行政人事观范文10篇

行政人事观范文篇1

一、马克思主义行政人事的起源观

马克思主义经典作家对行政人事起源的分析是以公共权力的变迁为起点的。在马克思、恩格斯看来，公共权力是与人类社会发展相伴随的一种权力。从氏族的原初公共权力到国家产生后的政治性公共权力的演变，直接导致了行政人事的发生。

恩格斯指出，在原始时代的原始人类面临十分艰难的自然环境，他们与大自然斗争的力量是极为有限的。“为了在发展过程中脱离动物状态，实现自然界中的最伟大的进步，还需要一种因素：以群的联合力量和集体行动来弥补个体自卫能力的不足。”这种群的联合力量，最初表现为原始氏族，后来逐渐发展成为胞族和部落。在原始的氏族中，氏族选举一个酋长和酋帅，氏族可以任意罢免。酋长在氏族内部的权力，是父亲般的、纯粹道义性质的，他手里没有强制的手段。因此，公共权力在原始氏族中就存在，只不过那时的这种公共权力是直接由自己组织为武装力量的原始居民组成，是与全体氏族成员相融合的一种权力。

随着社会生产力的发展，三次社会大分工的出现，使个体家庭成为一种与氏族对立的力量，并代替了氏族成为社会的基本经济单位，促使社会从野蛮时代进入了文明时代。商品、奴隶、货币、地产等都可以成为私人占有的财富，私有制产生了，社会逐渐分裂为不同的阶级，这种经济发展的不可阻挡的势头预示着氏族制度的解体。“一句话，财富被当作最高的价值而受到赞美和崇敬，古代氏族制度被滥用来替暴力掠夺财富的行为辩护。所缺少的只是一件东西，即这样一个机关，它不仅保障单个人所获得的财富不受氏族制度的共产制传统的侵犯，不仅使以前被轻视的私有财产神圣化，并宣布这种神圣化是整个人类社会的最高目的，而且还给继承发展起来的获得财产从而不断加速财富积累的新的形式，盖上社会普遍承认的印章；所缺少的只是这样一个机关，它不仅使正在开始的社会分裂为阶级的现象永久化，而且使有产者阶级剥削无产者阶级的权利以及前者对后者的统治永久化。而这样的机关也就出现了。国家被发明出来了。”

在马克思、恩格斯看来，国家并不是从来就有的，也决不是从外部强加于社会的一种力量，而毫无例外地是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会出现阶级对立时的产物。恩格斯通过对国家产生过程的深刻分析和将国家与氏族进行比较，揭示了国家的本质特征。他指出：“国家的本质特征，是和人民大众分离的公共权力。”这种公共权力已经不再直接就是自己组织为武装力量的居民了。这种公共权力在每一个国家都存在，构成这种公共权力的，不仅有军队和官吏，而且还有物质的附属物，如监狱和各种强制设施。列宁则更明确地指出：“最能表明国家这个机器特征的有两种机构，即官吏和常备军。”从这些论述不难看出，自从有了国家，便有了专门从事国家事务管理的官吏，也就有了对于官吏的管理，行政人事也就产生了。

二、马克思主义行政人事的地位观

马克思主义经典作家十分重视行政人事管理和人才建设，把它置于一国国家管理的核心地位。马克思主义认为，行政人事和人才建设是无产阶级夺取和巩固政权，推进经济社会发展，实现国强民富的核心和关键。

(一)行政人事是国家管理的核心。马克思指出，分工使国家的管理成为一部分人即官吏的专门职能。也就是说，官吏是专门从事国家管理工作的，而国家的管理是政府的核心职能。官吏既然承担着这种职能，毋庸置疑，对于官吏的管理即行政人事自然居于国家管理的核心地位。恩格斯在分析国家产生过程时指出：“官吏既然掌握着公共权力和征税权，他们就作为社会机关而凌驾于社会之上。”“他们作为同社会相异化的力量的代表，必须用特别的法律来取得尊敬，凭借这种法律，他们享有了特殊神圣和不可侵犯的地位。”在恩格斯看来，官吏即国家机关，他们是公共权力的代表，是国家的代表，因而无疑在政府中居于核心位置。他们神圣的和不可侵犯的地位，凌驾于社会之上的地位，是凭借法律获得的。

(二)行政人事是政权巩固的关键。马克思主义经典作家认为，无论是夺取政权还是巩固政权，行政人事工作和人才建设都起到十分关键的作用。马克思指出，工人们已经具备了作为成功因素之一的人数，但是只有当群众组织起来并为知识所指导时，人数才能起决定胜负的作用。也就是说，工人阶级只有在知识的武装下并成为人才，才能使队伍团结并完成自己的历史使命。列宁指出：“历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己善于组织运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”因为无产阶级历史使命的实现，必须依靠广大具有高度自觉性的无产阶级领导人才的带领和推动。这种领导人才的产生，必然来源于对行政人事工作管理和人才建设的加强。因此，强调，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。(二)行政人事是推进经济社会发展的动力。生产力和经济社会不断地发展变化的原动力是什么?用马克思自己的话说：“生产力的这种发展，归根到底总是来源于发挥着作用的劳动的社会性质，来源于社会内部的分工，来源于智力劳动特别是自然科学的发展。”恩格斯则指出了不同社会对人才的不同需求，他在《致国际社会主义者大学生代表大会》中说：“过去资产阶级革命向大学要求的仅仅是律师，作为培养他们的政治活动家的最好原料；而工人阶级的解放，除此之外，还需要医生、工程师、化学家、农艺师及其他专门人才，因为问题在于不仅要掌握政治机器，而且要掌握全部社会生产，而在这里需要的决不是响亮的词句，而是丰富的知识。”马克思和恩格斯把生产力和经济社会的发展史最终归结为“个人本身力量发展的历史”。揭示了行政人事及人才建设在经济社会发展中的原动力作用，指出了生产力的发展和它引起的经济交往方式的变迁，构成历史过程中的“经济运动”，从而描绘了行政人事及人才建设推动一国经济社会不断进步和发展的壮丽图景。

三、马克思主义行政人事的方法观

马克思主义的国家学说和行政人事观是以辩证唯物主义和历史唯物主义作为基础的。具体来讲，在马克思主义经典作家看来，研究一国的政府管理和行政人事必须遵循以下方法：

(一)经济分析法。恩格斯在《反杜林论》中讲到：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找；不应当到有关时代的哲学中去寻找，而应当到有关时代的经济中去寻找。”在马克思主义看来，经济基础决定上层建筑，物质关系决定思想关系。因此，社会变迁和’政治变革是由生产方式和交换方式变革所决定的。研究管理活动中的各种关系和形式的变化，探讨人类社会管理活动包括政府管理及政府行政人事管理的基本动机和发展规律，应当在社会经济发展中去寻找其深刻的动因。

(二)政治分析法。国家政治制度决定着行政人事制度，一国行政人事制度必然依统治阶级的意志而制定，并受其根本影响和制约。列宁说：“资本主义压抑了、扼杀了、蹂躏了工人和劳动人民中的大批天才，这些天才在穷困和屈辱的压迫下毁灭了。”指出了一国政治制度决定着行政人事制度和人才的命运。列宁进一步指出，在建立新的政治制度和改革行政管理体制时，一定要防止行政管理脱离政治，防止滥用行政手段，“因为我们的政治和行政管理靠的是整个先锋队保持同全体无产阶级群众、同全体人民群众的联系”。深刻地揭示了一国政治制度对行政制度及行政人事制度的决定关系。因此，对一国行政人事制度进行研究，不能脱离特定的社会历史条件，不能忽视政治制度的决定作用和重大影响。

四、马克思主义行政人事的功能观

马克思主义十分重视人才的作用，认为人才资源是一国最为宝贵的财富，是保证无产阶级政党先进性的根本因素。在马克思主义经典作家看来，行政人事管理具有以下几个方面主要功能：

(一)关于人才的选拔与培养。恩格斯指出：“在我们党内，每个人都应该从当兵做起；要在党内担任负责的职务，仅仅有写作才能和理论知识，即使二者确实具备，都是不够的，要担任负责的职务还需要熟悉党的斗争条件，习惯这种斗争的方式，具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格，最后还必须自愿地把自己列入战士的行列。”在恩格斯看来，选拔和培养人才必须注重实践的锻炼和理论的学习，必须从基层做起，他特别强调了社会实践在人才培养中的重要作用。而作为领导干部，则更应具备坚定的立场和高尚的品格，必须勇于斗争和善于斗争，并具有创造性，这是造就和选拔优秀干部和领袖人物的重要指针。

(二)关于干部的监督与治理。恩格斯指出，在新的合法斗争条件下的和平环境里，应当改变过去秘密斗争条件下的某些制度。要依据党章按时召开党的代表大会和中央全会，使全党有更多的发表意见的机会。要让党员群众批评监督党的领导干部，“人们不要再总是过分客气地对待党内的官吏——自己的仆人，不要再总是把他们当作完善无缺的官僚，百依百顺地服从他们，而不进行批评”。而党的领导干部则必须树立民主作风，要摆正与群众的关系，决不能脱离群众，高踞于群众之上，自吹自擂，突出个人，更不能热衷于家长制和强制手段，“不要那么器量狭小，在行动上少来点普鲁士作风，岂不更好在马克思主义经典作家看来，社会主义国家的领导干部是人民的公仆，其管理公共事务的力量在于置身于群众之中，并代表最广大人民的根本利益，从人民群众中汲取智慧与力量。”

(三)关于人才的标准和评价。在人才培养与选拔过程中，马克思主义十分注重人才选拔和评价标准的问题。说：“应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”邓小平指出：“我们选干部，要注意德才兼备。所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前提下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化，并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。”德和才在不同的历史时期有不同的内容和具体表现形式，这是马克思主义在人才标准和评价上的发展观。

(四)关于人事的组织和原则。马克思在论述19世纪法国的政府组织时说：“这种中央集权的国家政权有着按照系统的和等级分工原则建立的分支庞杂、遍布各地的机关。”除中央集权制外，其他体制中的国家机关实行的大体上也是类似的组织原则。这种组织原则有两个特征：一是在横向方面根据职能划分为不同的部门；二是在纵向方面根据权限划分为不同的等级。这样在政府组织和人事行政上，便形成了一个横向到边、纵向到底的严密的组织体系。实行这样的人事行政组织原则，有利于政府有效地发挥其政治统治和社会管理作用。但要指出的是，马克思主义经典作家对于国家结构形式和政府组织原则的观点，是从革命的利益出发的，因而也是随着革命条件的变化而变化的。转五、马克思主义行政人事的价值观

马克思在其著作《法兰西内战》中，提出工人阶级在打碎旧的国家机器后，应将凌驾于社会之上的旧政府机构的合理职能交给社会的负责任的公仆。他集中论述了无产阶级政府管理社会公共事务的基本原则，这些原则包括议行合一原则、普选制原则、责任制原则、义务教育原则和自治原则等等，并且认为“公社实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府这一口号”。在马克思主义经典作家看来，公社(即廉价政府)是无产阶级政府管理社会公共事务的有效形式，也是无产阶级政府行政人事管理的价值取向，因为公社取消了两个最大的开支项目。即常备军和国家官吏。而政府应执行的合理职能，则不是由凌驾于社会之上的机构，而是由社会本身的负责任的勤务员来执行。

马克思进一步指出，公社的真正秘密就在于：它实质上是工人阶级的政府，是生产者阶级同占有者阶级斗争的产物，是终于发现的可以使劳动在经济上获得解放的政治形式。如果没有最后这个条件，公社体制就没有实现的可能。在这里，马克思强调了公社实现的条件是“劳动在经济上获得解放”。因为公社已经不是原来意义上的国家，而是从国家到自由人联合体的过渡形式，从历史发展的进程看，它处于无产阶级专政国家消亡的进程中。换句话说，要实现廉价政府的目标，商品经济的消亡、市民社会的壮大和国家政治性质的逐步消失等是先决条件。从公社当时所处的历史条件来看，显然不具有这些条件，在资产阶级暴力镇压下，公社这种超历史阶段发展的政治形式最终以失败而告终。

六、马克思主义行政人事观的当代价值

马克思主义经典作家以公共权力变迁的视角，从国家产生、发展和消亡的规律的把握中，运用历史唯物主义和辩证唯物主义的分析方法，系统阐述了行政人事在一国政府管理活动中的核心地位、基本功能和价值取向。即便是在今天，马克思主义经典作家关于行政人事的基本观点，对于我国当前行政人事制度改革和公共部门人才资源的开发管理仍具有较强的理论指导意义。

(一)关于公务员的角色与定位。马克思主义经典作家认为，社会主义国家政府工作人员是人民的公仆和勤务员，其推行公共事务管理的目的是为人民服务。因此，根据马克思主义行政人事观的理论指引，推进我国公务员制度的改革，首先必须明确公务员的角色和定位：一是巩固公仆观念。巩固公仆观念，牢固树立公仆意识是“三个代表”的本质要求，也是公务员内涵的表征和外化。国家公务员形式上是国家的管理者，但其管理公共事务权力最终来源于广大人民，其权力的行使必须坚持为人民服务的宗旨。二是巩固人力资本观念。在知识经济条件下，人才资源已经成为促进经济社会发展的第一资源，成为竞争制胜的决定性资源。在公务员制度的改革中，巩固人力资本的观念，就是要彻底改变传统行政人事中对于人的认识，牢固树立人是第一资源的观念，把公共部门人才的管理作为公共部门战略管理的重要组成部分，加强公共部门人才资源的开发利用，用具备现代化知识的公共管理人才来推行政务和公共管理，提升政府公共管理能力，促进经济的增长和社会的进步。三是巩固法治观念。行政法治是有效政府的本质内涵，是现代市场经济的必然要求，依法管理也是现代公务员制度的最基本的特征。巩固法治观念，推进公务员制度的改革，就是要实现“官本位”向“法本位”和“能力本位”的转变，在公务员的管理中始终坚持法治原则，完善法治规范和法治程序，强化法治监督，推进公务员制度的健康发展。

(二)关于公共权力的运行和监督。在马克思主义经典作家看来，公共权力是与人类社会一起产生的。国家的出现，使公共权力与人民大众相分离。成为一种独立性和政治性的权力。公共权力政治性质的消亡将是一个漫长的过程。为了避免公共权力的执掌者由“公社的勤务员”变为“骑在人民头上的老爷们”，就必须加强公共权力运行的监督。因此，我国必须加强公务员权力观教育，牢固树立公共权力来源于人民、属于人民、为人民服务的观念。牢固树立党为公、执政为民的观念。同时，加强对公共权力运行的制约和监督，建立完善公共权力行使的制约监督机制。一是以权力制约权力。通过健全公务员法律监督体系，完善国家机关之间的分工和公务员职位之间的职能分工，形成以权力制约权力的机制。二是以权利制约权力。一方面通过政务公开、阳光行政、人民参政议政等形式扩大人民群众熟悉、参与公共事务的管理，不断完善人民选举权、罢免权、建议、揭发、检举、申诉、控告等民主权利行使的渠道；另一方面通过加强公务员辞退、引咎辞职、免职、开除等运行机制的管理，防止人民公仆变为“主人”趋势的出现。三是以社会制约权力。通过加强民主政治建设和经济建设，不断完善社会主义市场经济体制，培育和发展社会自治组织，增强社会的自治、自理和自组能力，促进公民社会的健康发展，使之形成对公共权力行使的一种社会制衡，从而确保公共利益的实现。

行政人事观范文篇2

一、马克思主义行政人事的起源观

马克思主义经典作家对行政人事起源的分析是以公共权力的变迁为起点的。在马克思、恩格斯看来，公共权力是与人类社会发展相伴随的一种权力。从氏族的原初公共权力到国家产生后的政治性公共权力的演变，直接导致了行政人事的发生。

恩格斯指出，在原始时代的原始人类面临十分艰难的自然环境，他们与大自然斗争的力量是极为有限的。“为了在发展过程中脱离动物状态，实现自然界中的最伟大的进步，还需要一种因素：以群的联合力量和集体行动来弥补个体自卫能力的不足。”这种群的联合力量，最初表现为原始氏族，后来逐渐发展成为胞族和部落。在原始的氏族中，氏族选举一个酋长和酋帅，氏族可以任意罢免。酋长在氏族内部的权力，是父亲般的、纯粹道义性质的，他手里没有强制的手段。因此，公共权力在原始氏族中就存在，只不过那时的这种公共权力是直接由自己组织为武装力量的原始居民组成，是与全体氏族成员相融合的一种权力。

随着社会生产力的发展，三次社会大分工的出现，使个体家庭成为一种与氏族对立的力量，并代替了氏族成为社会的基本经济单位，促使社会从野蛮时代进入了文明时代。商品、奴隶、货币、地产等都可以成为私人占有的财富，私有制产生了，社会逐渐分裂为不同的阶级，这种经济发展的不可阻挡的势头预示着氏族制度的解体。“一句话，财富被当作最高的价值而受到赞美和崇敬，古代氏族制度被滥用来替暴力掠夺财富的行为辩护。所缺少的只是一件东西，即这样一个机关，它不仅保障单个人所获得的财富不受氏族制度的共产制传统的侵犯，不仅使以前被轻视的私有财产神圣化，并宣布这种神圣化是整个人类社会的最高目的，而且还给继承发展起来的获得财产从而不断加速财富积累的新的形式，盖上社会普遍承认的印章；所缺少的只是这样一个机关，它不仅使正在开始的社会分裂为阶级的现象永久化，而且使有产者阶级剥削无产者阶级的权利以及前者对后者的统治永久化。而这样的机关也就出现了。国家被发明出来了。”

在马克思、恩格斯看来，国家并不是从来就有的，也决不是从外部强加于社会的一种力量，而毫无例外地是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会出现阶级对立时的产物。恩格斯通过对国家产生过程的深刻分析和将国家与氏族进行比较，揭示了国家的本质特征。他指出：“国家的本质特征，是和人民大众分离的公共权力。”这种公共权力已经不再直接就是自己组织为武装力量的居民了。这种公共权力在每一个国家都存在，构成这种公共权力的，不仅有军队和官吏，而且还有物质的附属物，如监狱和各种强制设施。列宁则更明确地指出：“最能表明国家这个机器特征的有两种机构，即官吏和常备军。”从这些论述不难看出，自从有了国家，便有了专门从事国家事务管理的官吏，也就有了对于官吏的管理，行政人事也就产生了。

二、马克思主义行政人事的地位观

马克思主义经典作家十分重视行政人事管理和人才建设，把它置于一国国家管理的核心地位。马克思主义认为，行政人事和人才建设是无产阶级夺取和巩固政权，推进经济社会发展，实现国强民富的核心和关键。

(一)行政人事是国家管理的核心。马克思指出，分工使国家的管理成为一部分人即官吏的专门职能。也就是说，官吏是专门从事国家管理工作的，而国家的管理是政府的核心职能。官吏既然承担着这种职能，毋庸置疑，对于官吏的管理即行政人事自然居于国家管理的核心地位。恩格斯在分析国家产生过程时指出：“官吏既然掌握着公共权力和征税权，他们就作为社会机关而凌驾于社会之上。”“他们作为同社会相异化的力量的代表，必须用特别的法律来取得尊敬，凭借这种法律，他们享有了特殊神圣和不可侵犯的地位。”在恩格斯看来，官吏即国家机关，他们是公共权力的代表，是国家的代表，因而无疑在政府中居于核心位置。他们神圣的和不可侵犯的地位，凌驾于社会之上的地位，是凭借法律获得的。

(二)行政人事是政权巩固的关键。马克思主义经典作家认为，无论是夺取政权还是巩固政权，行政人事工作和人才建设都起到十分关键的作用。马克思指出，工人们已经具备了作为成功因素之一的人数，但是只有当群众组织起来并为知识所指导时，人数才能起决定胜负的作用。也就是说，工人阶级只有在知识的武装下并成为人才，才能使队伍团结并完成自己的历史使命。列宁指出：“历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己善于组织运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”因为无产阶级历史使命的实现，必须依靠广大具有高度自觉性的无产阶级领导人才的带领和推动。这种领导人才的产生，必然来源于对行政人事工作管理和人才建设的加强。因此，强调，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。

(二)行政人事是推进经济社会发展的动力。生产力和经济社会不断地发展变化的原动力是什么?用马克思自己的话说：“生产力的这种发展，归根到底总是来源于发挥着作用的劳动的社会性质，来源于社会内部的分工，来源于智力劳动特别是自然科学的发展。”恩格斯则指出了不同社会对人才的不同需求，他在《致国际社会主义者大学生代表大会》中说：“过去资产阶级革命向大学要求的仅仅是律师，作为培养他们的政治活动家的最好原料；而工人阶级的解放，除此之外，还需要医生、工程师、化学家、农艺师及其他专门人才，因为问题在于不仅要掌握政治机器，而且要掌握全部社会生产，而在这里需要的决不是响亮的词句，而是丰富的知识。”马克思和恩格斯把生产力和经济社会的发展史最终归结为“个人本身力量发展的历史”。揭示了行政人事及人才建设在经济社会发展中的原动力作用，指出了生产力的发展和它引起的经济交往方式的变迁，构成历史过程中的“经济运动”，从而描绘了行政人事及人才建设推动一国经济社会不断进步和发展的壮丽图景。

三、马克思主义行政人事的方法观

马克思主义的国家学说和行政人事观是以辩证唯物主义和历史唯物主义作为基础的。具体来讲，在马克思主义经典作家看来，研究一国的政府管理和行政人事必须遵循以下方法：

(一)经济分析法。恩格斯在《反杜林论》中讲到：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找；不应当到有关时代的哲学中去寻找，而应当到有关时代的经济中去寻找。”在马克思主义看来，经济基础决定上层建筑，物质关系决定思想关系。因此，社会变迁和’政治变革是由生产方式和交换方式变革所决定的。研究管理活动中的各种关系和形式的变化，探讨人类社会管理活动包括政府管理及政府行政人事管理的基本动机和发展规律，应当在社会经济发展中去寻找其深刻的动因。

(二)政治分析法。国家政治制度决定着行政人事制度，一国行政人事制度必然依统治阶级的意志而制定，并受其根本影响和制约。列宁说：“资本主义压抑了、扼杀了、蹂躏了工人和劳动人民中的大批天才，这些天才在穷困和屈辱的压迫下毁灭了。”指出了一国政治制度决定着行政人事制度和人才的命运。列宁进一步指出，在建立新的政治制度和改革行政管理体制时，一定要防止行政管理脱离政治，防止滥用行政手段，“因为我们的政治和行政管理靠的是整个先锋队保持同全体无产阶级群众、同全体人民群众的联系”。深刻地揭示了一国政治制度对行政制度及行政人事制度的决定关系。因此，对一国行政人事制度进行研究，不能脱离特定的社会历史条件，不能忽视政治制度的决定作用和重大影响。

四、马克思主义行政人事的功能观

马克思主义十分重视人才的作用，认为人才资源是一国最为宝贵的财富，是保证无产阶级政党先进性的根本因素。在马克思主义经典作家看来，行政人事管理具有以下几个方面主要功能：

(一)关于人才的选拔与培养。恩格斯指出：“在我们党内，每个人都应该从当兵做起；要在党内担任负责的职务，仅仅有写作才能和理论知识，即使二者确实具备，都是不够的，要担任负责的职务还需要熟悉党的斗争条件，习惯这种斗争的方式，具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格，最后还必须自愿地把自己列入战士的行列。”在恩格斯看来，选拔和培养人才必须注重实践的锻炼和理论的学习，必须从基层做起，他特别强调了社会实践在人才培养中的重要作用。而作为领导干部，则更应具备坚定的立场和高尚的品格，必须勇于斗争和善于斗争，并具有创造性，这是造就和选拔优秀干部和领袖人物的重要指针。

(二)关于干部的监督与治理。恩格斯指出，在新的合法斗争条件下的和平环境里，应当改变过去秘密斗争条件下的某些制度。要依据党章按时召开党的代表大会和中央全会，使全党有更多的发表意见的机会。要让党员群众批评监督党的领导干部，“人们不要再总是过分客气地对待党内的官吏——自己的仆人，不要再总是把他们当作完善无缺的官僚，百依百顺地服从他们，而不进行批评”。而党的领导干部则必须树立民主作风，要摆正与群众的关系，决不能脱离群众，高踞于群众之上，自吹自擂，突出个人，更不能热衷于家长制和强制手段，“不要那么器量狭小，在行动上少来点普鲁士作风，岂不更好在马克思主义经典作家看来，社会主义国家的领导干部是人民的公仆，其管理公共事务的力量在于置身于群众之中，并代表最广大人民的根本利益，从人民群众中汲取智慧与力量。”

(三)关于人才的标准和评价。在人才培养与选拔过程中，马克思主义十分注重人才选拔和评价标准的问题。说：“应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”邓小平指出：“我们选干部，要注意德才兼备。所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前提下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化，并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。”******同志则结合社会主义建设事业发展的实际，提出了领导干部要讲政治、讲学习、讲正气。可见，马克思主义在人才的标准和评价上是发展的，从恩格斯提出的加入无产阶级政党的应该是“最坚定的********者也是最勇敢的士兵”，到提出的德、智、体全面发展的原则，再到邓小平提出的“四化”原则和******同志强调的“三讲”，其中贯穿着一条主线，即德才兼备原则。德和才在不同的历史时期有不同的内容和具体表现形式，这是马克思主义在人才标准和评价上的发展观。

(四)关于人事的组织和原则。马克思在论述19世纪法国的政府组织时说：“这种中央集权的国家政权有着按照系统的和等级分工原则建立的分支庞杂、遍布各地的机关。”除中央集权制外，其他体制中的国家机关实行的大体上也是类似的组织原则。这种组织原则有两个特征：一是在横向方面根据职能划分为不同的部门；二是在纵向方面根据权限划分为不同的等级。这样在政府组织和人事行政上，便形成了一个横向到边、纵向到底的严密的组织体系。实行这样的人事行政组织原则，有利于政府有效地发挥其政治统治和社会管理作用。但要指出的是，马克思主义经典作家对于国家结构形式和政府组织原则的观点，是从革命的利益出发的，因而也是随着革命条件的变化而变化的。

五、马克思主义行政人事的价值观

马克思在其著作《法兰西内战》中，提出工人阶级在打碎旧的国家机器后，应将凌驾于社会之上的旧政府机构的合理职能交给社会的负责任的公仆。他集中论述了无产阶级政府管理社会公共事务的基本原则，这些原则包括议行合一原则、普选制原则、责任制原则、义务教育原则和自治原则等等，并且认为“公社实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府这一口号”。在马克思主义经典作家看来，公社(即廉价政府)是无产阶级政府管理社会公共事务的有效形式，也是无产阶级政府行政人事管理的价值取向，因为公社取消了两个最大的开支项目。即常备军和国家官吏。而政府应执行的合理职能，则不是由凌驾于社会之上的机构，而是由社会本身的负责任的勤务员来执行。

马克思进一步指出，公社的真正秘密就在于：它实质上是工人阶级的政府，是生产者阶级同占有者阶级斗争的产物，是终于发现的可以使劳动在经济上获得解放的政治形式。如果没有最后这个条件，公社体制就没有实现的可能。在这里，马克思强调了公社实现的条件是“劳动在经济上获得解放”。因为公社已经不是原来意义上的国家，而是从国家到自由人联合体的过渡形式，从历史发展的进程看，它处于无产阶级专政国家消亡的进程中。换句话说，要实现廉价政府的目标，商品经济的消亡、市民社会的壮大和国家政治性质的逐步消失等是先决条件。从公社当时所处的历史条件来看，显然不具有这些条件，在资产阶级暴力镇压下，公社这种超历史阶段发展的政治形式最终以失败而告终。

六、马克思主义行政人事观的当代价值

马克思主义经典作家以公共权力变迁的视角，从国家产生、发展和消亡的规律的把握中，运用历史唯物主义和辩证唯物主义的分析方法，系统阐述了行政人事在一国政府管理活动中的核心地位、基本功能和价值取向。即便是在今天，马克思主义经典作家关于行政人事的基本观点，对于我国当前行政人事制度改革和公共部门人才资源的开发管理仍具有较强的理论指导意义。

(一)关于公务员的角色与定位。马克思主义经典作家认为，社会主义国家政府工作人员是人民的公仆和勤务员，其推行公共事务管理的目的是为人民服务。因此，根据马克思主义行政人事观的理论指引，推进我国公务员制度的改革，首先必须明确公务员的角色和定位：一是巩固公仆观念。巩固公仆观念，牢固树立公仆意识是“三个代表”的本质要求，也是公务员内涵的表征和外化。国家公务员形式上是国家的管理者，但其管理公共事务权力最终来源于广大人民，其权力的行使必须坚持为人民服务的宗旨。二是巩固人力资本观念。在知识经济条件下，人才资源已经成为促进经济社会发展的第一资源，成为竞争制胜的决定性资源。在公务员制度的改革中，巩固人力资本的观念，就是要彻底改变传统行政人事中对于人的认识，牢固树立人是第一资源的观念，把公共部门人才的管理作为公共部门战略管理的重要组成部分，加强公共部门人才资源的开发利用，用具备现代化知识的公共管理人才来推行政务和公共管理，提升政府公共管理能力，促进经济的增长和社会的进步。三是巩固法治观念。行政法治是有效政府的本质内涵，是现代市场经济的必然要求，依法管理也是现代公务员制度的最基本的特征。巩固法治观念，推进公务员制度的改革，就是要实现“官本位”向“法本位”和“能力本位”的转变，在公务员的管理中始终坚持法治原则，完善法治规范和法治程序，强化法治监督，推进公务员制度的健康发展。

(二)关于公共权力的运行和监督。在马克思主义经典作家看来，公共权力是与人类社会一起产生的。国家的出现，使公共权力与人民大众相分离。成为一种独立性和政治性的权力。公共权力政治性质的消亡将是一个漫长的过程。为了避免公共权力的执掌者由“公社的勤务员”变为“骑在人民头上的老爷们”，就必须加强公共权力运行的监督。因此，我国必须加强公务员权力观教育，牢固树立公共权力来源于人民、属于人民、为人民服务的观念。牢固树立党为公、执政为民的观念。同时，加强对公共权力运行的制约和监督，建立完善公共权力行使的制约监督机制。一是以权力制约权力。通过健全公务员法律监督体系，完善国家机关之间的分工和公务员职位之间的职能分工，形成以权力制约权力的机制。二是以权利制约权力。一方面通过政务公开、阳光行政、人民参政议政等形式扩大人民群众熟悉、参与公共事务的管理，不断完善人民选举权、罢免权、建议、揭发、检举、申诉、控告等民主权利行使的渠道；另一方面通过加强公务员辞退、引咎辞职、免职、开除等运行机制的管理，防止人民公仆变为“主人”趋势的出现。三是以社会制约权力。通过加强民主政治建设和经济建设，不断完善社会主义市场经济体制，培育和发展社会自治组织，增强社会的自治、自理和自组能力，促进公民社会的健康发展，使之形成对公共权力行使的一种社会制衡，从而确保公共利益的实现。

行政人事观范文篇3

一段时间以来，有人把解放思想看作是放松管理或不要管理，谁提管理就认为谁思想保守，不合时宜，搞计划经济那一套，以至于很多人不敢提管理、不敢抓管理。其实，解放思想的目的不是放弃管理，而是要求摒弃落后、陈旧的管理思想，树立科学、先进的管理理念，以便更好地实现科学管理和科学发展。

科学发展观，是以同志为总书记的党中央，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实现科学发展，是一项长期的系统工程。人事部门是政府管理人事人才的重要职能部门，人事工作实现科学发展是整个经济社会科学发展的重要环节，也是摆在每位人事干部面前一项重大而紧迫的课题。去年年初，市人事局按照科学发展的要求，提出了加快推进“两个转变”的指导思想，即工作理念由单纯的人事观向科学的人事观转变，工作方式由粗放管理向依法科学管理转变，目的是通过科学管理推动人事工作科学发展。科学管理是人事工作贯彻落实科学发展观、实现科学发展的具体措施和首要任务，是人事部门履行职能的必然要求，是人事工作的本质要求。人事部门的服务对象不是一两个人或几十个人，而是一支庞大的队伍，涉及到若干群体，涉及面广、政策性强，具有特殊的复杂性。这样一支队伍，必须靠法律法规、政策制度进行有效的管理。树立科学管理的思想，需要纠正几种片面认识：

一是把解放思想与科学管理对立起来。一段时间以来，有人把解放思想看作是放松管理或不要管理，谁提管理就认为谁思想保守，不合时宜，搞计划经济那一套，以至于很多人不敢提管理、不敢抓管理。其实，解放思想与科学管理并不矛盾。管理并不是计划经济独有的，而是所有社会、所有组织共有的。解放思想的目的不是放弃管理，而是要求摒弃落后、陈旧的管理思想，树立科学、先进的管理理念，以便更好地实现科学管理和科学发展。

二是把放权搞活与科学管理对立起来。放权是科学管理的一种手段，但不是最终目的。近年来，一些地方和部门比着放权，好像只有放权才是改革，才是服务中心、支持发展；管理就是束缚限制、审批收费，就是阻碍改革、阻碍发展。在这种思想影响下，一些部门该抓的工作不抓了，该管的事情不管了。科学管理也是放权，但不是简单、盲目地放权，而是根据管理科学的要求，通过改革影响和阻碍科学发展的旧体制、旧制度、旧办法，把该放的放开，该管的管好。

三是把优质服务与科学管理对立起来。目前，社会上存有片面认识，认为讲服务就不能谈管理，谈管理就会影响服务，有的甚至把放任自流当作优质服务，把规范管理当作刁难群众。其实，服务与管理并不是相互排斥，而是相互联系的。笑脸相迎、文明礼让、热情周到是服务；科学管理也是服务，而且是政府服务社会的重要形式，是更规范、更全面、更科学的服务，是治本性质的服务。

四是把工作服务与科学管理对立起来。近年来，有观点认为人事工作就是人才工作，人事工作讲管理，人才工作主要是服务，因此当前人事工作的重点不是管理而是服务。其实，笼统地把人事工作和人才工作混在一起是不科学的。目前，人事部门所有的服务对象都可以称为人才，但对不同的人才服务方式是不同的。如对政府组织人才，即党政人才、管理人才和专业技术人才等，政府人事部门的主要服务方式应当仍然是人事管理；而对非政府组织的人才，即社会中介组织、个体私营企业及其他自主择业人才，政府人事部门则是通过市场监管、政策引导和创造环境等管理服务方式，为其合理流动和科学配置提供必要的保障，让人才引得进、流得动、用得好。以上问题不辩证客观正确地把握好，科学发展的思想就难以真正确立。

改革开放以来，随着干部人事制度改革的不断深入，我市人事工作在各方面都取得了一些成绩，对促进经济社会发展起到了积极作用。但在发展中也出现了一些新情况，暴露出一些不适应、不符合科学发展的深层次矛盾和问题。这些问题和矛盾的产生有多方面原因，但其中一个重要原因，是管理不科学、不规范、不到位造成的。破解这些难题，必须根据科学发展观的思想，按照科学管理的要求，做好三个方面的工作。

(一)确立正确的科学管理目标。近年来，我市人事工作在发展过程中走了一些弯路，总结原因，主要是工作定位不准、发展目标不明造成的。所以，我们要根据干部人事制度改革的要求，结合实际，在进一步明确发展思路和工作目标上狠下功夫。一是在公务员管理方面，以贯彻实施公务员法为着力点，抓紧制定与公务员法相配套的各项管理制度和政策法规，尽快建立起科学规范、运转高效、监督有力的公务员管理机制。二是在事业单位管理方面，以岗位设置管理改革为切入点，全面推进人员聘用、职称评聘、收入分配等事业单位改革，尽快建立符合事业单位内在规律和发展要求，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、充满活力的人事管理制度。三是在人才管理方面，以更好地服务人才为落脚点，构建以公共服务为主导、市场服务为辅助的人才服务工作体制。四是在机构编制管理方面，以推行机关事业单位编制实名制管理为契机，全面准确掌握和理清机构编制及实有人员情况和问题，健全机构编制监督检查和责任追究制度，建立机构编制、组织、人事、财政、劳动等方面相互配合、相互制约的工作机制，依法加强机构编制的管理。

行政人事观范文篇4

这次全市人事工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届四次全会部署要求，认真学习全国人力资源社会保障工作会议、全国编办主任会议和全省人事编制工作会议精神，明确任务，强化措施，更好更快推进全市人事编制工作。刚才，表彰了最新批准享受国务院特殊津贴的9名专家和获得20**年度全市人事系统信息宣传调研先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的专家、先进集体和先进个人表示热烈祝贺！对广大专业技术人员为**经济社会发展作出的贡献表示衷心感谢！向全市人事系统的同志们表示亲切问候！王平同志的工作报告对今年的人事工作做出了具体安排，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，切实增强做好人事工作的责任意识

20**年，是极不寻常、极不平凡的一年。在市委、市政府坚强领导下，全市人事部门坚持以科学发展观为指导，围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，解放思想，创新理念，完善机制，服务大局，各项工作开创了新的局面。工作定位更加准确，工作理念由单纯的人事观向科学的人事观加快转变,工作方式由粗放管理向依法科学管理积极转变。管理水平明显提高，公务员队伍管理、人事编制管理逐步走上规范化、法制化轨道。体制机制不断创新，人事制度改革稳步推进。人才强市战略稳步实施，人才资源开发成效明显。圆满完成市政府下达的毕业生就业任务，1295名军队转业干部得到了妥善安置，引进急需的国外先进管理技术项目46项，成功承办**省第五届海洽会，人事部门公信力明显提升，为促进全市经济社会发展作出了重要贡献。

同时，更要清醒看到，与各级领导对人事工作的要求相比，与广大群众对人事工作的殷切期望相比，还存在一定差距：一是现有的部分管理政策还需要进一步健全完善，同时执行政策不严格的问题还不同程度地存在。二是在大学生就业方面虽然做了大量艰苦细致的工作，但是就业压力依然很大。三是少数同志融入科学发展的自觉性需要增强，服务经济社会发展大局的工作力度还需进一步加大。各级人事部门要充分认识在全市经济社会发展大局中的职能作用和光荣使命，振奋精神，提高认识，切实增强做好人事工作的责任感和紧迫感。

一要充分认识人事工作面临的新形势、新要求和新期待。受国际经济危机影响，我国经济增长下行压力加大，就业等民生问题凸显。在今年全国“两会”上，广大代表、委员对做好就业工作高度关注，转变就业观念、扩大就业规模、落实就业政策成为热点焦点问题。总理的《政府工作报告》30多处谈到就业，在做好今年政府工作必须把握好的原则里面，鲜明地提出了“实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来”这一重要要求。3月13日，总理答记者问时强调，无论大学生还是农民工的就业，不仅关系他们的生计，还关系他们的尊严。姜大明省长在全国“两会”期间接受记者采访时提出，**要实施更加积极的就业政策，对高校毕业生、农民工、城镇失业人员、困难人员等不同群体实施相应的就业政策。张建国市长在市十四届人大会二次会议政府工作报告中，明确要求调动各方面力量，切实促进就业再就业。人事部门在促进就业工作中担负着重要职责，对做好大学生就业、军转干部安置负有直接责任，要认真学习温总理、姜省长、张市长的重要讲话要求，切实将工作抓紧抓好。

二要在落实市委、市政府“四保”中心任务中积极作为。人力资源是“第一资源”，是社会生产力中最活跃的因素。强化人力资源管理，发挥人才的积极作用，推进“四保”中心任务落实，是人事部门的第一责任。根据职责定位，人事部门在“四保”任务中参与程度或有不同，但是其所处位置非常重要，作用不可替代，完全可以大有作为。在“保增长”方面，把促进人的全面发展和促进经济发展有机结合，激励各类人才充分发挥潜能和价值，直接服务经济建设一线。在“保民生”方面，千方百计促进高校毕业生最大限度就业，切实做好公务员招考、事业单位招聘、军转安置等热点难点工作，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的切身利益。在“保稳定”方面，政策措施制定要兼顾不同方面的利益和需求，推动人事制度改革要努力把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。在“保全运”方面，选取政治强、作风硬、素质高的各类人才为全运会提供优质服务，对筹备、举办工作中涌现的先进单位和个人及时给予表彰奖励，激发干部职工高标准、高质量地按期完成各项任务。

三要在深入实践科学发展观活动中提高能力推进工作。目前，深入学习实践科学发展观活动正在全市扎实展开，这是当前一项紧迫的重大政治任务，也是加强自身建设、提高科学发展水平的重要契机。各级人事部门和广大党员干部一定要认真学习和准确把握中央和省、市委的决策部署，切实增强学习实践科学发展观的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感，认真落实“四个贯穿始终”要求，着力取得“四个明显成效”，紧密联系当前形势和本单位任务，坚持真学、真改、真用，扎扎实实开展好学习实践活动，找准存在的突出薄弱环节和热点问题，解难题，办实事，抓住服务科学发展的结合点和切入点，推动人事工作创新发展，做到学习实践活动与推进重点工作两手抓、两不误、两促进。

二、突出重点，推动人事工作更好更快发展

要牢牢把握新时期人事工作发展的新特点，坚持服务全市中心工作的根本方向，紧紧围绕“四保”中心任务，振奋精神，创新思路，强化措施，推动人事工作在新的起点上实现新的突破。

（一）以推进科学管理为主线，在规范人事编制管理上实现新突破。科学管理是人事编制工作实现科学发展的有效手段和重要途径，要强化科学管理思想，破解科学管理难题，建立科学管理制度，完善科学管理体系。强化公务员队伍管理，一方面，要严格执行政策规定，妥善解决好公务员登记遗留问题以及事业单位参照管理有关问题；另一方面，进一步完善公开招考、考核监督、表彰奖励、辞职辞退等规章制度，依法规范公务员进、管、出环节，尽快建立起科学规范、运转高效、监督有力的公务员管理机制。加强事业单位管理，着力解决当前事业单位人事管理中存在的突出问题，规范完善公开招聘、日常管理、人员退出等制度，建立符合事业单位内在规律和发展要求的人事管理机制，激发工作人员积极性和创造性。搞好机构编制管理，以推行机关事业单位编制管理实名制为契机，落实机关事业机构编制管理规定，健全机构编制监督检查和责任追究制度，建立机构编制、组织、人事、财政、劳动等相互配合、相互制约机制，提高管理的制度化、规范化和科学化水平。

（二）以引进高层次人才为重点，在实施人才强市战略上实现新突破。人才特别是高层次人才，是我们事业赖以发展的中流砥柱。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，抢抓全球经济危机带来的“人才抄底”机遇，营造人才洼地效应，不断增强我市对各类高端人才的吸引力。深入实施“十百千”高层次人才引进工程，畅通引进渠道，建立使用平台，提供政策支持，加快引进一批重点产业发展急需的紧缺人才和高层次创新人才。着力实施高层次人才培养计划，以推荐选拔享受国务院特殊津贴、**省有突出贡献的中青年专家为抓手，培养造就一批关键领域和重点岗位的领军人物。积极引进国外智力，为我市重点项目提供高端人才和先进技术支持。大力加强人才创业载体建设，不断发展壮大留学人员创业园区，加快发展博士后事业，吸纳更多的高层次人才来济创业。

（三）以强化改革创新为动力，在推进各项改革上实现新突破。要切实增强改革创新意识，坚持用改革的办法和创新的思路解决工作难题。按照“有利于优化配置公益事业资源、有利于调动各方面的积极性创造性、有利于促进社会事业又好又快发展”的原则，统筹考虑、稳慎实施，推进事业单位分类、岗位设置、人员聘用、收入分配、职称评聘等各项改革，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，激发事业单位的生机和活力。按照上级要求，适时推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，进一步理顺关系、优化结构、提高效能。正确处理改革和稳定的关系，注重把握各项改革的时机、节奏和力度，及时关注各方反映，调整和完善政策措施，坚决防止造成新的不稳定因素。

（四）以保障和改善民生为己任，在做好热点难点问题上实现新突破。牢固树立宗旨观念，千方百计为人民群众办实事、解难题、谋福祉，让群众看到行动，看到实效，看到成果。实施更加积极的就业政策，把高校毕业生就业摆上重要工作位置，引导鼓励到基层就业，扶持自主创业，帮扶特困家庭毕业生就业，保持高校毕业生就业率基本稳定，实现就业人数持续增长。高度重视军队转业干部安置工作，强化工作措施，拓宽安置渠道，完善考核安置办法，健全自主择业军转干部管理服务体系。巩固完善企业军转干部解困工作长效机制，注重从源头上预防和化解各种矛盾，保持企业军转干部稳定。在园博会、全运会举办期间，要高度敏感，靠前工作，确保稳定。切实加强人才市场建设，更好地发挥市场在人才资源配置方面的基础性作用。完善专业技术人员职称评聘办法，增强工作的透明度和公正性。进一步畅通群众诉求表达渠道，认真处理群众来信来访，切实维护群众合法权益。

（五）以优质高效为目标，在构建人事人才公共服务体系上实现新突破。坚持公益性服务的大方向，研究制定推进人事公共服务的指导意见，明确工作思路，突出发展重点，强化措施要求，搭建起政府人事部门主导、所属事业单位发挥骨干作用的人事公共服务体系。整合人事公共服务职能，拓展服务领域，开发服务项目，增强公共服务能力。探索建立人事公共服务平台，加快人事信息网络建设，统一标准，创新方式，深化政务公开，推进电子政务，提高服务水平。建立人事公共服务保障机制，加大人力、物力和财力投入，将人事公共服务纳入公共财政保障，打造具有**特色的人事公共服务品牌，为各类人才和人民群众提供优质高效服务。

三、加强领导，努力开创人事编制工作新局面

新的形势和任务给人事编制工作提供了广阔的舞台，给全市广大人事干部提出了新的更高要求。各级政府和人事部门要进一步解放思想，提升境界，强化领导，狠抓落实，努力推动人事工作又好又快发展。

（一）加强对人事工作的组织领导。用人是最重要的导向，各级领导干部要带头执行各项人事政策法规，严格依法管人、依法治事，对违反政策规定的要坚决制止、坚决纠正，坚决问责，切实维护人事政策法规的严肃性。要关心支持人事工作，经常听取人事工作汇报，对那些涉及范围广、改革难度大、需要整体推进的工作，要加强调查研究，加大指导和协调力度，帮助解决实际困难和问题，为人事工作创造良好的环境和条件。要关心爱护人事干部，做到政治上关怀、生活上关心、工作上支持，更好地激发大家干事创业的积极性。人事部门要积极主动地向党委、政府请示和报告工作，提出意见建议，当好助手、参谋。

（二）加强部门之间的协调配合。人事编制工作涉及到方方面面的关系和利益，需要各级各部门通力合作。各级人事编制部门要讲大局、讲责任、讲配合、讲效率，主动加强与各部门的沟通和联系，善于听取各方面的意见和建议，争取各方面的理解和支持，不断提高管理水平和服务能力。各级各部门要强化全局意识，换位思考，理解和支持人事工作，凡是涉及人事工作的重大部署和政策规定，要坚定不移地贯彻落实好。

行政人事观范文篇5

关键词：事业单位；人事管理；人力资源；产品服务

通过加强事业单位的人力资源管理力度，探索创新形式的人力资源管理措施，更进一步的推进事业单位的制度改革步伐。为人才的发展提供更加健康合理的发展渠道，始终遵循社会主义市场经济的发展理念，不断地加速人力资源市场化发展的客观要求。本文就是从事业单位人事管理工作应以提供人力资源产品服务为核心进行探究，并提出相应的建议。

一、人力资源的合理配置

人力资源的合理配置指的是将最合适的人员安排在可以发挥其最大价值的岗位上。人员对于事业单位的发展是至关重要的，是提供现代化人力资源产品服务的最基础的内容。每一个员工的性格、气质、兴趣、专业都各不相同，有的人员就适合办公室的工作，有的人就更加适合技术工种。不论是从事什么类型的工作，最重要的是要让人员的能力真正的发挥出来。让员工在事业单位都可以各尽所长，这对于单位和人员自身都是十分有利的。假设在工作中，人员既不能完成单位下达的任务，也不能提升自身的综合素质，这就严重阻碍工作的顺利进行。事业单位的工作效率得不到保证，人员的心中还会有许多的不满，就会造成资源的严重浪费。借助人力资源的合理配置，对于工作岗位进行分类。明确人员吸收后的培养方向，针对那些岗位是原有职工的离职、退休、死亡等原因进行分析，参照岗位要求进行人员的招聘和培养。或者是开设了新的业务，岗位的设立已经存在明确的方向，招聘到的人员职责已经预定。虽然会出现各种的瑕疵，但是还是可以满足工作要求的。有时并没有明确新业务的方向，对于职位的要求也是非常的模糊。人员的招聘就会比较的偏向综合素养，为后续的发展提供更坚实的基础。岗位之间的需求是相对比较固定的，但是人员的素质却是参差不齐。就能力而言，可以将其分为现实能力和潜在能力。现实能力指的是现阶段从事某种工作的能力，它是由以前的生活、学习经验积累所得到的。潜在能力会涉及人员的兴趣、性格、气质等，对于未来从事某种工作所提供的内在基础。一般“专业对口”的工作就是现实能力可以胜任的工作，岗位开设并不明确的工作就会更加重视人员的潜在能力。潜在能力是岗位对于人员能力的后期培养，可以借助激励手段等进行充分的发掘，从而为事业单位的发展提供更多的发展型人才。

二、坚持以人为本的发展理念

事业单位的发展是离不开人员的，所以所有的工作还是要围绕“人”开展。现代化企业发展的过程中，管理水平和技术成为了事业单位生存和发展的基础。人员是管理和技术的载体，同时也是事业单位资源的分配者。人员的主动性、积极性、创造性始终在影响着事业单位的发展方向，并且决定着事业单位在市场经济中的竞争力。事业单位必须要贯彻以人为本的管理理念，更加重视人力资源的开发和运用。事业单位的发展方向和发展战略，要将人才的培养作为重点。在保证事业单位正常发展的前提下，进行人员诉求的满足。关心人员的生活、尊重人员的习惯、满足人员的合理需要，以此来调动人员的积极性。在思想上要树立起：人事观念并不是事业单位行政管路的职能体现，更加重要的是为人员和单位提供合理的资源配置。

三、加强针对性的培训工作

人的素养和能力并不是与生俱来的，是通过学习逐渐的积累的。对于人员进行针对性的培训，让人力资源进行不断的自我增值。事业单位要对于人员进行定期的培训，将其作为一项非常重要的工作来做。首先，建立起全面、系统的培训计划。对于事业单位的岗位缺口进行调研，遵循缺什么就补什么的原则，始终保持超强性培训内容制定。要对培训方法、参与人员、经费和时间等问题进行系统的规划和安排。其次，建立起完善的培训激励机制。教育培训的结果考察要和人员的晋级、调动、调薪等更加密切地结合起来，以此来激发人员的积极性。最后，重视管理人员培养和开发工作。针对中、高层的管理人员的培训要将侧重点放在管理知识的补充，帮助管理人员更好、更轻松地完成工作。管理人员的培养要结合他们的实际情况，更加详细进行项目的培训。如采取实习、工作轮换等在职培训，或者是积极地参与脱产研修等方式提升他们的管理技能。在实行培训开发之前，要对于培训项目进行评估和总结，并且不断地来修正培养计划。

四、建立高效的激励机制

人事激励方式，要尊重人员的不同需求，进行个性化、差异化激励，让人员的合理需求尽可能地得到满足。首先，建立高效的人员配置机制，依据单位的目标和工作任务来进行资源的分配。其次，有计划地进行工作轮换，给予更加挑战性的工作，以此来激发人员的潜在能力。第三，形成科学的考核机制，借助现代化企业的绩效评价方法，对所有的人员进行德、能、勤、绩等方面的考核，并且和评价进行挂钩。第四，引导人员进行自我实现。让人员意识到事业单位和他们自身的关系，让人员看到未来的发展是光明的。结束语综上所述，事业单位人事管理工作应以提供人力资源产品服务为核心。认识到人力资源的合理配置是提供现代化人力资源产品的基础。要坚持以人为本的发展理念，从管理逐渐向服务转变，以此来激发人员的工作热情，并为事业单位的发展不懈努力。

参考文献：

[1]赵春香.浅谈构建事业单位和谐劳动关系[J].科技创新导报,2017(09)

[2]章锦欧.事业单位人事管理工作应提供人力资源产品服务为核心[J]管理科学,2017(05)

行政人事观范文篇6

理论是工作的先导。上海最近提出的“大人才观”、“大人事观”、“大环境观”等理念就很不错，他们提出要创造一个法制的、与国际接轨的政策环境和鼓励创新、宽容失败的人文环境，反映出上海努力建设世界城市的大气和魄力。有人说：“广东人会生孩子，但不会取名字”。这句话虽然有点偏激，但它在一定程度上反映了我们理论研究及宣传工作的薄弱。我们*要建设现代人才大都会，迫切需要我们自己的人事人才理念和理论，需要人事人才的科学理论来指导实践，这样可以少走弯路，取得事半功倍的效果。要解放思想，在调研的基础上大胆创新，用理念创新、理论创新推动制度创新、机制创新和政策创新。要进一步完善调查研究制度，重视人事人才工作的理论研究，推进人事决策的科学化、民主化，建立人事人才反映制度、重大人事人才决策论证制度。关于调研工作，不但市人事局要抓紧，区、县人事局也要注意。刚才工作报告中提到的举办“人事局长论坛”这个想法很好，人事局长是应该有点理论研讨水平。如果自己的研究力量不够，那就要学会借，“借人家的脑，发自己的财”，可以与高校联合，也可以与专业研究院（所）合作。

二、实施人才强市战略，处理好人才数量与质量、结构的关系

现化大都市的建立，必须要有先进的科技和庞大精良的人才队伍来支撑，也就是说要先建立人才大都会，所以实施人才强市战略是我们必然的选择。要全面加强人才资源开发，既重视人才的培养和现有人才的盘活，又要加大人才特别是高层次人才、紧缺人才的引进力度。要树立“有用即人才”的人才评价标准，从关注学历、职称向关注人才的能力素质拓展，从关注成名成业的“显人才”向关注“潜人才”、“准人才”拓展，多一些引进“黄金年龄的黄金人才”。改变传统的用人观念，对于一些国外智力和国内名家可试行柔性引进模式，“不求所有，但求所用”。我们要特别重视人才环境的建设，“栽好梧桐引凤来”。一要为人才创业、成长营造公平公正、规范有序的法治环境；二要为人才创业、成长营造鼓励创新、开放包容的人文环境。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，建立健全人才保护机制，维护人才权益，为人才创造适宜创业和适宜居住的良好环境。

人才队伍不仅要数量庞大、素质精良，而且要注意结构合理。目前，我市人才队伍的结构性矛盾还没有根本解决。我市下一步将大力发展汽车、石油化工、精细化工、钢铁、电子信息制造、机械装备制造及医药等七大类工业，着重发展高新技术产业，面临进一步的经济结构的调整优化，这就意味着我市的人才队伍结构要相应作出更进一步的调整优化。要切实加强人才结构的研究，找出经济发展变化与人才数量、质量、结构变化之间规律性的东西，早日提出科学的结构分布理论和调整措施，实现人才在地区、行业和层级间的合理分布，整合人才资源，充分发挥人才资源的整体效应。

三、强化人事人才工作的宏观管理，注重机制创新和制度建设

过去，人事部门微观的人事管理多，管具体事务、埋头苦干的多，抬头看路、总结规律的少。现在人事人才工作重点已转到人才开发上来，由于人才价值和需求的多重性及人才使用方式的多样性，我们没必要也不可能事无巨细，一揽到底。人才开发的实践要求我们人事部门要转变工作方式，抓大放小，注意从全局上、本质上、源头上、关键环节上抓好人事人才工作。要加大对人才队伍建设的综合协调和人才开发的宏观指导力度，注重政策的制定和执行，注重机制的创新和改进。关于政策和机制创新，这里我讲个小故事：英国宣布澳大利亚为英国殖民地后，运送犯人到澳大利亚从事移民开发。船主为减少运送成本，根本不关心犯人的生存条件，犯人的死亡率很高。政府多次干预和说教都无济于事，后来采取犯人活着下船后才向船主付费的制度。船主为了自身利益不得不想方设法给犯人提供必要的生存条件，犯人死亡率大大减少。仅仅是改变了一下付费方式，却比政府的多次干预和说教管用，这就是政策创新和机制创新的功效。随着现代信息技术的发展，我们已经摆脱那种“伯乐相马”式的局限，能够依靠好的机制使“千里马”批量生产，“伯乐”不再局限于个人，而是逐步变为一种制度，一种机制，一种人才开发的机制。我们进行的公务员管理制度改革、事业单位人事制度改革、分配制度改革等等，其实就是想寻找、建立这么一种让人才脱颖而出、人尽其才的机制。

四、突出工作重点，积极稳妥地推进人事制度改革

随着市场经济的发展，知识经济的崛起，人事人才工作越来越繁重。我们一定要分清轻重缓急，突出重点，有所为有所不为。

人才引进和培养工作在很长一段时间内将一直是我们人事人才工作的重心，特别是高层次人才的引进和培养。一个城市没有大量的专家和教授，没有大量的国内、国际一流的拔尖人才，就不能成其为现代化大都市。因此，专家和企业博士后的工作要抓紧，有条件的话，要尽量多建博士后工作站；引进国外智力工作还要加大力度，想办法吸引海外留学生来穗工作，加强外国专家的管理，继续办好留学人员*科技交流会。

研究制定公务员能力素质标准要注意参照WTO规则要求，与国际接轨。标准出来后，要按照标准对公务员进行严格的培训和考核，不合格者要予以淘汰。一定要严把公务员的入口关，增强考试录用的科学性、合理性，将一些真正优秀的、高素质的人才选拔进入公务员队伍，不断改善公务员队伍的结构和素质。对公务员队伍的管理一定要严，目前关键是要研究加强公务员的分类管理和职位管理的办法。

事业单位人事制度改革是个系统工程，既要积极又要稳妥，在试点的基础上，分类推进事业单位人事制度改革。要强化岗位管理，以推行聘用制度为主，配套做好考核、分配、人员分流、保险、人事争议仲裁等制度的改革和衔接。

今年的就业形势仍然十分严峻，要切实做好军转干部、随军家属和大学生的接收安置工作。军转干部和随军家属安置工作是项政治任务，要站在稳定大局的高度上保证完成。今年也是高校大规模扩招后第一批本科生毕业，全国高校毕业生人数将达到212万，比20*年增加67万人。*作为毕业生求职的热点城市，面临相当大的就业压力。要注意正确引导毕业生的流向，鼓励他们到基层和第一线去工作。要认真办好人才市场和招聘会，打击非法人才中介，及时疏导和排解问题，千万不要引发大的动荡和事故。

五、加强自身建设，形成朝气蓬勃、奋发有为的人事干部队伍

自身建设是一个老生常谈的问题，一定要常抓不懈。我国及我市发展的宏伟目标既给人事人才工作提供了广阔的舞台，也对人事干部提出了新的更高要求。人事部门是负责公务员队伍建设、主管人才资源开发的，建设者要先建设自身，开发者要先开发自我。要树立“以人为本”、“依法行政”的理念，继续加强作风建设和廉政建设；要大兴调查研究之风，吃透上级精神，了解基层实情；要强化人事干部培训，使人事部门成为学习型部门；要实行政务公开，推行电子政务，提高行政效率，提供优质公共服务，树立人事部门的良好形象。

行政人事观范文篇7

按照县委、县府关于加强机关作风建设的要求，为*经济社会发展大局服务，努力改善投资环境，更好地为各镇、园区服务，为投资者服务，为人民群众服务。现根据我委的基本职责和实际情况，特特定本若干规定。

一、基本职责：

县建委的主要服务职责：

（一）贯彻执行上级关于城镇建设、管理和交通运输的方针、政策及法律法规。结合本县实际，制订或协调制订相应的政策和实施办法；指导并协调全县城镇建设、管理和交通运输管理。

（二）根据全县国民经济和社会发展的总体规划，编制城镇、交通建设和管理的发展战备及中长期规划。

（三）编制协调、组织实施、检查督促全县重大工程、社事工程的计划和建设，负责县重大工程建设办公室的日常工作。

（四）负责本县公路、航道、市政、公用设施项目的可行性报告和列入年度投资计划的编制、报批、扩初设计工作；组织或协调组织实施。

（五）负责市政、公路、航道、给水、环卫、园林绿化建设工作，指导并协调城镇交通、市容和环境卫生等管理工作。

（六）负责建筑业行业管理，培育和建立有序的建筑业市场。

（七）指导推进镇和中心村的建设、管理工作。

（八）负责全县城镇建设档案的管理和基本建设的统计。

（九）承办县政府交办的其他事项。

二、服务单位：

建委机关、市政管理委员会办公室、环境卫生管理局（渣土办）、城建监察大队、建筑工程管理所（招投标办、建筑企业办、质监站、安监站、测试中心）、给水管理所、自来水公司、公路管理署（路政管理中队、养路费征收站）、园林管理所、市政管理所、陆上运输管理所、航务管理所、汽车维修管理所、城建档案室、周浦水质净化厂、古钟园、交通实业总公司（综合检测站、安全检测站、安全教育学校）。

三、服务标准：

（一）规范收费：

本着“从优收费、支持发展”的原则，建委各收费单位必须按照物价部门核定的收费范围、收费标准进行收费，禁止不规范收费。

1、取消、减免和缓交收费项目：

（1）取消县供水部门的管网开头费；

（2）取消水表起底收费；

（3）取消档案室的城建档案保证金；

（4）取消建管所的住宅质量保证金；

（5）取消城建监察大队的渣土保证金；

（6）企业因改制或更名、调换法人等，对原有用水计划，免交增容费；

2、优惠收费：

（1）凡县重点工程、实事工程及老城镇成片改造、中心村建设的项目，从优降低收费。

（2）绿化保证金：

医院、学校等社会公益性项目免收；按规定绿地面积1000平方米以下的项目全额收取，超过1000平方米以上部门减半收取；特大型建设项目按实际情况另行商定。

3、下限收费：

对引进的新企业，凡明文规定有上下限收费的，实行下限收费。

4、审价收费：

建委所属单位承接的建设工程项目，按规定需要招投标的，必须经过招投标程序，工程款按中标价收取；按规定不实行招投标的，施工单位按照规定做好决算，工程款按有资质的审价部门的审定价收取；凡政策投资的，工程款按审计局审计价收取。

（二）强化服务：

服务和被服务、管理和被管理的社会分工不同，因此，建委全体工作人员必须时刻牢记自己的责任，服从全县的经济社会发展大局，尽力做好服务。

1、公开服务：按照政务公开、窗口达标的要求，工作人员必须做到部门、职务、姓名公开，自觉接受社会监督。

2、热情服务：态度热情，微笑询问，耐心解答。不准居高临下，更不能出现“门难进，脸难看，事难办”的现象。

3、方便服务：一次性提供办事流程图和全部手续清单，并告知办理有关手续的相关部门、地点等。不准刁难、设卡，避免被服务对象多次往返。

4、主动服务：当被服务对象办事发生困难时，工作人员应主动帮助，想办法、出主意。使其既符合规章，又能办成事。

（三）提高效率：

各单位、部门要不断地总结，简化办事程序，提高办事效率。

1、能当场办理的事，迅速办理，不推诿、拖延；

2、对县重点工程、实事工程，应提早介入，主动参与，积极宣传，做好预案；

3、按政策可以办的事，必须在规定的时间内办理。按政策不能办的事，要耐心解释，并作出相应的口头或书面答复。

（四）依法行政：

1、各单位要加强公务人员的教育培训，引入竞争机制，提高依法管理和执法水平。

2、宣传本部门行业管理的法律法规及规章，增强被服务对象的依法办事观念，并使之成为大家的自觉行为。

3、行使行政职权必须遵循法定原则、公开与公正原则、处罚与教育相结合的原则、保护当事人权利的原则，严格遵守行政检查和处罚的程序和制度。

4、对影响城镇、交通建设和管理大局的不规范行为，有关职能部门必须遵循依法行政的原则，严格执法。

（五）廉政建设：

各单位、部门的工作人员应自觉遵守廉政要求，在力求高效的同时，更要注意廉洁自律，在执行公务活动中应做到：

1、不准利用职权接受被管理对象有可能影响公正执行公务的宴请、外出考察等活动；

2、不准利用职权收取被管理对象给的回扣、中介费、好处费等；

3、不准利用职权到被管理对象借钱和无偿占用财物等；

4、不准利用职权到被管理对象报销应由个人支村的各种费用；

5、不准利用职权参加被管理对象提供的高消费娱乐活动；

6、不准利用职权接受被管理对象馈赠的高档礼品、礼金和有价证券。对因各种原因无法拒收，事后又无法退还的高档礼品、礼金等，一律上交。

四、监督措施：

（一）凡有违反规范收费4条内容之一的，被服务对象有权拒绝交费，并逐级向上反映，经查实，给予当事人及单位领导通报批评、调离岗位处理，直至解决问题为止。

（二）凡有违反强化服务、提高效率、依法行政有关内容的，经查实，视情节给予当事人扣发奖金、通报批评、调离岗位辞退处理。

（三）凡有违反廉政建设有关内容的，经查实，视情节给予当事人扣发奖金、通报批评、调离岗位、辞退处理。对造成恶劣影响和后果的，给予党纪、政纪处分。

行政人事观范文篇8

学习实践科学发展观活动从3月20日开始正式启动，分“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三大阶段实施。在整个学习实践活动中，局党组按照真学、真悟、真找、真改、真干、真实的“六真”要求，结合“机关创新行动”和“双提、双争、双创”主题实践活动，始终把“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”作为总目标，坚持以解决五大问题（即从抢抓发展机遇，着力解决人才工作服务经济社会发展问题；提升能力素质，着力解决公务员队伍建设问题；致力改革创新，着力解决体制机制问题；坚持公益方向，着力解决人才人事公共服务均等化问题；大力提升形象，着力解决服务效能和工作作风问题）为抓手，认真扎实地完成了思想发动、学习培训、专题调研、开展思想大讨论、征求意见和建议、召开领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、评议分析检查报告、制定整改落实方案、健全完善制度机制、开展群众满意度测评、总结交流等12个环节的工作。

在前期准备阶段，局党组成立了领导小组和工作机构，制定了《*区人事局（编办）深入学习实践科学发展观活动实施意见》。同时召开动员部署会议，对党员干部进行思想发动。在学习调研阶段，采取个人自学、集体授课、座谈研讨、思想讨论等形式，组织党员学习上级文件精神和资料，开展了“科学发展观在岗位”征文活动。全局党员干部重点围绕行政管理体制改革、公务员考核机制、企业军转干部解困、津补贴实施、优化人才环境等方面制约科学发展的主要矛盾和群众反映强烈的突出问题，深入调查研究，撰写了一批高质量的调研报告。并通过召开人事特邀监督员、人事干部、领军型海归及部分企业家座谈会、设立意见箱、个别访谈、在局网站和《*人事》上开设科学发展观专栏、向机关乡镇发放“我为人才人事工作创新献一计”征求意见表等方式征集意见建议。在分析检查阶段，局领导班子紧紧围绕“五大问题”和征求的意见建议，召开专题民主生活会，形成了《*区人事局党组关于贯彻落实科学发展观的分析检查报告》，并通过座谈会、书面评议、专项评审等方式对分析检查报告进行了评议，满意率达100%。在整改落实阶段，局党组对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定了《*区人事局党组学习实践科学发展观活动整改落实方案》，梳理了三个方面12条问题、7项制度和19条整改措施，并严格做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案在一定范围内公布，公开承诺。同时坚持边学边改、边查边改，集中解决突出问题，通过建立和完善体制机制，为人才人事工作科学发展建立制度保障。

二、主要做法和体会

（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践科学发展观，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重要决策，意义重大。只有在吃透上级精神的基础上，结合单位实际，认真分析现状，才能制定切实可行的工作计划和保障措施。同时通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能夯实广大党员干部的思想根基，充分激发参与热情。

（二）落实制度、加强检查是搞好学习实践活动的抓手。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是深入开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。局学习实践活动领导小组通过制定规范学习活动制度，有效落实了各项学习任务。通过定期检查党员干部的学习笔记、心得体会、调研文章等配套活动情况，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。

（三）群众参与、强化监督是搞好学习实践活动的基础。坚持群众全程参与、接受群众监督、征求群众意见建议是开展学习实践活动的一项重要原则。先后4次邀请基层群众、海归代表、企业代表等参加座谈会，认真听取对人才人事工作的意见，增强了人才人事工作的针对性和主动性，从而强化了学习实践活动的针对性。

（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。局党组成员始终坚持“六真”要求，按照“双重、双向、双明”原则，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥模范带头作用，积极讨论、撰写心得、组织谈心、开展批评与自我批评，研究解决学习实践活动中的具体问题。特别是9月23日，局领导班子专题民主生活会的召开，有效地促进了学习实践活动的深化。

（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的动力。学习实践活动，贵在学习，重在实践。针对征集到的意见建议，结合当前工作实际，以干促学、边学边改，力争破解我区人事人才工作中的重点、难点问题，积极把学习实践科学发展观活动落实到具体的实际工作中。全区海归人才引进工作基本完成年度任务，公务员绩效考核已经在全区范围内推开，机关中层干部跨部门轮岗交流中的组织配置工作已经顺利完成，28名同志走上了新的工作岗位，竞争上岗工作正在有条不紊地进行，其它各项人才人事工作正在积极有效地实施之中。

（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的保证。局党组充分认识到学习实践活动不仅仅是针对眼前的、表象的问题，更是要通过思想观念、思想认识的转变，为长期的建设发展奠定基础。因此，坚持调查研究、深入剖析，认真查找影响和制约当前人才人事工作科学发展的不利因素，从深层次上创新机制、制定措施，着力解决根本的、长远的、潜在的问题，真正使学习实践活动的成果服务于人民群众的长远利益，是学习实践活动的根本目的。

三、学习实践科学发展观活动取得的初步成效

学习实践活动开展以来，通过扎实推进三个阶段的具体工作，达到了预期目的，取得了明显成效。主要表现在以下四个方面：

（一）提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，广大党员干部通过系统学习各级文件资料读本和区委沈书记《推进科学发展，建设幸福*》署名文章，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为深刻的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对人才人事工作的现状有了更为准确的把握，已经初步形成了新型的科学人才人事观。

（二）解决突出问题有新进展。广大党员干部在认真学习、调研的基础上，针对招才引智、毕业生就业、公务员管理、军转安置、人才流动等热点、难点问题提出了许多宝贵的意见建议，并且把新的工作理念、方法积极贯彻落实到具体业务工作中去，促进了全区人才引进、毕业生就业和公务员管理工作。

（三）创新体制机制有新突破。针对区级机关改革和乡镇机构改革，深入调研，积极掌握第一手资料，目前各项改革工作已经准备到位。文化体制改革正在积极实施之中。事业单位设岗试点工作基本结束。

（四）工作作风建设有新提高。局党组将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力地推动了作风建设。政务公开和工作责任制得到不断深化，实现了阳光行政、透明监管，方便了企业和群众办事，树立了人事部门的良好形象。

四、存在不足

我局开展学习实践活动虽然取得了明显成效，但对照科学发展观要求还存在诸多不足和问题：一是学习科学发展观不够。对影响制约人才人事工作的突出问题还需进一步分析、解剖，在创新工作思路、创新工作机制方面，还需进一步解放思想、开动脑筋。二是实践科学发展观不够。机构设置和编制管理与经济和社会发展重点不相适应；分配机制不合理，不能体现绩效考核的基本要求，难以调动积极性，容易引发社会矛盾；部门职能交叉、多头管理现象较为突出。三是队伍建设与科学发展观要求不相适应。具体表现为：标准不高。缺乏精益求精、追求完美的精神状态，有工作拖拉、得过且过现象；能力不强。特别是缺乏调查研究能力与创新能力；纪律不严。不该说的乱说，开会迟到、开小差，外出不请假；胸襟不宽。把思想情绪带到工作上来，工作不配合，分工如同分家；管理不到位。处理问题不果断，处理矛盾不及时，批评与自我批评不到位。使“磨合”变成“磨擦”。上述问题，要在今后的工作中重点研究解决。

五、下步要求

学习实践科学发展观活动已接近尾声，但学习实践科学发展观却是一项长期的战略任务，必须持之以恒、常抓不懈。下一步，局党组将坚持以党的十七大、十七届四中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强思想政治建设为基础，以提高服务能力为主线，以改进作风为关键，以加强廉政建设为生命线，以深化机制体制为动力，进一步解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的人才人事保障。

一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。

二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求。

行政人事观范文篇9

农村税费改革总的方向是正确的，有利于农村的稳定和社会经济的发展。从半年多来的试点情况看，余干县农村税费改革取得了阶段性成效。一是规范了农村税费制度，变“费”为“税”，从根本上治理了乱收费、乱集资、乱摊派现象。据统计，余干县农民总负担比税改前减少了3740万元，人均负担52.75元，亩均负担57.2元，分别减少36元和43元，减负率37.77%。二是规范了税收征收办法，变“人收费”为“法收税”，从法律上明确了农民应尽的义务，为减少干群矛盾冲突，改善干群关系，创造了有利条件。据余干县税改办负责人介绍，税改后多数农民的纳税意识有所增强。三是实行“一事一议”，使村务管理变“封闭式”为“公开民主式”，充分体现了村民自治的要求，有利于增强乡村干部和群众的民主意识和依法办事观念，为进一步推进农村基层民主建设提供了新的契机。

但由于税费改革是一项复杂的工作，税费改革过程中也出现了一些新的情况和问题，给农村基层组织建设带来一定的影响。主要问题就是乡村财政收入明显减少，乡村特别是村级财务缺口大。税费改革后，余干县可用财力减少6000余万元，除去省政府转移支付*万元，尚有缺口4000万元。由于乡村收入明显减少，使农村基层政权运转遇到了难题，影响了干部队伍的稳定，乡村为群众兴办公益事业也遇到困难，等等，这些都给农村基层组织建设带来了新的挑战。

从表面情况看，税费改革后对农村基层组织建设的影响，直接原因是乡村收入明显减少。但从深层次分析，主要还是农村经济薄弱，乡村干部队伍整体素质与新形势新任务新要求不适应。如思想观念滞后，使农村基层组织缺乏应对变化的思想基础；集体经济薄弱，使农村基层组织缺乏稳定队伍的物质基础；整体素质不高，使农村基层组织缺乏为民办事的能力基础，等等。因此，解决税费改革后农村基层组织建设中遇到的新情况、新问题，从根本上讲，发展农村经济是治本之策。农村基层组织必须积极主动适应税费改革要求，在推动农村经济发展中真正做到顺民心、聚民力、带民富，全面提高农村经济发展水平，只有这样，农村基层组织才会有凝聚力、战斗力、号召力。围绕加快农村经济发展这一目标，加强农村基层组织建设，我认为应从以下几个方面着力。

（1）提高认识，转变观念，在顺应变化中增强抓好农村基层组织建设的紧迫感、责任感。各级党委要从巩固党在农村执政基础的高度，真正把农村基层组织建设工作摆上重要位置。税费改革不单纯是税费收缴方式的变更，而是对农村现有利益分配格局的调整，进而对不适应现有生产力的生产关系进行必要的调整。农村基层组织必须适应这种调整和变化，服从、服务于税费改革和农村改革发展稳定的大局。税费改革后，乡村收入的急剧减少，一定程度上加重了农村基层组织发展经济的压力。这就要求农村基层组织要有比任何时候都强的加快发展的危机感、紧迫感，牢牢把握以经济建设为中心，以加快农村发展为主题，找准基层组织建设工作为农村经济发展服务的着力点，千方百计为农业增产、农民增收和农村发展提供组织保证和人才支撑，带领农民群众走上致富奔小康的“快车道”。

（2）加强班子建设，提高整体素质，增强农村基层组织的凝聚力、战斗力、吸引力。加强农村干部队伍建设，必须坚持改革和创新精神，以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”从“选优、留住、提高、用好”入手，建立和完善村干部的选拔任用、教育培训、保障激励和监督管理等工作机制。选任渠道要“宽”，从村党支部书记的选任导向看，必须突破地域界限和身份限制。教育培训要“活”，切实增强乡村干部的政治思想素质和岗位实用技能。激励保障要“实”按照县、乡两级财政统筹的原则，对村支书、主任、会计等村组主要干部，推行按贡献定报酬的制度。监督管理要“严”，逐步健全年度考评和离任审计制度。

行政人事观范文篇10

党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为主要议程，深刻反映了新世纪新阶段执政能力建设这一重大战略课题对社会主义事业兴衰成败、对中华民族前途命运、对党的生死存亡和国家长治久安的极端重要性。

执政理念的进步要求组织人事工作观念创新

中国共产党从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，党所承担的历史任务更加艰巨，经历的考验更为复杂。革命者向执政者角色转变的最大变化，就是暴力斗争向和平治理的转变。党从不断经历的挫折、教训中学习并掌握执政经验，经历了一个长期的积累过程。最初可能是模糊、感性、初级的执政认识，随着深入实践和系统总结，已经逐步转化为清晰、理性、成熟的执政理念。组织人事工作者作为执政者群体的一部分，客观上既伴随着这种变化，主观上又参与和创造着这种变化。过去偏重政治要求却忽视专业条件的干部选拔标准，如今要辩证的统一和操作；过去偏重于组织认可作为确定干部使用的唯一尺度，如今正向以群众认可为衡量的重要尺度的趋势发展；过去以岗位需要作为人才择业的被动追求，如今已经被双向、多元、开放、崇尚机遇和价值的新职业观所取代。党的执政理念的每一次升华，都体现着马克思主义与中国实际相结合的深入，换来的是国家经济社会的科学发展，而组织人事工作观念的创新，则是这种发展进程在组织人事工作领域的具体反映。用创新观念指导组织人事工作实践，使得执政建设能够始终得到源源不断输送的人力资源，而通过人的自身作用，更加速了执政理念的革新和完善，从而推动更大一轮的科学发展。组织人事工作与党的执政的这种既是服务、又是促进的关系，充分说明，组织人事工作不仅需要增强干部保证能力，同时又要善于为党的执政建设酝酿和蕴藏新的发展动力。

组织人事工作的观念创新体现在几个重要方面。一是尊重客观规律。做好组织人事工作依靠的是熟练掌握和科学运用人的成长、发展、流动、竞争等各种规律，正确理解人的自我价值体系与组织系统目标之间的有机联系。切实尊重客观规律，自觉强化规律意识，真正用规律指导组织人事工作实践，使人才适得其所，才能得其所用，组织事业的兴旺方能保证；二是发扬政治民主。党的执政经验中很重要的一条就是发扬民主，尤其是政治民主。体现到组织人事观念中，就是重视人才、尊重群众。要给予人才和群众充分发言的权利，开辟人才和群众发挥民主作用的途径，提高组织人事工作的质量。比如，对待一项新的决策，鼓励人才参与决策，提出意见；对待重要岗位，支持人才公平竞争，积极表现；允许人才犯有可以谅解的错误，并给予他申诉辩解和纠正的机会；广开渠道，让群众参与提出对人才使用、评价和考核等意见，释放民意对干部工作的积极影响；动员群众对组织人事工作进行监督，认真对待和处理群众的意见和建议等；三是坚持以人为本。在制定政策措施中注重张扬人性化内涵，在刚性制度中贯彻人本精神，提供人才自由选择成才的机遇和条件，破除各种不利于人才成长的体制性弊端，体现组织人事事业对个人价值创造和人的发展的关注，营造“拴心留人”的良好环境。从事具体的组织人事工作业务时，组织人事工作者应加强修养，自觉养成服务观念，淡化“管理者”意识，把人力资源真正当作“第一资源”看待；四是崇尚求真务实。无论是革命年代还是社会主义建设和改革开放时期，党在求真务实作风上坚持得好，事业就一定发展，一旦扭曲，事业就很受挫。从今天的现实环境看，求真务实不但包含“实事求是”的基本定义，还兼具“科学管理”的新内涵。组织人事工作同党的其他政治工作一样，坚持基本原则和创新发展之间没有任何矛盾，理应随时代进步，增强科学性，促进合理化，使组织人事部门成为一个懂得讲究科学、善于运用科学的高效率工作部门。

执政者的高素质要求组织人事工作重视能力培养

任何一个国家的执政党，其执政能力都不可能一夜形成。长期的执政实践锻炼，以及在实践中总结经验教训，是执政党从幼稚走向成熟的必经之路。中国共产党处在新世纪新阶段，执政的任务更加繁重，有必要使每一个执政者懂得，只有具体地提高执政者的综合素质，使其不断胜任日益复杂的执政工作的需要，才能有效提高党的执政能力，长久巩固党的执政地位，发挥党的领导核心作用，赢得广大人民群众的拥护和爱戴，夯实执政必备的社会基础。“公务员之家”版权所有

短时间内迅速提高全体执政者的素质是难以做到的。从实际出发，充分发挥组织人事工作选贤任能的作用，为执政岗位重点选拔和使用符合条件的优秀人才，尤其是选准配强各级领导班子和各级领导干部，显得十分必要。同时，广泛利用各种资源，重点扶持执政者能力培养工作，加大执政者素质的培养力度，为大批高素质执政者的产生创造条件，必然有利于扩大执政者受训群体，加快执政者培养速度，提高执政者培养水平，为全面建设小康社会提供足够的有较高执政能力的执政人才。

当然，执政能力的自如运用和不断提高需要较长时期的锻炼过程。就目前的情况来说，国际国内复杂环境和新的形势、任务，要求党的执政能力建设必须把切实提高各级党委和领导干部5个方面的能力作为紧迫和重要工作来抓：一是不断提高科学判断形势的能力；二是不断提高驾驭市场经济的能力；三是不断提高应对复杂局面的能力。执政方式的改进与完善要求组织人事工作加强制度建设。

同志在中央政治局第十四次集体学习的讲话中指出：“全面推进党的建设的新的伟大工程，不断提高领导水平和执政水平，不断改进和完善领导方式和执政方式，抓紧解决执政能力方面存在的突出问题，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这里提到的“不断改进和完善领导方式与执政方式”，本身就是执政能力建设要求解决的突出问题的集中体现，是提高党的领导水平和执政水平要求的重要方法革新。

执政方式的改进与完善，不仅在于对陈旧的、不合时宜的执政管理模式进行除旧布新，还在于重新界定党与其他各级组织和群众，即与执政对象之间建立符合时代特点和要求的新颖的执政关系。改革开放前后的不同历史时期，党的执政方式经历了从封闭、束缚、集权、僵化、过度依赖政策手段的特点向开放、自由、民主、科学、追求法治管理的特点的重大转变，这是党不断探索适应形势要求的执政方式的新成果。现在的工作，则是要结合新情况新问题，进一步提高已经被实践证明是正确的执政方式的科学化、规范化和制度化建设水平。组织人事工作在党的执政方式的改进与完善进程中，完全能够和有必要走在全党各项工作的前列。

加强制度建设，提高制度化水平，始终是组织人事工作一以贯之的追求。近年来，党的组织人事工作制度建设取得较大成绩，先后出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》等一大批规范党委决策及领导干部选拔、任用、推荐、竞聘、考核、培养、监督、交流、辞职免职等重要规章制度，“党要管党、从严治党”的方针在组织人事工作领域得到深入贯彻和深刻体现，组织人事工作的制度建设成果保障了党的领导核心作用的发挥。然而，在国际环境深刻变化、国内改革发展处于关键时期的新的形势下，组织人事工作制度体系建设仍显得不够全面均衡，制度的科学性、合理性有待进一步提高，旧制度的改善和新制度的设计仍迟滞于形势的发展。这一切，与成熟的执政党所要求的执政体制法制化的目标有相当距离。从加快执政方式的改进与完善的要求出发，大力推进组织人事工作制度建设步伐，组织人事工作者应从以下几个方面作出努力：

首先，树立“制度中心”思想。组织人事工作的第一要务应以制定各项制度为核心，全面规范组织人事工作的方方面面，无论重要的或日常的组织人事工作事务均纳入制度管理的范畴之中，从而改变以往简单的、过度依靠行政手段管理的局面，从根本上实现组织人事工作制度化；其次，加强制度创新研究。适应新的形势，跟踪情况变化，研究制度管理规律，坚持不懈创新，把制度创新作为工作突破的主要环节，始终保持制度的先进性；再次，健全制度体系。通过补充新制度，改善旧制度，填补曾经无法管理或尚未管理的制度空白，堵塞以前没有制度或原有制度缺陷的漏洞；第四，加强制度改革，并优先考虑存量改革。坚持与时俱进，注重制度管理效果的反馈，及时修订制度，提高制度效能，尤其对组织人事工作新的体制机制设计和原有的体制机制改进，即增量改革与存量改革中应优先考虑存量改革。因为实践证明，大量的不合理的工作模式主要存在于旧体制的弊端之中。

执政效果的认知要求组织人事工作改善评价机制

党的执政能力建设的成果，最终要体现在党的执政工作中，由每一个执政者的具体执政效果来检验。以执政效果为标准，不仅能够衡量党的执政能力建设的实效，更重要的是它反映一个地区、一个部门、一个行业乃至整个全局中的经济社会发展状况，可以印证各级党委、领导干部和全体执政者在各个层面的执政工作中是否正确履行了职责，是否为其执政范围内的经济发展和社会进步起到了应有的推动作用，是否真正体现出代表所在地域先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和人民群众的根本利益。