中的比重，已经成为我国对俄经贸工作的重要内容和努力方向。2006年中俄贸易额猛增37％，其中能源贸易的拉动作用最为显着。但是，能源和资源性产品出口具有不可持续性，同时还受着国际市场价格波动的制约。如果中俄贸易结构不能实现多元化，一旦原材料商品价格下跌，或原油价格继续上升，中俄贸易额很难保障这一增长速度。

(三)贸易逆差问题

在两国贸易中，俄方一直处于大量顺差，中方一直处于贸易逆差的状态，且随着贸易额的不断上升，逆差也会进一步的扩大。其产生的重要原因是中俄进出口商品结构的特点及进口所造成的。我国自俄进口的商品是我方短缺、而又需求量较大的资源性商品，随着中国经济的快速发展，对资源性商品的需求量将会不断的扩大。这对于中国外贸来说，是无力长期承受的，如果任其发展下去，也会影响到两国经贸关系的健康发展。(四)中俄贸易秩序尚有待进一步完善

贸易秩序的混乱是制约两国贸易发展的又一个障碍。中俄两国都处在经济转轨时期，都未形成有效的行业协调和管理机制，两国国内的恶性竞争、低价竞销的现象必然会延伸到对方市场，导致两国贸易条件恶化。包机包税及存在关税和非关税性的贸易壁垒，灰色清关问题等，影响了双边贸易的加深和规范化。尤其是俄灰色清关未得到有效遏止，中国商品不仅难以通过正规报关渠道进入俄市场，而且灰色清关也给俄方造成了关税和外汇流失、扰乱市场秩序、影响国内产业发展等一系列问题。虽然目前中俄高层重视发展双边经贸关系，也提出了许多措施，但政府的力量是有限的，关键在于依赖市场经济制度的保证。通过制度安排消除两国贸易中的不正常现象，减少两国的贸易纠纷。

三、中俄经贸关系发展战略与决策

(一)以中俄国家年为契机，深化双边经贸合作。中俄国家年是中俄关系中的重大事件，也是两国关系史上的创举，体现了两国领导人和人民发展中俄友好的强烈愿望和巨大智能。中俄国家年活动对两国经贸关系起到了强大的推动作用。中俄经济工商界论坛、俄罗斯国家展、中俄投资促进周等大型经贸活动盛况空前。仅在中俄投资促进周期间，双方签约投资金额就达10亿美元之多。2006年前9个月，中俄经贸额达246亿美元，同比增长18％，全年贸易额达360亿美元创历史新高。俄在华举行了20多个地区的专项推介会，组成1000多人的代表团参加中国的吉洽会、哈洽会，双方举办了中俄经济工商界高峰论坛、俄联邦区在华推介活动等大量高水平、高质量、大规模的务实合作活动，为两国实业界、地方省州接触、洽谈意向提供了难得机会。掀起地方交往的热潮。中俄战略协作伙伴关系在经济领域显现出蓬勃生机。根据双方组委会制定的初步清单，2007年的“中国年”活动内容将十分丰富。双方将陆续举办10项部级活动，如中国国家展、中国文化节、中俄立法机构高级研讨会、第二届中俄经济工商界高峰论坛、第四届中俄投资促进会等。发展中俄经贸合作优势明显，前景广阔，合作潜力巨大。两国具备市场容量大、产业结构互补性强、合作机制完善、法律基础坚实等优势。双方企业应把握机遇，推进合作，共谋发展，为巩固和深化双边经贸关系作出贡献。

(二)准确把握中俄市场的特殊性。从俄罗斯市场经济的生长发育过程看，俄罗斯已经是名副其实的市场经济了，但它不是发达、完善的市场经济，而是尚未发育完全的市场经济。虽然俄罗斯市场经济还没发育成熟，现代行之有效的宏观调控机制设生成，但市场竞争机制、价值规律已经发挥作用，远比中国彻底。私有财产已经形成，但保障私有财产的严谨的法律体制和机制尚有待出台。实际上，现代资本主义的生长经历了自由竞争的资本主义——垄断资本主义——国家垄断资本主义——“福利社会”几个历史阶段，才形成了可以自我完善、实行宏观调控的发达资本主义。而俄罗斯，正处于资本积聚到资本集中阶段，要达到现达资本主义的程序尚待时日，至少还需要若干年的时间。那种认为可以在俄全面展开正规化的信用证方式贸易的想法，是不切实际的。俄转轨初期，中俄双边贸易主要以易货贸易为主。后来，俄出于加快向现汇贸易转变的考虑，实行了限制易货贸易的政策。但在现汇贸易中，由于银行信用度低，在西方发达市场经济体中常用的信用证等支付手段，在俄罗斯没有得到应有的发展，中俄双边贸易中支付手段严重不足，不仅增大了出口成本，而且增加了出口商的金融风险；在对西方发达国家出口时，我国企业主要是与贸易商或规模较大的分销商做生意，不仅可以利用现有的分销渠道直接进入西方发达国家的市场，而且收款风险较低。但在俄罗斯却难以像开拓西方发达国家市场那样依靠现成的分销商。在很多情况下必须到俄罗斯去成立自己的分销企业。由于分销系统不发达造成的这种营销模式，在初期使得中俄贸易的成本相对较高，但从长远看，却给中国的流通企业提供了一个潜在的巨大机遇，即中国的大型分销企业可能在俄罗斯这个大市场中建立自己的分销体系。

俄罗斯在转轨过程中，政府管理的不规范性对国际贸易领域产生了负面影响。出现了一批官商勾结的“清关公司”。通过正规途径办理入关手续，进口商不仅要付高额关税，而且还要遭受海关人员的种种刁难和勒索。因通关时间过长，造成进口的中国商品款式过时，被迫降价销售，食品则可能腐败变质而无法上市销售。从20世纪90年代初起，俄罗斯的通关公司为货主代办进目业务、提供运输和办理海关手续在内的一站式服务，在将货物运抵俄罗斯后，以少报数量或假报品种的方式偷逃关税赚取利润。而中国企业虽可少交些关税，但因拿不到报关单而承担风险。清关公司的盛行，一方面使俄政府税收大量流失，另一方面，也在进口商之间造成了不平等竞争，严重扰乱了市场秩序。由于这些清关公司大多具有很强的高官背景，通过清关公司的灰色通关可能在相当一段时期内还会存在，因此，中国对俄出口政策必须充分考虑这种情况。同时，在关税、非关税贸易壁垒、贸易人员签证、贸易汇兑、结算等多个方面，俄罗斯政策均不稳定，使对俄出口企业面临很高的政策风险。另外，执法人员腐败贪婪，侵犯商家权益的事件时有发生。总之，俄罗斯正处于经济转轨时期，其市场具有不规范、不稳定、高风险、高回报的特征，同时，其市场容量大、流通体系落后，也为中国扩大对俄出口，并且在俄建立有效的市场网络提供了机遇。

(三)开拓俄罗斯市场的战略。

1、扩大机电产品贸易，改善双边贸易结构。照我出口商品占俄同类进口商品的比例排序，我对俄的出口重点集中在轻纺日用品、初级加工食品及个别化工原料上。而俄的进口商品构成却在发生变化，总体趋势是机械设备所占比重不断增加，日用消费品的份额相应下降。进口品种和数量在一定程度上能够反映出，俄罗斯已从进口日用消费品为主的阶段转向了以进口机电产品为主的阶段，而我对俄的出口却长年停留在以轻纺产品为主的日用消费品和简单食品的水平上。这两项产品的附加值很低，出口利润远远比不上机电产品。而且，随着俄消费品市场的日渐饱和，向俄出口低级加工品将越来越困难，利润也将越降越低。因此，我们要扩大对俄罗斯出口，就必须针对俄市场调整我们的出口商品结构。中俄机电制造业各有优长，互补性强，俄在航空航天、核能、动力设备、采矿设备、金属加工机床等方面具有较强的实力，中国在家电、电子、通讯、汽车等领域优势明显。双方可确定重点合作领域，推动实施若干个示范项目；同时，将机电产品贸易与技术转让和投资结合起来，带动联合生产加工合作，扩大共同利益，互利双赢。

2、规范双边贸易秩序，营造良好的合作氛围。两国政府有关部门要继续强化服务职能，提高行政效率，完善法规，创造更加公开、公平、公正的环境，保护投资者的合法权益。在能力所及的条件下，为两国重点投资项目提供融资和税费等优惠政策，在审批、劳务配额、人员签证、货物通关等方面给予便利。应进一步完善业已建立的中俄规范贸易秩序联合工作组机制。加强“中俄投资促进会议”机制的相关工作，使之成为两国政府、企业在投资领域相互交流与协调的主要平台，成为推动中俄投资合作的长效助力器。同时，还要加强双方沟通与协调，加强内部监管与整顿，积极引导企业逐步走上规范、健康的发展轨道，促进双边贸易稳定发展。双方主管部门要督促和帮助企业落实签约项目，确保取得实效；要保持经常性的对话交流，及时沟通情况，促进双方地方政府和两国企业的往来，并切实解决双方投资合作中的问题。

中俄制造业范文篇8

关键词：“一带一路”；双边经贸合作

中俄双方都是对方的最大邻国，两国之间有漫长的国境线。随着经济全球化的不断发展，中俄双方的贸易量正在不断提升。在现阶段，中国已经成为俄罗斯最大的贸易伙伴。与此同时，俄罗斯在中国对外经贸领域汇总的地位也在逐步上升。随着“一带一路”的提出，中俄双边经贸合作进入了新的发展阶段。在当下，中俄双方的经贸合作层次正在不断深化，合作的规模、领域与合作模式也处在不断发展的过程中。从总体上看，中俄双边经贸合作发展势头良好。然而必须看到的是，在现阶段，双方的经贸合作还存在一些需要解决的问题。这些问题不仅严重制约了中俄双方的经贸合作进一步发展，而且严重影响了“一带一路”进一步发展。因此，想要促进中俄双边经贸合作的发展，就必须对这些问题加以解决。

一、中俄共同建设“一带一路”下双边经贸合作发展现状

1.中俄两国双边经贸合作层次不断深化。“一带一路”的提出，对中俄双方的经济贸易与合作起到了很大的促进作用。在这样的情况下，中俄双方展开了全方位的合作，合作的层次正在不断深化。具体来说，首先，在政治层面，近年来，两国政要之间通过多次定期或不定期的会晤，针对经贸合作的相关问题进行了深入磋商，并建立了丝路基金等金融投资平台。在金融层面，现阶段，中俄双方已经启动了人民币清算合作的机制。两国之间的货币结算业务也逐步从边境城市向内地扩展。而与此同时，两国的商业银行都在对方的领土内开设了分支机构或代表处，进一步加强了双方的金融合作。2.中俄两国双边经贸合作规模不断扩大。在“一带一路”的促进作用下，双方的经贸合作规模正在不断扩大。具体来说，首先，双方在金融领域的合作规模正在不断扩大。其次，中饿双方的经贸合作，无论是经济规模还是交易数量都呈现逐年增加的态势。随着“一带一路”的不断发展，在现阶段，我国企业与俄罗斯企业之间签订了多个合作项目协议，涉及到的交易金额与交易数量越来越大。早在2014年，双方的贸易总额就已经接近1000亿美元。在2015年，双边贸易总额有所回落。而在2017年，双边贸易总额恢复到840.71亿美元。虽然与最高峰时期的900余亿美元相比有所下降，但随着“一带一路”的护短发展，可以预见的是，中俄双边贸易必将取得进一步的发展。3.中俄两国双边经贸合作领域不断拓宽。在很长时间以来，中俄之间的贸易都以中国从俄罗斯进口能源、矿产、化工产品，向俄罗斯出口服装、家电、日用品等轻工业产品为主。然而随着两国经济和科技实力的发展，在现阶段，中俄贸易已经从这些传统领域逐步扩展到电子产品、工业设备等技术含量更高的领域。然而必须看到的是，在当下，中俄之间的国境线距离双方的经济中心都有很长的距离，这对于双边经济贸易合作的展开是不利的。在“一带一路”的大背景下，想要促进双边贸易的进一步发展，就必须解决这一问题。4.中俄两国双边经贸合作模式不断创新。在合作模式方面，中俄之间的双边经贸合作已经从传统的进出口贸易逐步向双方互相之间投资转变。在最近几年，俄罗斯的经济形势正在逐步好转，吸引了全世界投资者的目光，中国企业也在这一大好机遇面前不甘落后，不断扩大在俄罗斯的投资规模。与此同时，俄罗斯在中国的投资也呈现大幅度增长的趋势。然而从投资总量上看，中国在俄罗斯的投资要远远超过俄罗斯在中国的投资。而从投资领域上看，中国在俄罗斯的投资项目主要集中于农业、林业、矿业、制造业和服务业。而俄罗斯在中国的投资则主要集中于制造、建筑与物流运输方面。

二、中俄共同建设“一带一路”下双边经贸合作发展存在的问题

1.双边经贸基础物流体系仍需完善。中国与俄罗斯有着漫长的国境线，而且双边贸易历史悠久。然而必须看到，由于一些主观和客观的因素，导致中俄边境地区的公路、铁路等基础设施建设严重滞后。在俄罗斯，这一问题更加严重。虽然中俄之间的物流运输可以取道蒙古国，然而蒙古国的基础设施建设与中俄两国相比都严重滞后，在中俄双边贸易和中、俄、蒙三方贸易中能够发挥的作用十分有限。在这样的情况下，双方的经贸合作必然受到物流运输的严重制约。此外，在运输规模最大的铁路运输方面，俄罗斯境内通往中国的铁路不仅数量和里程较少，而且轨距与中国不同。货物在通过边境时必须换车，严重制约了物流运输的效率与速度。2.两国通关口岸通道存在瓶颈制约。中俄两国具有不同的社会制度、法律法规和文化传统，导致物资在通关的过程中经常会出现一些不必要的纠纷。而在物流运输上，双方的铁路轨距不统一导致物资运输的效率无法保障。此外，在俄罗斯，各地区的关税制度比较混乱，缺乏统一的标准，给中国企业造成了很多困扰。而由于现阶段俄罗斯政府中贪污腐败现象仍然比较严重，导致其在进行中俄双边贸易的过程中存在对中国企业敲诈勒索等现象，其国内的经济犯罪也较为严重，这些现象都导致中俄之间的双边经贸合作受到严重的制约。而在进行贸易的过程中，俄罗斯一些地方政府中的工作人员对中国企业有比较严重的歧视思想或实际上的歧视行为，导致中国企业经常受到不公正的待遇。3.结算工具匮乏，现钞调运存在困境。在中俄双边贸易中，常用的货币结算方式主要为“人民币-美元-卢布”或“人民币-卢布”两种，而缺乏更多的结算工具。在这样的情况下，一旦任何一种货币币值发生不变动，就会给双边贸易造成严重的不利影响。在最近一段时期，受到各种主观与客观因素的影响，卢布的汇率大幅度下降，导致我国对俄罗斯的出口贸易受到严重影响。此外，在货币结算中，现钞的调运始终无法满足双方的贸易需求，导致双方的贸易始终无法进一步发展。4.建设“一带一路”经济走廊遭遇文化阻力。不同国家的人民具有不同的文化习俗与宗教信仰，因而在价值取向上，相同国家的人价值取向会趋于统一，而相邻国家之间的价值取向通常都比较接近。然而俄罗斯虽然与中国接壤，但其在本质上属于欧洲国家，其在文化、宗教、习俗上与东亚文化圈存在非常大的区别。在双边贸易中，这种区别有时会使一些双边贸易项目无法有序进行，甚至可能导致双边贸易无法正常进行。例如，与龙有关的服装或工艺品在韩国、越南等东亚文化圈的国家有一定市场。然而在俄罗斯等信奉基督教的国家，此类产品的出口会由于文化的不同受到极大的阻碍。因此，在进行双边贸易的过程中，必须考虑各国文化、宗教信仰与习俗的不同。

三、解决中俄共同建设“一带一路”下双边经贸合作发展存在问题的对策

1.不断完善双边经贸合作的物流体系。对于中俄双边经贸合作来说，物流体系在其中发挥的作用至关重要。因此，中俄双方必须进一步完善自身的物流体系建设，为双边贸易的发展提供保障。从我国方面来说，应该加快物流企业的发展，壮大我国国际物流企业的规模，并提升其服务质量。此外，还应该进一步加强基础设施建设，并对针对物流企业的市场规范与相关的法律法规进行进一步的完善。为双边经贸的发展提供更多的物流保障。对俄罗斯方面来说，鉴于目前俄罗斯国内物流企业竞争力不强的现状，俄罗斯联邦政府应该加快推动物流行业的资源整合，提高行业竞争力。其次，还要加快国内的基础设施建设进程，为跨国物流运输提供更多的便利。此外，还必须加快物流人才的培养与储备，加快物流行业的现代化建设。2.加快两国双边经贸海关通关进程。针对俄罗斯海关通关中的种种乱象，俄罗斯联邦政府应该加快自身廉政建设的进程，通过制度建设遏制日益严重的腐败现象。其次，还要针对海关通关手续繁琐、通关时间长等问题，对现有的海关通关政策进行改革，通过改革海关制度加快双边贸易的通关进程。此外，还必须针对当前俄罗斯境内投资环境恶劣的现象，规范投资环境。而对于我国来说，在进行双边贸易的过程中，一旦发生损害我国政府或企业合法权益的事件，应该与俄罗斯方面进行积极沟通，与俄罗斯方面合作建立双方的贸易沟通机制。针对俄罗斯方面在海关通关和贸易制度方面的种种问题，我国政府也要从中吸取经验和教训。对其中存在的严重问题做到“有则改之，无则加勉”，促进我国贸易制度与政策的进一步升级。而对于我国的企业来说，一旦在双边贸易中受到不合法的侵害，应该勇敢地用法律武器捍卫自己的合法权益。3.强化两国双边经贸间的货币互通。针对双边贸易中的货币互通问题，中俄双方应该建立双边货币互换的磋商与联动机制，在双边贸易中加快货币互换的进程，提高货币互换的效率。针对双边贸易中存在汇率风险的问题，我国应该进一步加快人民币国际化的进程，提高人民币在国际贸易与货币交换中的地位，从而降低外汇互换与结算风险。对于中俄双方的企业来说，应该加强自身抵御外汇风险的能力。具体来说，可以在国际贸易中增加货币保值条款，也可以调整自身的资产与负债结构。企业作为国际贸易的直接参与者，只有具备了足够的抗风险能力，才能在双边贸易中避免不必要的损失，进而获取应有的利润。4.加强文化交流，消除合作中文化阻力。首先，两国政府之间应该建立起文化交流和学习机制，通过频繁的文化交流与相互学习达到相互了解的目的。消除双方的文化隔阂。例如，中俄之间曾经举办的“俄罗斯年”和“中国年”。这是一种双边方文化交流的有效形式。其次，应该鼓励两国的各类民间组织或有影响力的个人进行文化层面的交流与合作。而对于从事双边贸易的企业来说，应该组织员工学习了解对方国家的文化，使员工对对方国家的文化形成正确的认识，进而在双边贸易中发挥出正面的作用。具体来说，就是中国企业组织员工学习俄罗斯文化的相关知识，而俄罗斯企业组织员工学习有关中国文化的知识。

四、结论

综上所述，随着经济全球化的不断深入发展，中俄之间的双边经贸合作取得了长足的进步与发展。然而在现阶段，双方的贸易合作在物流运输、货币结算、贸易环境和文化交流方面都存在一些需要解决的问题。对于中俄两国来说，只有真正解决了这些问题，才能促进两国之间的经贸合作取得更大程度上的进步与发展。因此，本文针对双方在双边贸易与合作上存在的问题提出了几点有针对性的建议，希望能够促进中俄双边经贸合作的进一步发展。

参考文献：

[1]周琴宇，王云凤.“一带一路”建设背景下中俄经贸合作发展研究[J].纳税，2018，12(25):106-107.

[2]苑承丽.贸易潜力与中俄经贸合作的天花板及成长空间问题[J].学术交流，2018，11(09):188.

中俄制造业范文篇9

［关键词］一带一路；吉林省；自由贸易区；长吉图

在我国经济进入新常态及“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）战略背景下，自由贸易区的建立是经济持续发展和“一带一路”战略稳步推进的新引擎和支撑点。2013年，提出共建“一带一路”重大倡议，“一带一路”战略不仅是沿线国家经济发展的重要机遇，而且是我国经济发展的重大契机。目前，我国已圈定18个省份①的相关城市作为“一带一路”战略发展的重点所在，其中广东、福建两省及天津市已获批建设自由贸易区，其他城市也正在积极努力申报自贸区建设。在此背景下，吉林省应深入实施长吉图开发开放先导区战略，主动融入国家“一带一路”建设，积极抓住新一轮发展机遇，争取尽快建立吉林（东北亚）自由贸易区。

一、吉林省建立自由贸易区的必要性

（一）有利于进一步融入“一带一路”战略。“一带一路”战略的实施与自贸区的建设联系极其紧密，一方面“一带一路”战略实施与自贸区建设均是我国新一轮对外开放的重要内容，两者均以加强对外经贸合作及开拓新市场为发展目标。另一方面，“一带一路”战略的推进与自贸区建设具有相辅相成的作用，“一带一路”建设必然推动我国国内自贸区建设的步伐，而自贸区的建设又必然加快“一带一路”战略推进的步伐。因此，建立吉林（东北亚）自由贸易区，有利于实现自贸区与“一带一路”战略有机对接和战略联动。（二）有利于进一步深化东北亚战略合作。吉林省作为东北亚的几何中心，是我国参与东北亚战略合作的前沿阵地和桥头堡。建立吉林（东北亚）自由贸易区不仅有利于深化我国与东北亚各国在经济、政治、文化等领域的合作，更有利于进一步强化我国在东北亚战略合作中的主导地位，并增强我国在东北亚地区的政治地位和话语权，从而构筑我国在东北亚地区战略合作的新格局。（三）有利于进一步扩大对外开放程度。吉林省作为我国近海内陆省份，毗邻朝、俄两国，同时与日、韩、蒙都有密切的贸易往来，边境县占全国总数的7%。建立吉林（东北亚）自由贸易区，可进一步打造我国内陆省区对外开放的新门户、新平台，同时进一步扩大我国在东北亚地区的市场影响力，提高吉林省乃至东北地区经济外向度、国际化水平和国际竞争力，为吉林省新一轮对外开放提供强有力的支撑，同时为东北老工业基地再振兴提供更多的对外经贸合作机会。（四）有利于进一步促进产业升级。自2010年吉林省实施“长吉图”战略以来，吉林省在东北亚地区域的影响力明显增强，产业结构不断优化、竞争力不断提升。建立吉林（东北亚）自由贸易区，将更有利于改变过去以出口加工为主的投资模式，现代服务业、高端制造业、节能环保、绿色经济等将成为自贸区的重点发展领域。同时，建立吉林（东北亚）自由贸易区，可促进支柱产业和优势产业快速发展，提高区内企业的技术创新能力，并创我国内陆省区，尤其是沿边地区对外开放、体制创新新模式，探索内陆省区以“开放带开发”的产业发展新思路。

二、建立吉林（东北亚）自由贸易区的优势分析

（一）区位优势吉林省地处东北亚区域地理几何中心和新欧亚大陆桥中心。其中，吉林省珲春市又位于吉林省东部，北望俄罗斯，南邻朝鲜，在此中、俄、朝三国陆路相连，中、俄、朝、韩、日五国水域相通，境内拥有四个对俄、对朝口岸，是吉林省唯一对俄开放的陆路口岸，允许第三国人员出入境。同时，珲春市是东北亚地区实现水平分工与垂直分工的交汇点，该地区被公认为世界最具增长潜力的经济区域之一，是东北亚地区自然资源、劳动力、技术等生产要素实行科学配置的最佳区域。［1］（二）政策优势一方面，吉林省具有“图们江开发”、“长吉图开发开放先导区”、“珲春国际合作示范区”等“先行先试”区域发展的政策优势。另一方面，吉林省拥有长春兴隆综合保税区和珲春出口加工区两个部级海关独立监管示范区，且目前示范区已初步具备境外资源回运加工基地和沿边地区开发开放的先行区的基本功能。因此，吉林省可充分利用这些国家战略和特殊区域的相关政策，建立吉林（东北亚）自由贸易区，并在自由贸易区内进一步在投资贸易、金融政策、制度创新等方面进行先行先试，从而打造我国面向东北亚区域合作的重要平台。（三）产业优势吉林省具有汽车及零部件制造业、专用车制造业、石化工业循环经济示范产业、玉米深加工产业、轨道交通装备制造业、农机装备制造业、生物医药产业、光电子产业、精品钢产业以及碳纤维及新材料产业等优势产业。建立吉林（东北亚）自由贸易区，将为吉林省优势产业的发展提供更加广阔的平台和市场需求。同时，也将为吉林省自身产业的优化升级及与东北亚国家的产业互补发展提供了良好机遇。

三、建立吉林（东北亚）自由贸易区的基本思路

建设吉林（东北亚）自由贸易区，是我国参与东北亚经贸合作的重要平台，也是我国参与东北亚经贸合作的窗口和桥头堡。同时，在“一带一路”背景下，建立吉林（东北亚）自由贸易区的基本思路应是重点关注东北亚地区各国的经贸合作，并以中、日、韩经贸合作为基础，以中朝经贸合作为突破口，加大中俄、中蒙合作力度，进而加强我国与欧美等国家的经贸合作。（一）功能定位。吉林（东北亚）自由贸易区应具有双边性和国际性特征，前期主要体现为双边性，后期则更加偏74----重国际性。其功能主要有：第一，侧重推进东北亚区域合作，为东北亚各国经济发展提供平台。重点推进基础设施建设、贸易自由化、通关便利化等。第二，推动服务贸易发展。重点推进技术服务（包括汽车、轨道客车、石化产业、农产品深加工等吉林省核心产业领域）、旅游服务、文化和中医药服务贸易以及服务外包等新兴业态。第三，促进东北亚产业合作。重点推进区域内物流产业、汽车产业、电子信息产业、食品、旅游以及资源开发等产业的合作与发展。第四，适度发展商业功能。在条件成熟时，适度放开商业功能，在商业区内开展商品展示、商品零售，建立免税国际购物中心等，建成东北亚区域领先的大宗商品交易中心。（二）试验内容。第一，探索中国沿边省（区）、经济落后省（区）沿边对外开放的新路径和新模式，强调模式创新，其模式具有示范带动和推广作用。第二，以制度创新为着力点，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济发展方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验。［2］第三，加快金融创新，积极探索离岸贸易和离岸金融等新型功能。试行人民币交易等金融自由化措施，吸引海外投资，使之成为图们江区域放松资本管制和人民币可自由兑换的桥头堡。第四，扩大投资领域开放。选择金融、商贸、文化等服务领域扩大开放。探索建立负面清单管理模式，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。改革境外投资管理方式，支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。［3］第五，营造发展环境。营造有利于各类投资者平等准入的市场环境，选择金融服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等投资领域扩大开放，［4］暂停或取消对投资者的相关限制，如资质要求、股比限制、经营范围等。探索负面清单管理模式。（三）模式选择。1.模式一：“1+1”组团。即长春兴隆综合保税区加珲春出口加工区组团建立。该模式的优点：一是具有先行先试的基础条件。既能充分发挥国家赋予“长吉图开发开放先导区”和“珲春国际合作示范区”、“先行先试”的政策效应，又能享受长春兴隆综合保税区、珲春出口加工区的税收优惠政策，可率先在投资贸易、金融政策改革等方面进行“先行先试”和探索创新。二是具有境内境外融合发展的合作平台。目前长春兴隆综合保税区、珲春出口加工区与罗先经济贸易区已经形成吉林省境内、外的两区联动，可有效提升该区域吸引投资的能力，从而带动区域经济整体跃升。三是具有窗口和腹地联动的发展基础。这一组团可发挥珲春的区位优势，吸引国外企业投资和推动国内企业参与周边国家的投资，全面促进人民币结算便利化，在此基础上，利用长春与珲春的有机联结、功能协调、有效互动的空间布局，既能有效解决珲春的经济承载力弱难以满足企业需求的问题，又能发挥长春东北亚经济总部基地、东北亚合作基金和东北亚发展银行的作用，积极探索金融改革。该模式的不足是，如果仅仅依托长春兴隆综合保税区与珲春出口加工区两个海关监管区，由于两区相距较远，可能对自贸园区设立之后的有序运行和规范管理造成一定影响。同时，两区的现有区域面积较小（7.33平方公里），将制约自贸区的空间布局和功能发挥。2.模式二：“2+2”组团。即长春兴隆综合保税区、长春空港经济开发区加珲春出口加工区、中俄互市贸易区组团设立。该模式除了兼具模式一的优点之外，还能够克服其制约因素。一是区域面积扩大。总面积为10.566平方公里，其中长春兴隆综合保税区规划面积4.89平方公里，长春空港经济开发区的核心区规划面积3.14平方公里，珲春出口加工区规划面积2.44平方公里，中俄互市贸易区规划面积0.096平方公里，可以使自由贸易园区有足够的发展空间。二是中俄互市贸易区能够辐射带动毗邻地区的经济发展。通过中俄互市贸易区的加入，可有效发挥珲春对俄口岸的功能，使自贸区同时具有公路、铁路、港口等多种交通物流方式，使图们江区域的互通互联工程更加完善、更加先进，从而提升自贸区的整体功能。三是长春空港经济开发区的加入，全面畅通自贸区的国际物流通道。通过空港与保税区的联动，以空中航线、陆海联动航线等交通和物流方式形成保税区、空港、口岸无缝隙对接，打造空中、地面相结合的立体国际物流通道。（四）推进步骤。第一步，构建中、日、韩、俄双边、多边跨国自由贸易区。近期建立省际、国际合作产业区，重点建设中韩、中日、中俄、中朝等跨国产业园区。与“长吉图开发开放先导区”发展战略协调推进，将“长吉图”规划纲要中提出的相关工程纳入到自贸区的建设中。第二步，建立吉林（东北亚）自由贸易区。重点建设东北亚国际陆港区和面向东北亚区域国际物流集散中心。打造“港口后移、就地办单、海铁联运、公铁联运、无缝对接”的跨国物流、内贸外运新模式，全面构建东西贯通、南北纵横、衔接顺畅、高效一体的东北亚国际物流运输网络，形成吉林省对外开放的内陆港口和长吉图区域重要的物流枢纽。

四、建立吉林（东北亚）自由贸易区的对策建议

（一）加快建立试验区专门管理机构。一是尽快成立吉林（东北亚）自由贸易区专门管理机构，具体负责园区建设、运行、管理、监督等一系列工作。二是管理机构应及时与中国（上海）自由贸易试验区建立友好联系，并加强与中国（上海）自由贸易试验区相关部门的交流学习，尽快掌握相关园区的发展经验。三是管理机构应加强与国家商务部相关部门以及专家进行沟通，及时掌握国家建立自由贸易区的相关动向及各省的进展情况。（二）加快推进战略规划和政策研究工作。相关部门应抓紧开展自贸区战略和规划研究，包括总体规划、可行性报告以及实施方案等，研究制定目标明确、可操作性强的具体实施措施和相关政策，如保税港区的政策向外延展，研究制定具体政策，包括自由贸易政策、自由投资政策、自由旅游政策、自由留学政策、普及高等教育政策、产业政策、社会安全、经济安全、文化贸易、人才战略、科技战略和政府功能等。（三）加快推进试验区相关平台建设。一方面要加快“长吉图开发开放先导区”建设。进一步发挥珲春市开放窗口的作用，强化长吉直接腹地的支撑能力。加快珲春出口加工区和长春兴隆保税区联动机制，既要发挥珲春的区位优势，又要发挥长春的人才、科技及产业优势。同时，应大力实施创新驱动发展战略，完善区域创新体系，打造“长吉图”的创新共同体，大力提高区域创新能力。另一方面是加快长春兴隆综合保税区、长春空港经济开发区、珲春出口加工区、中俄互市贸易区等的发展，完善相关政策，进一步优化发展环境。充分发挥“长吉图”的创新资源集聚优势，进一步增强长春高新区、吉林高新区、延吉高新区、净月高新区等部级高新区的核心载体作用。（四）加快推进相关人才培养步伐。吉林（东北亚）自由贸易区建设对吉林省来说，属于新生事物，经验不足，从自贸区申报到建立自贸区，需要大量管理人才、金融专家以及企业营销精英。因此，应借鉴已有中国（上海）自由贸易试验区等已有自贸区的成型经验，着手加大人才培养力度，近期应以吉林大学、吉林财经大学为主，加快人才培养，重点培养物流、金融、贸易等多个行业的人才；远期争取在自由贸易区建立相关人才培养基地，建立政府、高校、企业三位一体人才培养机制，保证自贸区快速、健康的发展。（五）提供相关试验区发展的保障。一是加快市场化改革，促进民营经济发展。着力解决好民营企业在创办、成长、创新、融资、办事等方面存在的实际难题，进一步增强市场主体活力和创造力，培育本土企业家为自贸区提供主体保障。二是加快发展旅游、金融、高端商务等现代服务业的发展，制定相关政策吸引国内外企业进驻经营，为自贸区的建立提供产业发展环境保障。三是加快政府职能转变，厘清市场和政府权力的边界问题，各部门要制定方案，在服务业扩大开放、实施准入前国民待遇和负面清单管理模式等方面深化改革试点，［5］逐步形成符合自贸区发展需要的高标准投资贸易规则体系和管理制度，为自贸区发展提供制度保障。

作者:任春杨 单位:吉林省社会科学院

参考文献：

［1］马克.以长吉图为先导区深化图们江区域国际合作问题探析［J］.西伯利亚研究，2012（4）：9-12.

［2］李庭辉.自贸区对上海国际贸易中心建设的影响研究［J］.新金融，2015（2）：28-32.

［3］刘思弘.中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立［J］.浦东开发，2013（10）：4-5.

中俄制造业范文篇10

论文摘要：中俄两国是世界公认的“成长最快的经济体”，2007年中国和俄罗斯经济仍继续保持增长。经济的发展创造了两个充满活力的巨大市场，为两国的商品、资源、技术和资本进入对方市场提供了广阔前景，中俄经贸关系面临前所未有的发展机遇。双方应当抓住时机，充分挖掘潜力，加强合作与交流，促进双边经贸关系持续稳定发展，把两国经贸合作推向一个新的高度。

一、中俄经贸关系发展

(一)中俄贸易发展的几个阶段

1991年至今，中俄贸易大体经历了三个阶段。第一阶段(1991～1993年)，苏联解体后，两国贸易方式以政府协定贸易和企业间易货贸易为主，1991年双边贸易额为39.04亿美元，进出口总额与上年相比减10.8％；1992年双边贸易额达到58.62亿美元，进出口总额与上年相比增50.2％；1993年达到76.8亿美元，进出口总额与上年相比增31.0％。第二阶段(1994～1998年)，贸易方式逐渐向现汇贸易过渡，双边贸易额下滑，1994年为50.76亿美元(-33.9％)，1995年为54.63亿美元(+7.6％)，1996年为68.46亿美元(+25.3％)，1997年达到61.24亿美元(-11.2％)，1998年降至54.81亿美元(-10.5％)。第三阶段(1999年至今)，双边贸易额止跌回升，连续8年保持快速增长(年均增幅31.5％)，1999年为57.20亿美元(+10.4)，2000年为80.03亿美元(+39.9％)，2001年为106.70亿美元(+33.3％)，2002年为119.30亿美元(+11.8％)，2003年为157.60亿美元(+32.1％)，2004年为212.30亿美元(+34.7％)，2005年为291.00亿美元(+37.1％)，2006年为334亿美元，2007年前9个月就达349亿美元，增幅高达42％。

(二)中俄经济科技合作

在经济科技领域，中俄两国已经建立了全方位、多管道、多层次的合作格局。

1、投资合作。截至2005年底，中国在俄投资项目共657个，协议投资额约9.77亿美元。投资主要分布在能源、矿产资源开发、林业、贸易、轻纺、家电、通信、建筑、服务、房地产开发等领域。俄罗斯在华投资项目1849个，合同投资额约14.05亿美元，实际投资额约5.41亿美元。俄对华投资主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域。投资合作是发展中俄经济合作的重要途径，具有坚实的基础和广阔的前景。只有扩大相互投资，才能拉动两国贸易大幅度增长，2003年，在俄罗斯境内有由中国商务部批准的中国资本参与的企业482家，这些企业的双边投资总额为3.25亿美元，其中中方投资2.07亿美元。这些企业主要集中在贸易、微电子技术、通信、制衣、家电组装、公共饮食、木材加工、农业等领域。据中国方面统计，截至2003年1月1日在中国境内注册的有俄罗斯资本参与的企业共1413家，俄罗斯在中国的累计投资额为3.032亿美元。2004年在中国境内新建有俄资参与的企业116家，增长8.9％。俄罗斯投资的企业主要集中在核电、汽车和农机组装、化工、建筑等领域。俄资在这些项目上的合同金额为6.74亿美元，实际投资金额为3亿美元。近年来两国采取了包括建立中俄投资促进会议机制在内的多种合作方式，推进中俄投资合作。在第一、二届中俄投资促进会议上双方共签约19个项目，中方投资总计21.5亿美元。这些项目的实施既为俄当地就业和经济发展做出了贡献，同时也加深了两国人民的理解和友谊，进一步增强了双方深化投资合作的信心。在第三届中俄投资促进会议上，中俄双方又签约了10个项目，涉及矿业开采、森林工业、汽车装配与制造、基础设施建设等领域，中方协议投资额达10亿美元。中国在俄罗斯的最大的投资项目、投资总额达13.46亿美元的“波罗的海明珠”已进入大规模建设阶段。该项目由上海实业集团牵头、多家上海企业参与。中国政府承诺，到2020年中国对俄累计投资额将达到120亿美元。

2、科技合作。两国政府鼓励国家科研院所在技术创新领域进行长期合作。多年来，双方在激光、超导、新材料、生物技术等高新技术领域的合作已取得了一定的经济效益。首先，两国政府积极发挥指导和推动作用。在两国政府总理定期会晤委员会下设立了科技合作分委会，在分委会框架下成立了创新合作工作组、重点院所合作工作组和军转民技术合作工作组。1997～2005年，共有300多项目列入中俄政府间科技合作计划，涉及航空、航天、机械制造(包括精密机械、机器人)、电子信息技术(包括光电子、网络技术、超级计算机研制)、新材料(包括纳米材料)、冶金、能源动力、高能物理(大功率激光器、核物理)、海洋(包括造船、渔业)、天文、地质、矿业、地震、遥感、水利、石油、化工、农业(农业栽培技术)、医药(SARS等病毒性传染病防治)、生态等诸多领域。其次，在两国有关部委间进行对口的合作，尤其是在核能、航空、航天、电信、船舶、电力、环保、生物技术等领域的合作已呈稳步发展的势态。此外，联合建立科技园区以及民间科技合作，均取得较好的结果。联合建立科技园区是中俄科技合作形式的创新。双方在中国境内建立了“烟台中俄高新技术产业化合作示范基地”、“浙江巨化中俄科技园”和“黑龙江中俄科技及产业化合作中心”三个部级高科技合作基地。“烟台中俄高新技术产业化示范基地”先后从俄罗斯以及其它独联体国家引进高新技术项目80个，其中6个项目建成投产，9个项目开工建设，逐步形成了新材料、机电设备、生物制药和高效农业四个产业合作重点。“浙江巨化中俄科技园”同俄方合作生产聚四氟乙烯，其产量占全国产量的40％左右，并向欧、美、日出口。中俄在这一基地的合作已从氟化工向人工晶体、工程塑料、复合肥等领域拓展。“黑龙江中俄科技及产业化合作中心”合作的领域宽广，形式多样，成果显着。

3、工程项目合作。随着双方一系列经贸协议的签署，两国的大中型企业在经贸合作中的作用和地位显着增强，工程项目合作不断增多并且跨越了两国的许多重要领域。例如，中国石油总公司2002年1月份将新疆维吾尔自治区采气和输至上海工程的45％交给俄罗斯的天然气工业公司承包，这是俄罗斯大型企业打入中国市场的重大举措；俄国防出口公司与中国签署了向中国出售两艘“现代”级驱逐舰总价值14亿美元的合同；中俄政府之间最大的经贸合作项目——江苏田湾核电站建设进展顺利，核电站一号核岛安全壳已经封顶；关于铺设从东西伯利亚至太平洋输油管道，俄联邦生态、技术及核监督局的专家委员会，于2006年3月3日批准了修建这一项目。这一输油管道第一期工程建设将于2008年11月完工。石油运送到太平洋沿岸后，将通过载重量30万吨的运油船出口到日本、韩国等国家。此外，在斯科沃罗基诺地区(离中国边界60公里)，还将修建通往中国的支线输油管道，预计每年可向中国出口3000万吨原油。上述两国的这些合作举措预示着两国大中型企业将成为未来两国经贸关系的主角，并且牵动着两国的重大经济利益，对今后两国的经济发展将起到重要的作用。根据中国商务部统计，截至2005年底，中俄双方共签署劳务和工程承包合同金额55.5亿美元，完成营业额约为27亿美元，在俄人数约2.2万人。中国对俄劳务合作集中在俄远东、西伯利亚地区，主要从事农业种植、建筑、森林采伐、木材加工、制衣、医疗及其它服务行业。

(三)能源合作

1、石油。石油领域的合作是中俄能源领域合作的重点。2004年，俄方通过陆路交通向中国出口石油1000万吨，根据协议，未来几年每年向中国输送石油不少于1500万吨。从东西伯利亚到太平洋沿岸的石油管道“泰纳线”已开始施工。这是中俄能源合作史上具有里程碑意义的事件。“泰纳线”全长4000多公里。一期工程将从泰舍特铺设到斯科沃罗季诺，全长2400公里，预计2008年11月完工，届时输油能力为3000万吨。根据协议，中国将出资4亿美元，铺设从斯科沃罗季诺到中国边境的支线。也就是说，一期工程完成后，俄罗斯每年通过这条管道向中国输送原油3000万吨。中俄能源合作的另一个特点是向多元化的方向发展，即从单纯的能源贸易型转向生产加工型转变。根据2006年3月达成的《关于在中国、俄罗斯成立合资企业深化石油合作的基本原则协议》，双方将于今年底在俄罗斯和中国境内各建立石油合资企业，在俄罗斯境内从事石油资源勘探和开发活动，在中国境内开展石油加工和销售业务。此外，俄罗斯石油公司与中国国家开发银行签署了战略合作协议，根据协议，双方共同投资开发东西伯利亚的万科尔油气田和萨哈林大陆架的油气区。

2、天然气。1999年双方签订了管道建设技术经济论证总协议。当时计划铺设从伊尔库茨克州的科维克京斯克天然气凝析气田到中国山东，然后到韩国的天然气管道工程，年输气量为200亿立方米。2006年3月普京总统访华，两国签署了《中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公司关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》。天然气将通过新建的“阿尔泰”管道由西伯利亚输至中俄西段边界进入中国新疆，最终与中国的西气东输主管道连接。俄罗斯计划铺设东西两条管道向中国输送天然气：按照计划，东西两条管道，从2010年起向中国输送200～300亿立方米天然气，到2020年向中国输送的天然气不少于400亿立方米。

3、核能。根据1992年的协议，俄罗斯援助建设兰州核能浓缩铀工厂，该厂利用俄罗斯设备和工艺对铀进行浓缩。中俄核能合作领域的最大项目是江苏田湾核电站。电站始建于1999年，总投资约265.27亿元人民币。2006年1月第一、二号机组已并网发电，两台机组发电能力为212万千瓦。这将使中国核电装机总容量提高30％。目前俄方正争取参加第三、第四号机组的建设。江苏田湾核电站第一期工程为中俄今后在这一领域进一步开展合作创造了良好的基础。中俄在核能合作方面亦有很大潜力。按中国发展核电站的计划，今后15年至少要修建30座核反应堆。俄罗斯准备积极参与，现在俄原子能建设出口公司正与美国西屋公司和法国海法公司竞标中国四座核反应堆工程。

4、电力。上世90年代，中国从俄罗斯购买用于8个热电站的16台发电机组，总装机容量610万千瓦，总价值为20亿美元。2005年7月，中国国家电网公司与俄罗斯统一电力股份有限公司签署了长期合作协议，并就输电方式、规模、定价原则、进度安排等一系列重要问题达成一致。2006年3月，双方又签署了《中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统股份有限公司关于全面开展从俄罗斯向中国供电项目的可行性研究的协议》。今后在电力方面的合作，设想分三个阶段进行：第一阶段是扩大边境输电规模，到2008年由俄远东向中国黑龙江省输电，钲输送36亿～43亿千瓦时；第二阶段，到2010年向中国辽宁省电网输电，年供电量为165亿千瓦时—180亿千瓦时；第三阶段，到2015年由俄远东向中国东北、华北输电，年输电量为300亿千瓦时。从俄罗斯伊尔库茨克州和克拉斯诺雅尔斯克边疆区输电中国的谈判已进行多年。为此，将架设长度约2600公里的600千伏高压直流电的输电线，年输电量将达200亿千瓦时。目前合作已进入实施阶段。

二、中俄经济科技合作面临的问题

(一)中俄双边贸易总额近年来增长很快，但总量不大

2006年俄中贸易再创新高，达360亿美元。照此发展，2010年双边贸易额600亿～800亿美元的目标是完全能实现。但在中国对外贸易总额中，中俄贸易的比重只占2％左右。2005年俄中贸易额达到290亿美元，而中国与其最大的贸易伙伴欧盟的贸易额却达到2170亿美元，与美国的贸易额也达到2110亿美元。虽然俄罗斯已成为中国第8大贸易伙伴，而中国也是俄罗斯第4大贸易伙伴，中俄双边贸易每年以30％以上的速度快速增长。尽管如此，双边经贸潜力还没有完全释放出来。

(二)贸易结构短期内难以根本改变

中俄两国的商品贸易结构与两国的生产力发展水平密切相关。中国对俄出口主要以纺织和轻工产品为主，其中纺织品、鞋类商品占中国对俄出口额的70％以上。中国自俄进口主要以原材料商品为主，其中燃料能源产品、钢材、化肥、原木及有色金属及其制品、机器制造及运输工具、化工产品、贵重金属及其制品、原木及纸浆制品占了自俄进口总额的近70％。由于两国生产结构的调整和技术水平的提高需要较长的时间，因此短期内，中俄两国商品贸易结构还难以发生实质性的变化，仍将是中方以劳动密集型产品与俄方的资源密集型产品为主。无论是劳动密集型产品，还是资源密集型产品，商品的附加值均较低，贸易规模的扩大将主要依靠数量的增加。改善贸易结构，特别是提高机电产品在双边贸易中的比重，已经成为我国对俄经贸工作的重要内容和努力方向。2006年中俄贸易额猛增37％，其中能源贸易的拉动作用最为显着。但是，能源和资源性产品出口具有不可持续性，同时还受着国际市场价格波动的制约。如果中俄贸易结构不能实现多元化，一旦原材料商品价格下跌，或原油价格继续上升，中俄贸易额很难保障这一增长速度。

(三)贸易逆差问题

在两国贸易中，俄方一直处于大量顺差，中方一直处于贸易逆差的状态，且随着贸易额的不断上升，逆差也会进一步的扩大。其产生的重要原因是中俄进出口商品结构的特点及进口所造成的。我国自俄进口的商品是我方短缺、而又需求量较大的资源性商品，随着中国经济的快速发展，对资源性商品的需求量将会不断的扩大。这对于中国外贸来说，是无力长期承受的，如果任其发展下去，也会影响到两国经贸关系的健康发展。(四)中俄贸易秩序尚有待进一步完善

贸易秩序的混乱是制约两国贸易发展的又一个障碍。中俄两国都处在经济转轨时期，都未形成有效的行业协调和管理机制，两国国内的恶性竞争、低价竞销的现象必然会延伸到对方市场，导致两国贸易条件恶化。包机包税及存在关税和非关税性的贸易壁垒，灰色清关问题等，影响了双边贸易的加深和规范化。尤其是俄灰色清关未得到有效遏止，中国商品不仅难以通过正规报关渠道进入俄市场，而且灰色清关也给俄方造成了关税和外汇流失、扰乱市场秩序、影响国内产业发展等一系列问题。虽然目前中俄高层重视发展双边经贸关系，也提出了许多措施，但政府的力量是有限的，关键在于依赖市场经济制度的保证。通过制度安排消除两国贸易中的不正常现象，减少两国的贸易纠纷。

三、中俄经贸关系发展战略与决策

(一)以中俄国家年为契机，深化双边经贸合作。中俄国家年是中俄关系中的重大事件，也是两国关系史上的创举，体现了两国领导人和人民发展中俄友好的强烈愿望和巨大智能。中俄国家年活动对两国经贸关系起到了强大的推动作用。中俄经济工商界论坛、俄罗斯国家展、中俄投资促进周等大型经贸活动盛况空前。仅在中俄投资促进周期间，双方签约投资金额就达10亿美元之多。2006年前9个月，中俄经贸额达246亿美元，同比增长18％，全年贸易额达360亿美元创历史新高。俄在华举行了20多个地区的专项推介会，组成1000多人的代表团参加中国的吉洽会、哈洽会，双方举办了中俄经济工商界高峰论坛、俄联邦区在华推介活动等大量高水平、高质量、大规模的务实合作活动，为两国实业界、地方省州接触、洽谈意向提供了难得机会。掀起地方交往的热潮。中俄战略协作伙伴关系在经济领域显现出蓬勃生机。根据双方组委会制定的初步清单，2007年的“中国年”活动内容将十分丰富。双方将陆续举办10项部级活动，如中国国家展、中国文化节、中俄立法机构高级研讨会、第二届中俄经济工商界高峰论坛、第四届中俄投资促进会等。发展中俄经贸合作优势明显，前景广阔，合作潜力巨大。两国具备市场容量大、产业结构互补性强、合作机制完善、法律基础坚实等优势。双方企业应把握机遇，推进合作，共谋发展，为巩固和深化双边经贸关系作出贡献。

(二)准确把握中俄市场的特殊性。从俄罗斯市场经济的生长发育过程看，俄罗斯已经是名副其实的市场经济了，但它不是发达、完善的市场经济，而是尚未发育完全的市场经济。虽然俄罗斯市场经济还没发育成熟，现代行之有效的宏观调控机制设生成，但市场竞争机制、价值规律已经发挥作用，远比中国彻底。私有财产已经形成，但保障私有财产的严谨的法律体制和机制尚有待出台。实际上，现代资本主义的生长经历了自由竞争的资本主义——垄断资本主义——国家垄断资本主义——“福利社会”几个历史阶段，才形成了可以自我完善、实行宏观调控的发达资本主义。而俄罗斯，正处于资本积聚到资本集中阶段，要达到现达资本主义的程序尚待时日，至少还需要若干年的时间。那种认为可以在俄全面展开正规化的信用证方式贸易的想法，是不切实际的。俄转轨初期，中俄双边贸易主要以易货贸易为主。后来，俄出于加快向现汇贸易转变的考虑，实行了限制易货贸易的政策。但在现汇贸易中，由于银行信用度低，在西方发达市场经济体中常用的信用证等支付手段，在俄罗斯没有得到应有的发展，中俄双边贸易中支付手段严重不足，不仅增大了出口成本，而且增加了出口商的金融风险；在对西方发达国家出口时，我国企业主要是与贸易商或规模较大的分销商做生意，不仅可以利用现有的分销渠道直接进入西方发达国家的市场，而且收款风险较低。但在俄罗斯却难以像开拓西方发达国家市场那样依靠现成的分销商。在很多情况下必须到俄罗斯去成立自己的分销企业。由于分销系统不发达造成的这种营销模式，在初期使得中俄贸易的成本相对较高，但从长远看，却给中国的流通企业提供了一个潜在的巨大机遇，即中国的大型分销企业可能在俄罗斯这个大市场中建立自己的分销体系。

俄罗斯在转轨过程中，政府管理的不规范性对国际贸易领域产生了负面影响。出现了一批官商勾结的“清关公司”。通过正规途径办理入关手续，进口商不仅要付高额关税，而且还要遭受海关人员的种种刁难和勒索。因通关时间过长，造成进口的中国商品款式过时，被迫降价销售，食品则可能腐败变质而无法上市销售。从20世纪90年代初起，俄罗斯的通关公司为货主代办进目业务、提供运输和办理海关手续在内的一站式服务，在将货物运抵俄罗斯后，以少报数量或假报品种的方式偷逃关税赚取利润。而中国企业虽可少交些关税，但因拿不到报关单而承担风险。清关公司的盛行，一方面使俄政府税收大量流失，另一方面，也在进口商之间造成了不平等竞争，严重扰乱了市场秩序。由于这些清关公司大多具有很强的高官背景，通过清关公司的灰色通关可能在相当一段时期内还会存在，因此，中国对俄出口政策必须充分考虑这种情况。同时，在关税、非关税贸易壁垒、贸易人员签证、贸易汇兑、结算等多个方面，俄罗斯政策均不稳定，使对俄出口企业面临很高的政策风险。另外，执法人员腐败贪婪，侵犯商家权益的事件时有发生。总之，俄罗斯正处于经济转轨时期，其市场具有不规范、不稳定、高风险、高回报的特征，同时，其市场容量大、流通体系落后，也为中国扩大对俄出口，并且在俄建立有效的市场网络提供了机遇。

(三)开拓俄罗斯市场的战略。

1、扩大机电产品贸易，改善双边贸易结构。照我出口商品占俄同类进口商品的比例排序，我对俄的出口重点集中在轻纺日用品、初级加工食品及个别化工原料上。而俄的进口商品构成却在发生变化，总体趋势是机械设备所占比重不断增加，日用消费品的份额相应下降。进口品种和数量在一定程度上能够反映出，俄罗斯已从进口日用消费品为主的阶段转向了以进口机电产品为主的阶段，而我对俄的出口却长年停留在以轻纺产品为主的日用消费品和简单食品的水平上。这两项产品的附加值很低，出口利润远远比不上机电产品。而且，随着俄消费品市场的日渐饱和，向俄出口低级加工品将越来越困难，利润也将越降越低。因此，我们要扩大对俄罗斯出口，就必须针对俄市场调整我们的出口商品结构。中俄机电制造业各有优长，互补性强，俄在航空航天、核能、动力设备、采矿设备、金属加工机床等方面具有较强的实力，中国在家电、电子、通讯、汽车等领域优势明显。双方可确定重点合作领域，推动实施若干个示范项目；同时，将机电产品贸易与技术转让和投资结合起来，带动联合生产加工合作，扩大共同利益，互利双赢。

2、规范双边贸易秩序，营造良好的合作氛围。两国政府有关部门要继续强化服务职能，提高行政效率，完善法规，创造更加公开、公平、公正的环境，保护投资者的合法权益。在能力所及的条件下，为两国重点投资项目提供融资和税费等优惠政策，在审批、劳务配额、人员签证、货物通关等方面给予便利。应进一步完善业已建立的中俄规范贸易秩序联合工作组机制。加强“中俄投资促进会议”机制的相关工作，使之成为两国政府、企业在投资领域相互交流与协调的主要平台，成为推动中俄投资合作的长效助力器。同时，还要加强双方沟通与协调，加强内部监管与整顿，积极引导企业逐步走上规范、健康的发展轨道，促进双边贸易稳定发展。双方主管部门要督促和帮助企业落实签约项目，确保取得实效；要保持经常性的对话交流，及时沟通情况，促进双方地方政府和两国企业的往来，并切实解决双方投资合作中的问题。