阳光村务范文10篇

时间:2023-04-01 02:04:24

阳光村务

阳光村务范文篇1

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才,同志就全面推行纪检监察派驻机构统一管理工作和“阳光村务工程”建设工作作了一个很好的动员报告,对这两项工作进行了全面安排部署,我都完全赞同。县纪委派驻南部纪检组、县委组织部和县财政局三个部门分别作了很好的发言。市纪委常委、秘书长刘浏同志今天也亲自到会并讲话,对我县这两项工作给予了充分肯定,明确提出了下一步工作要求,指导性、操作性都很强。希望同志们结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

下面,就当前和今后一个时期内的农村基层党风廉政建设,我再强调三点意见。

一、要高度重视、认清形势,切实将党风廉政建设放在重要位置来抓

“十一五”以来,在市委、市政府的正确领导下,县委、县政府带领全县广大干部群众,扎实苦干,顽强拼搏,进入了全省科学发展先进县行列,成绩来之不易。纵向比,我们成绩斐然,引以为荣;但横向比,我们与其他县区还存在一定差距。当前,区域竞争呈咄咄逼人态势,我们千万不能有停下来歇歇脚、喘口气的思想。同时,省市对“十二五”发展提出了新的更高的要求。前不久,省委召开中心组理论学习会,总结“十一五”,谋划“十二五”,提出要放眼全国,进一步提升标杆,做大体量,加快建设成为充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化大城市和现代产业基地,努力成为区域性特大城市。围绕这个定位,市委、市政府提出了“十二五”预期目标,规模以上工业总产值突破10000亿元,地区生产总值突破6000亿元,财政收入突破1000亿元。要求三县占全市经济总量的30%以上,全部进入全国百强县。平均计算每个县都要占到10%以上,即规模以上工业总产值突破1000亿元,地区生产总值突破600亿元,财政收入突破100亿元。这个目标既振奋人心,也充满挑战。实现这个目标,需要全县上下凝心聚力,扎实苦干,同时更加需要一个良好的发展环境。

这些年来,我们在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委的关心支持下,始终坚持一手抓经济发展不动摇,一手抓党的建设不放松,县的党风廉政建设总体是不错的,工作中的一些创新之举受到省市充分肯定。在看到成绩的同时,我们也必须要清醒地认识到,加强党风廉政建设永远都是“逗号”,没有“句号”;只有更好,没有最好。任何时候都不能有慢下来松一口气、停下来歇一歇的思想。党风廉政建设面临的形势依然比较严峻,客观上还存在极少数基层党组织制度不健全,执行不严格,党组织战斗力不强,依法行政的观念淡薄,民主决策意识不强的现象。还存在缺乏用新思维、新思路、新办法去解决工作遇到新问题,工作缺乏针对性和实效性。还存在极少数党员领导干部的贪污腐败问题,已经成为社会一大公害。因此,我们一定要充分认识农村基层党风廉政建设的长期性、复杂性和紧迫性,切切实实抓紧抓牢党风廉政建设,维护好改革发展稳定大局。同时,进一步解放思想,转变观念,用超常规的思维模式、发展模式,实现超常规的发展。

二、要加强源头治理,全面推进纪检监察派驻机构统一管理和“阳光村务”工程建设

全面推进纪检监察派驻机构统一管理和“阳光村务工程”建设,是省委、省政府从源头上加强党风廉政建设的制度设计和重要决策部署,是当前反腐倡廉建设的两项重点工作。全县各级党组织都要按照省市的统一部署和要求,认真抓好落实。

第一,要全面把握纪检监察派驻机构统一管理的工作要求,进一步明确责任、理顺关系、形成合力,确保这项工作扎实推进。县纪委监察局要履行好直接领导责任,切实加强对派驻机构的指导和管理,尤其是要加强政策业务指导,完善管理制度,提高工作水平。派驻机构要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念,切实履行好岗位职责,把纪检监察工作融入驻在单位业务工作之中,做到不越位、不缺位、不错位。要以驻在单位领导班子及其成员为重点对象,以决策和执行为重点环节,以人、财、物的管理为重点部位,加强监督。驻在单位要以派驻机构统一管理为契机,全面加强党风廉政建设,更加自觉、更加主动地做好党风廉政建设和反腐败工作,保证本地本单位的反腐倡廉工作不间断、不削弱。驻在单位党政领导班子成员,特别是“一把手”,要正确认识和对待派驻机构的监督,监督的目的就是为群众谋福利,就是为发展做事情。各级领导干部只要摆正位置,端正态度,就不会怕被监督,就会乐于接受监督,主动接受监督。开展这项工作是一次重大创新,要在健全完善体制机制上多做文章,千万不能让监督流于形式,要让监督真正到位。

第二,要通过深入推进“阳光村务工程”建设进一步规范村居工作。突出抓好“三资”常态清理、村级制度建设和干部队伍建设三个方面。一是要持之以恒地抓清理,始终做到家底清、情况明。在实行村财乡管的基础上,要全面推行“三资”委托服务,健全管理制度,强化运行监管,决不允许出现新的举债。要对中央、省、市支持建设发展的各项资金,统一归口管理,集中投入使用,充分发挥效益,确保干一个,成一个。二是要切实抓好制度建设。加强党风廉政建设,首先要加强自律,但更重要的是他律。“阳光村务工程”建设,就是要建立健全村级公共权力运行机制,形成一套科学、长远、管用、务实的制度体系。需要特别强调的是,关键要抓制度落实。三是要以开展创先争优活动为契机,切实加强村居干部队伍建设。加强村居干部队伍建设,是党的基层组织建设的重要任务。要把加强教育与规范行为结合起来,教育引导村居干部规范自身行为,带着感情和责任,做过细的群众工作;要把改进作风与服务群众结合起来,通过全面推行为民服务全程制等有效办法,进一步提高服务群众的水平;要把严格管理与激励保障结合起来,既要坚决查处村居干部违纪违法行为,又要建立健全“一定三有”的村干部管理考核和激励关爱机制,激发村居干部工作的积极性、主动性和创造性。

三、要加强领导,深入推进农村基层党风廉政建设

我们一定要站在政治和全局的高度,始终把从严治党、反腐倡廉作为一条硬任务,始终把严于律己、严格要求作为一条硬纪律,始终把标本兼治、综合治理作为一项硬措施,以开展纪检监察派驻和“阳光村务”工程建设为抓手,不断把农村基层党风廉政建设引向深入,确保取得实效。

一要加强组织领导。中央明确指出,“加强农村基层党风廉政建设,县委是关键、乡镇是基础”。全县各级各部门都要高度重视,自觉承担起党风廉政建设的政治责任和领导责任,切实履行“第一责任人”的职责,认真落实好各项工作任务。县人事、财政等相关部门要各司其职,做好配合,认真研究解决机构编制、工作经费等具体问题,确保工作顺利推进。

二要率先垂范。各级党员领导干部尤其是一个地方的主要负责人,要时时刻刻严格要求自己,履行好抓班子、带队伍的责任,敢管、会管、能管,主要负责同志抓分管负责同志,分管负责同志抓具体落实的人,形成一级抓一级,一级对一级负责的管理链。

三要抓好宣传教育。利用各类媒体,大力宣传工作中好的经验和做法,让大家互相学习、互相借鉴、共同提高。把工作流程和操作程序对外公布,做到公开透明,让群众了解工作内容,接受群众监督。

阳光村务范文篇2

一、突出“三个特性”,把握村务公开的“度”

在实施村务公开中,我们始终坚持实际、实用、实效的原则,不闹形式、不走过场,凡是群众关心的、有疑虑的、想知道的,全部公开出来,使村务公开实现了公开内容全方位、公开程序零误差,真正做到了还政于民。

一是突出真实性。严格把好村务公开内容的审核关,杜绝假公开、半公开现象。每次公开前将要公开的内容提交村民代表会议审核,有关财务收支情况则先由村民主理财小组审核,确认内容准确无误和群众能看明白的情况下再公开,切实做到村务公开的内容真实可信,经得起村民们的推敲,不“做手脚”、不“掺水份”,不避重就轻,不避实就虚。对村民最为敏感的村级财务,在实际操作中,既公开总帐、母项,又公开明细、子项,使全村财务收支情况一目了然。

二是突出广泛性。为达到通过村务公开改进村党支部、村委会工作的目的,在村务公开中,我们不仅仅局限于村级财务公开,而是将与村民利益密切相关的事项,村民普遍关心的问题,都予以公开,扫除了村务公开的“盲区”,实现了村务公开的“最大化”。在全局和中心工作方面,将党组织的重大决策、决定、决议,党组织任期目标和阶段工作重点以及为民办实事等与群众密切相关的事项向群众公开;在组织建设方面,将村“两委”班子成员分工、工作职责,后备干部推荐、选拔、任用情况,党员发展、教育管理情况,党费收缴、管理、使用情况等向群众公开;在作风建设方面,将党员干部执行廉洁自律规定的情况,党纪政纪案件查处结果情况,维护群众利益情况等进行公开,丰富了村务公开的内容,强化监督约束机制,增强群众对村主职干部的监督效果。

三是突出针对性。在村务公开中,我们坚持突出重点,对群众关心最迫切的问题,如村委会成员的工资报酬、救灾救济款发放、农村特困群众救助等方面的公开内容,随时向群众公开,增强了群众的认可度。概括起来讲,重点有以下15个方面:(1)党在农村的路线、方针、政策;(2)镇、村两级党政组织的重大决策;(3)计划生育指标、对象,计划生育家庭奖励扶助对象、社会抚养费征收情况;(4)征兵、入党、选拔村干部的条件和对象;(5)救灾、救济款物的发放情况;(6)农业延包合同的签订情况;(7)村财务收支情况;(8)村组干部的报酬;(9)村干部招待费、会议费、旅差费、电话费、办公费等包干指标和实际支出情况;(10)农村合作医疗费的收缴、补贴及支付情况;(11)村组债权债务、盈亏情况;(12)集体资产处理、集体土地使用权有偿转让情况;(13)公益性建设项目的预算、结算情况;(14)农户“两工”的定工、投工、结算情况;(15)良种补贴、粮食直补等惠农资金发放情况。由于增强了村务公开的针对性,大大提高了群众对村务公开的满意度。我村一个老上访户深有感触地说:原来涉及我们老百姓切身利益的事情没有真正公开,我总认为里面有问题,喜欢上访,现在村里做什么事情我们自己决定,帐目公示的清清楚楚,我的心里亮堂了,再也不会上访了。

二、实行“三个延伸”,体现村务公开的“活”

紧紧围绕“让村民知道,让村民参与,让村民监督,让村民满意”这一核心目标来进行村务公开,把农民群众关心、涉及农民切身利益的重要村务、财务活动作为重点进行公开,做到日常村务定期公开,重大村务随时公开。

一是在公开范围上,由定点公开向多点公开延伸。改变了过去村务公开栏只设在村委会所在地的做法,将村务公开点延伸到小组或群众居住多的交通要道,多渠道完善公开方式,方便群众监督。在村委会和交通要道上设置了村务公开栏,并设置了“村民联系信箱”,在各个小组设立了村务公开点,以方便群众观看和监督;对特定内容、事项,制作专门的宣传资料,印发到每家每户,使之家喻户晓,人人皆知。仅今年以来,我村就印发农村最低生活保障、农村新型合作医疗保险、粮食收购政策等公开宣传资料1000多份;同时通过党员干部、村民代表联系农户等形式,及时宣传党的各项政策,向群众公开各项村务,接受群众咨询,帮助群众解决生产生活中的困难问题和矛盾纠纷。

二是在公开时间上,从定时公开向随时公开延伸。除坚持按月定期公开外,对事关群众切身利益又急需办理的热点、难点以及计生、民政救济、重大村务的处理等情况,及时进行公开,接受党员、群众的监督。让村民参与决策的,做到事前公开;让村民参与管理的,做到事中公开;让村民参与审核的,做到事后公开。具体来说,“惠农”补贴、计划生育指标、村级财经预算方案等在年初公开,财务实际收支等一季一公开,农户“两工”结算等在年底公开;征兵、征地拆迁等随时公开。关系村民利益的大事、要事、难事,为什么要做这件事、打算怎样做这件事以及实施结果,都及时向村民公开。

三是在公开定位上,由满足村民知情权向村民参与管理延伸。村务公开的目的是还村民以知情权、参与权、管理权和监督权,让村民直接参与村务管理。以前村务公开只是实现了村民的知情权,而参与权、管理权和监督权却被变相地剥夺了。在工作中,我们通过成立议事恳谈会、聘请村务监督员、完善村民代表会议制度等方式,给村民以充分的参与权、管理权和监督权,保证村民能够依法行使民主权利,对村民提出的疑问及时作出解释,对大多数村民不赞成的事情应坚决予以纠正。如在村级末级渠系“U”槽建设、通村公路建设等大的投资项目上,广泛征求了村民的意见,以村民小组为单位,多次召开村民代表会和议事恳谈会议,由于村民的广泛参与和支持,各项工作开展得十分顺利。

三、围绕“三个目标”,突出村务公开的“效”

通过实施村务公开,将干部群众的精力、干劲引导到发展上来,全村出现了社会稳定,村民安和,干群关系融洽,经济稳步发展的可喜局面。

一是围绕经济发展抓村务公开,促进了农民增收。通过向群众问计询策,征求群众意见,找到了适合我村经济发展的路子,全村上下形成了一心一意求发展的良好氛围,组组有规划、户户有目标、人人有事干,出现了“三少三多”的可喜局面,即屋檐沟下说是非的少了,议论发展经济的多了;无事生非闹事的少了,外出和就近打工挣钱的多了;摸牌的少了,科学种田的多了。年,预计全村农民人均纯收入达到5680元,比上年增加500元,稳居全镇前列。农民生产生活条件进一步提高,90%的农户住上了砖混结构的小楼房,70%的农户实现了“一建三改”,60%以上的农户用上了自来水。村务分开,民主管理的推行让群众由衷地说出了心里话:如今村里发展什么、怎么发展,全由自己说了算,真正找到了“做主”的感觉。

阳光村务范文篇3

一、充分认识推进“阳光村务工程”建设的重要意义

党的十七大以来,我县认真贯彻中央和省、市部署,紧紧围绕建设社会主义新农村,不断加强农村党风廉政建设,取得了比较明显的成效,有力地促进了农村改革发展稳定。我县在农村党风廉政建设实践中,坚持改革创新,注重制度建设,进一步规范了村级权力运行,改进了基层干部作风,维护了农民群众的根本利益,推进了农村基层民主建设,维护了社会和谐稳定。但也要看到,全县农村党风廉政建设工作开展还不平衡,特别是少数地方村务公开不规范、管理不透明、监督不到位,群众意见较大。因此,必须坚持以公开为原则、以制度为核心、以监督为保证,建立完善村级民主决策、民主管理、民主监督的长效机制,大力推进“阳光村务工程”建设,是新形势下我县进一步加强农村党风廉政建设的现实需要,对深入推进农村改革发展、维护社会稳定具有十分重要意义。各镇党委、政府及县直有关部门一定要充分认识推进“阳光村务工程”建设的重要性和必要性,切实把这项工作摆上突出位置,积极采取措施,狠抓工作落实,确保取得明显成效。

二、推进“阳光村务工程”建设的总体要求

推进“阳光村务工程”建设,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央和省、市、县关于加强农村党风廉政建设的方针政策和部署要求,紧紧围绕全县农村改革发展稳定大局,以推行农村集体“三资”委托服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会制度为主要内容,以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求,坚持加强党的领导与促进村民自治相统一,坚持健全完善制度与加强监督制约相结合,坚持典型示范与全面推广相衔接,着力解决村级事务管理监督中存在的突出矛盾和问题,加快构建覆盖全县的农村党风廉政建设长效机制,为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。

通过推进“阳光村务工程”建设,要实现以下目标:

(一)农村集体资金、资产、资源家底清楚,各项管理制度健全,“三资”委托服务规范,资产、资源开发处置公开透明。

(二)民主决策、民主管理、民主监督制度健全落实,村级事务管理规范有序,农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障。

(三)农村党员、干部按制度规定办事,违纪违法现象明显减少,损害群众利益的突出问题得到解决,广大农民群众对村务管理和村干部的满意度显著提高。

三、推进“阳光村务工程”建设的主要内容

推进“阳光村务工程”建设,要着力抓好以下三个方面工作:

(一)以开展清产核资为抓手,建立完善农村集体“三资”委托服务机制。按照全面清查、逐项登记、公示公开、不重不漏的要求,认真开展村级集体资金、资产、资源清理工作,摸清底数,建立台账。在清产核资的基础上,积极推行农村集体“三资”委托服务,健全各项管理制度,推行电算化管理,强化“三资”运行监督。农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入市场竞争机制,实行公开竞价和招标投标,确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。

(二)以推行村级事务流程化管理为主线,规范和落实村级民主决策、民主管理机制。结合实际,认真梳理村级重大事项和一般事务,按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求,全面实行村级事务流程化管理。按照《庐江县村级组织“四议两公开”工作运行暂行办法》,全面推行村重大事项由村党总支提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议,实行决议事项公开和实施结果公开,进一步完善民主决策机制,规范村级事务管理。

(三)以建立村务监督委员会为重点,完善和强化村级民主监督机制。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求,整合加强村级监督力量,健全村级监督组织,成立村务监督委员会,建立监督工作保障制度,推行村务“点题公开”、公开质询和“双述双评”等有效做法,确保村级公共权力阳光规范运行。

四、推行“阳光村务工程”建设的实施步骤

根据省总体安排和要求,全县推进“阳光村务工程”建设,分三个阶段实施:

第一阶段:动员部署。主要任务是,开展调查研究,制定推进“阳光村务工程”建设的实施方案;抓好动员部署、典型示范和工作指导。

第二阶段:组织实施。主要任务是,集中开展农村集体“三资”清理和规范管理,健全村务管理规章制度,完善村级民主决策、民主管理、民主监督机制。具体分两步进行:

第一步(时间半年左右):按照全县统一要求,集中开展清产核资,积极推行农村集体“三资”委托服务。清产核资要做到账目清楚、手续齐全、张榜公布、建立台账,以备核查。同时,各镇成立农村集体“三资”委托服务机构,按照有关规定与各村签订委托协议,实行统一管理。各镇委托服务机构要做到人员、经费到位,办公场所、设施齐全,制度健全、服务规范、监管有力。

第二步(时间半年左右):以制度建设为重点,建立完善村级事务民主决策、民主管理、民主监督机制。各镇结合民主决策实践,进一步健全村民会议、村民代表会议、村民议事等制度,全面推行村级重大事项“四议两公开”,完善村级民主决策机制。结合民主管理实践,进一步健全村务管理制度,全面实行村级事务流程化管理,完善村级民主管理机制。结合民主监督实践,全面建立村务监督委员会,推行村民“点题公开”、公开质询和“双述双评”等制度,完善村级民主监督机制。

第三阶段:检查验收。主要任务是,各镇要对照“阳光村务工程”建设工作的验收标准进行认真自查和总结,县对镇实行申报制验收,验收情况及时通报全县。同时做好对上申报验收工作。

五、加强“阳光村务工程”建设工作的组织领导

推进“阳光村务工程”建设,是今年我县反腐倡廉建设的一项重要工作,更是深入推进农村党风廉政建设的关键举措。各镇、各有关部门要切实加强组织领导,精心组织实施,确保“阳光村务工程”建设取得实效。

(一)加强组织领导。为确保这项工作扎实推进,县成立由县委书记任组长,县委、县政府分管负责同志任副组长,县农村党风廉政建设联席会议成员单位和县直有关单位主要负责人为成员的领导小组,下设办公室,办公室设在县纪委。各镇党委、政府和县直有关部门,要把推进“阳光村务工程”建设作为贯彻落实今年中央一号文件精神的重要措施和深入推进全县农村党风廉政建设的重要工作,列入“三农”工作的重要议事日程。各镇是推进“阳光村务工程”建设的实施主体,要成立相应的领导机构和工作机构,采取有力措施,集中抓好这项工作。

(二)明确工作责任。按照县党风廉政建设责任制和农村党风廉政建设工作分工要求,建立推进“阳光村务工程”建设领导责任制和工作责任制。县纪委负责主抓此项工作,承担牵头部署、组织协调和监督检查等工作。财政和农业部门负责农村集体“三资”清查核实、建立台账和规范管理制度机制建设;组织和民政部门负责村务公开、民主管理、民主监督制度机制和村级组织建设。各镇主要负责同志要亲自抓,负总责,履行好第一责任人责任。镇纪委要加强统筹协调,确保工作落实。

阳光村务范文篇4

一、指导思想

推行“阳光村务工程”建设,是省市县委、政府在新形势下进一步加强农村党风廉政建设的重要部署,对推进农村改革发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。对进一步规范村级权力运行、改进基层干部作风、切实维护农民群众的根本利益、推进农村基层民主建设具有重要作用。各村及有关部门要从政治和全局的高度,充分认识推行“阳光村务工程”建设的重要性和必要性,切实把它作为加强农村党风廉政建设一项重要任务,摆上突出位置,积极采取措施,狠抓工作落实,确保取得明显成效。

二、工作目标

通过推行“阳光村务工程”建设,要实现以下目标:

(一)村级集体资金、资产、资源家底清楚,各项管理制度健全,“三资”委托服务规范,资产、资源开发处置公开透。

(二)民主决策、民主管理、民主监督制度健全落实,村级事务管理规范有序,农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障。

(三)农村党员、干部按制度规定办事,违纪违法现象明显减少,损害群众利益的突出问题得到解决,广大农民群众对村务管理和村干部的满意度显著提高。

三、工作主要内容

(一)清产核资,建立台账,健全我镇村级集体“三资”委托服务机制。

1、认真做好全镇村级集体资金、资产、资源清理后续工作,摸清底数,建立台账。

2、完善农村集体“三资”委托服务,健全各项管理制度,全面推行“三资”网络化管理,强化对“三资”的监督。

3、进一步修改、完善、出台村级“三资”监管制度,实现村级集体资金、资产、资源管理制度化、规范化。

4、建立农村集体资产资源出让、租赁、承包和资源开发利用市场竞争机制,实行公开竞价和招投标,确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。

(二)深入推行村级事务流程化管理,不断规范和落实村级民主决策、民主管理机制。

1、全面实行村级事务流程化管理工作。

2、建立健全村级重大事项“四议两公开”工作法,即由村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议,做到决议公开、实施结果公开,进一步完善民主决策机制,规范村级事务管理。

(三)大力加强村务监督委员会建设,完善和强化村级民主监督机制。

1、整合村级监督力量,健全村级监督组织,成立村务监督委员会。

2、制定和推行村务“点题”公开、公开质询制度。

3、推行村“两委”班子成员“双述双评”和“廉情公示”等有效做法。

四、方法步骤

我镇推行“阳光村务工程”建设,分三个阶段完成。

第一阶段:动员部署(2012年5月中旬)。主要任务是:宣传贯彻省、市文件精神,制定工作实施方案,研究布置工作。大力宣传文件精神和党在农村的各项方针政策,及时宣传报道我镇推行“阳光村务工程”建设的工作动态,调动农民群众参与推行工作和实施监督的积极性。

第二阶段:全面实施(2012年5月下旬-2012年12月)。主要任务是:负责确定各项工作的主办责任单位,制定工作计划,有序开展工作。

(一)清产核资做到账目清楚,手续齐全、张榜公布,建立台账,以备检查(5月下旬-8月底)。

(二)完善农村集体“三资”委托服务(9月上旬-10月下旬)。健全完善农村“三资”委托服务机构,按照有关规定与各村(居)签订委托协议,实行统一管理,委托服务机构要做到人员、经费到位,办公场所、设施齐全,制度健全,服务规范,监管有力。

(三)以制度建设为重点,建立完善我镇村级事务民主决策、民主管理、民主监督机构(11月上旬-2011年1月)。进一步健全村民会议、村民代表会议、村民议事制度,全面推行村级重大事项“四议两公开”,完善村级民主决策机制。进一步健全村务管理制度,全面实行村级事务流程化管理,完善村民民主管理机制。全面建立村务监督委员会,推行村民“点题公开”、公开质询和“双述双评”等制度,完善村级民主监督机制。

第三阶段:检查验收(2011年2月)。主要任务是:对照全省推行“阳光村务工程”建设工作验收标准进行自查,发现问题及时纠正;认真总结工作,做好工作留存资料的收集整理和归档。

五、组织领导

为加强工作领导,成立镇推进“阳光村务工程”建设领导小组,镇长任组长,纪委书记任副组长,财政所、党政办等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在财政所,具体负责推进工作事宜。

六、工作要求

(一)实施推进“阳光村务工程”建设,镇主要负责同志要高度重视,亲自抓,负总责。在实施过程中,要明确分管负责人,抽调由4-5名工作人员组成办公室,集中精力抓好此项工作。要接受和服从各主办单位的工作安排和业务指导,上下联动,内外结合,共同抓好落实。要按照机关效能建设有关规定,加快工作节奏,提高办事效率,做好每个时间节点的工作,确保我镇推进“阳光村务工程”建设各项工作任务完成和工作目标实现。

阳光村务范文篇5

同志们:

今天在镇召开“阳光村务工程”建设现场会,主要是总结前期工作,安排下一阶段工作任务。会前,我们实地参观了腰铺镇,以及梅铺村和腰铺社区的“阳光村务工程”建设情况,他们的做法给我们大家留下了很深的印象。会上,各镇办汇报了6月份以来“阳光村务工程”建设推进情况、特色做法、存在问题和意见建议。从大家汇报的情况和区“阳光村务工程”建设领导小组办公室掌握的总体情况来看,全区“阳光村务工程”建设能按照方案要求扎实推进,工作态势良好,这与在座各位前一阶段辛苦工作是分不开的。刚才,文先同志通报了督查情况,并就下一步工作提出了明确要求,讲的很好很全面,我完全赞同,希望大家按照文先同志的要求认真抓好贯彻落实。会上还印发了省纪委、省监察厅等五家联合下发的《全省农村集体“三资”清理和委托工作验收标准》,希望大家认真对照文件要求补缺补差。各镇办的汇报材料也已经发给大家,希望能互相学习借鉴,取长补短。下面,我主要讲三点意见。

一是思想认识要再提高。推进“阳光村务工程”建设是省委、省政府今年安排部署的一项重要工作,是加强农村基层组织建设和党风廉政建设的重大举措,我们一定要从战略和全局高度,切实增强责任感和紧迫感,充分认识开展这项工作的重要性和必要性。“阳光村务工程”建设的一项重要内容是开展农村集体“三资”清理,在此基础上实行“三资”委托服务。在这个问题上,因为我区近几年一直在抓农村集体“三资”管理,包括“三资”清理也已经开展过,因此,一些同志就有了这样和那样的想法。有的认为我们的“三资”清理已经搞过,没有必要再搞一次,认为是重复劳动,白白耗费人力物力财力,有厌战情绪;有的认为我们的农村“三资”管理制度健全,过去的“村财镇管”模式很好,已经初见成效,而且已经延伸到了村民组,现在再搞委托服务没有什么实质意义上的变化,因而有懈怠情绪;有的认为过去在“三资”管理中,镇村有领导小组,村还有村级事务监管小组,资金管理、资产资源处置程序严谨规范,现在实行镇(办)“三资”委托服务中心统一管理,一下子不知道如何操作,有抵触情绪。在这里要明确的告诉大家,以上种种想法是要不得的。我们大家都知道我们区是一个是一个农业区,将近90%的人口在农村。“三农”问题,始终是关系全区改革发展稳定全局的根本性问题。推进“阳光村务工程”建设,主要是保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。不进行彻底的“三资”清理,就无法摸清家底,不实行委托,就会与广大村民对“三资”的“三权”相违背,不建立村务监督委员会,就无法解决原来的村级事务监管小组存在的人员代表性不广、监督内容不全面、监督保障措施不健全等问题。因此,我们一定要认识到,推进“阳光村务工程”建设,是贯彻落实党的“三农”政策、加快建设社会主义新农村的必然要求;是切实解决损害群众利益的突出问题、促进农村社会和谐稳定的重要保证;是发展农村基层民主、加强基层政权建设的重要载体;是完善农村惩治和预防腐败体系、深入推进农村党风廉政建设的现实需要。

二是宣传力度要再加大。推进“阳光村务工程”建设,对于广大基层干部来说,还是一个新事物,基层干部群众从思想上真正理解接受,必然需要一个过程。要加强舆论引导,积极宣传推进“阳光村务工程”建设对加强农村党风廉政建设、规范农村基层工作流程、融洽农村干群关系的重要意义,使广大基层干部群众真正理解进而拥护支持这项工作。从区“阳光村务工程”建设领导小组办公室掌握的情况来看,各镇办在前期的氛围营造上做了一些工作,大多通过召开各种会议、悬挂横幅、张贴标语、制作专栏等多种形式,广泛开展了舆论宣传,取得了一定效果。但从实际效果来看,氛围还不够浓,表现在宣传持续性不强。因此,下一步我们在保持以前各种宣传方式的同时,还要进一步丰富宣传手段,重点是各级新闻媒体、报刊网站。在这里要重点强调的是,我们自己的网站“纪检监察网”已经建立,大家可以多组稿,通过网络平台扩大宣传影响力。

三是各项工作任务要不折不扣地完成。要把握好“阳光村务工程”建设的步骤。我区总体时间安排是从今年6月开始到明年4月基本结束。具体分三个阶段实施。第一阶段的动员部署已经在6月完成。第二阶段从6月下旬到明年2月份,为组织实施阶段,按照方案分两步进行。第一步:从今年6月到9月,主要任务是集中开展农村集体“三资”清理,推行“三资”委托服务,以及建立村务监督委员会制度。具体要求是:“三资”清理要做到账目清楚、手续齐全、张榜公布、建立台账,以备核查。同时,各镇(办)的政务服务中心作为农村集体“三资”委托服务机构,要按照有关规定与各村签订委托协议,实行统一管理,做到“八有”,即有牌子、有场所、有人员、有微机、有台帐、有制度、有业务操作流程图、有经费保障。目前,全区的“三资”清理和委托服务中心建设基本完成,村务监督委员会成员选举圆满完成,监督委制度初步建立,下一步工作重点是逐项对照省市验收标准,补缺补差,同时要保障镇(办)“三资”委托服务中心和村务监督委员会的正常运转,做到“顺利组建,建好即用,效果良好”。第二步:从今年10月开始到明年2月,主要任务是建立健全村务管理规章制度,完善村级民主决策、民主管理、民主监督机制,全面推行村级重大事项“四议三公开”制度。第三阶段是检查验收,时间是明年的3月和4月。为确保全区“阳光村务工程”建设顺利通过省市验收,要求我们务必明确三个阶段的工作任务,采取切实可行的工作措施,不折不扣地做好各项工作,以实际工作成效,做好迎接省、市验收准备,为全区农村基层党风廉政建设再上新台阶做出贡献。

阳光村务范文篇6

围绕推进社会主义新农村建设步伐,根据县委推进“阳光村务工程”建设工作方案和县纪委“勤、廉一建三管”工作的要求,推动我镇村级党风廉政建设的稳步开展,本着公开、公平、公正的原则,实现村级集体经济效益最大化,确保集体资产的保值增值和集体资源的有效合理利用。

二、方法步骤:

(一)村级重大事项报告的范畴:①实施村级集体土地、集体企业、集体资产(包括无形资产、有形资产)的处置;②购置固定资产、建设性投资达5000元以上(含5000元);③因教学规模和生源情况需要撤并校;④其它有重大影响的事项。

(二)操作程序。

1、对重大事项①、②按下列程序操作:第一步:经村党(总)支部提议、两委会商议形成统一意见后以书面形式报镇“阳光村务工程”领导组审查。第二步:根据镇“阳光村务工程”领导组组长意见,一般情况下,自接到报告之日起一个星期内予以书面答复。第三步:接到镇“阳光村务工程”领导组答复后,按照答复意见进行操作。答复同意村“两委”方案的,村“两委”立即组织召开党员大会审议和村民代表会议决议,按照**省《村民委员会组织法》实施办法的规定,方案须要有五分之四以上村民代表到会,到会代表三分之二同意方为通过。会后两日内村“两委”将党员大会和村民代表会议记录报镇“阳光村务工程”办公室确认并留复印件备案;同时村两委将党员大会审议和村民代表会议表决通过的事项在所有村务公开点公开栏公示七天,公示期满后,村民无异议,村两委根据镇“阳光村务工程”领导组答复意见中的相关内容进行招标(竞标),结果出来后签订相关协议,并将结果在所有村务公开点公开栏公开。镇“阳光村务工程”领导组答复对村两委方案有异议的,村两委暂停实施,由镇“阳光村务工程”领导组与村两委共同研究方案。

2、对重大事项③、④操作程序:第一步、第二步同上。第三步:村两委接到镇“阳光村务工程”领导组答复后,按照答复意见进行操作。同意村两委方案的,立即组织召开党员大会和村民代表会,必要时要召开户代表会。党员大会审查通过后,召开村民代表会的要有五分之四以上代表到会,到会代表三分之二以上同意,方案获得通过。召开户代表会需要有三分之二以上户代表到会,到会户代表半数以上同意,方案获得通过。方案通过后两日内村两委要将相关会议记录报镇“阳光村务工程”领导组审查确认后并留复印件备案。同时村两委在所有村务公开点公开栏公示七天,公示期满后,群众无异议,村两委根据镇“阳光村务工程”领导组答复的相关内容组织实施,结果在所有村务公开点公开栏公开。

(三)实施办法。一切前期准备工作完成后,按认可的实施办法组织实施,实施中如遇到未预测到的事项,需要改变或者修订方案的,要履行报告手续,由村两委向镇“阳光村务工程”领导组书面详细报告需要变更的内容,镇“阳光村务工程”领导组予以书面答复。未经镇“阳光村务工程”领导组许可,不得变更实施方案的任何内容,否则根据情节追究相关人员的责任。造成经济损失的,由谁承诺谁承担。造成工程质量下降的,从严追究承诺人责任。

三、责任追究:

阳光村务范文篇7

同志们:

今天在腰铺镇召开“阳光村务工程”建设现场会,主要是总结前期工作,安排下一阶段工作任务。会前,我们实地参观了腰铺镇,以及梅铺村和腰铺社区的“阳光村务工程”建设情况,他们的做法给我们大家留下了很深的印象。会上,各镇办汇报了6月份以来“阳光村务工程”建设推进情况、特色做法、存在问题和意见建议。从大家汇报的情况和区“阳光村务工程”建设领导小组办公室掌握的总体情况来看,全区“阳光村务工程”建设能按照方案要求扎实推进,工作态势良好,这与在座各位前一阶段辛苦工作是分不开的。刚才,文先同志通报了督查情况,并就下一步工作提出了明确要求,讲的很好很全面,我完全赞同,希望大家按照文先同志的要求认真抓好贯彻落实。会上还印发了省纪委、省监察厅等五家联合下发的《全省农村集体“三资”清理和委托工作验收标准》,希望大家认真对照文件要求补缺补差。各镇办的汇报材料也已经发给大家,希望能互相学习借鉴,取长补短。下面,我主要讲三点意见。

一是思想认识要再提高。推进“阳光村务工程”建设是省委、省政府今年安排部署的一项重要工作,是加强农村基层组织建设和党风廉政建设的重大举措,我们一定要从战略和全局高度,切实增强责任感和紧迫感,充分认识开展这项工作的重要性和必要性。“阳光村务工程”建设的一项重要内容是开展农村集体“三资”清理,在此基础上实行“三资”委托服务。在这个问题上,因为我区近几年一直在抓农村集体“三资”管理,包括“三资”清理也已经开展过,因此,一些同志就有了这样和那样的想法。有的认为我们的“三资”清理已经搞过,没有必要再搞一次,认为是重复劳动,白白耗费人力物力财力,有厌战情绪;有的认为我们的农村“三资”管理制度健全,过去的“村财镇管”模式很好,已经初见成效,而且已经延伸到了村民组,现在再搞委托服务没有什么实质意义上的变化,因而有懈怠情绪;有的认为过去在“三资”管理中,镇村有领导小组,村还有村级事务监管小组,资金管理、资产资源处置程序严谨规范,现在实行镇(办)“三资”委托服务中心统一管理,一下子不知道如何操作,有抵触情绪。在这里要明确的告诉大家,以上种种想法是要不得的。我们大家都知道我们区是一个是一个农业区,将近90%的人口在农村。“三农”问题,始终是关系全区改革发展稳定全局的根本性问题。推进“阳光村务工程”建设,主要是保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。不进行彻底的“三资”清理,就无法摸清家底,不实行委托,就会与广大村民对“三资”的“三权”相违背,不建立村务监督委员会,就无法解决原来的村级事务监管小组存在的人员代表性不广、监督内容不全面、监督保障措施不健全等问题。因此,我们一定要认识到,推进“阳光村务工程”建设,是贯彻落实党的“三农”政策、加快建设社会主义新农村的必然要求;是切实解决损害群众利益的突出问题、促进农村社会和谐稳定的重要保证;是发展农村基层民主、加强基层政权建设的重要载体;是完善农村惩治和预防腐败体系、深入推进农村党风廉政建设的现实需要。

二是宣传力度要再加大。推进“阳光村务工程”建设,对于广大基层干部来说,还是一个新事物,基层干部群众从思想上真正理解接受,必然需要一个过程。要加强舆论引导,积极宣传推进“阳光村务工程”建设对加强农村党风廉政建设、规范农村基层工作流程、融洽农村干群关系的重要意义,使广大基层干部群众真正理解进而拥护支持这项工作。从区“阳光村务工程”建设领导小组办公室掌握的情况来看,各镇办在前期的氛围营造上做了一些工作,大多通过召开各种会议、悬挂横幅、张贴标语、制作专栏等多种形式,广泛开展了舆论宣传,取得了一定效果。但从实际效果来看,氛围还不够浓,表现在宣传持续性不强。因此,下一步我们在保持以前各种宣传方式的同时,还要进一步丰富宣传手段,重点是各级新闻媒体、报刊网站。在这里要重点强调的是,我们自己的网站“纪检监察网”已经建立,大家可以多组稿,通过网络平台扩大宣传影响力。

三是各项工作任务要不折不扣地完成。要把握好“阳光村务工程”建设的步骤。我区总体时间安排是从今年6月开始到明年4月基本结束。具体分三个阶段实施。第一阶段的动员部署已经在6月完成。第二阶段从6月下旬到明年2月份,为组织实施阶段,按照方案分两步进行。第一步:从今年6月到9月,主要任务是集中开展农村集体“三资”清理,推行“三资”委托服务,以及建立村务监督委员会制度。具体要求是:“三资”清理要做到账目清楚、手续齐全、张榜公布、建立台账,以备核查。同时,各镇(办)的政务服务中心作为农村集体“三资”委托服务机构,要按照有关规定与各村签订委托协议,实行统一管理,做到“八有”,即有牌子、有场所、有人员、有微机、有台帐、有制度、有业务操作流程图、有经费保障。目前,全区的“三资”清理和委托服务中心建设基本完成,村务监督委员会成员选举圆满完成,监督委制度初步建立,下一步工作重点是逐项对照省市验收标准,补缺补差,同时要保障镇(办)“三资”委托服务中心和村务监督委员会的正常运转,做到“顺利组建,建好即用,效果良好”。第二步:从今年10月开始到明年2月,主要任务是建立健全村务管理规章制度,完善村级民主决策、民主管理、民主监督机制,全面推行村级重大事项“四议三公开”制度。第三阶段是检查验收,时间是明年的3月和4月。为确保全区“阳光村务工程”建设顺利通过省市验收,要求我们务必明确三个阶段的工作任务,采取切实可行的工作措施,不折不扣地做好各项工作,以实际工作成效,做好迎接省、市验收准备,为全区农村基层党风廉政建设再上新台阶做出贡献。

阳光村务范文篇8

一、强化领导,明确要点,确保政务公开工作有序开展

县委、县人民政府高度重视政务公开工作。为切实加强对政务公开工作的领导,我县调整充实了县政府信息公开工作领导小组,统筹安排部署全县的政务公开工作,确保政务公开工作深入扎实推进。为确保政务公开工作有计划、有步骤、有重点地有序开展,我县认真学习贯彻落实《2009年全国政务公开工作要点》精神,结合××实际,拟定了《××县2009年政务公开工作要点》,并印发到各乡镇和县直各部门组织贯彻实施。各乡镇、县直各部门按照工作要点的要求,结合自身实际,明确了具体的工作人员和工作重点,制定了工作计划,细化了相关制度,确保了政务公开工作有条不紊地开展。

二、把握关键,突出重点,切实维护群众的合法权益

民主管理制度是我们国家的一项重要政治制度,知情权、参与权、监督权是公民的重要民主权利。为切实维护群众的合法权益,我县以贯彻落实《中华人民共和国政务信息公开条例》为契机,强化制度建设、规范村务公开,扎实推进政务公开工作。

(一)强化制度建设,确保政务公开工作取得实效。今年,我县在修改完善政府信息公开工作制度的基础上,进一步规范了信息制作流程,公开的内容涵盖各单位领导分工、机构设置、办事程序、办理时限及相关的法律法规等。同时,正确处理公开与保密的关系,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,结合国家保密法及保密条例的要求,认真筛选,严格把关,确保公开信息不涉密、不泄密。目前,涉及政府信息公开的各乡镇人民政府、县直部门、上划单位以及与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位共63家,在“政府信息公开门户网站”累计公开信息3538条,政务公开栏公开信息1357条,文件简报公开信息1464条,广播电视公开信息436条,报纸刊物公开信息305条,便民资料公开信息123907份,单位自设网站公开信息781条。通过各种载体的政务信息公开,进一步畅通了政府与人民群众的联系渠道,切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利。

(二)严格督促检查,确保“阳光政府”四项制度向纵深推进。为深入推进“阳光政府”四项制度建设,按照省、市要求,我县在年初和年中先后召开了实施“阳光政府”四项制度动员会议和推进会议,及时印发了《××县人民政府关于进一步加强实施阳光政府四项制度有关工作的通知》(绥政发〔2009〕25号),并于8月10日至21日安排县政府办、县监察局、县效能监察室、县政务公开办组成检查组,对全县2个乡镇、27家单位实施“阳光政府”四项制度工作情况进行检查。同时,县政务公开办定期不定期就“阳光政府”四项制度网站信息情况进行网上动态跟踪检查,并对各部门“96128”政务信息专线电话运行情况进行抽查。截至11月底,全县共举行重大决策听证4项、重要事项公示128条、网上通报事项90条、“96128”政务信息专线电话查询78次,群众满意率为100%,政务信息网络查询平台运行良好。

(三)规范村务公开,扎实抓好基层政务公开工作。我县高度重视村务公开工作,将村务公开作为政务公开的重要组成部分,切实做好基层政务公开工作,扩宽群众知晓、参与、监督政府工作的面。今年9月17日至22日,我县由县纠风办、县第二纪工委监察分局、县财政局组成联合检查组,对村务公开工作进行了全面检查。目前,我县村务公开工作切实做到了公开的内容、形式、时间、程序和管理“五规范”。一是内容规范。公开内容以农村工作政策、农村集体资金资产资源的使用情况、强农惠农、救灾扶贫等各类资金物资的使用落实情况,以及对村组干部的民主评议、考核和审计结果等事项为重点,突出反映群众关心的难点、重点问题,注重公开实效。二是形式规范。各村均建立了固定的村务公开栏,同时结合实际,广泛采用会议公开、广播公开和张榜公布等,丰富村务公开形式。三是时间规范。确定每个季度第一个月为公开时间,如有重大事项决定,及时专栏公开。四是程序规范。公开的内容经监督小组全体成员审核认定签字后方能抄写上墙公开。五是管理规范,每个村成立监督和理财审查小组,具体负责公开内容的监督和财务清理,同时建立公开档案。

三、存在的问题及下步工作打算

阳光村务范文篇9

今天的会议是经县委同意,由县“阳光村务工程”建设领导小组研究决定召开的,会议的主要目的就是:通过现场观摩,总结、推广好的经验和做法,推动全县面上“三资”清理“回头看”工作,为迎接省市“三资”清理验收做好准备。同时,对我县前一阶段工作进行总结,对下一阶段工作进行部署。刚才,大家共同观摩了古店乡两个村“三资”清理有关档案资料,听取了古店乡“三资”清理工作情况介绍;开发区、各乡镇汇报了各自工作开展情况;陈维举同志带领大家共同学习了几个文件;贺明军同志通报了全县“三资”清理工作开展情况,并对下一阶段工作进行了部署。下面,就进一步做好全县“三资”清理工作我再强调四点意见:

一要再接再厉,善始善终,着力做好“三资”清理收官工作。“三资”清理工作的责任主体是乡镇,实施主体是村居。开发区、各乡镇要进一步统一思想,加强组织领导,明确责任分工,在乡镇党委的统一领导下,扎实开展工作。开发区党工委书记和各乡镇党委书记是这项工作的第一责任人,要亲自抓、负总责。开发区纪工委和各乡镇纪委要切实担负起工作职责,组织领导、协调督促各村居开展好“三资”清理工作。今天参加会议的主要是各乡镇纪委书记和农经站长,会议结束后,要及时将会议精神向乡镇党委进行汇报,讲明“三资”清理的重要性和形式严峻性,争取党委对这项工作的重视和支持。

二要认真总结,全面查找,及时做好“三资”清理“回头看”工作。“三资”清理过程中,乡镇、村居两级“三资”清理工作人员克服高温酷暑,合理安排时间,加班加点、连续奋战,经过近3个月的集中清理,取得了阶段性成效。取得的成效是显著的,效果是明显的。但是,从督查组和指导组深入乡镇、村居实地督查、指导情况来看,全县“清理”工作还存在着不少问题,突出存在的七个方面问题,在县“三资”清理“回头看”紧急通知上讲的很清楚。开发区、各乡镇要以这次会议为契机,对“三资”清理工作进行再部署、再安排,认真总结工作的中亮点和经验,查漏补缺。要按照“回头看”紧急通知的要求,抓紧时间进行“回头看”,对照通知上指出的七个方面问题,全面进行梳理,认真进行查找。要严格对照我县农村集体“三资”清理及委托工作验收标准,逐条逐项进行准备,确保不留死角。具体工作中要切实做到“三查三看”:即,一查领导组织是否健全,看清理的“三资”是否全面;二查清理结果是否确认,看张榜公示是否及时;三查台账建立是否规范,看建章立制是否有效。

三要强化督查,深入指导,推动“三资”清理工作取得实效。我县辖1个经济开发区、16个乡镇,有245个村居,点多、面广、涉及村居多,县“阳光村务工程”建设2个督查组和“三资”清理工作4个指导组,虽然不间断地坚持每周一督查、每周一调度,也只是对各乡镇的部分村居进行抽查指导。为了提高全县面上“三资”清理工作质量,顺利通过省市验收,开发区、各乡镇要加大对所辖村居“三资”清理工作力度,由乡镇纪委书记亲自带队,深入每一个村居、组(联队)进行督查,实行点对点、面对面指导,讲解、剖析“三资”清理实际工作中存在的问题,指导好每一个村居开展工作,使“三资”清理工作收到实实在在的效果。对于“难点村”、“问题村”,要派专人工作组,进行重点攻坚;对于历史遗留和一时难于解决的问题,作为“待处理问题”,暂且搁置。同时,形成书面材料、说明原因,上报至县“阳光村务工程”建设领导小组办公室。

阳光村务范文篇10

今天,我们召开这次会议,主要是按照县委权力公开透明运行试点工作的总体安排和要求,就我镇深入推行党委权力公开透明运行试点工作进行再动员、再部署,动员全镇上下进一步提高认识,统一思想,明确任务,狠抓落实,确保圆满完成试点工作任务。希望各单位、各村认真抓好贯彻落实。下面,就推进我镇试点工作讲四个方面的意见。

一、充分认识这次试点工作的重大意义

推进权力公开透明运行是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力的重大决策,是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党组织生机活力的客观需要,是实践党的宗旨、密切党群关系、促进社会和谐稳定的有效途径,是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措,也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。做好这项工作,既有重大政治背景,又有重大现实意义。

第一、这是顺应时展的必然趋势。21世纪现代信息技术的革新和发展,特别是互联网络的发展,使人们可以非常方便、快捷地传播、获取大量信息。某一地区发生一件事情,通过互联网几分钟之后,甚至可以现场直播传送到世界各地。开放的信息传播技术直接导致相应开放的社会状态,公开、透明日渐成为在信息时代执政的最基本要求。对于正处于信息时代的我党来说,逐步推进党务公开,发展党内民主,以党内民主带动人民民主,正是顺应当今时展要求的积极回应。其实,伴随国内国际情势的变迁,中央高层早就清醒地意识到,从“封闭状态下执政”到“开放状态下执政”,已成为历史必然。近年来,中央高度重视、不断推进党务公开。从2004年中共十六届四中全会提出“逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度”,到2007年将党务公开作为党的一项组织制度写入党章,再到2009年成立中央党务公开领导小组,党内民主步伐逐渐加快。并于当年9月,中共十七届四中全会又明确提出:建立党委新闻发言人制度,而推出这一制度的目的也主要是为了进一步推行党务公开。尤其是去年8月20日,总书记主持召开政治局会议,审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,明确党务公开先从基层抓起,自下而上、循序渐进、稳步实施。由此,党委权力公开透明运行试点,正是在这一大背景下的顺势而为之举。

第二、这是上级赋予我们的重大政治责任。开展基层党委权力公开透明运行试点,是我们党深化基层党务公开的一项重大探索、重要实践。去年11月,中纪委、中组部联合出台了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,在每个省选择1-2个县,利用一年时间展开试点,是其中之一,也是全省唯一试点县。为扎实做好这项工作,县委统筹全县上下党务政务事物公开情况,经过反复酝酿、讨论筛选,把我镇和丁庄镇作为全县镇委权力公开透明运行工作试点镇,这是县委对我们工作的充分肯定,是对干部的充分信任,更是希望我们的试点有成果、有价值,最终成为下一步全县乡镇开展党委权力公开透明运行的样板。那么更深一步的讲,这也是上级交给我们的一项重大政治任务。作为全国“县权”公开试点县,我镇又作为全省、全市、全县的“镇权”公开试点镇,我们不仅仅代表自己,更是代表全县、全市、乃至全省来承担这一党建创新课题。同时接受上级的试点工作任务,有压力,但更是一种荣誉。所以说,能否圆满完成任务,取得理想的成效,是对我们执政能力和领导水平的现实检验。为此,我们全镇上下一定要把抓好这次试点作为一项重大政治任务,以高度的政治责任感,率先实践、扎实工作,努力探索创新、创出典型。

第三,这是提高各基层党组织公信力的现实要求。随着改革与发展逐步深入,党员、群众的民主意识不断增强,利益表达、政治参与的愿望和热情日益增长。这是社会进步的标志,也对我们各基层党组织民主执政、公开执政提出了新的要求。推进权力公开透明运行,才能更多更好地让群众知情、让群众说话、让群众参与、让群众监督,使我们各项工作赢得群众的认可和支持,从而最大限度地凝聚民心民力,巩固执政兴镇的群众基础。如果无视党员、群众的民主诉求,不为他们政治参与创造条件,党员、群众被排斥于权力运行体制之外,必然会削弱并损害党的影响力和凝聚力,降低党员的归属感和群众对党的信任度。因此,权力公开透明运行是一件事关民主政治建设,事关发展和稳定的大事、实事,决不是政治作秀,更不能搞形式,走过场。

第四,这是提升干部作风的重要措施。推进权力公开透明运行,公开不是目的,关键是以公开促工作。通过公开各方面职责权力、工作流程和工作结果,能够形成一种公众监督压力、责任“倒逼”压力,促使各级各部门和广大干部主动干事、积极作为,提高工作效率、服务水平和工作执行力,保障各项任务顺利落到实处。

第五,这是反腐倡廉的有效途径。分析全国各地查处的一些违纪违法案件,我们不难发现,权力不公开、不透明是导致腐败问题易发、多发的一个重要因素。推进权力公开透明运行,有利于推进各级组织、各级干部自觉规范用权、公正用权,自觉接受监督,防止权力滥用、防止暗箱操作,从源头上预防和减少腐败问题的发生,营造更加勤政廉政、风清气正的浓厚氛围。综合以上几个方面来讲,推进权力公开透明运行事关全局、影响重大、意义深远。我们一定要把思想高度统一到中央和省、市、县委的部署要求上来,以高度负责、求真务实的精神,以敢闯敢试、锐意创新的气魄,切实把改革试点抓紧抓好,抓出成效。

二、以试点为契机,深入推进镇委权力公开透明运行

抓镇委权力公开透明运行,到底抓什么、怎么抓?没有现成的经验、模式。过去我们的事物大多是从内部规范,有些工作大多从政务的角度公开,但自身权力公开还不够系统、不够深入。这次试点工作,就是要对全镇工作的各个方面进行系统规范和全面公开,做到“权力能放开的全面放开,程序能规范的全部规范,过程能公开的彻底公开,需监督的环节监督到位”,力求各项决策更加科学、工作执行更加规范、工作落实更加高效,使镇委工作的公信力、凝聚力和群众满意度不断提升。

(一)明确试点工作的主要内容。按照上级指导意见,这次试点主要围绕明确职责权限、规范用权程序、强化党务公开、完善监督体系四个方面展开。

一是明确职责权限。就是按照党内有关法规文件要求,对权力进行科学界定。过去,对镇委各个层面的职责,都有原则性规定,但是不够清晰、具体,干部群众看得不够明白。现在要进一步明确划分镇党代会、镇党委会、镇党政联席会、镇委书记会、镇领导班子成员及各个部门的职责权限,并以制度的形式固定下来,对内做到职权明晰、权责一致;对外公布出去,让干部群众对镇委的责任和权限有一个形象化的认识,明白镇委分几个层次的机构,主要有哪些职责,工作内容是什么,消除群众对镇委权力运行的神秘感,更加深入地了解、关注和评价镇委工作。

二是规范用权程序。重点从镇委的决策权、用人权、处事权三个层面进行规范。规范决策权,就是对重大决策、重要人事安排、重点工程项目建设、重大事件处置及大额资金使用等重点事项,进一步明确决策流程,实行阳光操作、阳光决策。日常的重要决策事项,提交镇委书记会议,由全体书记研究决策;重大事情,提交镇党委会议和党政联席会,由全体领导成员集体研究决定;对特别重大、事关长远的事,提交镇党代会,由全镇党代表集体决策,从而最大限度的做到民主决策、科学决策。同样对村级来讲,也要相应规范村级决策权。规范用人权,就是进一步规范干部选拔任用程序,从一开始确定选人,就把职位、任职条件公布出去,让符合条件的干部都有机会参与;同时,实行公推公选,增强干部任用的公开性、公平性、竞争性。今后只要涉及用人问题,由谁来提名,如何考察、怎样任用,各个环节都要清清楚楚、明明白白,充分尊重民意,确保公道用人,使选出来的干部让群众更加公认、更加适应发展需要。规范处事权,就是对涉及镇委和各部门的每一项工作、每一个环节,都要编制权力运行流程图,让大家知道什么事情到哪个部门办理,由谁来办理、通过什么程序办理,多长时间能够办好,一目了然、一清二楚。同时,通过固定办事流程,避免越权办事、不当用权,以工作流程化促进权力运行规范化。

三是强化党务公开。就是坚持“公开是常态、不公开是例外”,除依法依纪应当保密的事项外,其余镇委事务均以不同形式予以公开。公开内容上,对镇委研究制定的决议、工作计划、工作目标执行进展和完成情况,对党员和群众关心的热点问题、敏感问题等多个方面进行全面真实公开,“群众想知道什么,就公开什么”,基本涵盖镇委工作的方方面面。同时也要避免片面追求公开的广泛性而将内部事项普遍公开,给工作带来被动并引发不必要的矛盾。公开方式上,包括建立党务公开栏、在《周报》等有效的宣传载体设立公开专栏、公告等等,通过多种方式公开,方便群众全面了解、掌握情况。公开时间上,根据内容和实际需要,长期公开、定期公开或随时公开。通过多种方式、多种渠道,对镇委的重大决策、政策,对一定时段的工作目标、思路、措施,对各项重点工作开展情况,对事关群众切身利益的惠民实事推进情况,都拿到干部群众面前“晒一晒”、“晾一晾”,让老百姓随时随地关心、支持、参与到我们全镇各项工作中来。

四是完善监督体系。主要围绕党内监督、社会监督和舆论监督等方面,进行规范、完善和强化,使镇委更加主动、更加直接地接受方方面面的监督。党内监督方面,重点发挥好党代表的作用,不能“担任一届代表,只开几天会议”,而是在党代会闭会期间仍然发挥党代表的作用,经常性地代表广大党员、群众来履行监督、建议、问询职责。社会监督方面,要建立社会监督员队伍,从各个层面、各个群体中选择有代表性的党员群众担任镇委社会监督员。一方面,镇委通过定期召开例会,向监督员通报工作情况,通过监督员反映给群众,主动接受监督;另一方面,群众有什么问题和建议,都可以通过社会监督员来向镇委反映,自下而上进行监督。同时,抓好社会评议监督,每年开展“群众满意度测评”活动,请方方面面都来评议镇委、评议部门、评议干部,扩大社会监督面。舆论监督方面,要更加深入地通过舆论渠道来关注民情民声,让群众的声音能够及时传达上来,及时受理、分类办理、公开答复,切实强化舆论监督效力。

(二)正确处理好几个关系。对试点工作的总体目标、指导思想和方法步骤,今天会上我们下发的《实施意见》和一系列文件已作了总体安排,并提出了初步分工方案。各级各部门要明确职责任务,细化、完善工作措施,每个环节都要抓紧建立具体制度、具体方案,抓紧推进落实。具体工作中,要处理好四个关系:一是稳妥推进与积极创新的关系。这次试点工作是在全国先行先试,政治性、敏感性强,我们一定要严格依法依规稳妥推进、规范运作,不能突破法律、法规界限;同时,要结合实际,在制度上、形式上、具体操作上大胆创新,大胆闯试,努力创出特色、创出典型经验,取得更大成效。二是规范性与操作性的关系。推进权力公开透明运行,基础工作是规范制度、规范程序,但不是为规范而规范,不能搞形式,必须讲求实际效果,做到简便可行、易于操作,既有创新性、又有实效性,既有可操作性、又有可推广性。三是重点突破与全面推进的关系。要突出镇委权力公开透明运行这个重点,同时不能把试点工作“狭隘化”,要放宽视野、延伸领域、拓展层次,既要“镇权”公开、也要“全镇”公开,上下联动、一体推进,提升全镇党务公开工作水平。四是学习借鉴与自主探索的关系。推进权力公开透明运行,目前全国还处于试点探索阶段,大家都在“摸着石头过河”。工作中,我们既要立足实际、深入探索;又要坚持眼睛向外,及时深入学习外地一些先进经验做法,不断创新实践、丰富内容。同时要边实践、边总结,对试点工作形成的资料、积累的经验,认真梳理、深入挖掘、凝炼提升,为今后工作积累第一手材料。

(三)突出关键环节,努力创新突破。承担了改革试点重任,我们就要先行先试、锐意创新,努力推出新举措、探索新机制、创出新思路。在下一步工作中我们要从三个方面入手。

一是创设为民服务的“阳光平台”。为确保权力公开透明运行工作真正得到体现,我们要尽快把镇政府网站建立完善起来,并借鉴我们、市县长热线电话的成功做法,设立以“6412345”为专线的镇委书记、镇长热线电话,安排专人24小时值班。群众有事找镇委、镇政府、拨打“6412345”,可以打电话、发短信,反映情况、提出意见建议、进行投诉,畅通镇委、镇政府与群众的沟通渠道。这既是一个公开平台、监督平台,又是一个投诉平台,老百姓有什么需要,有什么困难,有什么诉求,都能通过这个平台来反映,形成民意收集、整理、督办、落实、反馈“一条龙”工作机制,做到有问必答、有求必应、有诉必查,办理结果及时反馈,让老百姓对党委政府满意、放心。

二是强化党代表的经常性作用。同人大代表、政协委员相比,党代表发挥作用的空间还不够大。借这次试点,镇上将建立党代表联络办公室,建立与党代表的经常化联系,定期组织党代表学习、培训、开展视察活动。同时,建立党代表提案制度,每年由党代表个人或联名向镇委报送提案,提出意见、建议,由相关部门研究办理、结果反馈,使党代表在参与党务中发挥更大作用。

三是建立“双诺双评”机制。主要在村这一层面实行“双诺双评”,村党组织和党员向上一级党组织和党员群众公开承诺,主动接受上级党组织和党员群众的民主评议。承诺不需要多,但是一定要能够落实,哪怕只承诺一条也可以,关键是要为老百姓做些实打实的事情。年终,要对承诺事项完成情况进行总结,看有没有完成,效果怎么样,由上级党组织、党员群众分别进行评议打分,并根据评议结果,评先树优,促进干部作风转变和工作落实。

三、以镇权公开为核心,统筹全镇上下党务政务事务公开

要在抓好镇委权力公开透明运行的同时,以镇权公开促进镇直各单位、村(居)、企业各个层次的党务政务公开,以阳光党务带动阳光政务、阳光村务、阳光厂务,让一切权力在阳光下运行,让一切工作在阳光下开展,让一切服务在阳光下实施,全面打造“阳光”执政品牌。

一要明确职责任务,全面推进党务政务事物公开。在这里我重点先讲一下村级公开民主管理的问题:近年来,我镇农村普遍推行了村务公开民主管理工作,村务公开制度不断完善,民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全,促进了农村改革、发展和稳定。应当说,我镇的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是,这项工作与中央的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是,个别村在思想认识上还不到位,村与村之间发展还不平衡,有些村还不同程序地存在着重形式、轻实效,制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决,确保不留空白、不留死角。

针对农村公开,党中央、国务院就专门下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》,对村务公开民主管理工作提出了明显要求,省、市、县委以及我们镇党委政府也先后多次召开会议进行部署。这充分说明了各级党委政府对这项工作的高度重视,对维护农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理,事关农村改革、发展、稳定的大局,事关广大农民群众的切身利益,对于加快民主政治建设的进程,有着十分重要的现实意义和长远意义。各级各有关部门,特别是各村,一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度,进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识,切实增强责任感和使命感,把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事,切实抓紧抓好,抓出成效。第一,要注重把握公开内容。向农民群众公开什么,公开到什么程度,直接关系到村务公开民主管理的成效。要充分尊重群众意愿,本着群众想知道什么就公开什么,群众想怎样公开就怎样公开的原则,切实做到凡是群众关心的,凡是涉及群众利益的,凡是群众想知道的,凡是群众有疑虑的都要公开。要着重围绕土地征用及补偿、集体经济收入分配、新型农村养老保保险、新型农民合作医疗以及粮食直补、优抚救灾政策落实等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开,所有收入必须逐项逐笔公开,公布明细项目,让群众了解、监督村级财政收入情况。村务公开要坚持与时俱进,根据不断发展的新形势、新情况,及时调整充实和丰富拓展村务公开的内容。第二,要注重建立长效机制。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的重要保证。各村在推进村务公开民主管理工作中,必须十分注重制度建设,把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要着眼于新形势、新任务的要求,本着简洁、实用、有效原则,对已有的规章制度进行一次疏理,凡是与上级文件精神相一致的,要继续坚持;不完善的,要及时补充完善;没有建立的要抓紧建立健全。第三,注重探索新的办法。村务公开民主管理,也是不断完善、不断创新、不断发展的。这项工作总的要求是,在村务公开的内容上,要做到“一紧跟、三延伸”,即紧跟形势变化和群众关注的热点,由公开办事结果向公开办事全过程延伸,由事务领域向其他领域延伸,由单层面公开向全方位公开延伸;在村务公开的形式上,把集中公开、垂直公开、对应公开、点题公开等有机结合起来,只要有利于把知情权真正交给群众,什么办法都可以用;在村务公开的程序上,要严格依法照章办事,避免公开的随意性、盲目性。同时各村要按照“权责对等”的要求,通过固定的形式,全面真实公开干部任职承诺、任期目标、年度任务、日常村务和财务,以及为群众办实事情况,进一步规范和提升村务公开、财务公开水平,对群众负责,让群众监督。为确保村级公开的时效性和有效性,镇上将出资统一为各村建设高标准的公开栏,设立征求意见箱,除示范村外,统一形式、统一内容、统一标准、统一尺寸,进一步提升各村村务公开的质量。

另外,在镇直各单位及政府机关各部门层面,尤其是执法、执纪和行政审批部门,要进一步强化权力公开、程序公开,掌握哪些权限,承担什么职责,有哪些办事流程,都要进一步细化、规范并全部公开,做到“阳光执法”、“阳光执纪”、“阳光审批”。同时要面向服务对象,全面公开服务流程、收费标准、时限等方面的内容,进一步简化服务程序,规范服务流程,提高服务质量和效率,做到“阳光服务”、高效服务。在企业层面,各企业也要尽快建立公开制度,积极推行厂务公开,保障职工的知情权、参与权。

二要整合各类资源,提升公开水平。过去我们在政务公开、村务公开等方面探索了一些好的做法,积累了一些很好的经验。要对过去好的经验做法进一步总结提炼,在今后党务公开中借鉴推广,加以利用。同时要明确,强调党务公开,不是对过去的载体推倒重来,而是要在现有基础上规范和提升。因此,要坚持党务公开与其它各类公开载体整合利用,平台共建共享,避免资源浪费。在工作推进中,坚持抓点带面,树立典型。要尽快建立镇领导联系点制度,每名镇领导都确定一批党务公开联系点,加强调度指导,进行重点培育,尽快在镇直各单位、村(居)、企业等各个层面都树立一批党务公开的先进典型,发挥好示范带动作用,促进面上工作整体推进。

三要强化双向互动,增强公开实效。推进权力公开是双向的。一方面,要把权力运行情况向党员、群众公开,做到阳光用权,接受党员群众的监督;另一方面,要把群众对我们的意见和建议收集上来,倾听群众呼声,了解群众意愿,从而改进我们的工作,做到有公开、有反馈、有整改、有结果,并及时将意见的处理结果向党员、群众反馈或进行再公示,接受群众的监督与评价,使权力公开成为基层党组织和党员群众共同参与、良性互动的过程,真正发挥应有的监督和推动作用,收到实实在在的效果。

四、加强组织领导,务求改革试点取得扎实成效

镇委权力公开透明运行工作是一项系统工程,涉及的环节很多、范围很广、难度较大、任务繁重、政策性强,必须加强领导,精心组织,真抓实干,全力推进。

一要加强领导,形成合力。自县委把我镇作为试点以来,镇党委高度重视,精心组织,认真做了一些基础性工作,可以说试点工作实现了良好开局。一是,召开镇党政联席会议进行专题研究,成立了镇委权力公开透明运行和镇委党务公开工作领导小组,组建了专门的工作机构,抽调人员集中办公,开展工作。二是,积极组织相关人员外出参观学习,先后到湖南华容县、成都市武侯区、贵阳市花溪区进行了考察,增加感性认识,借鉴先进经验。三是,在此基础上,我们认真结合县委权力公开透明运行试点方案,研究制定了我镇党委权力公开运行工作的一系列相关意见和工作方案,细化了任务,明确了要求,为我们推进党委权力公开运行工作奠定了一定基础。下一步工作中,镇委权力公开透明运行领导小组及其办公室要加强组织协调、监督检查,推进各个环节的工作有序展开、深入落实。同时在这里我要强调一点:镇委权力公开透明运行试点工作,不仅仅是镇委各职能部门和镇委权力公开透明运行办的事,更需要全镇各级各部门的支持配合。作为镇委领导班子的带头人,我会作好表率,严格按照《党章》和上级要求,民主用权、科学用权、规范用权、阳光用权,全力推进镇委权力公开透明运行。全镇各级各有关部门要高度重视,切实履行职责,主要负责同志要亲自抓,分管同志要靠上抓,全力以赴配合试点工作。

二要严格督导,精益求精。我们开展镇委权力公开透明运行工作,不是搞形象工程、面子工程,而是要以此为契机,促进和推动全镇各项工作再上新台阶。镇委权力公开透明运行工作办公室要加强督导,认真指导各部门扎实开展权力公开透明运行工作,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,确保工作顺利推进,步入健康有序发展的轨道。各部门一定要树立镇委权力公开透明运行工作无小事的理念,一定要十分讲求工作质量和工作标准,不管事情大小,都要确保公开运行万无一失。要十分注重细节问题,任何一项工作、一件事情都不得有半点马虎,决不能因为一时一事疏忽大意,给全镇的工作大局带来被动,造成负面影响。否则,将严格追究有关责任人的责任。

三要大胆探索,创新经验。镇委权力公开透明运行办公室和各单位、企业、村在推进权力公开透明运行工作时,要紧密结合工作实际,既借鉴全国、全省试点地区的成功经验,又始终牢牢把握自身的具体情况,坚持走自己的路,进一步解放思想、大胆探索,在制度规范、内容规范、程序规范上下决心、使力气,勇于改革,务实创新,走出一条具有特色的权力公开透明运行工作之路,努力为全镇全面推开权力公开透明运行工作探索好的做法、提供有益借鉴。要拓宽视野,着眼长远,不断适应形势发展和人民群众的需要,坚持深入实际调查研究,虚心听取群众的意见和建议,分析根源,把握本质,探索规律,创造性地开展工作,切实找准深入推进权力公开透明运行工作的着力点,真正把权力公开透明运行工作做实、做好、做出成效,向县委和广大人民群众交上一份满意答卷。