银监范文10篇

银监范文篇1

一、在工作场所挂牌公示政务公开内容

依照有关法律、法规和规章,根据银监分局的授权,向辖区各银行业金融机构公开行政许可的事项、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，项目公开、内容上墙，遵循公开、公平、公正原则，提高办事效率，提供优质服务，让被监管单位明明白白办理业务。

二、员工挂牌上岗，实行首问责任制

为了便于社会监督，办事处要求职工挂牌上岗。并且实行了首问责任制，凡是来银监分局监管办事处办事或通过通讯工具联络接触到的工作人员即为首问责任人。首问责任人做到热情接待，对属于职责范围或本人能够答复的事项，当场给予答复，不能当场答复的告知答复期限；对不属于职责范围或本人不能答复的，负责向询问人指明有关科室或及时请示报告。一人责任客户全程服务，改变了以前客户办理一项业务要找几个工作人员的问题，解决了客户办理业务的环节，节约了客户办理业务的时间，收到了良好的效果，得到了客户的认可。

三、依法、照章办事，限时办结

办事处严格按照国家法律、法规和上级的规定进行监管，对机构设立、变更、终止、高管人员任职资格初审等市场准入事项，基本上做到了依法、照章办事，限时办结。在规定的期限内，完成对申请事项的审查回复。

四、廉正监管履职问责

银监范文篇2

银监会的设立是中国银行业监管体制改革的一个重要的里程碑。银监会的设立将会对中国银行的管理产生十分深远的影响，新成立的银监会将有其相应的监管重点和对策。

一、“银监会”的设立对中国银行业的影响

1．银监会的成立将促进央行的独立决策和银行业监管的进一步专业化

银监会设立前，我国实行的是由中国人民银行、中国证监会、中国保监会分别对银行业、证券业和保险业进行监管的分业监管模式，而中国人民银行兼具监管银行和制定货币政策的双重任务。从现实来看，央行担任的双重角色(既是货币政策制定者，又是银行业监管者)的预期目标有可能发生冲突，央行有可能在调整利率和制定货币政策时，站在银行业监管者的角度去保护商业银行的利益。现在国有银行利率市场化改革进程缓慢，导致资金流动不畅、金融运行与实体经济运行脱节，一个重要原因是国有商业银行为了自身的利益，在某种程度上通过其在央行内部强大的政策影响力对某些改革的进行施加影响，这一点在利率市场化改革上最为明显。这样既影响了央行的监管能力，又制约了央行货币政策传导机制的发挥。

目前，各国金融监管模式主要有四种模式：第一，欧洲中央银行成立后，欧元区国家中大多数国家将银行监管职能从央行中剥离出来。第二，英国、日本、瑞典、丹麦、澳大利亚将银行、证券、保险监管等职能统一集中在单一的金融监管机构。第三，美国由美联储作为伞式监管者，负责监管混业经营的金融控股公司，银行、证券、保险则分别由其他监管部门分别监管。第四，许多发展中国家的货币政策和金融监管仍由中央银行统一负责。但从总的趋势看，越来越多的国家金融监管采用了与央行货币政策职能相分离的模式。从这种意义上讲，我国成立单独的银行监管机构，符合我国金融改革发展的实际情况，也和国际上银行监管发展的总趋势是一致的。

根据国际经验，银行业监管的分立与中央银行的独立往往同步进行。银监会设立后，由于目标单一，银监会将着重控制系统风险，进行更专业化的一体化监管，逐步由法规监管向市场监管过渡，有利于减少利益冲突、降低监管成本和提高监管效率，进一步增强银行业务的透明度、提高银行监管绩效、防范金融风险，并逐步由法规监管向市场监管过渡。而且，由于银监会独立承担银行业监管的职责，不可能通过货币发行来掩饰监管责任，只能依靠自身监管水平的提高，因而，从长期而言，银监会的设立将有助于真正维护金融安全。

另一方面，国际经验表明，加强央行的独立性和货币政策的独立性是中央银行制度发展的客观趋势。例如，在美国，美联储只向国会负责，政府无权干涉，具有完全的独立性：美国货币监理署则专事银行监管，也具有完全的独立性。因此，银行监管职能的剥离，意味着我国在增强货币政策的独立性方面迈出了一大步。央行将专注于货币政策职能，不再局限于商业银行的利益，开阔视野，更多地着眼产业部门和实体经济，从而有助于制定正确的货币政策，创造一个稳定的货币环境，保持宏观经济运行的长期稳定。

此外，货币政策和银行监管职能分离以后，中央银行为了更好地制定和执行货币政策，仍然拥有对商业银行以及其他所有在中央银行开户的金融机构必要的“检查权’，这种权力来源于中央银行与其交易对象金融机构之间的商业合同。中央银行只根据场内外检查和实地调研得到的实际情况来决定宏观的货币政策走向，而不对具体的金融机构承担微观的监管责任。这样做，有利于中央银行把握金融机构的财务状况以及金融市场的实际风险。

2．银监会的成立，有利于提高货币决策和银行监管的透明度

随着中国加入WTO，中国的货币政策和银行监管面对许多新情况，新问题。WTO遵循的一个重要规则就是透明度原则，首先就是决策机制和决策程序的透明度。所谓透明度，是指“在通俗易懂、容易获取和及时的基础上，让公众了解政策目标以及政策的法律，机构和经济框架，政策的制定及其原理，与货币和金融政策有关的数据和信息，以及机构的责任范围。”自20世纪90年代以来，提高货币和金融政策的透明度逐渐被越来越多的国家作为金融制度建设的重点。这不仅是为了实现中央银行履行问责义务的目的，而且是为了避免公众对中央银行的政策制定和执行产生误解或不当解释，同时也是为了获得公众对中央银行的货币和金融政策的支持。但与之形成鲜明对比的是，目前中国的货币政策决策机制透明度较低，难以适应加入WTO的要求。

3．银监会的成立有助于加强对外资银行的监管

加入世贸组织后，我国金融业将面临全方位对外开放的新格局。越来越多的外资银行进入我国，使国内金融市场形成新的经营格局——国内金融界的分业经营和外资银行的混业经营并存。但是，目前外资银行的经营也存在许多的问题，如多存少贷、转移利润，违规经营、使用非价格手段进行不公平竞争等等。因此，这一格局在给我国金融业带来发展机遇的同时，更多的是带来了挑战，尤其是给我国的金融监管工作带来了大挑战。

从目前来看，虽然我国《外资金融机构管理条例》对外资银行的业务范围和投资范围、资本充足率、资产负债比例、对关联企业的贷款比例、流动性比例和各项准备金的情况都作了规定。但是，对外资银行监督管理的规定仍较为原则和简单，缺乏可操作性。对外资银行监管的手段和方法还停留在传统的“经验式”的管理阶段，基本上以行政管理为主，在监管内容和监管手段上仍处于合规性监管阶段，主要是事后合规性检查，缺乏预防性的事前和事中检查，风险监管处于起步阶段，出现了重审批服务，轻监督管理的现象。例如，监管方式还停留在对会计报表的审核上，但一些外资银行上报的报表却不能完全反映其经营活动的真实情况，而且偏重定性分析，缺乏一个具体的、具有可操作性的监管参照系。对国际上通用的定性分析和定量考核相结合的监管方法，我国还没有加以引进和运用，导致监管水平低，无力制约外资银行的违规操作。

银监会设立后，将努力实现对外资银行合规性监管与风险性监管的协调统一。合规性监管是指监管当局对银行执行有关政策、法律、法规情况所实施的监管。风险性监管是指监管当局对商业银行的资本充足程度、资产质量、流动性、盈利性和管理水平所实施的监管。以前的监管者认为只要制定好市场游戏规划，并确保市场参与者遵照执行，就能实现监管目标。因此，监管当局过去一直将监管重点放在合规性方面。但是，随着银行业的创新和变革，合规性监管的缺点不断暴露，这种方法市场敏感度较低，不能及时全面反映银行风险，相应的监管措施也滞后于市场发展。银监会将以合规性检查为前提，以风险性监管为主题，改进和提高现场检查的效能，同时充分借助社会审计力量，对有问题的外资银行进行重点监管。在完善非现场监督体系方面，将谨慎原则和弹性原则结合起来，合规性指标和风险性指标结合起来，设置监管指导线和最低比率，包括资本充足性、流动性、大额风险、外汇风险等。并且在合规性监管的基础上，加强风险监管。

二、银行业监管对策

1．尽快制定和出台有关金融法规，并与国际接轨，完善我国金融监管法律体系

依法监管无论用何种形式监管，都必须有监管的依据，也就是各种法律、法规，而中国目前显然多种金融法规缺位。在这种情况下银监会工作的开展将受到许多限制。首要的问题还是要完善金融法规，促进金融监管与法律法规的协调统一。对已出台的金融法规，应建立本系统内相应的实施细则，增强现行金融法规的可操作性，解决当前金融监管中无法可依和有法难依的问题。

2002年以来，国务院、人民银行总行先后颁布了《金融机构撤销条例》，《中华人民共和国外资金融机构管理条例》、《贷款风险分类指导原则》、《银行贷款损失准备计提指引》、商业银行信息披露暂行办法》等金融法规，这些金融法规充分体现了加入世贸组织后，金融业全面对外开放，中外资金融机构平等竞争的基本原则。根据形势发展的需要，《人民银行法》、《商业银行法》等还要进一步修订，以达到确立监管架构、规范监管准则、统一监管标准的目标。对金融机构的任何处理、处罚，都要有确切的法律依据、政策依据、制度依据。在监管工作中，要公正、公开、公平地处理监管中遇到的问题，做到依法监管，依法维护金融秩序。

2．尽快建立银监会和央行之间的有效的协调机制

银监会成立之后，将对商业银行实施监管职能，但央行依然是商业银行最后的贷款人，同时，央行对商业银行仍拥有检查权。这就涉及到一个银行协调成本的问题。

从国外实践来看，在英国，中央银行(英格兰银行)、金融监管局与财政部之间有一种三方小组会谈机制，定期磋商，交换信息。而在日本，中央银行的职能由日本银行担任，金融监管的职能由日本金融厅执行。根据《新日本银行法》规定，应金融厅长官的要求，日本银行应向金融厅出示检查结果并允许金融厅职员查阅相关资料。在实际工作中，金融厅和日本银行的职员实际上经常互换信息，形成相互配合的密切关系。此外，为了不加重被检查金融机构的负担，双方经常通过协商机制协调对同一金融机构的现场检查日程安排。

从我国实际出发，货币政策和银行监管两种职能分离以后，部门内目标冲突转变为部门间冲突，因此，一方面要加强部门间的信息共享和协调合作，防止部门间扯皮现象，减少磨擦成本，提高办事效率，另一方面，目前，我国的金融监督管理体制中的一些关系尚未理清。如金融监督管理体制与国家权力机构的关系、金融监管体制中的中央与地方关系等。从现实来看，独立行使监管权力的证监会和保监会在决策时仍然要受到其他政府部门的影响，这使其独立监管规范的程度打了折扣。因此，银监会需要在体制上有所突破，尽量加强其监管独立性。这就要求加大金融相关部门之间及与其他政府部门的协调力度，建立相对稳定的协调机制。

3．尽快建立存款保险制度，解决监管过程中出现的风险承担问题

随着我国金融业改革开放的深化，金融自由化程度的不断提高，金融的风险累积也越来越大，同时加入世贸组织后，中国也面临着国际金融机构的挑战，必须尽快健全金融体制，特别是包括市场的退出机制，在此情况下，建立存款保险制度就显得日益重要。

存款保险制度是国际上银行监管的通行做法，是维护存款人对银行信心的保障手段，也是解决银行市场退出的有效措施。实行存款保险，可以使小金融机构在乎等的条件下和大型金融机构开展公平竞争，可以有效地解决中小金融机构的支付困难，从而确保社会稳定，消除地方政府和储户的后顾之忧。与此同时，中央银行也可以真正与存款保险公司和金融机构确立商业性融资关系，从而有利于货币政策体制的健全和健康运行。

目前，美国、日本和韩国等国家都通过加强存款保险机构的作用等方式来防范道德风险。我国应尽快建立存款保险制度，这样，中央银行作为“最终贷款人”在提供救助资金时，就可以会同(或转贷)存款保险机构来实现，通过存款保险机构所特有的约束机制来达到防范道德风险的目的。

银监范文篇3

*成立银监会是政府对当前经济运行中存在的多方面问题进行全盘考虑的结果之一，也是全盘改革银行业的开始。

*银行业变化在改革大背景下将出现新变化，竞争因素加大，混业经营趋势将加快，但行业总体利益将在一段时间内得到保护，利率市场化改革将谨慎进行，存款保险制度将加快推出。

*改革的受益者将是四大国有银行和上市银行，各种类型的投资主体将有更多机会参与投资以分享银行业的成长回报。

*银监会作为正部级事业单位，其地位与证监会和保监会平行。

*银监会的成立强调了央行制定货币政策职能的独立性。

*银监会的成立明晰了国内金融业分业监管的架构，突出银行监管的重要性。

*监管架构并没有固定的最优模式。

*银行监管架构的安排是一个权衡监管成本和效益安排的结果，受多种具体因素的影响。

一、银监会促生新的行业监管架构

根据国务院最新出台的机构改革方案，中国银行业监督管理委员会(简称银监会)被委以健全金融监管体制的重任而成立。根据该改革方案，银监会将接收从中国人民银行分离出来的对银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能，并对原中央金融工委的相关职能进行整合。银监会作为国务院直属的正部级事业单位，其主要职责是：拟订有关银行业监管的政策法规，负责市场准入和运行监督，依法查处违法违规行为等。

继1983年将工商银行作为国有商业银行从中国人民银行中分离出来，使人民银行实现了中央银行与商业银行的分离以后，国家又于1992年10月成立中国证监会、1998年11月成立中国保监会，本次新设银监会，意味着沿用了近50年的中国人民银行宏观调控和银行监管合一的管理模式正式结束。新的金融监管体系在组织形式上理顺了宏观调控和金融机构监管的分立关系，一方面强调了中央银行的独立性，人民银行不再承担金融监管职能，制定和执行货币政策的职能将不断加强，同时不断完善有关金融机构运行规则和改进对金融业的宏观调控政策，更好地发挥中央银行在宏观调控方面的作用。另一方面明晰了银行、保险和证券的分业监管架构，着重了金融特别是银行监管工作的发展。

二、各国银行监管架构及作用机理

近几十年来，伴随世界经济和技术的发展，金融业发生了天翻地覆的变化，机构类型迅速多元化、产品和服务日趋复杂化、支付和流通渠道广泛并多样化、金融主体经营领域和地域不断扩大，这些巨变与混业经营、行业竞争、信息不对称等因素糅合在一起，迫使各国监管架构不断革新。银行监管在发展中出现了两个比较突出的变化：第一，银行监管职能从中央银行分离出来；第二，银行监管被纳入新成立的综合性金融监管机构中。但由于不同国家的经济发展水平、制度、文化等差异，各国的金融体系、银行监管架构以及运行机制仍显得各有特色。美、英、德、日四国各具特色的金融体系和银行监管架构就是最好的例证。

金融业在国家经济发展中举足重轻，政府对金融机构的监管目的和目标如出一辙，主要是增加金融市场的信息透明度，确保金融体系的稳健经营，加强货币政策的影响力，随着经济全球化的发展，金融监管更肩负提高经济运行的效率和行业国际竞争力的重任。银行监管是金融监管的一个重要组成部分，同时也是银行业稳健运行的三大支柱之一，其架构的安排即要与金融业的总体发展和监管安排相适应，又要与市场约束、银行内部管理相协调，此外还要考虑由于国家特有的制度安排、信用发展状况、文化因素等所产生的监管成本，事实上是一个权衡监管成本和效益安排的结果。各国在权衡各种影响的得失和监管配套手段的发达程度之后，形成本国的监管架构和监管模式并根据形势变化不断调整。

三、设立银监会是改变行业监管模式和促进行业发展的实际需要

1、经济发展对央行和银行业的角色提出转换的要求，分立货币政策和监管职能顺应经济发展的需要。

我国的金融体系一直以来属于银行主导型体系，银行在金融产业中占据绝对地位，并与计划体系下的制度安排相适应，以资金调配功能支持国民经济的持续增长。但随着经济的进一步发展，银行监管和货币政策之间存在一定的目标冲突，央行同时执行这两项职能的效果不甚理想，一方面，央行的货币政策传导机制仍以宏观调控为主要任务，其调控手法虽然有一定变化，但其首要目标是保持币值稳定，仍带行政色彩，另一方面，银行本身是国民经济中的先导产业，其运行要与经济体制的改革相适应，目前的首要目标是通过提高经营效益和经营机制的市场化程度，解决不良贷款和提升竞争力等多重问题，监管要求与微观主体的市场化相适应。这两方面需要从不同角度开辟新的政策执行方法，央行的货币政策功能和银行监管功能相互独立更能体现政策效益。

2、银行业整体发展水平低，内部管理存在较大的问题，决定了独立银行监管的必要性。

由于银行的特殊性，一方面它是"高杠杆"的金融中介，极易发生流动性风险。利率和价格的变化在银行获利的同时也容易导致高风险。另一方面它是经营货币的特殊企业，维持着社会支付机制的运行，单个银行追求利润最大化和风险最小的目标会使资金流向发生变化，难以保证社会各个经济部门和主体平等获得资金的机会，而且银行利益最大化目标使银行经理层始终有一种冒险的冲动，一旦银行破产，会造成支付体系的混乱。对银行风险的控制来自市场约束、内部管理和政府监控，目前，国内相关立法不健全，银行业市场化程度非常低，总体的内部管理意识和技术手段还很落后，而拥有一半以上市场份额的国有银行仍未建立市场运行和经营管理机制，但科技和市场的迅速发展又给该行业提供了很大的发展空间并留下风险隐患，摆在政府面前的监管任务非常重。独立的银监会形式更有利于全方位改造银行业的监管模式，从提升行业竞争力的角度推进银行业的市场化改革。

3、目前金融业发展不平衡，监管技术和市场约束机制不健全使独立的子行业监管格局更符合现状。

行业变化将突出表现在

*混业经营发展加速

*银行监管模式快速转化

*行业经营环境向市场化标准加速转化

*市场竞争主体和主体类型将增加

*利率改革谨慎，存款保险推出加快

从国际经验看，混业经营监管架构均是在先进的监管技术和混业经营业务的基础上发展而成，目前国内金融业存在子行业发展不平衡、地区发展不平衡、行业内各经营主体的发展不平衡等多重问题，混业经营的发展基础还很薄弱，而且政府的监管技术和监管模式与混业经营下的全方位、多维度、全覆盖的监管要求之间差距还很大，贸然对金融行业进行统一监管不适应现有的金融业发展格局，反而将加大监管成本，并隐留监管不到位的巨大风险。保持分业监管的架构，虽然机构人员设置上有些庞杂，但与目前的行业发展状况相匹配，有利于发展监管技术和培育各子行业的市场约束机制，特别有利于加大银行业的改革力度。

4、经济体制和政府管理体制的转轨使银监会的成立具有更大的想象空间，它是政府全盘考虑的结果，也是全盘改革的开始。

开放型经济体系所受的影响因素复杂多变，市场规律对经济的影响使政府的管理职能日趋向制定公平的市场制度、监督规则执行状况和保持市场运行秩序转化。中国经过20年的改革，经济突飞猛进，目前已处于结构转型的关键时期，政府选择职能转型和社会资金的运行机制作为再次改革的突破口，而银监会的成立既是政府职能的转变也是社会资金运行机制改革的标志，其背后隐含的改革意义深远。

四、新的监管架构孵化行业新变化

银监会的设立向外界表明了政府进行银行业市场化改革的决心，也显示了政府以加强监管建设为引领，提升行业发展水平的改革意图。在这一改革背景下，行业的变化将加速体现：

1、银行业的市场化进程和混业经营发展将加速。银监会的成立是一个制度性变革的标志，政府对银行业的指令性安排将全面退出，换之以监督和调控，市场成为银行经营最主要的风向标，而行业的经营环境也将更为公平、透明和规范，因此银行业在经营、管理、准入等方面的市场化程度会迅速加大。此外，央行独立性增强以后，在制定货币政策及建设传导机制方面更能从全局的角度进行考虑，制度的安排将以有利于提高经济资源配置效率、有利于提升行业总体竞争力为目标，这将加快金融子行业的竞争程度，同时加快混业经营的发展步伐。由于目前存在分业经营管制，混业经营的突破口将最先表现在产品创新上。

2、国有银行的改革问题首当其冲。当前经济运行中最大的问题之一便是四大国有商业银行的改制及旗下不良资产的处理问题，摆在银行监管者面前的首要任务也是在确保金融系统安全运行的同时将四大银行成功改制。银监会的成立为国有银行扫清了以前存余的行政性负担和负面影响，同时本次政府机构改革也将为银行的两权分离问题提供解决和明确的契机。加入WTO有如对银行的改革定了时限，国有银行的改制只能加速进行，股权转移方代表明确以后，最大的问题便是不良资产的处理，从2002年银行业的发展状况看，只要宏观经济面持续走好和对新增贷款严控风险，不良贷款的下降便顺理成章，因此银监会成立以后必将致力于对监控贷款风险、鼓励扩大贷款总体规模、促进银行拓展新的盈利业务、维护行业盈利空间、向管理要效益等几项工作。

3、行业监管的规范化发展将使行业竞争规则产生较大的改变。银监会的最终任务之一是提升行业的国际竞争力，而适当的市场竞争和规范化监管是促进行业发展的主要手段，规范经营也是发展的前提和保障，因此银监会必将更重视对银行的规范经营进行监管。以前以创造短暂业绩为目标钻政策空子的经营思想，或者通过行政特权进行不公平竞争等行为，都不再成为创造业绩的有效措施，行业竞争规则将朝市场化、公平化、透明度高的方向发展，而在竞争中取胜必须依靠实实在在的客户认同度、市场占有率和内部管理效率。

4、市场竞争主体和类型将有较大幅度和范围的增加。提升行业竞争力的另一个渠道是适当增加市场竞争主体，特别是在国内目前的银行业发展现状下，四大国有银行的改制任务重，银行种类和格局布置受以前的行政指令和规划的影响大，行业主体普遍竞争力弱，类型和格局布置过于单一，现在又要面临来自外资银行的竞争压力，通过适当增加主体的种类和数量以提升行业竞争效率已被提上议程。银监会成立以后，在行业准入方面必将有新的举措，为了保证业内企业的基本素质以及基于银行业特殊的资本要求，在准入主体的资本金、硬件配备、人员素质方面估计条件仍会往上调，但至于经营主体的性质、地域等其它限制则会相应放宽。这一改革取向使竞争行为朝多层次、多维度和多领域方向发展，竞争必将更为激烈。

5、利率改革措施将显得更为谨慎，存款保险制度可能配套推出。市场化改革目前已经成为银行业发展的方向，利率作为价格是行业市场化程度的一个直接体现。目前银行业的监管和经营环境已经朝市场化方向快速迈进，但价格是非常敏感的因素，特别是对目前的银行业而言：一方面，大额不良贷款需要依靠银行的经营利润不断化解，在贷款利差收入仍占各银行收入的60％以上的情况下，对存贷利率的改革需要谨慎为之；另一方面，目前大多数银行的经营手段和水平仍相对落后，经营主体之间存在差距，在市场约束和监管无法即时配套的情况下，进行利率市场化改革将加大经营主体的违规操作可能性，使系统风险加大；此外，由于银行资产在整个经济中仍占据绝对地位，银行利率也使社会资金的风向标，在现有的经济环境下，利率改革的社会影响无法估量，目前已经尝试的8家农村信用社试点改革有一定的局限性，其推广价值有待进一步验证。因此，利率市场化改革仍会以谨慎为主，配合国有银行的改革和试点工作的进展情况再逐步进行。估计提升贷款利率浮动上限的改革举措会很快推出，如果不良贷款的消化进展顺利，放松贷款利率浮动下限和完全放开贷款利率浮动上限将会随着推着，在此基础上，其它的利率市场化改革措施也才可能逐步推出，这是一个比较长的改革过程，具体进度要视行业总体经营和改革状况而定。但利率市场化是改革的必然趋势，相关的存款保险制度等社会保障措施将在改革中作为配套措施加快推出。

五、谁将成为改革的受益者

银行的市场化改革必将导致行业竞争更激烈、行业利润减少、行业集中度提高、产品创新加快，但由于银行业在国民经济中的地位以及银行业本身的产业特征，使改革必然带有"保护"的性质，基于对行业变化的基本判断，改革的受益者包括：

1、保护行业总体利益的取向使现有银行能够利用"最后的晚餐"加速提升竞争力。目前银行汇集的资金量非常大，银行业改革必须以社会安全为前提条件，采取的主要措施是内向型改革，即通过改良银行系统逐步实现改革目标，改革的成本需要在行业经营过程中逐步消化，对不良贷款的处置目前采取的办法是增加贷款总量、降低新增贷款不良率和利用银行利润化解，四大银行的改制也需要充足的资本金，这就决定政府对行业的保护仍将持续一段时间。现有银行在价格机制的保护下主营业务利润得以保证，再加上中间业务市场的日渐成熟，银行的总体收入来源有望得到保障。

2、上市银行将先行一步，成为改革的受益者。上市银行在改制过程中已经进行了一场内部资产和管理上的市场化改革，在现有银行之中资产质量相对较好，透明度也较高。相对于国有银行而言，上市银行机制灵活创新力强，市场活力足，更容易获得外国战略投资者的青睐。相对于其他股份制银行而言，上市银行资产质量好、融资渠道广，并已经通过上市筹资在总体规模和内部技术系统的建设上先行一步，无疑具有更强的竞争力。可以说在市场化改革的大趋势下，上市银行将获得更多公平竞争的机会，并凭借已有优势获得更强的竞争力和回报。

3、各种投资主体将有机会获得银行业的投资资格，分享行业的成长回报。基于对银监会成立以后改革措施的基本判断，为增强行业总体竞争力和加大行业竞争度，对银行业经营主体的性质、地域等限制将有可能放宽。根据国外的发展经验，银行业属于红筹投资行业，目前业界对国内宏观经济走势看好，银行业的成长空间有目共睹，改革给各种投资主体提供了一个参与银行业投资分享行业成长回报的机会。

表一：外国典型的金融体系与监管架构的安排

国家

金融系统

改革前的监管体系

监管体系新变化

美国

市场主导型

银行资产小于股票市值

*联邦储备体系（中央银行，主要是制定货币政策，同时监管银行）*货币监理署（国民银行管理机构，隶属财政部）*联邦存款保险公司（监督联储外的投保银行）*储蓄监督局（监督储贷协会）*国家信用合作社管理局（监管联邦信用社协会）

1999年赋予美联储对金融持股公司的监管权力，目前是美国唯一同时监管银行、保险、证券行业的联邦级机构。--伞式功能型金融监管

英国

市场主导型

银行资产大于股票市值，养老基金和保险公司持有的家庭金融资产最多

*英格兰银行（中央银行，没有独立指定货币政策的权利，监管银行业）*证券投资委员会（监管证券业）*其他金融自律组织

1997年进行重大改革，赋予英格兰银行独立制定货币政策的权利，同年分拆英格兰银行的监管职能，与证券投资委员会和其他金融自律组织合并为金融监管局，监管所有金融机构。财政部负责法规和组织体系建设、英格兰银行负责货币政策及金融安全问题、金融监管局全面负责金融机构监管。--分立监管

日本

银行主导型

银行资产大于股票市值

*财政部（下设官方金融检查部和证券交易等监督委员会）*日本银行（中央银行，没有独立制定货币政策的权利，监管银行业）

1998年进行重大改革，财政部对货币政策和金融监管全面淡出，日本银行独立性增强并对银行有现场稽核权，成立金融监管厅对各类金融机构进行监管。--双重监管

德国

银行主导型

银行资产远大于股票市值

银监范文篇4

很高兴参加你们的会议。春节刚过，市银监分局就召开2012年监管工作会议，传达贯彻银监会、银监局工作会议精神，总结2011年工作，安排部署2012年重点任务，非常及时，也非常必要。也充分说明了市银监分局领导班子认真谋划、严谨细致、务实高效的一贯工作作风。

2011年，全市上下认真落实省委、省政府实施区域发展战略、推进跨越式发展的总体要求，立足实际、抢抓机遇、狠抓落实，全市经济社会呈现出增速加快、效益提升、民生改善、社会和谐的良好势头。全市完成生产总值187.06亿元，同比增长12.7%;固定资产投资281.66亿元，增长55.8%;消费品零售总额62.52亿元，增长19%;大口径财政收入17.76亿元，增长30.7%;一般预算收入10亿元，增长38.1%;规模以上工业增加值16.24亿元，增长25.1%;城镇居民人均可支配收入12289元，增长13.9%;农民人均纯收入3074元，增长13.8%。

与此同时，全市银行业发展和监管工作着力防范控制重点领域风险，大力落实贷款新规，规范监管基础工作，取得了非常好的发展成绩。在国家货币政策趋紧的大形势下，全市银行业稳健运行态势进一步巩固，支持实体经济成效进一步显现，信贷结构继续优化，中小企业和“三农”金融服务持续改进,为支持经济发展作出了积极贡献。主要有以下几个方面的特点：

一是重点领域风险防控有了新实效。一年来，市银监分局切实加大政府融资平台贷款风险、房地产贷款风险和集中度风险监控，逐步优化农村合作金融机构监管指标，有效推进内控合规建设，市城投公司抵押担保贷款风险得到缓释，农村合作金融机构主要监管指标逐步优化，房地产贷款风险有效降低，农村合作金融机构不良贷款继续实现“双降”，集中度风险得到有效遏制，银行业信贷结构调整迈出实质性步伐。

二是金融组织体系建设有了新进展。在成功引进设立银行分行的基础上，进一步加大“引行入定”力度，银行在临洮县设立的金城村镇银行已于去年正式运营，浙江银行在我市设立总分行制的村镇银行已经浙江银监局批准，目前各项工作进展顺利。工行在漳县和渭源恢复营业网点，金融网点空白乡镇消除工作有序推进。各银行业金融机构在市银监分局的监督指导下，以防范金融风险为重点，加大了内部改革力度，内控建设普遍加强，案件专项治理成效显著，防控案件风险能力得到提升。

三是信贷资金投放重点有了新突破。2011年末，全市金融机构各项存款余额324.01亿元，同比增加54.33亿元，增长20.02%；各项贷款余额178.91亿元，同比增加35.30亿元，增长24.58%，高于全国8.78个百分点。贷款增幅超过存款增幅，对全市经济的支持力度明显加大。同时，投放重点有了新的突破，涉农贷款较年初增加28.87亿元，增长24.97％。中小企业贷款余额较年初增加16.18亿元，增长29.82%。农村信用社和农村合作银行农户贷款余额较年初增加14.97亿元，增长25.39％，有效解决了农户发展种养加等多种经营的资金需求。

四是监管基础工程建设有了新进步。市银监分局组织银行业金融机构开展“合规建设年”活动，先后组织召开了一系列风险防控会议，开展了多次风险化解和内控机制建设检查，对各银行业金融机构落实贷款新规情况进行现场检查，规范非现场和现场检查操作规程，对违法行为和违法人员进行了严厉查处，有效保障了全市金融业的健康稳步发展。同时，组织开展作风集中整顿活动，修订完善内部监管制度，全面开展监管文化建设和机关廉政建设，工作水平有效提升，市银监分局在2011年银监局年度考核中获得A级，并荣获先进集体称号。

取得上述成绩，市银监份局和全市银行业金融机构的同志们做了大量工作，尽了很大努力，市委、市政府对于你们的工作是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府对市银监分局和全市银行业金融机构的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

2012年是本届政府的开局之年，也是全面实施“十二五”发展规划的关键之年。市第三次党代会和市三届人大一次会议，确立了今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，确定了全市生产总值年均增长13%和财政收入、工业增加值年均增长20%的奋斗目标。金融业是现代经济发展的核心，市银监分局的监管是保证金融业健康发展的基础。经济社会发展目标的实现，离不开各银行业金融机构的大力支持，离不开市银监分局对银行业发展的科学监管。希望市银监分局和银行业金融机构科学分析和准确把握当前经济金融形势，紧紧围绕全市经济建设重点，充分发挥自身优势，在挑战中抓住机遇，在被动中寻求主动，加强银行监管，完善金融服务，调整信贷结构，严控经营风险，以更加良好的精神状态、更加有力的工作举措和更加务实的工作作风，努力推动银行业金融机构各项工作取得新的发展，为经济社会建设做出更大贡献。在此，我对市银监分局和银行业金融机构2012年的工作提几点希望：

第一、要准确把握发展机遇，努力提升银行业发展和监管水平。银监会对今年银行业发展面临形势的判断是，今年我国银行业经营环境将更加复杂，竞争将更加激烈，社会对银行业服务的要求将更加严格，监管任务将更加艰巨。各银行业金融机构都是属于驻定金融机构，由上级行垂直管理。全国的这一大形势决定了我市银行业改革发展仍处于重要战略机遇期。希望市银监分局和各银行业金融机构坚持全面、辩证和发展的观点，将把握机遇和应对挑战有机结合起来，紧紧抓住全国银行业改革发展处于重要战略机遇期的大好时机，居安思危，把银行业发展存在的问题分析得更透彻一些，把应对的措施准备得更充分一些，紧紧抓住坚守风险底线这个根本，紧紧抓住服务实体经济这个基石，紧紧抓住转变发展方式这个主线，紧紧抓住加强有效监管这个关键，持续推动，稳中求进，通过大家今后一段时期的共同努力，把全市银行业改革发展和监管工作提高到一个新的水平。

第二，要积极应对金融政策，着力支持和保障经济社会发展。从今年的中央经济工作会议来看，国家货币政策虽然方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。温总理在全国金融工作会议上强调，要坚持金融服务实体经济的本质要求，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱。总体上看金融政策是趋紧的，但针对于的经济情况来看，其实是十分有利的。市委、市政府确定的产业开发、工业发展，还有城镇建设等重点，都是实实在在的实体经济，只要大家紧紧围绕全市经济社会发展重点，不断创新，扎实工作，2012年的银行业发展工作是大有可为的。希望各银行业金融机构准确把握国家宏观调控政策和货币政策，始终把服务、支持经济发展作为行业不断发展的根本出发点和着力点，围绕“两都”建设，大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，进一步加大对经济社会重点领域和薄弱环节的支持力度，重点放在帮助“三农”发展、中小企业发展、增加基础建设投入、保障和改善民生、促进社会消费等方面，不断满足全市经济社会发展的信贷需求。

第三，要积极创新金融产品，不断优化和提升信贷服务质量。改善和提高服务质量是建设现代金融企业的内在要求，也是树立良好社会形象、保持银行持续发展的根本要求。希望各银行业金融机构紧紧围绕全市金融业发展和社会对资金需求的实际，突出自身特色，不断加大业务、管理和机制创新力度，及时推出多样化、差异化的特色产品和服务，探索建立以市场为导向、以客户为中心的经营模式，为客户设计和提供多样化的产品，不断拓展业务范围，有效提高服务客户的能力。特别是各农村金融机构要紧紧抓住人行中心支行将我市县确定为第一批农村金融服务创新综合实验试点县的机遇，探索创新服务流程，完善贷款营销模式，灵活授权授信管理，推行动产抵押、知识产权抵押、林权抵押、农民房产、宅基地使用权抵押、库存商品抵押、耕地承包权及荒山经营权质押、供销合同质押、应收账款质押、仓单质押、股份质押以及专利、品牌、无形资产质押等信贷创新产品，扩大有效抵押品的范围,提供更多的金融信贷服务。同时，要切实改善中小企业融资环境，积极研究中小企业的不同需要，善于发现和支持那些造血功能强、成长快、信誉好的中小企业和项目，积极开发为中小企业量身定做的服务产品。要建立与中小企业相适应的信用评级体系，对资信达标、风险控制落实到位的中小企业，适当扩大信用贷款比例。

第四，要积极防范信贷风险，主动对接支持经济建设重点项目。“嫌贫爱富”是银行业金融机构的一个特点。也正是由于这种特性的存在，导致了房地产风险、集中度风险的提高。我市银行业金融机构集中度风险仍然比较突出，行业集中、客户集中的趋势仍未得到明显的改善。希望各银行业金融机构坚持在支持地方经济发展中解决自身风险问题的方向，坚持信贷投放更加倾向于实体经济，更加注重支持中小企业，更加关注民生改善，积极化解集中度信贷风险，实现经济金融共同发展。一是加大对“三农”的信贷支持。进一步加大对农业生产基础设施建设、农业产业化龙头企业培育、现代农业发展等方面的信贷支持，努力提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。二是加大对中小企业的信贷支持。由于全市工业经济发展起步晚，目前中小企业是全市工业发展的主体。各银行业金融机构要根据全市中小企业发展的特点，多举办一些银企对接洽谈会，帮助企业完善贷款条件，提高企业贷款的成功率，增强对招商引资项目、优质民营企业、重点规模企业和地方骨干企业的信贷支持力度。三是加大对城镇建设的信贷支持。对市区城市道路、绿化工程、供水供热、“三馆”建设等项目和县城及小城镇建设中的基础设施、市场体系、人居环境等方面的信贷需求要给予大力支持。四是加大对改善民生的信贷支持。继续大力支持科教文卫等社会事业发展，努力做好下岗失业人员、创业妇女、农村创业青年小额担保贷款和生源地国家助学贷款等业务。

银监范文篇5

妇女能顶“半边天”，年来的风云变幻和峥嵘岁月，见证了我国妇女运动的壮阔实践和骄人成就，自尊、自信、自立、自强的银监分局女将们，正在美丽的这片人杰地灵的土地上辛勤耕耘着。

银监分局地处省，经济落后，交通欠发达。自成立以来，他们依法对州银行业金融机构业务经营实施监管，保护了广大金融消费者合法权益，维护金融稳定，对州经济的平稳发展竭诚服务。在分局的组织队伍中，巾帼豪杰正以对银监事业饱满的热情展现着当代女性的新风貌。

整个银监分局共52人，其中女同志的比例很小，仅6人。俗话说：“三个女人一台戏”，在这个小小的舞台上，6位银监巾帼豪杰施展才华，与分局的男同胞紧密团结，组成有力的金融监管队队伍，用美丽的舞姿演绎着新时代女性的特有风采，努力维持国有商业银行的金融稳定和有序运行，用行动来表现她们对银监事业的热爱之情。

在这六位银监女将中，年龄最大的岁，最小的只有岁。其中，财务科的甲，业务相当过硬，是大家眼中的好姐姐，好榜样。身为财务科骨干，她工作扎实，一丝不苟，认真细致的财务分析管理能力令所有员工钦佩。人事科是两位年轻姑娘也不甘落后，“初生牛犊不怕虎”，两位姑娘在平时的认识组织工作中任劳任怨，资料办理齐全，手续完整，繁琐细事在她们手里变得条理清楚，起到很好的统筹管理协调作用，得到局里的一致认同。办公室的小C是年刚刚来到银监会的，入行后她虚心学习，勇于改进，工作兢兢业业，勤勤恳恳，把全部心思都扑在工作。每天她会最早到办公室，把办公室打扫的干干净净，细心认真的收发公文，把资料整理的井然有序，每次会议记录都工工整整。监管科的两位女同志小D和小F，时刻严格要求自己，精益求精，不断提高业务素质。在对辖内商业银行及农村信用社的银行监管工作中，处理问题不搞特殊化，不问人情，本着公平公正的原则，做好本职工作，在同事间的口碑相当不错。

生活中“半边天”更是紧密团结，与单位同志们和谐相处，齐心协力，给我局的工作和生活带来了盎然的春意和蓬勃的生机，使我们分局形成了强大的凝聚力，极大的提高了全局同志的工作热情。

巾帼不让须眉，六位女同志以身作则、严格要求，努力工作，保证分局日常工作顺利运转。尤其是在人事科的两名女职员，同时还分别担任了分局工会的会计和出纳。其中，小E在年度，被评为工会积极分子。这项荣誉的取得与小E平时认真努力是分不开的。

银监范文篇6

*成立银监会是政府对当前经济运行中存在的多方面问题进行全盘考虑的结果之一，也是全盘改革银行业的开始。

*银行业变化在改革大背景下将出现新变化，竞争因素加大，混业经营趋势将加快，但行业总体利益将在一段时间内得到保护，利率市场化改革将谨慎进行，存款保险制度将加快推出。

*改革的受益者将是四大国有银行和上市银行，各种类型的投资主体将有更多机会参与投资以分享银行业的成长回报。

*银监会作为正部级事业单位，其地位与证监会和保监会平行。

*银监会的成立强调了央行制定货币政策职能的独立性。

*银监会的成立明晰了国内金融业分业监管的架构，突出银行监管的重要性。

*监管架构并没有固定的最优模式。

*银行监管架构的安排是一个权衡监管成本和效益安排的结果，受多种具体因素的影响。

一、银监会促生新的行业监管架构

根据国务院最新出台的机构改革方案，中国银行业监督管理委员会(简称银监会)被委以健全金融监管体制的重任而成立。根据该改革方案，银监会将接收从中国人民银行分离出来的对银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能，并对原中央金融工委的相关职能进行整合。银监会作为国务院直属的正部级事业单位，其主要职责是：拟订有关银行业监管的政策法规，负责市场准入和运行监督，依法查处违法违规行为等。

继1983年将工商银行作为国有商业银行从中国人民银行中分离出来，使人民银行实现了中央银行与商业银行的分离以后，国家又于1992年10月成立中国证监会、1998年11月成立中国保监会，本次新设银监会，意味着沿用了近50年的中国人民银行宏观调控和银行监管合一的管理模式正式结束。新的金融监管体系在组织形式上理顺了宏观调控和金融机构监管的分立关系，一方面强调了中央银行的独立性，人民银行不再承担金融监管职能，制定和执行货币政策的职能将不断加强，同时不断完善有关金融机构运行规则和改进对金融业的宏观调控政策，更好地发挥中央银行在宏观调控方面的作用。另一方面明晰了银行、保险和证券的分业监管架构，着重了金融特别是银行监管工作的发展。

二、各国银行监管架构及作用机理

近几十年来，伴随世界经济和技术的发展，金融业发生了天翻地覆的变化，机构类型迅速多元化、产品和服务日趋复杂化、支付和流通渠道广泛并多样化、金融主体经营领域和地域不断扩大，这些巨变与混业经营、行业竞争、信息不对称等因素糅合在一起，迫使各国监管架构不断革新。银行监管在发展中出现了两个比较突出的变化：第一，银行监管职能从中央银行分离出来；第二，银行监管被纳入新成立的综合性金融监管机构中。但由于不同国家的经济发展水平、制度、文化等差异，各国的金融体系、银行监管架构以及运行机制仍显得各有特色。美、英、德、日四国各具特色的金融体系和银行监管架构就是最好的例证。

金融业在国家经济发展中举足重轻，政府对金融机构的监管目的和目标如出一辙，主要是增加金融市场的信息透明度，确保金融体系的稳健经营，加强货币政策的影响力，随着经济全球化的发展，金融监管更肩负提高经济运行的效率和行业国际竞争力的重任。银行监管是金融监管的一个重要组成部分，同时也是银行业稳健运行的三大支柱之一，其架构的安排即要与金融业的总体发展和监管安排相适应，又要与市场约束、银行内部管理相协调，此外还要考虑由于国家特有的制度安排、信用发展状况、文化因素等所产生的监管成本，事实上是一个权衡监管成本和效益安排的结果。各国在权衡各种影响的得失和监管配套手段的发达程度之后，形成本国的监管架构和监管模式并根据形势变化不断调整。

三、设立银监会是改变行业监管模式和促进行业发展的实际需要

1、经济发展对央行和银行业的角色提出转换的要求，分立货币政策和监管职能顺应经济发展的需要。

我国的金融体系一直以来属于银行主导型体系，银行在金融产业中占据绝对地位，并与计划体系下的制度安排相适应，以资金调配功能支持国民经济的持续增长。但随着经济的进一步发展，银行监管和货币政策之间存在一定的目标冲突，央行同时执行这两项职能的效果不甚理想，一方面，央行的货币政策传导机制仍以宏观调控为主要任务，其调控手法虽然有一定变化，但其首要目标是保持币值稳定，仍带行政色彩，另一方面，银行本身是国民经济中的先导产业，其运行要与经济体制的改革相适应，目前的首要目标是通过提高经营效益和经营机制的市场化程度，解决不良贷款和提升竞争力等多重问题，监管要求与微观主体的市场化相适应。这两方面需要从不同角度开辟新的政策执行方法，央行的货币政策功能和银行监管功能相互独立更能体现政策效益。

2、银行业整体发展水平低，内部管理存在较大的问题，决定了独立银行监管的必要性。

由于银行的特殊性，一方面它是"高杠杆"的金融中介，极易发生流动性风险。利率和价格的变化在银行获利的同时也容易导致高风险。另一方面它是经营货币的特殊企业，维持着社会支付机制的运行，单个银行追求利润最大化和风险最小的目标会使资金流向发生变化，难以保证社会各个经济部门和主体平等获得资金的机会，而且银行利益最大化目标使银行经理层始终有一种冒险的冲动，一旦银行破产，会造成支付体系的混乱。对银行风险的控制来自市场约束、内部管理和政府监控，目前，国内相关立法不健全，银行业市场化程度非常低，总体的内部管理意识和技术手段还很落后，而拥有一半以上市场份额的国有银行仍未建立市场运行和经营管理机制，但科技和市场的迅速发展又给该行业提供了很大的发展空间并留下风险隐患，摆在政府面前的监管任务非常重。独立的银监会形式更有利于全方位改造银行业的监管模式，从提升行业竞争力的角度推进银行业的市场化改革。

3、目前金融业发展不平衡，监管技术和市场约束机制不健全使独立的子行业监管格局更符合现状。

行业变化将突出表现在

*混业经营发展加速

*银行监管模式快速转化

*行业经营环境向市场化标准加速转化

*市场竞争主体和主体类型将增加

*利率改革谨慎，存款保险推出加快

从国际经验看，混业经营监管架构均是在先进的监管技术和混业经营业务的基础上发展而成，目前国内金融业存在子行业发展不平衡、地区发展不平衡、行业内各经营主体的发展不平衡等多重问题，混业经营的发展基础还很薄弱，而且政府的监管技术和监管模式与混业经营下的全方位、多维度、全覆盖的监管要求之间差距还很大，贸然对金融行业进行统一监管不适应现有的金融业发展格局，反而将加大监管成本，并隐留监管不到位的巨大风险。保持分业监管的架构，虽然机构人员设置上有些庞杂，但与目前的行业发展状况相匹配，有利于发展监管技术和培育各子行业的市场约束机制，特别有利于加大银行业的改革力度。

4、经济体制和政府管理体制的转轨使银监会的成立具有更大的想象空间，它是政府全盘考虑的结果，也是全盘改革的开始。

开放型经济体系所受的影响因素复杂多变，市场规律对经济的影响使政府的管理职能日趋向制定公平的市场制度、监督规则执行状况和保持市场运行秩序转化。中国经过20年的改革，经济突飞猛进，目前已处于结构转型的关键时期，政府选择职能转型和社会资金的运行机制作为再次改革的突破口，而银监会的成立既是政府职能的转变也是社会资金运行机制改革的标志，其背后隐含的改革意义深远。

四、新的监管架构孵化行业新变化

银监会的设立向外界表明了政府进行银行业市场化改革的决心，也显示了政府以加强监管建设为引领，提升行业发展水平的改革意图。在这一改革背景下，行业的变化将加速体现：

1、银行业的市场化进程和混业经营发展将加速。银监会的成立是一个制度性变革的标志，政府对银行业的指令性安排将全面退出，换之以监督和调控，市场成为银行经营最主要的风向标，而行业的经营环境也将更为公平、透明和规范，因此银行业在经营、管理、准入等方面的市场化程度会迅速加大。此外，央行独立性增强以后，在制定货币政策及建设传导机制方面更能从全局的角度进行考虑，制度的安排将以有利于提高经济资源配置效率、有利于提升行业总体竞争力为目标，这将加快金融子行业的竞争程度，同时加快混业经营的发展步伐。由于目前存在分业经营管制，混业经营的突破口将最先表现在产品创新上。

2、国有银行的改革问题首当其冲。当前经济运行中最大的问题之一便是四大国有商业银行的改制及旗下不良资产的处理问题，摆在银行监管者面前的首要任务也是在确保金融系统安全运行的同时将四大银行成功改制。银监会的成立为国有银行扫清了以前存余的行政性负担和负面影响，同时本次政府机构改革也将为银行的两权分离问题提供解决和明确的契机。加入WTO有如对银行的改革定了时限，国有银行的改制只能加速进行，股权转移方代表明确以后，最大的问题便是不良资产的处理，从2002年银行业的发展状况看，只要宏观经济面持续走好和对新增贷款严控风险，不良贷款的下降便顺理成章，因此银监会成立以后必将致力于对监控贷款风险、鼓励扩大贷款总体规模、促进银行拓展新的盈利业务、维护行业盈利空间、向管理要效益等几项工作。

3、行业监管的规范化发展将使行业竞争规则产生较大的改变。银监会的最终任务之一是提升行业的国际竞争力，而适当的市场竞争和规范化监管是促进行业发展的主要手段，规范经营也是发展的前提和保障，因此银监会必将更重视对银行的规范经营进行监管。以前以创造短暂业绩为目标钻政策空子的经营思想，或者通过行政特权进行不公平竞争等行为，都不再成为创造业绩的有效措施，行业竞争规则将朝市场化、公平化、透明度高的方向发展，而在竞争中取胜必须依靠实实在在的客户认同度、市场占有率和内部管理效率。

4、市场竞争主体和类型将有较大幅度和范围的增加。提升行业竞争力的另一个渠道是适当增加市场竞争主体，特别是在国内目前的银行业发展现状下，四大国有银行的改制任务重，银行种类和格局布置受以前的行政指令和规划的影响大，行业主体普遍竞争力弱，类型和格局布置过于单一，现在又要面临来自外资银行的竞争压力，通过适当增加主体的种类和数量以提升行业竞争效率已被提上议程。银监会成立以后，在行业准入方面必将有新的举措，为了保证业内企业的基本素质以及基于银行业特殊的资本要求，在准入主体的资本金、硬件配备、人员素质方面估计条件仍会往上调，但至于经营主体的性质、地域等其它限制则会相应放宽。这一改革取向使竞争行为朝多层次、多维度和多领域方向发展，竞争必将更为激烈。

5、利率改革措施将显得更为谨慎，存款保险制度可能配套推出。市场化改革目前已经成为银行业发展的方向，利率作为价格是行业市场化程度的一个直接体现。目前银行业的监管和经营环境已经朝市场化方向快速迈进，但价格是非常敏感的因素，特别是对目前的银行业而言：一方面，大额不良贷款需要依靠银行的经营利润不断化解，在贷款利差收入仍占各银行收入的60％以上的情况下，对存贷利率的改革需要谨慎为之；另一方面，目前大多数银行的经营手段和水平仍相对落后，经营主体之间存在差距，在市场约束和监管无法即时配套的情况下，进行利率市场化改革将加大经营主体的违规操作可能性，使系统风险加大；此外，由于银行资产在整个经济中仍占据绝对地位，银行利率也使社会资金的风向标，在现有的经济环境下，利率改革的社会影响无法估量，目前已经尝试的8家农村信用社试点改革有一定的局限性，其推广价值有待进一步验证。因此，利率市场化改革仍会以谨慎为主，配合国有银行的改革和试点工作的进展情况再逐步进行。估计提升贷款利率浮动上限的改革举措会很快推出，如果不良贷款的消化进展顺利，放松贷款利率浮动下限和完全放开贷款利率浮动上限将会随着推着，在此基础上，其它的利率市场化改革措施也才可能逐步推出，这是一个比较长的改革过程，具体进度要视行业总体经营和改革状况而定。但利率市场化是改革的必然趋势，相关的存款保险制度等社会保障措施将在改革中作为配套措施加快推出。

五、谁将成为改革的受益者

银行的市场化改革必将导致行业竞争更激烈、行业利润减少、行业集中度提高、产品创新加快，但由于银行业在国民经济中的地位以及银行业本身的产业特征，使改革必然带有"保护"的性质，基于对行业变化的基本判断，改革的受益者包括：

1、保护行业总体利益的取向使现有银行能够利用"最后的晚餐"加速提升竞争力。目前银行汇集的资金量非常大，银行业改革必须以社会安全为前提条件，采取的主要措施是内向型改革，即通过改良银行系统逐步实现改革目标，改革的成本需要在行业经营过程中逐步消化，对不良贷款的处置目前采取的办法是增加贷款总量、降低新增贷款不良率和利用银行利润化解，四大银行的改制也需要充足的资本金，这就决定政府对行业的保护仍将持续一段时间。现有银行在价格机制的保护下主营业务利润得以保证，再加上中间业务市场的日渐成熟，银行的总体收入来源有望得到保障。

2、上市银行将先行一步，成为改革的受益者。上市银行在改制过程中已经进行了一场内部资产和管理上的市场化改革，在现有银行之中资产质量相对较好，透明度也较高。相对于国有银行而言，上市银行机制灵活创新力强，市场活力足，更容易获得外国战略投资者的青睐。相对于其他股份制银行而言，上市银行资产质量好、融资渠道广，并已经通过上市筹资在总体规模和内部技术系统的建设上先行一步，无疑具有更强的竞争力。可以说在市场化改革的大趋势下，上市银行将获得更多公平竞争的机会，并凭借已有优势获得更强的竞争力和回报。

3、各种投资主体将有机会获得银行业的投资资格，分享行业的成长回报。基于对银监会成立以后改革措施的基本判断，为增强行业总体竞争力和加大行业竞争度，对银行业经营主体的性质、地域等限制将有可能放宽。根据国外的发展经验，银行业属于红筹投资行业，目前业界对国内宏观经济走势看好，银行业的成长空间有目共睹，改革给各种投资主体提供了一个参与银行业投资分享行业成长回报的机会。

表一：外国典型的金融体系与监管架构的安排

国家

金融系统

改革前的监管体系

监管体系新变化

美国

市场主导型

银行资产小于股票市值

*联邦储备体系（中央银行，主要是制定货币政策，同时监管银行）*货币监理署（国民银行管理机构，隶属财政部）*联邦存款保险公司（监督联储外的投保银行）*储蓄监督局（监督储贷协会）*国家信用合作社管理局（监管联邦信用社协会）

1999年赋予美联储对金融持股公司的监管权力，目前是美国唯一同时监管银行、保险、证券行业的联邦级机构。--伞式功能型金融监管

英国

市场主导型

银行资产大于股票市值，养老基金和保险公司持有的家庭金融资产最多

*英格兰银行（中央银行，没有独立指定货币政策的权利，监管银行业）*证券投资委员会（监管证券业）*其他金融自律组织

1997年进行重大改革，赋予英格兰银行独立制定货币政策的权利，同年分拆英格兰银行的监管职能，与证券投资委员会和其他金融自律组织合并为金融监管局，监管所有金融机构。财政部负责法规和组织体系建设、英格兰银行负责货币政策及金融安全问题、金融监管局全面负责金融机构监管。--分立监管

日本

银行主导型

银行资产大于股票市值

*财政部（下设官方金融检查部和证券交易等监督委员会）*日本银行（中央银行，没有独立制定货币政策的权利，监管银行业）

1998年进行重大改革，财政部对货币政策和金融监管全面淡出，日本银行独立性增强并对银行有现场稽核权，成立金融监管厅对各类金融机构进行监管。--双重监管

德国

银行主导型

银行资产远大于股票市值

银监范文篇7

一、不断强化大型银行监管工作基础

（一）规范大型银行日常监管工作。制定并实施《国有大型银行日常监管操作规程》和《国有大型银行分支机构＜机构概览＞编制办法》等基础制度，明确大型银行监管部门内部及各监管办事处日常监管工作职责、工作程序和工作要求。

（二）加强大型银行监管人员素质培养。大型银行监管部门每月至少要组织两次各岗位人员相关知识的内部集中学习与培训，采取分专题的方式进行。学习培训的内容既包括商业银行的新业务、新产品操作流程，也包括监管法律法规及有关文件、有关会议精神。对某项具体监管工作开展的情况也可以进行集中点评与分析，总结成绩，查找不足。同时，还要经常性地开展思想道德与廉洁自律方面的学习与教育活动。各监管专员每月至少到所监管对象走访一次，了解和掌握相关情况。各监管办事处负责人也要根据实际因地制宜地抓好此项工作。

二、全面落实大型银行重点风险防控措施

（三）深入推进融资平台贷款风险防控。一是严控新增平台贷款。对融资平台实行分类管理，优先保证已批国家重点建设项目的续建资金需要，既要避免重点项目出现“半拉子”工程，又要防范平台贷款假借“保续建”违规增长。严禁接受地方政府各种形式的违规担保、承诺。二是妥善化解存量风险隐患，要按照银监会有关要求严格落实好各项存量贷款的整改，规范和补足担保，完善合同补正，积极有序推进风险缓释工作。对于近三年到期的债务，按照到期日进行排队，组织开展偿债风险专项排查，督促做好还本付息计划。三是规范平台贷款退出管理。严格退出标准、程序和责任，确保平台贷款处置工作合法合规，防止债务悬空。四是持续强化监测考核与监管约束。继续落实台账监测、名单式管理、严格问责等规定，持续平台贷款风险管控，严肃追究银行机构“一把手”违规发放平台贷款责任。

（四）严密盯防房地产贷款及相关风险。一是积极督促各大型银行落实房地产宏观调控政策，严控房地产过热地区的开发贷款规模，抑制房地产投机投资需求，加大对保障性安居工程建设的信贷支持力度。对个人住房按揭贷款的对象、利率、首付金额及操作程序等要坚决执行国家统一政策。二是加强风险动态监测分析和预警。督促强化房地产开发企业“名单制”管理，逐户开展风险排查和流动性、清偿性测算及应对预案。加强对土地违规抵押重点机构、地区的检查和督促整改力度。三是关注房地产相关行业风险，根据覆盖房地产上下游相关产业的生产经营情况，做出防控风险的整体安排。

（五）持续保持案件防控工作强度和压力。一是继续组织各大型银行主要负责人向我分局主要负责人签订《案件防控工作承诺书》，将案件防控工作压力传导到银行业机构自身。二是认真组织好对各大型银行操作风险的现场检查，对现场检查中发现的问题所涉及的违规高管、违规人员和违规机构果断“亮剑”。三是强化综合整治力度。督促各银行机构坚持开展员工教育、业务培训、制度建设、监督检查及奖罚兑现等基础性工作，努力建立和不断完善案件防控工作长效机制。

（六）扎实布设信息科技风险防范措施。一是跟踪督促各银行机构高层真正重视信息科技风险防范，把信息科技风险管理纳入所在机构的全面风险管理体系，做到与其他风险管理同研究、同部署、同检查；二是跟踪督促各银行机构抓紧落实好《商业银行信息科技风险管理指引》、《商业银行分支机构信息科技风险快速巡查指南》及《商业银行业务连续性监管指引》等规章制度中的各项要求，特别是抓紧解决好人员不足、连续性管理跟不上、电力保障的及时性有效性欠缺，以及对第三方管理较差等突出问题与不足；三是切实加强信息科技部门队伍建设，明确界定部门工作职责，不断完善信息科技非现场监管体系，加强对重点信息科技风险的现场排查，强化基础设施建设和风险自我评估。

（七）努力提升全员声誉风险防范意识。一是督促各大型银行加强员工队伍的思想教育，使每个员工都能充分认识到声誉风险无时不在，无处不在，与自身密切相关。二是督促各大型银行以整治不规范经营行为的专项活动为契机，加强行业自律，加强同业监督，努力杜绝贷款附加不合理条件及不合理收费行为。三是在关键时间点和敏感时间段开展明查暗访，坚决打击高息或变相高息揽储、无原则降低条件或变相无原则降低条件争夺客户等恶意竞争行为。四是加强对各大型银行高管人员日常行为监管，对凡是涉及黄、赌、毒以及经商、参与非法集资、传销等活动的一律取消高管任职资格。五是督促各大型银行完善应急机制建设，加强投诉管理和舆情监测，关注公众反映强烈、投诉集中的业务领域。做好协解人员疏导，规避群体性事件，努力维护优良的服务信誉。六是督促各大型银行规范开展与融资中介机构的业务合作，切实加强员工行为排查，严防民间借贷风险向银行体系蔓延。

三、稳步推动大型银行改进和完善金融服务

（八）督促引领大型银行优化信贷结构。一是引导大型银行积极支持“十二五”战略规划的重大项目和符合国家宏观调控政策的在建续建项目，合理满足有效信贷需求。加大对战略性新兴产业、节能环保、科技创新、现代服务业、文化产业以及“两圈一带”的金融支持力度，推动传统产业改造升级。二是引导大型银行积极支持传统大型骨干企业，进一步做实大企业直通车活动，运用银团贷款满足资金需求，促进其转型升级和集群发展，发挥对经济增长的引擎作用。三是引导大型银行积极支持高新产业发展，支持高新企业做大做强。四是严格控制“两高一剩”等国家限制性行业的信贷投放，淘汰落后产能，防止盲目重复建设。

（九）督促引领大型银行完善小微企业金融服务。一是督促引领按照“金额可大可小、利率可高可低、期限可长可短、押品可有可无”方式和“风险可覆盖、商业可持续”原则，打造全新的小微企业信贷文化，实现经济效益和社会效益的有机统一。二是督促引领以“中小企业金融服务俱乐部”、“中小企业金融服务超市”、“中小企业金融服务网”为有效载体，大力开展同业合作和银企交流，实现小微企业金融服务的提质提效。三是督促引领在市级中心城区设立小微企业专营机构，做实小微企业金融服务“六项机制”。四是对各大型银行小微企业贷款实施差异化监管政策，在机构准入、存贷比考核、资本计量及不良贷款容忍度等方面予以倾斜，鼓励各大型银行依托财税、担保、保险等方面的支持政策，主动开展金融产品和信贷模式创新，优化小微企业融资环境。

（十）督促引领大型银行助推县域和“三农”发展。一是推动大型银行以“信贷资金回流工程”为抓手，力争县域存贷比每年提高2至3个百分点，不断扩大县域金融服务规模和水平。二是推动和支持各大型银行完善网点布局和渠道建设，加大机构整合与改造，在农村地区增设机构网点，延伸服务渠道。特别是推动和支持农业银行在2013年实现“电话银行”乡村全覆盖。

四、切实引导大型银行完善绩效考核机制

（十一）督促大型银行认真贯彻银监会《大型银行绩效考评监管指引》。建立起风险与效益相结合、过程与结果相统一的绩效考评体系，把经风险调整后的资本利润率作为绩效考核的核心，提高不良贷款率、拨备覆盖率等风险指标考评权重，防止利润虚增和风险隐匿等经营行为短期化问题。特别是坚决制止分支机构在绩效考评体系之外设定单项业务考核，杜绝业务发展年年加速、绩效指标层层加码、各级员工人人加压等现象，消除案件发生的重要诱因。

五、查处并重努力释放现场检查综合作用

（十二）现场检查项目早公布，发挥现场检查的预警作用。2013年，中国银监会、银监局和我分局已经确定了对大型银行的八大现场检查项目，包括：对工行、农行、中行理财业务现场检查；对建行贷款五级分类真实性及贷款新规执行情况现场检查；对交行附加贷款条件及违规收费情况现场检查；对五家大型银行退出类地方政府融资平台贷款余额最大户的现场检查；对五家大型银行2013年上半年新增地方政府融资平台贷款最大户的现场检查；对五家大型银行操作风险防控情况的现场检查；对五家大型银行的序时性现场检查。

（十三）现场检查质量严控制，发挥现场检查的纠错作用。一是要提高现场检查方案质量。所有现场检查方案要经过集体讨论，必要时可就需要检查的业务事先约请商业银行相关部门管理人员座谈，使方案达到检查内容明确，检查方法明确，评判标准统一，具有可操作性。二是要提高现场检查人员质量。所有现场检查人员进点前必须经过集中业务培训，培训的内容包括现场检查方案的学习、政策法规及相关文件精神的把握、检查方法的了解等。三是提高现场检查法律文书质量。所有现场检查的工作底稿、现场检查事实确认书等法律文书要确保客观、准确、有效，《场检查事实与评价》在发送被查单位前必须经过检查组集体讨论确定。

（十四）现场检查处理多样化，发挥现场检查的威慑作用。对现场检查中发现的违法违规问题，都要根据具体情况依法进行处理和问责。特别是对情节严重和性质恶劣的问题，要在采取包括实施延伸检查等多种方式查清事实的前提下，一律进行行政处罚，尽快地扭转目前在现场检查处理阶段普遍存在的以改代罚的消极作为局面，强力推进大型银行依法合规经营。

六、积极创新大型银行高管资格管理办法

（十五）坚持任前与任中两手抓、两手硬。对国有大型银行高级管理人员资格管理，在准入审核阶段，既要注重基本条件，又要注重否决事项，特别是对需要提供经济责任审计或离任审计报告的拟任高管人员，要盯紧审计报告中的问题与责任，确保高管人员政治思想与业务技能两种素质、内部管理与经营发展两种能力都要强；在核准任职阶段，制定并实施《国有大型银行分支机构高级管理人员履职评价办法》，按照三年一个轮回的频率，每年组织一次对高管人员履职情况的现场检查与评价，切实加强对大型银行分支机构高级管理人员日常监管。

七、始终注重并进一步发掘非现场监管功能

（十六）坚持形式多样和及时跟进的原则开展非现场监管。大型银行各监管专员要定期到监管对象进行一般性监管走访，同时密切关注媒体报道、市场信息及银行机构上报的各类报表资料，提高对各类风险发生的敏感度，采取书面风险提示、约见高管谈话、翻印或转发文件等形式，有针对性地把监管要求传达到银行机构；要下大力气提高半年度和年度审慎监管会议质量，特别是要加强各类信息的收集整理和各类数据的分析比较，以及所开展工作的提炼概括，尽可能地做到肯定成绩客观有度、指出问题有的放矢、监管意见具体中肯。

八、积极拓展大型银行监管有效联动空间

银监范文篇8

本人能够认真执行国家法律法规、银监部门的制度规定及上级行要求，以科学发展观为指导，突出信贷风险防控、业务有效发展、内部经营管理、企业文化建设等重点工作，认真履行职责，强化措施落实。年内各项工作没有发生违反国家法律、银监部门及上级行规章制度的问题。

工作中，能够按照党委分工，尽职尽责地当好参谋助手，坚决落实党委集体研究决定的事项，没有滥用职权、干扰党委集体决议以及损害本单位、员工和客户利益的问题。严格执行银监部门对金融机构高管人员的各项工作要求，积极参加银监部门召集的各种会议；认真配合银监部门对农发行各项工作的监督检查，并对提出的意见、建议及时研究改进措施，确保了各项监管措施地贯彻落实。

本人熟知国家法律法规和银行监管部门的各项规定要求，并严格要求自己，没有在任何经济组织兼任职务。

二、勤勉尽职方面

坚持深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习国家宏观调控政策，积极学习现代金融、法律和经营管理知识，不断更新观念，优化知识结构。认真贯彻落实上级行各项部署，牢固树立为客户、为基层服务的思想，坚持求真务实，密切联系实际，深入开展调研，及时解决业务发展和管理工作中存在的问题。按照“四好”领导班子目标要求，严以律己，率先垂范；加强协作配合，自觉维护班子团结；能始终保持良好的精神状态，一心一意谋发展，努力完成全年的各项任务目标。

三、履职业绩方面

，在市分行党委的正确领导下，我严格执行银监部门和上级行的制度办法，认真履行职责，合理安排和开展工作，狠抓制度和工作落实，各项工作取得了较好成效。

（一）加强信贷管理，有效防范化解各种风险。一是认真做好审查审议工作。在做好项目合规性和资料完整性审查的基础上，重点加大对客户行业风险、市场风险、财务风险及关联风险等方面的审查力度。指导相关部室制定了《贷款项目流程记录表》，进一步提高了办贷效率；研究制定下发了《贷款调查、信贷审查和贷款清收监测中心运行暂行办法》，提高了调查审查审批效率。累计召开贷审会次，审批各项贷款笔，金额万元；审查批复银票笔、金额万元；审批各类储备贷款展期笔、金额万元；法律审查(核保)笔，审查借款合同笔。二是严格cm业务系统和人行征信系统管理，提高运行质量。认真做好了cm二期风险资产管理系统和人行征信系统上线运行工作，并及时完成了全市信贷业务的系统审批工作。对涉及cm系统的市分行机关和各行部人员进行了调整。对征信系统出现的内、外部校验错误及时进行了修改。三是认真开展了评级授信工作，把好贷款准入关。督促相关部室抓好了对总行新评级授信办法的学习和贯彻，确保了评级授信工作的顺利开展。累计审查批复信用等级个，审查批复内部授信客户个、金额亿元。四是加强业务营销，积极做好国际业务自营筹备工作。为进一步调动各行拓展国际业务的积极性,对各行下达了国际结算专项奖和任务指标，并将国际业务纳入专项考核。通过调度、督导和转发国际业务收益等工作，加强了国际业务营销。累计办理国际结算业务笔、万美元，完成省行任务%，实现收入万元，完成省行任务%。为完善服务功能，实现国际结算业务自营，我们进行了紧锣密鼓的筹备工作。从软硬件两方面做好准备工作，在短时间内完成办公场所改造，设备网络配置等工作，制定相关管理制度流程和岗位职责，积极与外管局、海关等有关部门联系，各项工作有序进行，顺利通过了上级行验收。

（二）强化经营意识，进一步加强财务会计管理。一是完善经营机制。根据省行经营绩效考评办法，结合我行实际，组织修订了“经营绩效考评办法”和“经营绩效专项考核办法”，促进了经营目标的顺利实现。二是认真做好财务计划指标分配，加强财务事项的监督管理。认真测算并核定各行（部）利润计划指标，为努力完成全年利润计划打下了良好的基础。在财务资源分配上，坚持费用与经营效益、业务量和专项工作挂钩分配,体现向业务量大、效益好的行倾斜的原则，有效发挥对业务经营的保障和促进作用。三是加强综合业务系统管理，实现系统的高效平稳运行。认真抓好市分行管理前台系统运行的日常管理，为综合二期上线进行了模拟演练和硬件准备，实现了顺利切换。四是加强内部管理,实现安全核算。完善下发了《关于规范资金收支有关手续的通知》，切实加强资金管理，防范结算风险。落实了坐班主任交流制度，通过交流促进了管理水平和核算质量的提高。五是积极推行综合柜员制改革，提高柜台服务水平。加强业务和技能的系统学习培训、强化训练，分阶段学习考试，多次组织比赛，整体业务水平有了较大提高，并在省行比赛中取得一个单项第一名；组织各支行会计主管到济南几家商业银行观摩学习，提升服务理念；统一购置配齐设备；借鉴商业银行做法对部分营业场所进行综合改造，提高了服务水平，提升了服务形象。

（三）加强对计算机设备和网络安全的管理。一是全力做好系统安全运行技术支持工作。顺利完成了综合业务二期改造工作；保障各了应用系统特别是cm信贷管理、统计数据大集中等重要系统的安全稳定运行；完成了全市ip电话改造工作；开通了市分行与各县行的会计远程监控线路；按照机房建设标准，指导两个支行顺利完成了机房改造项目；对市分行和各支行公文数据库进行了升级；对人行同城清算程序服务器故障和宁阳支行联通专线线路故障进行抢修，更换了同城清算机器的硬件设备，保证了办公和业务系统正常运行。二是加强信息技术风险控制。做好了《二级分行机房预警监控系统及桌面管理系统建设方案》审查工作，并进行了数据调试改进。三是完成了“数据网络监控系统”在辖属支行的推广工作；组织两级行网络和供电应急演练，提高了信息技术应急处置能力。公务员之家

（四）进一步加强纪检监察和安全保卫工作。一是严格落实党风廉政建设责任制，认真履行纪委书记职责，按照“四无”创建活动的要求，扎实抓好廉政建设、行业作风建设。组织员工收看警示教育片、法制教育展览，使广大员工在潜移默化中接受教育、得到启迪。扎实开展“遵章守纪、合规经营”专题教育活动，在市银监分局组织的法制教育活动中，我代表在全市经验交流大会上作了典型发言，我行代表队在全市银行业金融机构法律知识竞赛中获得第名。二是坚持不懈地抓好安全保卫工作。对两个支行营业室的改造项目，按规定把好设计、施工和验收三个关键环节，确保了各类安防设施的到位。强化监督检查，高度重视容易发生问题的季节和环节，有组织有重点地进行了定期、不定期的安全保卫检查，及时纠正问题和隐患，确保了安全保卫措施的落实。

（五）继续抓好企业文化建设。积极组织开好两级行职代会，坚持落实民主监督管理。进一步加强了企业文化建设，积极组织员工认真学行《员工行为规范》、观看示范录像，确保了“企业文化建设知识竞赛”、全市农发行员工礼仪比赛和市分行机关员工礼仪比赛的成功举办；指导员工参加了全省农发行迎国庆员工礼仪比赛，取得了良好成绩；参与组织并积极参加庆祝建国60周年文艺汇演、摄影比赛、军事拓展训练等活动，活跃员工文体生活，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

四、履职能力方面

本人从事银行工作多年，担任市分行年，对有关政策、制度、工作流程等都比较熟悉。多年的工作实践，使自己对所分管业务现状及存在问题有了比较深入的了解，能够正确地判断业务发展中的趋势和方向，能有针对性的指导所分管的业务，具备独立地解决业务发展中疑难复杂问题的能力，并能对业务发展方面的问题提出自己的见解和思路，能够胜任所承担的工作。

五、职业操守及个人品质

我积极发挥党员干部的模范带头作用，严格按照一名银行高管人员的标准要求自己，认真学习党风廉政建设的有关文件，自觉遵守廉洁自律各项规定，发扬艰苦奋斗的优良传统，不断提高自身修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。始终坚持诚实守信、公道正派的作风，说实话、办实事、求实效；如实地向组织报告自己及家庭成员财务状况，从没向组织隐瞒过任何问题；处处严格要求自己，遵纪守法，自觉接受党内和群众的监督；遵守社会公德、家庭美德，严以律己，宽以待人，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。

六、存在的主要问题及不足，下一步努力方向

一年来，我按照国家法律法规及银监部门的要求认真履行职责，自己分管的工作取得了一定的成绩，但离上级行党委及银监部门的要求还有一定的差距和不足。如对政治理论和现代银行管理知识学习不够系统深入，对科学发展观的认识还不够系统全面，精细化管理的力度还需进一步加强。下一步，一是要继续深入学习党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实科学发展观，进一步加强业务管理知识学习，不断开阔视野、拓宽思路，在管理手段上与时俱进，进一步增强决策能力、执行能力和开拓创新能力。二是要进一步转变工作作风，坚持率先垂范、廉洁勤政，积极为基层、为业务搞好服务。三是要继续加强工作精细化管理，防控各类风险发生，确保各项工作稳健开展。

银监范文篇9

大家好！

站在这里，面对朝夕相处的领导和同事，我心情非常机动，同时，也充满了感激和希望。首先感谢领导和同志们过去对我的培养和帮助，感谢分局给了我这次难得的展示自我、检验自我的机会，在这里参加银监分局副局长的竞聘演讲，使我有可能实现自己的人生理想！无论竞聘结果如何，我认为能够参与竞聘的整个过程其本身就意义重大，并希望能通过这次竞聘得到锻炼，使自己的工作能力和综合素质得到提高，使大家更多地了解我、支持我。相信这次竞聘将是我今后人生中的又一个大的转折点。

我叫**，今年50岁，中共党员，**年**月安徽财贸学院金融学专科毕业，分配到**分行工作，从基层做起，历经人民银行县支行统计股股长、支行副行长、中心支行纪检监察室副科长、2004年人民银行与银监会分设后担任银监分局办公室主任、2009年1月起担任分局党委委员、局长助理等多个岗位锻炼。曾多次被**评为先进个人。面对竞聘的银监分局副局长岗位，刚才*位竞聘者已作了非常精彩的演讲，使我在为他们喝彩的同时也倍感压力。不过，竞聘银监分局副局长这个岗位，我想自身有如下特点和优势：

一、责任意识较强，进取精神强烈

自参加工作以来，我一直以一丝不苟的工作责任心做好本职工作，不论是以前在人民银行县支行统计股股长、支行副行长，还是在银监分局任办公室主任一职，我总把“爱岗敬业、开拓进取”作为自己的座右铭，把事业放在心上，责任担在肩上，尽职尽责，埋头苦干。工作的历练，组织的培养，领导和同事的支持和帮助，使我形成了较强的责任意识。强烈的进取精神是我参加这次竞聘的又一筹码，我一直以做一名人民满意的工作人员严格要求自己，加强自身建设，不断提高为人民、为银监分局服务的本领，使自己日有所思，日有所进；优秀的领导集体、和谐的**氛围也激发了我强烈的上进心，置身于这样的工作环境，有这么多领导的帮助、有这么多同事的支持，作为银监分局的一员，又有何理由不勇往直前、回避重任呢？

二、具备丰富的工作经验

从*年跨入银行大门以来，我先后从事过银行统计股股长、支行副行长、中心支行纪检监察室副科长、银监分局办公室主任、银监分局党委委员、局长助理等工作，可以说是对银监局的工作的各项基础工作都非常地熟悉，做事负责、认真、一直是我的工作态度。在此期间圆满地完成了领导交待的各项工作任务。高强度的工作，正是对一个人能力最大的考验，也是对能力最好的培养。

三、具备较强的严谨的工作作风，认真的工作态度

银行工作关系到的是经济利益，也是一项要求非常严格的工作。来不得半点马虎，严谨的工作作风，认真细致的工作态度是对一个银行人员的最基本的要求。我始终坚定不移地认为，严谨的工作作风和认真的工作态度同等重要，尤其对于我们金融服务行业，更是如此。

假如我竞聘成功了，我将会从平时的工作态度及工作质量开始。俗话说的好，态度决定一切。没有好的工作态度，就没有好的工作质量。在工作中，严格要求自己，认真做好本职工作，当好领导的参谋和助手，协调好各部门之间的相互关系。对待工作有敬业精神，工作踏踏实实，时刻为企业着想，在平凡的工作中体现自己的价值。再就是自己要主动学习，加强自身的修养。一是业务方面，包括银行方面的知识及日常业务的处理。二是个人素质方面，包括自己的工作态度、习惯、心态等方面。工作中遇到问题虚心向同事请教，只有不断的学习，才能适应不断变化的市场环境，才能更好的完成自己的工作。发现问题及时纠正、及时处理，提高工作质量，少说多做，用具体的行动和效果来说明能力。

一是坚决维护上级部门的权威，加强班子团结，增加班子的凝聚力和战斗力，自觉在学习上、工作上、生活上做出示范，做到放权不失控，给助手一个宽松的、最大限度发挥才能的工作环境。决策中，能认真执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，并与班子成员主动沟通，虚心听取并积极采纳班子成员的批评意见和好的工作建议。

二是精心组织，周密安排，坚持以发展为第一要务，全面完成*总局下达各项工作任务。分局将继续加强对监管方式和监管手段创新的探索，促进监管效率和监管水平不断提升。一是对市场准入、退出的监管，要结合经济发展规模、人口结构、机构设置的密集度，经济体的分布等情况，从严控制和掌握。二是对高管人员的监管，要纠正过去存在的难查处和取消资格难操作等问题，采用累积记分制办法，加强日常动态监管和考核，努力做好高管人员监管工作。三是非现场监管要在定期不定期地做好风险评估和监管评价工作的基础上，继续做好风险预警和提示，为现场监管提供第一手资料和数据。四是现场监管要按照持续性监管的要求，重点做好过去现场检查中发现问题的整改落实和后续跟踪检查，强化监管质效。五是合理配置监管资源，促进监管效能的有效发挥。对内要加强部门之间的协作配合，优化监管资源配置，切实做到上下联动、岗位联动，形成监管合力；对外，要加强与上级局各处室、地方政府及有关部门和银行业机构的沟通协调，进一步延伸监管触角，提升监管效能。

三是优化劳动组合，强化奖惩措施，关心职工生活，打造和谐团队。彻底解决基层一线人员缺乏，分局人浮于事，打破银监分局部室分割，组建高效运做的银监分局办事机构，充实一线人员，增加服务窗口，严格奖惩措施，彻底解决干好干坏一个样，干与不干一个样的局面，拉开收入差距，使那些一心一意为银监分局工作的员工，得到实惠。关心员工生活，帮助员工解决生活中存在的问题，使全局上下心往一处想，劲往一处使，打造一支团结、拼搏、和谐、向上的优良员工队伍。

以上是我竞聘的主要工作优势与措施，如果领导和同事们信任我，我将不负众望，与大家一起把银行工作做得更好；如果落聘，说明我还有不足，我将会更加努力，深刻反省，取长补短，服从组织安排、调剂。我将带着希望，用信念和知识的双翼，在银行行业这方广阔的天空中，展翅飞翔！

银监范文篇10

一、主要工作成效

（一）“三个全覆盖”工程扎实推进。截至5月末，辖内农商行已经实现县域全覆盖；电话银行在乡村一级覆盖率已达50%以上；深圳发展银行已明确作为发起人在我市郧县、丹江口市设立村镇银行。

（二）小微企业金融服务持续增强。一季度末，全市小微企业贷款余额达到158亿元，比年初增加12亿元，占新增贷款的24%，比各项贷款平均增幅高2.9个百分点。

（三）银行运行质量不断提高。截至5月末，辖内银行机构不良贷款16.6亿元，比年初减少0.49亿元；不良率3.1%，比年初下降0.48个百分点；实现利润8.3亿元，较同期增长27.2%；县域存贷比46%，较年初提高2.5个百分点。

（四）平台贷款降控有序开展。截至5月末，全市13个平台公司贷款余额34.5亿元，比年初减少1.5亿元，贷款风险得到有效控降。

（五）整治不规范经营活动成效显著。抽调22人组成9个巡查组，对城区全部网点、县域过半网点进行明察暗访，不规范经营行为得到有效控制，社会反响良好。

（六）信息调研再现佳绩。截至5月末，分局上报稿件被中办采用1篇，被银监会采用9篇，并作为省内唯一分局被银监会评为政务信息先进单位。

（七）内部管理活力进一步增强。监管文化建设取得阶段性成效，干部职工凝聚力、战斗力进一步增强。

二、上半年重点工作推进情况

上半年，分局紧盯经济走势，把握银行业“改革、发展、稳定”主线，防风险、支实体、夯基础、提质效，创新方法、强化措施，重点工作抓亮点、亮点工作重点抓。

（一）稳定为基，防控重点风险

1.内外施力，深入平台贷款监管。一是既把握平台贷款大政策的不变，又注重小政策的微调，始终准确把握平台贷款监管政策要点，确保政策传导精准、方向不变。二是既监管施压，又进行压力传导，报送的《关于政府融资平台贷款风险有关意见的报告》由政府全文转发，确保在地方政府协同重视下的政策落实。三是既重视督导推动，又保持信息沟通。通过专题会议、风险提示、电话访谈、治理督办等多种方式确保政策的实效性。四是既完善监测预警，又确保精细全面。按照“逐户制定差别信贷政策—明确还本付息方案—动态跟进风险敞口和清收进度—还款曲线图分析风险趋势—根据预警信号采取应对措施”工作路径，建立台账，逐户按月监测，对平台贷款实行全方位的风险预警，确保平台贷款降旧控新目标实现。

2.推引并重，持续强化案件防控。一是研防案件的潜变性，增强防患于未然意识。组织开展案防调研，结合银监会与省局案防精神，深入分析新形势下案件易发领域，增强案防主动性。二是布防案件的预控性，增强制度防、岗位防和技术防+人防的“三加一”防控体系，制订《银监分局2012年推进内控与案防工作实施方案》，突出案防重要岗位和重点环节，落实案防责任，强化工作措施，明确阶段任务。三是落实责任的严肃性，按照省局《银行业案件防控工作考核评价办法》要求，迅速指导全辖银行机构开展考核评价，持续巡查，组成三个巡查小分队，查金融机构高管第一责任人和监管要求落实情况。上半年共开展飞行检查、暗访暗查4次，涉及网点85家，提出监管意见20余条。

3.全面协调，化解大额贷款风险。一是协调政府，主导组织推进荣华公司不良贷款风险化解。截至5月末，荣华公司不良贷款余额已降至5.07亿元，比2008年10月末风险暴露时下降了18.83亿元，比年初下降了2000万元。二是二级公路贷款风险化解实现突破。通过向政府报告风险和化解措施，取得了政府支持，落实了偿债方案。截至5月末，市二级公路不良贷款余额3.2亿元，较年初下降0.5亿元。

4.分类监管，有效监管房贷风险。对土地储备贷款，重点加强对平台公司贷款的风险监控；对个人房贷，重点督促各银行机构落实差别化房贷政策；对开发贷款，重点督促各银行机构加强“名单制”管理；督导各银行机构严格落实国家房地产调控政策；要求辖内房地产贷款占比较高的银行机构加大压力测试频度，及时采取防范措施，并加强与发改委、国土局、房管局等部门的横向联系。

5.打防并举，严防非法集资风险。一是延伸扩面，加强宣传教育。按照省局《关于开展防范和打击非法集资宣传教育活动的通知》要求，立即召开宣教部署会，要求银行机构创造利用宣传载体，造大宣传声势，正确引导公众投资消费行为。二是多方联络，加强沟通协调。一方面，积极向省局打处办汇报情况，其中上报的“动员社会力量齐抓共管，综合治理”做法得到省“打击和处置非法集资工作动态”第3期推介；另一方面，组织召开全市打非处非联席会议，与市公安局建立了更为紧密的信息共享机制。三是突出重点，加强行业治理。对银行从业人员参与非法集资活动进行摸排巡查，防止因非法集资危及银行资金安全，造成声誉风险。

6.点面结合，防控其他突出风险。一是督促辖内法人银行机构加强资产负债管理，定期开展流动性风险压力测试，加强日均存贷比监管，严防“冲时点”，防控流动性风险。二是对银行机构理财和信用卡业务进行现场检查，规范表外业务，防控表外业务风险。三是组织银行机构信息科技人员培训，下发风险提示书和监管意见书，防控信息科技风险等。

（二）发展为本，支持实体经济

1.以“覆盖工程”为核心，提升“三农”和县域金融服务水平。一是从实处细处推进乡村电话银行全覆盖。制定《银行业金融机构推进“乡村电话银行全覆盖”工程实施意见》，明确“三个突出”分类督导、做实功能，紧抓推进关键。二是督导银行机构深化支农支县域差异化优势。督导农发行发挥政策性金融优势，加大对“三农”基础设施的支持力度；督导农信社、农商行强化支农资金实力；督导农行进一步发挥“三农事业部”平台作用。三是持续开展“信贷资金回流工程”。5月末，县域贷款余额239亿元，比年初增加29.6亿元，同比增长26%，增幅比全部贷款增幅高2个百分点；一季度末，涉农贷款余额达到305亿元，比年初增长26.4亿元，增幅9.8%，高于平均贷款增速2个百分点。

2.以“做实工程”为推手，提升小微企业金融服务水平。一是营造小微企业服务氛围。开展“小微企业金融服务宣传月”活动，组织银行机构进园区、访企业，并组织银行机构、小微企业签订了三方承诺，争取优惠政策。二是深化小微企业金融服务机制。持续向银行机构传导建立新型小微企业信贷文化的监管趋势，推动银行机构持续完善小微企业服务专项机制、专营机构建设。三是发挥“中小企业金融服务俱乐部”的平台作用。起草《关于市银行业进一步支持小型微型企业发展的工作意见》，由市政府全文转发，《日报》全篇报道；在全省率先成立县域小微企业金融服务俱乐部，相继被《金融时报》、《中国农村金融》等推介。5月底，全市俱乐部企业会员已过千家，其中小微企业超过800家，并被省局授予“全省最佳中小企业金融服务俱乐部”称号。

3.以“支持工程”为依托，促进金融与经济的协同发展。一是优化信贷结构促进银行与经济科学发展。加大对辖内符合政策的重点项目、战略新兴产业、支柱产业的信贷支持，严格限制对“两高一剩”等国家限制性行业的信贷投入。二是稳健推进金融创新促进银行与实体经济纵深发展。督导银行机构开发广覆盖、高集约的产品体系，对于优势产业或重点企业，引导银行机构在信托、理财等高端金融领域开展创新；对于“三农”、小微企业等，引导银行机构在授信方式、抵（质）押品、担保方式上创新。三是强化金融消费者保护促进银行与客户和谐发展。一方面，不断强化“监管大信息”网络建设，另一方面，督促银行机构提高服务水平，完善信访投诉处理机制，有效加强了金融消费者保护，银行业形象得到改善。

4.以“整治不规范经营专项活动”为契机，优化金融服务环境。一是集中动员，及时部署。召开专题动员会议，印发《市银行业金融机构“不规范经营”专项治理工作方案》。二是多法并举，强力推动。邀请新闻媒体进行随机、有针对性抽查；公布分局与各银行机构投诉电话，确定专人值守；在《银行监管》、《日报》和《晚报》开辟“银行业专项治理活动”专刊专栏；发挥银行业协会同业监督管理职能，对银行网点及相关客户进行明察暗访。三是跟踪督查，认真整改。召开两次督办会，成立两个层次督查组，对市区及各县（市）银行机构进行督导巡查，通过整治活动净化了不当经营行为，得到社会认可。

（三）改革为擎，完善银行业服务体系

1.银行机构引入工作成效显著。一是村镇银行有望实现突破。分局向市政府递交了《关于推进我市村镇银行建设的请示》，得到市政府肯定和支持，深圳发展银行已明确作为发起人在郧县、丹江口市设立村镇银行。二是城商行有望实现零突破。银行入驻已进入选址阶段，预计下半年将开门营业。三是股份制银行进一步丰富。在招商银行和交通银行相继开业后，中信银行、民生银行已有意向来我市设立分行。

2.地方法人机构改革纵深推进。一是加快农信社产权改革步伐。郧县、郧西联社农商行改革已得到省银监局开业批复，城区联社改革方案已报银监会，即将获得筹建农商行批复，分局“五个把握”工作做法得到邓智毅局长签批肯定，并被银监会《监管工作信息》采用。二是深化农商行改革内涵。引导农商行建立不仅“形似”，而且“神似”的商业银行运行架构与机制，充分发挥农商行在支农支小方面的优势。截至5月末，全市农商行资本充足率12%，与年初持平；不良贷款1.57亿元，较年初下降0.11亿元；不良率1.5%，较年初下降0.2个百分点；涉农贷款余额97亿元，较年初增加14.5亿元，占全市银行业涉农贷款的32%。

3.分支机构改革持续加强。分局提出“三专六化”改革理念，持续清理规范邮储银行营业网点，促进邮储银行稳健发展。截至目前，全辖邮储银行二类支行改革已完成40％。同时，农发行商业化转型不断推进，自营业务风险管理逐步完善；国有银行业务流程和组织架构再造持续推进；股份制银行差异化经营逐步深化。

（四）提效为潜，优化监管方式

1.强化数据质量，提升监管精准化。一是持续跟进系统升级新进展。组织统计、科技人员参加银监会举办的相关培训；督促监管科室与银行机构完成2012年新系统数据的补报工作；重新编制辖内非现场监管报表。二是完善统计信息共享机制。一方面与人行、统计局、金融办等部门建立了信息沟通协调机制；另一方面加强与银行机构的统计协调机制建设；修订了《市银行业金融机构信息共享表》。三是组织开展“夯实统计信息基础,提升银行业数据质量”竞赛活动。制定《银行业“夯实统计信息基础提升银行业数据质量”劳动竞赛活动实施方案》，深入督导活动开展。同时，印发《做实贷款五级分类工作实施方案》，将做实贷款五级分类工作作为今年各项贷款检查的重要内容，确保贷款分类准确。

2.强化联动效应，提升监管系统化。一是加强信息成果与监管成果联动。分局建立了“信息成果与监管成果”定期互动评审制度，促进了信息工作与监管工作同步提升。二是加强监管科室与监管办的联动。要求监管科与监管办不定期就有关监管工作等情况进行书面交流，如对辖内县(市)银行机构现场检查，《现场检查意见书》同时发送相关监管办。三是探索监审联动。建立分局与银行机构内审部门的信息共享和工作协作，把内部审计纳入有效监管体系，增强内外联动合力。四是加强机构监管与功能监管联动。

3.强化规范管理，提升监管标准化。一是制度先行，做实规范基础。分局先后制定并实施了《国有大型银行分支机构＜机构概览＞编制办法》、《国有大型银行日常监管操作规程》、《国有大型银行分支机构高级管理人员履职评价办法》、《邮政储蓄银行营业机构管理指导意见》等制度，从监管功能和监管环节上进行规范。二是疏通机制，做实规范传导。以相关规范制度为依据，分局及时对相关科室岗位进行适当轮换、重置或赋予新的内涵。三是强化措施，规范落实。国有大型银行高管准入核准严格按新要求执行，对国有大型银行高管按规程进行评价；完成对邮政机构“高管”考核。

（五）保障为继，科学内部管理

1.着力分局监管文化建设。以“四大工程”为推手，给力监管文化建设。一是实施“成长工程”，提升专业性。分局成立了“信息专业工作组”，培养干部综合素质；组织职工积极参加各类专业培训，200余人/次参加了外语、监管知识等专门培训；开辟读书屋、网上学习沙龙。二是实施“阳光工程”，增强主人公意识。召开了职代会、采购委员会、财务监督会等合理化建议活动。三是实施“激励工程”，增强成就感。制订实施学习奖励制度；挖掘系统内及身边先进事迹，增强职业自豪感。四是实施“关爱工程”，增强归属感。组织女职工及年度先进个人游览凤凰古城、张家界；组织全体职工野外踏青，观赏樱花；上半年，慰问生病职工21人/次、职工家属2人/次、退休职工5人/次、大病职工及家属5人。分局《加强职工之家建设，构筑和谐监管文化》做法得到省局胡德海副局长签批肯定。

2.努力提升党建廉建工作水平。一是圆满完成十八大代表选举工作。分局成立了由党委书记为组长的选举工作领导机构，召开党委（扩大）会议、支部会议，认真学习领会文件和会议精神，召开部署工作会，有条不紊推进，圆满完成了十八大代表推选工作。二是提升创先争优实效。将创先争优与监管工作、“十种意识”、监管文化相互渗透，探索出“五转五紧跟”推进措施，确保“十种意识”植入干部脑中，融入干部行为，职工牢固树立主流价值观；并将创先争优与团委工作结合。三是宣传教育抓引导。制定《学雷锋活动月活动方案》；组织全体党员干部参观市武当山道廉文化教育基地；将廉政文化建设与职工学习、生活、工作有机紧密结合。四是健全制度抓约束。印发《银监分局2012年党风廉政建设和纪检监察工作意见的通知》，加大效能检查力度，开展“两评”、“三访”活动、“万人评窗口”等活动。分局相关做法得到省局秦汉锋纪委书记签批肯定，被《金融时报》推介。

3.精细管理做实服务保障。一是抓节约，提升资源效率。开展“厉行节约、提高财务资源使用效率”专项活动，今年，共制定相关财务制度6项，提出并落实节约措施20余项；坚持资源向监管一线和基层倾斜，保证了上半年11个现场检查项目的顺利开展。二是抓督办，确保传达到位。截至5月底，共收发文件300余份，审核文件90余份，累计达25万字以上；对重要会议进行纪要，对领导讲话进行整理编发，保证了重点工作、重大督办事项有力推进。三是抓细节，确保质量到位。制定《银监分局公文审核“三看三把关”暨发文流程》、《信访维稳和舆情应对工作流程》、《许可证管理工作流程》、《机关科室会务组织责任落实流程》等制度，有效控制了人为差错。四是抓执行，确保安全到位。将档案管理与保密工作紧密结合，根据省局检查组提出的建议，快速落实完善；建立印章AB角交接第三人见证制度。先后被市政府授予“保密工作先进集体”，被市档案局授予“档案法制建设先进单位”，被市政府授予“市直社会治安综合治理先进单位”。

三、下半年工作思路及措施

为全面完成年度监管工作，分局党委从行动上既坚决服从“公转”又确保高效“自转”，下半年，积极探索“五转五紧跟”工作思路，不断丰富和践行“十种意识”内涵，提高监管工作的深度、广度和宽度。

（一）“五紧跟”着力培养“十种意识”。一是思路围着出路转，紧跟党委意图走。二是监管围着稳定转，紧跟风险迁徙走。三是改革围着发展转，紧跟实体需要走。四是责任围着事业转，紧跟全局工作走。五是服务围着高效转，紧跟务实廉洁走。

（二）“三督导”继续支持实体和“全覆盖”工程。一是督导银行机构进一步加强小微企业金融服务。完善小微企业贷款差异化监管政策；做实小微企业金融服务“六项机制”；进一步壮大“中小企业金融服务俱乐部”平台，加大县域推广力度。二是督导银行机构进一步加强“三农”和县域金融服务。争取年内实现乡村电话银行的全覆盖、力争村镇银行实现突破、确保县域农商行全部开业，扎实推动“双百竞赛”活动。三是督导银行机构进一步提升服务质量。巩固不规范经营专项整治成果，建立银行业规范经营长效机制。

（三）“五考虑”充分覆盖平台贷款风险。一是考虑监管政策的连贯性，盯住执行不力风险。二是考虑存量分类的准确性，盯住迁徙变化风险。三是考虑增量准入的合规性，盯住企业经营风险。四是考虑退出运转的稳定性，盯住市场变化风险。五是考虑监管检查的责任性，盯住授信操作风险。

（四）“四入手”有效防控案件风险。一是从控制操作风险入手，坚持对银监会操作风险“十三条”、重要岗位轮换和职业操守等方面的监管力度。二是从制度完善入手，防止出现“人为免责”，或内部人控制现象发生。三是从窗口指导入手，不断调准案防工作的广角和焦距。四是从执行报告制度入手，督导银行机构落实案件处置“三项制度”，确保案件化解从“大”到“小”、从“有声”到“无声”转变。

（五）“六推进”充分化解银行突出风险。一是推进政、监、银、企和社会的协调运转机制，及早全部解决荣华公司和二级公路等大额不良贷款。二是推进“信贷新规”落实，关注国家房地产调控政策的变化，防止违规增量和存量劣变。三是推进银行机构理财等表外业务规范经营，开展相关现场检查；四是推进信息科技监管走访制度，开展信息科技风险现场检查。五是推进完善声誉风险防控机制，做好信访维稳工作，营造稳定环境。六是推进打非处非与案防工作联动，防控民间借贷与非法集资风险。

（六）“三做实”提升监管效能。一是做实贷款五级分类。确定牵头部门，开展贷款质量真实性检查，加强贷款分类真实性监测考核。二是做实统计数据。开展数据质量劳动竞赛活动，完善非现场信息系统，做好统计现场检查和快速巡查走访。三是做实集成监管。在银行机构高管准入上，加强属地监管联动，充分发挥属地监管办的作用。