衔接范文10篇

时间:2023-03-16 00:50:30

衔接范文篇1

一、加强班级幼儿日常生活管理,力求幼儿全面发展加强幼儿生活能力的培养

1、培养幼儿遵守合理的作息制度,有规律的学习与生活,早睡早起。

2、培养幼儿能独立地完成穿脱衣服、鞋袜,养成良好的进餐、午睡等生活习惯。

3、学会做一些简单的班级管理工作(班长、值日生),有一定的组织能力。

培养幼儿任务意识、规则意识与独立意识

1、鼓励幼儿自己的事情自己做。

2、培养幼儿做事有计划,井然有序,不拖拉。

3、通过各种游戏加强幼儿遵守纪律、规则,并锻炼幼儿的意志与品质。

重视幼儿情商发展

1、在活动中发现幼儿的兴趣爱好,帮助幼儿学会自己分析问题与解决问题,增强幼儿获得成功的信心。

2、建立良好的师生关系,在师生关系中,要让幼儿成为活动中的主体。

3、鼓励幼儿多与同伴、老师交往,鼓励幼儿建立合作意识。注意教育的渗透性,提高幼儿的学习适应性

1、以幼儿为本,遵守幼儿的身心发展规律,指定教学计划。

2、激发幼儿的学习兴趣,培养幼儿养成良好的学习态度。

3、培养幼儿养成良好的学习习惯,如:专心听讲、保持文具和书包的整洁。

4、适当改变学习环境,为了跟幼儿课堂环境接轨,在本学期桌椅的摆放上要进行改变。

5、教会幼儿正确的坐立姿势和握笔姿势。

6、运用各种活动提高幼儿听、说、读、写、算的能力。

7、教幼儿认识书包与文具的使用,并学习简单的拼音和汉字。

8、进一步加强幼儿的早期阅读活动,养成良好的阅读习惯。

二、做好家长工作,建立良好的家园互联网

幼儿园各项工作的开展,离不开家长们的密切配合。如果家庭教育没有幼儿园的指导,教育就难以达到共识。因此,要做好幼小衔接不光是幼儿园的工作,它更需要家长的支持,这样幼小衔接的工作会更具它的实效性。

1、针对幼小衔接的工作与本班的实际,学期初召开专题家长会,以取得家长的配合。

2、班级开设“家长专栏”、“今日要点”等栏目,加强与家长的信息交流。

3、定期开展家长开放日活动,让其家长了解幼儿园的幼小衔接教育,了解幼儿在园的表现。

4、要求家长在家庭中作好幼儿入学前的生活、心理、学习物质准备,给幼儿购买的学习用品力求简洁实用,小巧安全。

5、要求家长积极参加毕业典礼的准备和开展工作。

三、加强与小学的联系和交流

1、参观小学的校园,观摩小学生升旗上课及课余活动。

2、邀请小学生来园与小朋友一起举行活动。

3、有条件通过图片、资料、电教等各种教育形式,帮助幼儿认识入小学后的学习与生活,如玩角色游戏“老师与学生”,给幼儿讲有关小学的事和老师上课的故事,减轻幼儿的思想压力,促使幼儿向往做一名小学生。

衔接范文篇2

我市第二批先进性教育活动已经启动一段时间了,为确保实现中央、省委和市委提出的“努力使每一名党员都查找到位,并落实到一个支部参加先进性教育活动”的要求,市委先进性教育办专门组织召开这次会议,为全市特别是市直有关主管部门与各区县(市)的衔接提供平台,也为各区县(市)内部的党员查找衔接做一个示范。下面,我讲三点意见:

一、紧密联系实际,充分认识抓好党员查找衔接工作的重要意义

近段时期以来,我市各级党组织按照中央、省委和市委的要求,切实把查找党员工作,作为确保先进性教育活动能否真正取得实效的基础性工作来抓,条块结合,上下联动,部门协作,多法并举,取得了比较明显的效果。从7月1日全市工作会议开始,到7月10日止,全市新增查找到的党员共2300多人,其中组织关系在本地的1900多人,外地流入、组织关系不在本地的400多人。但是,我们在调研过程中也发现:少数地方和单位领导重视不够,存在畏难、推诿情绪;工作力度不大、措施不当,查找工作浮于表面、不够落实,影响了全市整体进度。我们要结合工作实际,充分认识查找党员工作的重要意义,增强做好这项工作的紧迫感和自觉性。

1、搞好党员查找衔接,是顺利开展第二批先进性教育活动的前提。按照中央提出的“使所有党员受到教育”的要求,将仍然游离于党组织之外的城市基层党员明确到一个支部参加活动,是开展第二批先进性教育活动的基本前提。由于我市只有两个批次的教育活动,因此,将所有党员找到是确保所有党员受到先进性教育的最后底线。底子不清,党员教育管理就无从谈起;对象不明,先进性教育活动就无法开展。就我市整体情况来看,与第一批相比,第二批参加的单位分布领域更广,党组织和党员的数量更多,队伍结构更复杂,个体差异更大,党员的流动性更强,流入流出的党员都比较多。但从前段工作的进展情况看,仍有部分企业下岗职工党员、“两新”组织党员没有接转组织关系,或已接转组织关系但去向不明无法联系,查找工作遇到很多困难,任务依然艰巨。因此,各地各单位要下大决心,集中时间和力量,千方百计抓好党员查找衔接工作,努力扩大先进性教育活动覆盖面。

2、搞好党员查找衔接,是对各地各单位党组织贯彻落实市委指示决定是否坚决的检验。市委对党员查找衔接工作一直十分重视,从去年准备工作到现在,多次召开专门会议研究部署。最近,市委几位领导又先后深入到武陵区、德山开发区、市个私协、市卫生局和教育系统进行调研督导,在掌握分析党员查找衔接中出现的新情况新问题的基础上,作出了一系列明确指示。今天这次衔接会,也是市委领导亲自安排落实的。可以说,这次会议,既是对各地各单位落实市委指示精神的一次检验,也是对各级党组织是否有所作为、查找党员工作是否取得成效的一次现场考察。各地各单位务必充分把握这次机会,认真查找自身存在的不足,查漏补缺,把应该做和能够做的工作做到位。

3、搞好党员查找衔接,是做好维护改革发展稳定大局工作的客观要求。我市参加第二批先进性教育活动的党员,90%以上处于生产、服务和教研第一线,他们生活在基层,服务于基层,与群众的联系最直接、最紧密,在群众中也最有影响力,做好了他们的思想工作,就能起到稳定一片、安定一方的作用。应该说,我市城市基层党员的主流是好的,他们顾大局、识大体,为全市改革发展稳定作出了贡献。但是,由于方方面面的原因,他们中的一部分党员思想不够稳定,有些认识还不够高,大局意识不够强,时常为了不正当的个人利益而闹情绪,甚至带头违反规定上访,有的以没有地方过组织生活和上缴党费而提出要市委书记上党课、到市委上缴党费的要求,少数人甚至谋划集体退党,等等。就全市情况看,军转干部和志愿兵上访,改制企业已经置换身份的职工闹补贴,起带头作用的往往是党员,甚至是曾经担任领导干部的党员。因此,利用开展先进性教育活动的契机,把这部分党员查找到位,编入一个支部正常开展组织生活,使他们接受党组织的教育管理,稳定思想情绪,然后通过各级党组织的关心、扶持和帮助,使他们安居乐业,就能够激发他们的政治热情,就能够把他们的积极性引导到“为党增光,为民服务”的正确轨道上来。

4、搞好党员查找衔接,是今后做好新形势下党员教育管理的重要基础工作。对基层组织来说,将党员编入支部是党章赋予基层组织的基本权力和基本任务。对党员来说,接受党组织的教育管理,提高素质,是党员的权利,也是应尽的义务。因此,找到每一名党员,把他们编入一个支部参加先进性教育活动,无论从落实中央精神的高度看,还是从保障党员受教育权利层面看,各级党组织都肩负有义不容辞的责任。这项工作成效的好坏,关系到教育活动以后党员的教育管理问题。最近,中央先进性教育活动领导小组下发先组发(2005)13号文件,明确了如何处理“在先进性教育活动中如何对待和处理少数党员长期未与党组织联系的问题”。通知的第一条要求就是党组织找党员。同时要求对通过多方努力查找不到的党员,“党员组织关系所在党组织要将他们的档案妥善保存备查”,要求“紧密结合各自实际,提出完善流动党员管理的办法和措施,并向有关部门和单位反映意见和建议。中央先进性教育活动领导小组将会同中央有关部门研究提出做好这方面工作的意见,报请中央审定后,付诸实施”。我们理解,先进性教育活动以后,中央必定进一步加强党员的教育管理,对无正当理由,长期与党组织没有联系的党员,将会按照规定程序进行处理。因此,我们要本着对党员个人负责的态度,最大限度地查找党员,最大限度地减少今后处理这类党员的情况发生。

二、明确这次集中衔接的方法步骤要求,努力提升集中衔接工作效率

这次集中衔接会议,有三个直接目的:一是进一步统一思想认识,克服厌倦无用情绪,端正工作态度;二是提供平台,减少环节,提高工作效率;三是便于协调。从操作层面讲,有三个具体要求:

1、要明确方法步骤。这次集中衔接借鉴2003年农村先进性教育试点和2004年准备工作期间的做法,吸取成功经验,结合实际,作了一些改进,突出的是增加了三个会后落实环节,作为衔接活动的整体步骤来考虑,目的是为了确保衔接实效。具体按以下6个步骤进行操作:

(1)轮流受理。在市委先进性教育活动办公室工作人员引导下,各单位轮流受理衔接。衔接的主要内容是需要转接组织关系的党员和需要协助查找的党员,依据是大家填写的相应表册,一式三份,交接双方和市委先进性教育活动办公室各一份。

(2)认真核对。交接双方要认真核查。一要核人员是否准确,二要核信息是否完整,三要核逻辑关系是否一致。情况清楚吻合的,经工作人员协调审核签字认可后,双方移交。

(3)统计汇总。交接手续完成后,由负责交接的工作人员将交接名册交汇总工作人员进行汇总,汇总结果将及时通报。

(4)会后督促党员报到。对已经衔接确认需要接转组织关系的,流出方党组织要在三天内,督促党员或受委托的亲属到流入地党组织报到,未按规定报到的,会上接受方要将情况反馈给市委先进性教育办,以便督促落实。今后交接党员,交接不能出现从名册到名册、表格到表格的情况,交的一方交要交好,接的一方接要接好,特别要强调接受方和党员本人或亲属见面。这样之后,今后对已交接的党员的查找,主要由接受方负责,再不能出现一查找党员,又出现交接双方扯皮推诿、责任不明的情况。

(5)会后查找。对需协助查找的党员,要实行日报制度,每天将查找情况向市委先进性教育活动办公室指导协调组报告,市里将每天通报一次。

(6)会后督查。对今天会上交接、会后落实情况,市委先进性教育办将组织专项督查,督查认为达到百分之百的要求后,这项工作才算圆满完成。

2、要认真细致核对。衔接双方要对对方提供的表册和党员基本情况逐一核实,做到五个看清:看员姓名,看清工作单位,看清家庭详细住址,看清有效联系方式,看清组织关系接转情况。特别是那些组织关系所在地、户籍地、居住地、现就业单位“四脱节”的党员,更要认真核实。这些方面都对得上的,可以当场完成交接;对不上的,流出地要继续提供情况,协助流入地查找。

3、要加强协调配合。衔接双方要多沟通、多协调,把情况清楚的交接好,不推诿;底子不够清楚的,要把情况讲明白。双方要把这项工作当作共同事业,有机配合,紧密协作。

三、进一步扎实推进,确保全面完成党员查找衔接工作任务

今天集中衔接会议以后,城市基层党员的查找衔接工作还有大量的工作要做,各级党组织要高度重视,集中精力、人力、时间,深入下去,扎实推进,再用10天左右的时间全面完成党员查找衔接工作任务。

1、要把握原则,明确总体要求。党员查找衔接工作总的要求是:按照“本地党员以流出地为主负责查找,流入地和部门配合;外地党员,流入地要全面查找,部门积极配合”的原则,通过流出地、流入地和有关部门党组织积极有效的工作,确保党组织找到每一名党员、每一名党员找到党组织,使党组织管到每一名党员、每一名党员都置于党组织管理之下,编入一个支部参加先进性教育活动。

2、要加强领导,加大工作力度。要落实领导责任。在第二批先进性教育活动的开始阶段,要把找党员工作作为检验各级党组织能力、作风的一条重要标准,要把“主要领导亲力亲为、分管领导到岗到位、班子成员尽职尽责”的工作要求落实到找党员工作中去,一把手要亲自带头查,分管领导要集中精力专门查,班子成员要分片联点深入查。要配强工作力量。查找党员工作,必须组建强有力的工作班子。街道社区要为主全力以赴,街道党(工)委负责人要每人包一个社区,社区干部要投入百分之百的精力,在社区挂职的年轻干部要到岗到位,履行职责。最近,我们将对挂职干部到岗到位履职的情况进行一次全面督查,对脱离岗位、不履行职责的挂职干部,要通报所在单位。对无正当理由、经教育仍不到位的,要调整出优秀后备人才库。

3、要明确责任,加强协调配合。关于党员查找衔接工作,党员居住地党组织、就业单位党组织、组织关系所在地党组织、主管部门党组织都负有相应的责任。由于城市基层党员居住地大都在街道社区,街道社区对党员查找工作负有直接责任,但这并不是说向街道社区移交党员的部门和单位就没有了责任,这些部门和单位,比如市经委、市商务局、市建设局、市教育局、市卫生局等等,作为党领导下的机关,对于协助抓好党建工作具有义不容辞的责任。市直相关主管部门党组织要切实担负起查找党员的责任。自己归口管理的单位有党员需要查找的,要组织力量自己查找,不要依赖社区和推给社区。今天到会的所有有向社区移交党员情况的部门和单位,要主动与社区加强配合,提供必要条件,大力支持。对由各主管部门管理的特殊服务对象,如军转干部和退伍志愿兵安置对象、人才市场及劳动力市场管理的对象、大中专毕业分配对象等,各主管部门要明确领导责任,把党员查找到、联系上,能够接转的要及时接转,需要部门自行组织开展教育活动的党员,要及时编入一个支部,使他们正常参加先进性教育活动。

衔接范文篇3

近年考查衔接题的形式是“语句复位”,而且是“选择复位”,也即给你语段让你选择适合于段中空缺处的语句。那么我们做衔接题就要注意:从具体语境出发,把握整体。具体说来我们要遵循以下几点原则:

第一、整体性原则,把握前后语境的关系。这是完成此题的首要原则,要求我们联系整个语段,抓住语段中关键词语,联系选项逐项筛选。

例1:为下文括号除选择最贴切的句子,将序号填入()内

这是一个秋季的薄阴的天气。();岩面与草丛都从湿润中透出几分油油的绿意,而瀑布也似乎分外响了。

A.厚厚的云在我们顶上罩着B.层层的云在我们顶上浮着

C.薄薄的云在我们顶上压着D.微微的云在我们顶上流着

分析:考虑语境天气“薄阴”选项A项中的“厚厚的”和B项中的“层层的”都与“薄阴”矛盾,C项中“压”字又与本句中的“薄薄”相矛盾。所以,本题答案为D项。

例2我独坐在书斋中,忘记了尘世间一切不愉快的事情,怡然自得。以世界之广,宇宙之大,此时却仿佛只有我和我的书友存在。,,

①阳光照在玉兰花的肥大的绿叶子上

②连平常我喜欢听的鸟鸣声“光棍好过”,也听而不闻了

③窗外粼粼碧水,丝丝垂柳

④这都是我平常最喜欢的东西,现在也都视而不见了

A③①②④B①②③④C①③④②D③④①②

分析本题答案选A,前语境说“书斋中”紧接下来的内容说“窗外”,选③,排除BC,剩下AD,。近指代词“这”应制带“窗外粼粼碧水,丝丝垂柳,阳光照在玉兰花的肥大的绿叶子上”的内容,所以④应承③①后面,选A.。

第二、陈述对象一致原则。即选题时要考虑整个语段陈述中心一致、前后主语一致。例如:

阅读下面的文字,完成下题。

被评为部级先进单位的××次特快列车乘务组,除主动热情服务外,,及时反映各类旅客的不同意见,然后根据这些意见,开展多样化的服务活动。

A还从每节车厢中推选出一至两位乘客代表

B还由每节车厢民主推选一至两位乘客代表

C还让每节车厢推选出一至二人当乘客代表

D还在每节车厢中推选出一至两位乘客代表

分析:本段中心陈述对象为“乘务组”,与这一主语相搭配的应是由乘务组完成的动作

所以,应排除B项,AC项中的“推选”也不是乘务组完成的动作,而是乘客的动作,故也应排除。答案为D。

又如:填入下列横线中的句子与上文衔接最当的一项:

公安干警及时赶赴现场侦察,中午十二时,---------------------------。

A、在家里犯罪嫌疑人被抓获,全部赃款和赃物也同时起获

B、在犯罪嫌疑人家里将其抓获,全部赃款和赃物也同时起获

C、犯罪嫌疑人在家里被抓获,并起获了全部赃款和赃物

D、在犯罪嫌疑人家里将其抓获,并起获了全部赃款和赃物

分析:全句主语应为公安干警,所以下面的动作发出者应该是公安干警,被动句A和B项应被

删除,C项后半句亦为被动句,故应删除。答案为D。

第三、前后照应原则。当我们遇到某些涉及分句顺序选择的时候,要考虑上下文,重点看语段中上下文的语序,遵照上下文一致的原则。

例如:依次填入下面横线处的句子,与上下文衔接最当的一项是

整个世界,根本就是水晶造的,这里那里,都是晶晶发亮的河水。有河的地方便有桥---------------------。有河有桥之处,便---------------。子夜过后,人们归寝时,歌声笑声依然不绝如缕,河一潺潺地水声歌,河以粼粼的波光笑。

①河后是河,桥后是桥

②桥后是桥,河后是河

③有歌声,有笑声

④有笑声,有歌声

A13B32C14D24

分析:第一处空格,上下文均是先说河后说桥,所以,应该选1。第二处空格,前后都是先说歌声再说笑声,因此选4内容才能一致。完成此题必须遵循前后照应的原则,选C项。

第四、结构一致原则。为保证整个语段结构的和谐,在选择答案时,我们必须上下句结构一致、韵律和谐、整散对应。例如:

A面临着碧波荡漾的大海,背靠着高山,高山树木苍翠。

B面临着碧波荡漾的大海,背靠着树木苍翠高山。

C面临着大海,大海碧波荡漾;背靠着高山,高山树木苍翠。

分析以上几句,显然B、C两项结构整齐A项则整散较为混乱。选择时要注意。

最后,要做到衔接自然还须注意,“首尾呼应”的原则。又是我们可能会遇到这样的现象:某一个语段并不只是表述某一个单一的语义,所以每个语义与下一个语义的衔接都要注意自然,这就要求考生注意表述对象的转换,根据落脚点与后语境的关系判断。例如:

A他们在工厂里向工人学习排版、印刷、装订等技术活。他们过去不但没有干过这些活,连见也没见过。

B他们在工厂里向工人学习排版、印刷、装订等技术活。这些活他们过去不但没有干过,连见也没见过。

衔接范文篇4

首先,我代表*省粮食局对*年中国五台山杂粮豆产销衔接会的隆重召开表示热烈的祝贺!向关心粮食工作,组织本次会议的*市政府,有关单位和参加会议的各位领导、专家、同仁及及新闻界的朋友们表示衷心的感谢!

改革开放30年来,我国的生产力有了很大发展,人民生活水平有了很大提高。我们应该感受到,人们衣食住行等基本生活需求,同30年前比有了很大不同。就膳食来讲,人们的需求结构发生着深刻变化,从单一的饱腹功能向健康化、营养化、安全化转变,越来越多的人开始认识到吃杂粮的好处,杂粮豆以其丰富的营养越来越受到消费者的欢迎,这已成为一种健康观念和营养时尚。杂粮不仅是*的优势品种,也是*的优势粮食品种。*人有种植小杂粮的悠久的历史传统,这主要是由于特有的地理气候和传统的农耕文化所形成的。*省小杂粮播种面积2000万亩左右,产量在40亿斤左右,占全国的十分之一,素有小杂粮王国之称。杂粮生产主要分布在晋北、晋西北、晋东南的山区和丘陵地区。*的小杂粮品种多、质量好、营养高、无污染,商品量也比较大,约在35亿斤左右。现在,不仅*省内保持了良好的杂粮消费习惯,而且在东南沿海,大中城市的宾馆、饭店的餐桌上到处都有*的小杂粮,甚至远销到日本、东南亚等世界各地。

*市政府在国内粮食供求关系发生重大变化,饮食健康普遍引起人们关注,粮食安全问题日益突出的大背景下,举办这样一个规模宏大、规格很高的产销衔接会议,有着不同寻常的意义。*虽然不是*粮食产量最大的市,但却是粮油品种最丰富的市。这次会议不仅发挥了*的比较优势,也为*和全国杂粮界的朋友提供了一个信息交流、共谋发展的良好平台,必将对地方经济发展、杂粮产业发展和杂粮豆加快流通,走向全国乃至世界市场起到积极的推动作用。同时,也对进一步提高我省广大农民的种粮积极性,增加农民收入,促进农村发展,推动社会主义新农村建设发挥重要的作用。

我衷心希望参加这次产销衔接会的有关企业、人员能抓住机遇,广泛深入地进行交流接触,在杂粮豆购销贸易、精深加工、订单农业、产销加一体化、优良品种引进、杂粮知名品牌培养,特色农业发展、项目合作方面达成广泛的、一致的合作,取得实质性进展,为做大做强小杂粮产业、打造*小杂粮品牌,实现新的突破。*省粮食局在这方面给予全力的支持和帮助。

*省不仅是煤炭大省,也是旅游大省,所以,也希望来*参加会议的同志们除了在*考察以外,也到*其它地市的名胜古迹和人文景观走一走、看一看,领略一下*的美好风光。*人杰地灵,民风纯朴,历史上出过许多名人,比如:*也出自*。*旅游资源极为丰富的,除五台山外,平遥古城、乔家大院、常家庄园、榆次老城;晋南有黄河根祖文化,洪洞大槐树、解州关帝庙,颧鹊楼、黄河壶口大瀑布等等,非常值得一看。希望把*的美好印象带回去,介绍给你的同事、家人、朋友,希望再有机会相聚在*,我们也好再尽地主之谊。

衔接范文篇5

多层次医保制度要衔接什么

基于上述分析,笔者认为,多层次医保制度衔接的目标是:解决重特大疾病的保障需求。事实上,多层次医保制度的性质不同,制度结构不同,资金来源、保障对象、保障范围、保障水平、运营方式、经办方式均不相同,因而,多层次医保制度相关当事人法律关系的性质、权利、义务、责任的配置均存在差异,在立法上多层次医保制度应该分属不同单行立法调整。因此,多层次医保制度衔接,实际上是不同医保法律制度的衔接。因为不同性质医保法律制度衔接的多层次,就不可能机械地在每种医保制度上进行单项衔接规范设计,而需要对多层次医保制度进行统筹规划,在界分多层次医保制度的性质、给付范围、给付水平基础上,明晰多层次医保制度的关联性,并构建专项的衔接法律制度。至于多层次医保专项衔接法律制度的表现形式,既可进行单项条例设计,也可以基本医疗保险制度为本体,在基本医疗保险条例中专设一章“规范”。多层次医保专门衔接法律制度的构建,需要解决围绕什么样的“衔接点和衔接构成要素”构建具体的法律规范。首先,要明确多层次医保制度“衔接点”是各种医保制度医疗服务待遇的衔接。因为基本医疗保险制度的广覆盖和保障全体国民的普惠性追求,以及基本医疗保险为保障对象提供的是最基本的医疗服务待遇,世界范围内,多层次医保制度医疗服务待遇的衔接,都是以基本医疗保险待遇为基础和核心,辐射衔接其他多层次医疗保障待遇。〔3〕其次,为了多层次医保制度待遇无缝衔接能够具有可操作性,具体衔接制度的设计还得围绕多层次医保行政主管统一、信息平台统一、经办衔接、服务待遇衔接,解决多层次医保待遇衔接的结算顺序等构成要素,具体制定操作性规范。就中国特色的多层次医保制度的衔接,还需要解决几个特别问题:一是建立两类多层次医保衔接体系。我国存在两类多层次医保体系,主要基于各自保障对象的职业特点、收入差距、资金筹集结构和待遇水平差别而设计,因此,围绕两类基本医疗保险制度,要分别辐射衔接多层次医保制度形成两大差别体系。二是将新农合和城镇居民基本医疗保险制度整合为城乡居民医疗保险制度。社会保险制度根据不同的社会群体,建立不同的实施制度,以便于实现制度全覆盖,这是国际经验。但是,社会群体的分层要适度。新农合和城镇居民医保制度将城乡非正规就业者和无业者,以二元户籍分割成“两项”制度,不符合我国加速转型期城乡居民非正规就业者家庭结构、就业结构变化的实际。实践不断证明,在同一个医保统筹区域内,城乡居民的非正规就业和无业方式、收入水平、所处的基本医疗待遇环境基本相同或相近,新农合、城镇居民医保“两制”的性质、制度架构、筹资方式、财政资助方式、待遇水平也基本一致或类似。事实上,“两制”并轨已成学界共识,也为全国“两制”并轨自发实验所证实。〔4〕那么,整合城乡居民医疗保险制度,就成了简化多层次医保衔接制度的前提。三是基于城乡居民非正式就业收入的不稳定性和脆弱性,城乡居民基本医疗保险筹资低水平,保障待遇非基本性,城乡居民医疗保险制度还处于向基本医疗保险“基本性”提升的过渡中。为此,以城乡居民医疗保险制度为基础的多层次医保制度衔接的任务就存在多元性,应该允许城乡居民多层次医保制度衔接的探索性、灵活性和多元化模式存在。与此对应,城镇职工医疗保险制度基于城镇职工正式就业收入的稳定性特征,其基本保障水平已经实现,因此,衔接的任务相对单一,其制度构建就应该定型、稳定。

多层次医保制度如何衔接

(一)统一行政管理,统筹规划,统一法律政策。多层次医保制度不仅性质、制度结构不同,管理机构分设也是显而易见的,导致多层次医保制度法律、政策、管理、服务流程、技术支持、信息系统均不统一。但是,多层次医保制度的目标却具有同一性,即保障人民患病时医疗费用风险得以分摊。因此,多层次医保待遇的衔接,医保待遇的“一站式”提供,使得构建综合性系统的行政管理体制成了多层次医保制度衔接的必要条件。现阶段,城乡基本医疗保险制度分属人社部、卫生部主管,医疗救助和公益慈善救助属于民政部门主管,商业健康保险属于保监会主管,行业互助保险又属于工会系统或其行业主管部门主管。多层次医保制度衔接迫切需要整合改革现行行政管理体制,将分管多层次医保的卫生部的新农合部门、民政部的社会保障部门、人社部的社会保障部门整合升格为卫生福利部的“大部制”部门,把上述并列行政管理关系变成内部协调关系,将管理成本内部化,同时,也将公民健康责任主体明确到这一具体部门。(二)统一信息平台,参保记录衔接,医疗待遇衔接。多层次医保制度因为分割建立,其信息管理平台分别建立成了基本特征。为此,多层次医保制度的参保记录、缴费信息、医疗待遇支付信息等保障数据的记录都有各自的信息系统。互联网的廉价以及迅速获取和快速传播信息的能力,为“多层次”医保待遇“一站式”提供了可能和技术支持。但是,现代IT技术一旦遇到条块分割、等级分明的官僚政府体系和信息体系,就会形成垃圾和高额成本,难以发挥其优势。因此,多层次医保制度衔接要具有可操作性,其基础条件便是统一多层次医保制度的信息平台。统一多层次医保制度的信息平台,并非是让多层次医保信息统一登记,而是指统一信息管理平台,统一信息登记口径,统一信息登记的法律和政策规范。在统一信息平台和操作规范的基础条件上,多层次医保数据各自分账建立,但是却能够在统一的信息平台上实现多层次医保数据的信息共享,形成参保记录衔接,打通经办服务衔接通道,为多层次医疗服务待遇的衔接提供基础信息和操作条件。(三)以基本医疗保险经办为基础,辐射衔接多层次医保经办。只有统一管理、统一信息平台,多层次医保经办才能实现有效衔接。多层次医保待遇的衔接,是以基本医疗保险待遇为基础和核心的衔接,即是以基本医疗保险经办为基础和“总经办”,辐射衔接多层次医保经办。具体操作是:当受保障主体患病就医时,基本医疗保险经办机构首先为其提供基本医疗服务和基本医疗保险待遇报销;遇有受保障主体支付基本医疗保险自付部分困难、或者医疗花费超过基本医疗保险待遇支付最高限额时,由基本医疗保险经办机构通知医疗救助以及其他多层次医保经办机构,并由他们分别审查受保障主体享受资格和享受待遇,最后交由基本医疗保险经办机构协调差异、整合保障待遇,并统一向受保障主体支付待遇。(四)理顺多层次医保待遇衔接的支付结算顺序。多层次医保待遇支付结算,应以国家基本医疗保险待遇支付结算为先,衔接两端,低端为医疗救助待遇支付结算,高端为政策性商业保险、各种补充商业保险、自主商业保险以及公益慈善医疗待遇支付结算。针对中国特色两大多层次医保体系制度建设的现状,具体又有两条衔接顺序:一是城乡居民多层次医保待遇支付结算的顺序。以城乡居民基本医疗保险待遇支付结算为基础,衔接城乡居民医疗救助结算,救助城乡居民参保以及医保自付不起的资金;在享受基本医保待遇基础上,衔接城乡居民“再保险”形式的政策性商业保险待遇、公益慈善待遇以及自主商业保险待遇的结算。二是城镇职工多层次医保待遇支付结算的顺序。主要用于救助暂时沦为救助对象的参保费缴纳困难和基本医疗保险自付不起的费用;在享受基本医疗保险待遇基础上,超过基本医疗保险待遇支付范围的,衔接互助保险、自主商业保险以及公益慈善救助待遇的结算。

本文作者:孙淑云周荣工作单位:山西大学

衔接范文篇6

一、认清形势。充分认识两项制度有效衔接工作的重要性、复杂性和紧迫性

深入践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的必然要求;高度关注民生、坚持以人为本执政理念的具体体现;全面建设小康社会、消除绝对贫困现象的现实需要;也是今后一个时期扶贫开发的基础性工作。做好这一工作。统一思想,一是要充分认识两项制度有效衔接工作的重要性。实现两项制度有效衔接。对提高农村低收入人口的素质和自我发展能力具有重大意义。要深刻领会国家两项制度有效衔接工作有关精神和要求。高度重视,坚定信心,将两项制度有效衔接工作抓实、抓好。

没有现成的经验可供借鉴。最低生活保障和扶贫开发关系到群众的切身利益。再加上群众的素质和认识水平参差不齐,二要充分认识两项制度有效衔接工作的复杂性。两项制度有效衔接是一项全新的工作。而农村的情况又千差万别。一定程度上也增加了工作的复杂性。这就要求我实事求是杜绝弄虚作假,对骗取农村低保和扶贫扶持的一经查实,不但要取消扶持户资格,还要追究相关干部的责任。此外,两项制度有效衔接工作又有严格的程序,稍有疏忽就可能造成严重的后果,这就要求我必须做到宣传动员、责任落实、操作方法、信访处置、扶持政策五个到位,实际工作中把好群众申报、入户调查、民主评议、公示监督、确认审核这五关,积极稳妥地推进我县两项制度有效衔接工作。

两项制度有效衔接工作要在10月底前全面完成。今天已经是9月14日。有效的工作时间只有一个月,三要充分认识两项制度有效衔接工作的紧迫性。按照省上统一部署。掐指一算。时间非常紧迫。而这项工作又是一环扣一环,环环相扣,一旦某一环出现断档或脱节,就会影响到下一环节、延误时间。

各乡镇、各有关部门一定要深刻认识两项制度有效衔接工作的重要意义。切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感,因此。牢牢把这项工作抓在手上、放在心里。要把工作的难度考虑得充分一些,措施想得全面一些,迅速启动工作,精心组织安排,集中时间,集中精力,打好攻坚战,为新阶段扶贫开发工作奠定坚实的基础。

二、突出重点。扎实有效地推进两项制度有效衔接工作的开展

涉及部门多、涉及农户多、工作环节多。统一标准,两项制度有效衔接工作是一项系统工程。因此工作中必须突出重点。严格程序。当前最主要的任务是对象识别,科学严谨的识别确认低收入户,两项制度有效衔接工作的基础和核心。实际工作中为了准确识别出工作对象,必须抓住一个重点环节、防止两种倾向、严格三个程序、突出四个步骤。

就是要抓住进村入户这个重点环节。入户调查是对申报对象是否符合条件的基本认定。每一个调查员必须深入到农户家中,抓住一个重点环节。准确掌握申报对象的家庭基本情况是决定工作成败的关键。入户调查必须切实做好三个方面的工作:一是调查必须入户。开展入户调查工作中。采取询问当事人、察看家庭情况、向其他群众了解情况等方式进行调查,切忌闭门估计、电话询问和以第三人介绍作为代替。二是标准必须统一。调查中,必须严格统一标准和程序,从技术上确保调查的客观公正。三是杜绝错误倾向。根据在县前期试点和其他地方试点的经验,要注意临时分户头,照顾子女上学,解决遗留问题三种现象的发生。一些农户为了被识别确认为对象,将年老体弱的父母临时分立户头,制造符合识别对象的假象,以将其父母赡养的责任转嫁给政府;有的乡、村在识别确认过程中,把两项制度有效衔接政策用于解决一些多年来未解决的历史遗留问题,如土地征用补偿、公益性建设占地补助、学生家庭困难补助等。这些现象在各地试点中比较突出,希望各乡镇在工作中要特别加以重视。此次识别确认对象只能是以户为单位,不能将一个家庭的一个人或几个人识别确认为低保和扶贫对象。

就是要防止怕麻烦、畏难倾向和少报、漏报、瞒报农户收入的倾向。这次调查统计工作涉及农户多、任务重。没有入户调查的情况下,防止两种倾向。要坚决杜绝部分工作人员怕麻烦的思想。抱着想当然的态度,应付差事,一填了之,导致公示后出现这样那样的问题,甚至引起上访。同时农户收入又是两项制度有效衔接最重要的基础性数据。部分群众为了能享受国家低保和扶贫开发政策,主观因素的作用下,可能会出现漏报、少报、瞒报收入的现象。因此实际工作必须要实事求是地反映我县低收入农户的真实情况,坚决防止这两种错误倾向的发生。

必须通过各种手段将两项制度有效衔接的政策宣传到位,做到家喻户晓。然后按照入户调查的要求,做好调查识别工作。第二个程序是入户调查识别对象后,要坚持公开、公正、透明的原则,村组进行张榜公布。要让群众既清楚自己的收入,又清楚其他户的收入。第三个程序是利用开好村民会议和民主评议会来确认对象,调查前。就是要严把村民签字、张榜公布、民主评议三个程序。第一个程序是把好入户调查关。严把三个程序。要特别注意群众的思想动态,加大相关政策的宣传,积极引导群众公平、公正地开展评议。如果在张榜公布期限内,有群众对其他农户的收入提出异议,村组要及时召开会议进行民主复议,经乡村两级确认后,方可填表上报。

就是要突出“望、闻、问、切”四个步骤。望、闻、问、切”国中医学传统诊断的好经验、好做法。这次入户调查识别对象时。二层楼,突出四个步骤。也要借鉴这种好经验和好做法。一要做到三望。即一望住房条件。还是砖木房,土坏房;二望家具、家电摆设,家具、家电是否齐全,还是房子里空空荡荡。三望交通工具。否有农用机械和摩托车。二要做到三闻。即一听本人说,二听乡镇村组干部说,三听左邻右舍群众说,多层面、全方位的解群众家庭的收入情况。三要做到三问。即一问收入,既要问经营性收入、工资性收入,也要问转移性收入、财产性收入。二问支出。三问农户家庭现状,比如家里有几口人,有没有病人或者残疾人,否遭过灾等。同时要讲究问的方式方法和技巧,善于察言观色、识别真假,以便全面了解和掌握农户的收入情况。四要做到三切。切,这里指综合分析农民人均纯收入。第一切,指的要综合三望、三闻、三问的情况,初步掌握农户的收入情况。第二切,指的要按照农户提供的情况,根据县上制定的统一标准,换算农户的收入。第三切,指的要将农户提供的收入情况与入户调查时工作人员分析掌握的收入情况进行对比,并与农户进行沟通确认后填表上报。

三、加强领导。确保两项制度有效衔接工作取得实效

时间紧迫。涉及面广,两项制度有效衔接工作。任务繁重。各乡镇、各有关部门要加强领导,紧密配合,精心组织,抓好四个落实,确保衔接工作顺利完成。

各乡镇也要成立相应的工作机构。分管领导具体组织实施,一要落实机构。县上成立了两项制度有效衔接工作领导小组。主要领导要亲自任组长。迅速启动此项工作。

工作人员由县政府办、扶贫办、民政局、财政局、统计局、残联抽调组成。各乡镇也要明确固定的领导和干部负责此项工作。二要落实人员。县两项制度有效衔接工作领导小组办公室设在县扶贫办。

变压力为动力。制定信访预案,三要落实责任。各乡镇要明确责任。切实做好各项工作。要按照辖区负责制原则。层层处理好信访问题,防止集体上访和越级上访。县扶贫办、民政局、财政局、统计局、残联等相关部门要各负其责,加强沟通联系,积极支持和帮助解决乡镇在衔接工作中遇到实际问题。县两项制度领导小组办公室要加大协调力度,按照时限要求,统筹安排衔接工作,充分调动各方面的积极性,积极稳妥地推进此项工作的开展。

衔接范文篇7

关键词:精准扶贫;乡村振兴;公共服务性;生产模式

我国的农村脱贫政策取得了举世瞩目的成就,致使农村生产模式产生了巨大转变,尤其是贫困地区的乡村经济发展结构中,无论是居民整体收入情况,还是其精神层次都得到了极大的提升。

1精准扶贫与乡村振兴有效衔接重要性

对于乡村振兴以及精准扶贫来说,帮助贫困人民脱离贫困现象,最终实现生活的基础保证,成为我国政治管理胜利的主要标志,是构建我国乡村脱贫政策和战略的主要优化与发展方式之一,是全方位、多角度开展乡村振兴的基础条件。现阶段,我国在各行各业积极开展相关的脱贫政策以及技术讨论,其中农村精准脱贫以及振兴模式,在长时间的实践过程中得到了全面数据应用和信息操作,而在现代化社会发展的重要阶段中,怎样使用科学、合理的技术手段取得精准扶贫成功,有效削弱乡村发展在结构体制上的阻碍,是目前我国急需解决的问题。只有实现农村精准脱贫,以此作为基础完成乡村振兴的高效连接,才能从根本上完成扶贫资源和目标的高质量、全方位的乡村振兴战略要求。现阶段我国乡村振兴发展战略中,发展重点则是在振兴方面,只有在乡镇基础环境的基础条件上,才能有效完成农业生产的全面振兴,从根本上提升政府的服务性。比如,为了进一步推动农村基础建设以及振兴进度,进而提升农村居民的整体生活品质,政府以及农业管理部门,不断调整和管理农产品种植和生产流程链,全面建设出“一村一品”的特色生产方式。并且充分结合线上互联网发展模式,最终形成全新的业务生态环境。除此之外,政府还相继推动农村自然环境和生活管理政策的开展,不断引导农村居民开展厕所革命等环保项目[1]。在农村精准扶贫中,其工作重点主要是针对贫困现状进行综合分析,以此作为基础寻找出贫困问题的根源,出台精准扶贫的最终政策。比如:政府想要从根本上发展经济发展和脱贫政策,就需要充分结合农业产品共享政策、文化发展政策以及精准辅助政策等相关方面。有效实现农村经济的全面发展和优化,将农村精准扶贫发展政策与具体目标相互统一,坚持以人民作为核心出发点,建设信息以及经济模式共享额基础农村新环境,充分发挥出国家集中形式的制度长处。第一,根据农村和乡村发展现状,开展持续性的技术支持,尤其是针对农村深度贫困区域,从根本上提升人民群众的自我发展和经济提升的基础能力。其中,农村精准扶贫政策和乡村振兴政策开展的主要核心则是不断强化农村地区的核心动力,进而有效实现从外界帮助转化至自身运转,最大限度增加农村高水准、高品质的内部生产动力,进而不断巩固脱贫政策的实际效果。第二,精准扶贫与乡村振兴有效衔接有效为农村发展指明了今后的主要发展方向。而在农村建设过程中,“三农”政策贯穿于工作流程中,其作为保证我国民生的基础项目,从根本上帮助农民稳定农村建设、发展农村致富道路、保证农村民生等方面。所以在保证农村开展精准脱贫和乡村振兴的同时,还应该将两者相互连接,以此为贫困地区指出清晰明了的发展模式和目标,也为完成现代化农村建设奠定基础条件和环境。

2精准扶贫与乡村振兴实际案例

清水县在乡村发展过程中,是相对典型的传统农业种植县以及国家重点扶持县。目前主要管辖区域的10个镇8个乡260个行政乡村1028个自然乡村,其中乡村总人口数为32.67万,从事农业的人口数为29.99万人。并且根据清水县历年来的数据和信息可以发现,清水县积极开展精准扶贫与乡村振兴后,其贫困乡村的数量大幅度下降,脱贫攻坚战略得到了明显发展效果。而在大量的数据和信息背后,付出的则是党员干部和管理部门辛勤努力。

3精准扶贫与乡村振兴发展策略

精准扶贫与乡村振兴发展的主要方向和渠道在于科学、合理的开展相关管理政策,并且以此作为基础,实现精准扶贫、乡村振兴作为核心方向,科学实践得出的结论可以证明,在农业发展道路上,只要坚持长远计划,并且因地制宜,才能有效实现农村精准扶贫以及乡村振兴相结合[2]。

3.1农业生产模式转型升级

在乡村农业生产和种植方式的提升和完善过程中,只有不断构建出贫困地区的整体结构产业模式,才能成为乡村脱贫发展的核心因素和基础条件,其中乡村贫困地区在整体农业生产产业生产链的优化、扩张等方面,不仅有利于带动地区的主要经济结构发展,一定程度上还可以提升贫困地区的农民经济结构收入,进而全面提高乡村经济发展技术手段,尤其在乡村农业生产和种植方面,能够有效实现精准化扶贫政策,从而有效与乡村振兴资源相互连接。在农业发展和种植生产来说,只有最大限度延伸农业产业生产模式,才能全面增加乡村农业整体生产质量和效率,进而成为贫困地区脱贫的核心经济技术手段,也同样成为乡村产业结构的重要技术条件和基础保证。现阶段,我国大部分农业生产中的扶贫项目,仍然出现生产范围相对较小、销售渠道少,抵抗经济风险能力较低、产品相同程度高等不良特点。为了进一步打破农民生产中经济无法有效增加的相关问题,其中乡村政府以及社会企业团队,同样积极寻找乡村贫困地区,进而引进全新产业生产基于,以此作为基础条件,不断深化打造现代化农村精准扶贫政策。因此,只有不断在新时代现代化社会主义体系条件下,实施精准扶贫乡村农业生产产业联系,才能科学、合理利用农村生产和种植资源,实现乡村生产模式彻底转变。想要从根本上提升农村经济结构体制,将集体经济模式作为经济发展和转变的基础,积极推动产业振兴,不断引导经济帮扶作为结构主体,因地制宜,深化开展企业、农户的全新合作模式,同时引入互联网线上运作模式,从根本上推动农村发展进程。

3.2构建完善人才管理制度

对于农村发展战略来说,农村精准扶贫政策和乡村振兴的有效链接的基础,是专业人才的管理,无论是农村精准扶贫还是乡村振兴政策,都无法离开人才的管理。所以想要不断开展农村脱贫,就需要积极培养充分了解农业发展、热爱农业种植、热爱乡村发展的三农组织结构,以此作为基础,不断构建和完善技术人才的保证制度和降低结构体系[3]。第一,在精准扶贫政策上,积极引进和吸收技术返乡的乡村创业模式、大学生村官等,将其充分的应用在农村基层的管理岗位上,以此为乡村振兴发展策略,提供了强有力的基础保障结构组织。第二,在乡村引领人的培养上,还应该积极发挥带头作用,从根本上努力克服农村的落后思想,并且积极形成技术创业和学习的良好氛围和环境。第三,在农村建设过程中,需要以创业基础强化作为基础保证,由于农业生产和种植受到自然环境、市场需求以及天气温度等外界因素的多重影响,所以农业自身的抗击风险能力相对较弱。在实际开展三农政策和实际工作过程中,需要构建出完善的专业人才培养策略,通过多渠道、多样化的经济融资模式,建立相应的创业保证资金,从而从根本上提升农业的创新能力,强化农业抗风险水平。根据我国目前乡村扶持政策开展现状进行综合分析,想要有效开展精准扶贫与乡村振兴发展战略,就需要将扶贫和振兴作为核心重点,其中经济扶贫的重点包含了激励贫困地区和人们的农业思想,让贫困地区的人民有意识的开展脱贫活动。

4结束语

由此可见,精准扶贫与乡村振兴的有效衔接,是现阶段我党对于乡村发展和农村建设的可持续发展战略规划,为贫困地区的发展方向和趋势完整的规划出成长线路,并且以此为基础,在各级职能部门的引导和规划下,集合社会和农村的全部力量,积极贯彻落实精准扶贫相关工作,真正意义上表现出我党和政府为人民服务的决心和信心。

参考文献

[1]孙志国,刘红,刘之杨,等.武陵山片区恩施州智力精准扶贫与乡村振兴战略研究:基于农业知识产权保护与智力资源开发[J].…江西农业学报,2018,30(5):135-141.

[2]陈胜,肖蕊,冉建,等.精准扶贫与乡村建设解读:以广安市前锋区精准扶贫工作的调研为例[J].特区经济,2019,368(9):69-71.

衔接范文篇8

本文作者:谢璐工作单位:淮南职业技术学院思政部

校企文化衔接评价机制实施主体校企文化衔接评价指标要真正发挥作用,必须要有一个规范的运作评价机制的考核评价主体。从已有的实践来看,校企文化衔接评价机制主要是由评价主体对于自身及具有隶属关系的下级院系和相关职能部门所实行的全面考评。但是,内部测评由于受有隶属关系的影响容易陷入当局者迷0、人情考评0、自己做自己的法官0等不良之处,导致评价结果缺乏公信力。为了增强校企文化衔接评价机制的公信度,在设计校企文化衔接评价主体时,应当在评价主体中引入外部考评主体,发动相关主体的积极参与,实行评价主体中评价职能的适当分工并逐步实现评价主体的社会化和多样化,实行内部评价与外部评价相结合的综合评价主体。校企文化衔接机制评价对象评价对象是运用校企文化衔接评价机制进行考评工作时所考评的具体校企文化衔接机制的运行状况,校企文化衔接的有效性程度等因素。在校企文化衔接过程中,由于作为不同的评价对象承担着不同的职能,发挥着相异的作用,而评价对象职能的不同又决定着必须对评价指标在内容上有所区分。根据评价对象的不同设计相应的评价指标有两个目的:一是为了实现校企文化衔接考核评价的形式正义和实质正义;二是为了使校企文化衔接评价机制中具体指标在内容上具有可比性和针对性。(四)校企文化衔接评价机制的运行程序一套科学可行的评价机制的程序是校企文化衔接评价机制得以客观公正运行的基础和保证,也是检验评价机制具体指标精良和实用的具体体现。校企文化衔接评价机制在实践之中应遵循制定评价考核方案、采集和统计数据、组织评价、形成评价结果、评价结果的反馈与公布等环节,各环节都是校企文化衔接评价不可或缺的一部分,缺少任一环节都将影响评价结果的公正性和权威性。(五)评价结果的有效运用著名的美国法学家庞德认为法律生命的真谛在于它的实行0。可见,设计一套精良的规范制度并不是目的,其真正目的是被设计出来的规范制度能够被严格的执行,校企文化衔接评价机制也不例外,校企文化衔接评价机制生命的真谛在于它能被严格的实行。但是要达到这一目的,我们还必须要保障对评价结果进行合理的运用。评价结果能否真正被运用是校企文化衔接评价机制能否真正发挥作用的最后一道防线。因此,应建立和完善校企文化衔接评价机制运行所得出的评价结果运用保障机制,以保障评价结果的权威性和公信力。

任何制度和机制都需要在实践之中不断的完善,以适应不断变化的客观情势。校企文化衔接的诸多子机制运行的实际态势和状况如何,应当如何进行完善,以增进其实际运行效果,这就需要根据建构的校企文化衔接评级机制的具体指标对具体的衔接机制进行反馈和评价,通过反馈和评价机制的运行和作用的发挥,不断促进衔接机制的完善,进而使企业文化和大学文化有效衔接。校企文化衔接平台机制运行情况的评价任何事物的发展都需要一定的载体,以一定的形式予以进行和展现。校企文化衔接和融合的过程中不可能凭空进行,需要搭建一定的交流、融合、衔接的平台,这些平台机制的建构和有效发挥作用,将为校企文化的衔接和融合提供广阔的渠道和舞台。就校企双方而言,这些平台机制的运行状况如何,需要进行科学评价,形成评价结果,进行反馈,促进平台机制的不断完善。1、校企合作办学机制评价。校企合作办学,成为了当前高等教育的新的模式,通过这些机制,更有利于高等院校培养企业需要的人才,也有利于大学校园文化的建设,与企业和行业更加接近,提高人才培养的质量。对校企合作办学机制的运行状况,发展前景,需要进行综合性的评价。2、产学研相结合机制。大学文化之中一个重要的内容是学术文化,而任何的学术文化都应当接近实际、植根于生产实践之中、着眼于应用,只有这样,文化的发展才有动力源泉,才有广阔的前景。采取产学研相结合机制,是促进大学文化和企业文化有效融合的可行性路径,也更加有利于大学独特的学术文化的形成,从而丰富和发展大学文化。当前,很多高校都建立了产学研合作机制,在运行过程中虽然取得了丰硕的成绩,但也存在这样或那样的问题,因此,需要对其进行综合性的考核和衡量,以利于其良性健康发展。智才资源衔接机制运行情况的评价1、引智引才机制评价。引智引才机制主要指邀请企业的管理精英、技术精英、营销精英以及一线富有经验的职工等为校园文化建设出谋划策,提出富有企业文化元素的独特见解的建构和安排。对其进行有效评价,促进其效用的发挥。2、实践经验借鉴机制的建构和评价。实践经验借鉴机制主要强调要以培养学生的职业素养为切入点,有意识地将企业的精髓融合渗透在学生课堂教学和课外活动中,同时组织学生到企业参观实习,更好地实现企业文化与校园文化、企业管理理念和学校教育理念的有机结合,促使学生了解熟悉企业文化的精髓,纠正认知上的偏差,形成正确的职业观和良好的职业素养,营造全新的育人环境。实践经验借鉴机制建构之后,需要进行不断的完善,这就需要对其运行状况进行反馈和评价。

教学文化与企业文化衔接机制运行情况的评价大学培养人才的主要活动就是教学,在校企文化衔接的大背景之下,如何有效的将企业文化和大学文化进行融合和衔接,是需要考量的重要课题之一,有效的措施是建构和实施大学人文素质教育和企业文化的三个零距离0机制。对该机制的进行科学评价可以有效促进该机制的完善和发展。1、专业设置及课程开发与企业零距离0机制。在大学课程文化建设上,坚持课程改革思路,使学校专业设置和课程开发、教学内容与教学方法等诸方面反映出企业和社会需求的脉搏。在评价机制作用的发挥下,实行专业设置及课程开发与企业、行业的需要动态的互动,即专业设置和课程开发随着企业行业实际的变化而变化。2、教学内容与职业需求零距离0机制。学校在广泛的社会调查和人才需求预测基础上,由专业建设指导委员会及相关行业、企业的专家共同参与,根据行业企业提出的岗位培养目标,编写教材和确定教学内容,按照行业企业的要求组织教学活动,并参与企事业单位新技术、新产品的开发等,为企业提供职工培训、技术咨询等服务。3、实践教学与职业岗位零距离0机制。各个高校在教学计划的编制上应强调知识与技能的实用性,突出实训环节,在专业课教学中采用案例教学、仿真训练、现场教学等,教学环境尽可能与企业环境融为一体。在实习实训活动中,采取企业化的管理模式,在仿真模拟实训基地创造企业文化氛围,重视实习阶段职业管理训练活动,促进学生养成良好的职业认同感。该机制作用的有效发挥,能够使大学培养的人才进入企业行业之后,很快适应企业的需要,进入新的角色。

衔接范文篇9

一、基本工作情况

今年移交公安机关2起案件。全局出动执法人员开展为期1个半月的“死因不明的肉类及其制品利剑专项整治行动”。共查处3起非法经营死因不明且未经检疫的其他肉制品冒充牦牛肉制品等大要案件,查获肉类制品总重21吨,案值达到150万元以上,相关嫌疑人已移送公安机关,相关肉制品经过取样鉴定后进行了集中销毁,专项行动后立即开展了打击无证经营、经营超过保质期食品等违法行为为重点的专项整治。

二、加强组织领导,纳入目标考核。明确副局长为民事行政检察与工商质监和食药监督工作衔接分管领导,稽查大队为经办人员。落实稽查大队副队长同志负责两法衔接平台录入工作。并将“两法衔接”工作内容纳入年度目标考核。

三、加强督促检查。我局积极登陆“两法衔接”平台及时录入涉嫌犯罪案件信息,充分利用“两法衔接”平台信息、查询案件、统计数据等,截止目前,共录入行政执法案件17件。

四、增强“两法衔接”意识,严格规范行政执法。我局定期组织执法人员开展法律知识培训,单位领导以身作则,带头学法讲法,牢固树立全局执法人员依法行政意识,确保执法实践依法依规开展。全年共集中学习法律知识10次。同时,在执法办案中加强与公安、检察院等部门配合,做好调查取证工作,确保涉嫌犯罪案件的及时移送。

五、存在问题

(一)行政执法机关接受监督观念不强。有的以无法律依据为由,抵触甚至拒绝检察机关的监督,对检察机关了解情况、查阅案卷材料设置重重障碍。

(二)信息不畅通。我局的行政执法部门与公安司法机关的联系还停留在一般工作层面,情况通报制度特别是信息共享平台还没有真正建立起来,导致信息相互封闭,相互监督配合效果难以保证。

衔接范文篇10

(一)缓解法院“案多人少”矛盾的现实需求。“案多人少”矛盾一直是我国人民法院司法改革过程中的顽疾,而家事案件是法院受理案件中的重要组成部分。有研究数据显示,1978年至2001年期间,婚姻家庭诉讼占民事诉讼的42.9%,年平均增长7.3%,占24年间民事诉讼率增长的30.99%,仅排在合同纠纷之后,位居第二。①笔者也从《最高人民法院公报》搜集了全国近五年的民事审判数据,2013年至2017年的近五年间:婚姻、家庭继承纠纷收案量逐渐递增,占民事一审收案量的18%。可以看出,家事纠纷案件数量长期居高不下且呈逐渐递增的趋势,大大加剧了法院“案多人少”的矛盾。从我国公证制度发展的历程看,公证分别经历了“附属于法院——独立于法院——与法院合作”三个不同阶段的发展过程。虽然公证与法院各自承担了不同的职能,但两者本是同根同源。公证在诸如婚姻、遗嘱、继承、收养等家事领域与法院有众多的契合点,两者存在合作的基础和可能。“公证与家事诉讼对接是在现有法律制度下还原法院和公证基本职能的基础上,强化审判的核心职能,拓展公证替代部分诉讼程序和司法辅助事务的可能性。”②因而,充分发挥公证在家事案件中的职能将有效分流一部分家事纠纷案件,从而缓解法院“案多人少”的矛盾。(二)公证行业创新发展的迫切需要。经过几代公证人的努力,公证业务已经深入到社会的方方面面。但实践中,公证行业仍存在服务理念与时展脱节、服务范围固化、服务模式单一、服务效率低下、服务能力不足等问题,严重影响了公证的形象与公信力。长期以来,公证职业虽是法律职业共同体的重要成员,但话语权低下,对老百姓的影响远低于公、检、法和律师行业。加之法定公证事项减少、传统公证业务流失,公证行业正处在转型升级的风尖浪口。而家事纠纷涉及未成年人的权益保护、老年人权益保护、私人财产保护、家庭财富传承等众多利益,与老百姓的生活息息相关。加强公证与家事诉讼衔接,一方面能够提高公证对老百姓的影响力,树立公证的良好形象和公信力;另一方面以公证参与家事纠纷解决为切入点,加快公证与诉讼对接机制的建立,使公证在多元化纠纷解决机制中获得一席之地,促进公证改革创新发展。(三)家事案件特质与公证职能的契合性。从家事案件本身的属性来看,家事案件具有复杂性、特殊性。具体表现为:“家事案件既有诉讼案件,又有非讼案件;既有身份关系案件,又有财产关系案件;既有单纯涉及成年人的案件,又有涉及未成年人等家庭弱势群体的案件;既有当事人可以自主处分的自治案件,又有当事人或利害关系人不得自主处分的涉公益案件。”③从家事纠纷解决的方式来看,家事案件具有可调解性、可和解性。从《最高人民法院公报》公布的数据看,2013年至2017年的近五年间,婚姻、家庭继承纠纷一审案件中,通过调解和撤诉结案的约占总收案的65%,判决结案的约占总收案的33%,法院诉讼中调解和撤诉结案已成为家事纠纷处理的主要方式。理论上,“公证的本质是非讼程序,故公证本质也是行使非讼裁判权”④,公证处理家事事件中的非讼事件具有制度上的优势。公证参与家事纠纷调解也已有制度上的依据,公证调解公信力高、成本低、效力强,是其他调解方式无法比拟的。实践中,家事案件本是公证业务范围的传统公证事项,公证人员对家事案件的处理得心应手。公证处理家事纠纷的非讼性、调解性、专业性都与家事案件的特质相契合,顺应了社会对于家事纠纷处理的现实需求。

二、公证与家事诉讼衔接的域外发展及我国实践

(一)域外发展。从比较法的视角看,我国的法律制度与大陆法系法律制度更为接近,公证制度也不例外。而近年来,大陆法系国家和地区的公证与家事诉讼衔接的广度与深度均大为扩展,并呈现以下趋势:第一,从实体和程序上将家事案件处理独立化、法典化。自1896年以来,德国《民法典》第四编“家事法”经过多次修改,这期间也颁布和修订了多部单行家事实体法,家事案件处理在实体法上得到不断完善。2009年9月1日,德国《家事及非讼事件程序法》生效,从此家事案件处理程序独立于民事诉讼法,与非讼事件合并为新的法律。日本、我国台湾等也都相继颁布家事事件法、家事事件程序法。第二,通过法律的形式,将家事案件中部分非讼管辖权移交公证机构。德国于2013年颁布了《部分非讼管辖权移交公证人法》。该法主要内容是改革遗产制度,将遗产法院关于遗产分割的相应职权转移给公证人,改革后,公证人承担了从遗嘱继承开始到监督遗嘱执行人包括遗产保全在内的所有阶段的相关职责。⑤无独有偶,法国于2016年颁布了《21世纪的司法现代化法》,该部法律侧重对家事法律领域的司法程序进行改革,如选择协议离婚的案件可不必交由法官审理,离婚双方达成的协议经各律师联署签名后递交公证人审查存档即可完成离婚手续。⑥这不仅缓解了法院的审判压力,也充分发挥了公证机构的职能。大陆法系国家和地区将家事案件的处理与其他一般民事案件的处理区别开来,并有系统、完备的制度体系和法律体系作支撑。同时,公证在家事案件的处理中具有重要地位,承担重要职能,并通过法律的形式予以肯定和规范。通过对比,公证与家事诉讼衔接有比较法的基础,也符合世界公证发展的潮流。(二)我国实践。我国并未颁布独立的家事事件实体法和程序法,但经过理论界与实务界这些年的不懈努力,已逐渐认识到家事案件处理具有众多特殊性。目前,人民法院正在开展家事审判方式和工作机制改革试点,从程序上寻求家事案件处理的专业化。从公证与家事诉讼衔接方面看,最高人民法院的《意见》和《通知》支持公证与诉讼对接,支持公证参与家事纠纷的解决。经过近几年的实践探索,形成了一些典型的公证与家事诉讼衔接新模式。一是“附属”模式,指在法院附设“公证与诉讼对接工作室”或者在法院和公证处互设“工作室”。如2016年普陀公证处与普陀法院签署《公证与诉讼对接合作协议》,在法院诉讼服务中心设立“公证与诉讼对接工作室”。又如南京公证处与南京市玄武区人民法院的合作,公证处在法院设立“公证工作室”,法院则在公证处设立“法官工作室”。在这种模式中,公证处与法院对接的不仅仅是家事案件,还有其他民商事案件,家事案件附属于一般民商事案件。二是“独立”模式,指在法院设立“家事纠纷案件诉讼与公证对接服务点”,典型代表如昆明市官渡区法院与东骏公证处的合作。2016年官渡法院“家事纠纷案件诉讼与公证对接服务点”揭牌,官渡法院充分发挥公证在家事案件处理中的职能优势,探索家事案件处理公证程序前置,专门针对家事案件帮助当事人分析诉讼、公证解决方案的利弊、风险,提供多种纠纷解决方案。在这种模式中,将家事案件处理与其他一般民事案件区分,家事案件处理具有独立性。我国家事案件处理在实体和程序上均缺乏专业化、规范化,目前仍在探索中,公证在家事案件处理中的重要性也没有得到充分的认识,公证与家事诉讼对接仍存在诸多问题与不确定性。

三、构建公证与家事诉讼衔接的协同机制