市查找党员衔接会议讲话

同志们：

我市第二批先进性教育活动已经启动一段时间了，为确保实现中央、省委和市委提出的“努力使每一名党员都查找到位，并落实到一个支部参加先进性教育活动”的要求，市委先进性教育办专门组织召开这次会议，为全市特别是市直有关主管部门与各区县（市）的衔接提供平台，也为各区县（市）内部的党员查找衔接做一个示范。下面，我讲三点意见：

一、紧密联系实际，充分认识抓好党员查找衔接工作的重要意义

近段时期以来，我市各级党组织按照中央、省委和市委的要求，切实把查找党员工作，作为确保先进性教育活动能否真正取得实效的基础性工作来抓，条块结合，上下联动，部门协作，多法并举，取得了比较明显的效果。从7月1日全市工作会议开始，到7月10日止，全市新增查找到的党员共2300多人，其中组织关系在本地的1900多人，外地流入、组织关系不在本地的400多人。但是，我们在调研过程中也发现：少数地方和单位领导重视不够，存在畏难、推诿情绪；工作力度不大、措施不当，查找工作浮于表面、不够落实，影响了全市整体进度。我们要结合工作实际，充分认识查找党员工作的重要意义，增强做好这项工作的紧迫感和自觉性。

1、搞好党员查找衔接，是顺利开展第二批先进性教育活动的前提。按照中央提出的“使所有党员受到教育”的要求，将仍然游离于党组织之外的城市基层党员明确到一个支部参加活动，是开展第二批先进性教育活动的基本前提。由于我市只有两个批次的教育活动，因此，将所有党员找到是确保所有党员受到先进性教育的最后底线。底子不清，党员教育管理就无从谈起；对象不明，先进性教育活动就无法开展。就我市整体情况来看，与第一批相比，第二批参加的单位分布领域更广，党组织和党员的数量更多，队伍结构更复杂，个体差异更大，党员的流动性更强，流入流出的党员都比较多。但从前段工作的进展情况看，仍有部分企业下岗职工党员、“两新”组织党员没有接转组织关系，或已接转组织关系但去向不明无法联系，查找工作遇到很多困难，任务依然艰巨。因此，各地各单位要下大决心，集中时间和力量，千方百计抓好党员查找衔接工作，努力扩大先进性教育活动覆盖面。

2、搞好党员查找衔接，是对各地各单位党组织贯彻落实市委指示决定是否坚决的检验。市委对党员查找衔接工作一直十分重视，从去年准备工作到现在，多次召开专门会议研究部署。最近，市委几位领导又先后深入到武陵区、德山开发区、市个私协、市卫生局和教育系统进行调研督导，在掌握分析党员查找衔接中出现的新情况新问题的基础上，作出了一系列明确指示。今天这次衔接会，也是市委领导亲自安排落实的。可以说，这次会议，既是对各地各单位落实市委指示精神的一次检验，也是对各级党组织是否有所作为、查找党员工作是否取得成效的一次现场考察。各地各单位务必充分把握这次机会，认真查找自身存在的不足，查漏补缺，把应该做和能够做的工作做到位。

3、搞好党员查找衔接，是做好维护改革发展稳定大局工作的客观要求。我市参加第二批先进性教育活动的党员，90%以上处于生产、服务和教研第一线，他们生活在基层，服务于基层，与群众的联系最直接、最紧密，在群众中也最有影响力，做好了他们的思想工作，就能起到稳定一片、安定一方的作用。应该说，我市城市基层党员的主流是好的，他们顾大局、识大体，为全市改革发展稳定作出了贡献。但是，由于方方面面的原因，他们中的一部分党员思想不够稳定，有些认识还不够高，大局意识不够强，时常为了不正当的个人利益而闹情绪，甚至带头违反规定上访，有的以没有地方过组织生活和上缴党费而提出要市委书记上党课、到市委上缴党费的要求，少数人甚至谋划集体退党，等等。就全市情况看，军转干部和志愿兵上访，改制企业已经置换身份的职工闹补贴，起带头作用的往往是党员，甚至是曾经担任领导干部的党员。因此，利用开展先进性教育活动的契机，把这部分党员查找到位，编入一个支部正常开展组织生活，使他们接受党组织的教育管理，稳定思想情绪，然后通过各级党组织的关心、扶持和帮助，使他们安居乐业，就能够激发他们的政治热情，就能够把他们的积极性引导到“为党增光，为民服务”的正确轨道上来。

4、搞好党员查找衔接，是今后做好新形势下党员教育管理的重要基础工作。对基层组织来说，将党员编入支部是党章赋予基层组织的基本权力和基本任务。对党员来说，接受党组织的教育管理，提高素质，是党员的权利，也是应尽的义务。因此，找到每一名党员，把他们编入一个支部参加先进性教育活动，无论从落实中央精神的高度看，还是从保障党员受教育权利层面看，各级党组织都肩负有义不容辞的责任。这项工作成效的好坏，关系到教育活动以后党员的教育管理问题。最近，中央先进性教育活动领导小组下发先组发（2005）13号文件，明确了如何处理“在先进性教育活动中如何对待和处理少数党员长期未与党组织联系的问题”。通知的第一条要求就是党组织找党员。同时要求对通过多方努力查找不到的党员，“党员组织关系所在党组织要将他们的档案妥善保存备查”，要求“紧密结合各自实际，提出完善流动党员管理的办法和措施，并向有关部门和单位反映意见和建议。中央先进性教育活动领导小组将会同中央有关部门研究提出做好这方面工作的意见，报请中央审定后，付诸实施”。我们理解，先进性教育活动以后，中央必定进一步加强党员的教育管理，对无正当理由，长期与党组织没有联系的党员，将会按照规定程序进行处理。因此，我们要本着对党员个人负责的态度，最大限度地查找党员，最大限度地减少今后处理这类党员的情况发生。

二、明确这次集中衔接的方法步骤要求，努力提升集中衔接工作效率

这次集中衔接会议，有三个直接目的：一是进一步统一思想认识，克服厌倦无用情绪，端正工作态度；二是提供平台，减少环节，提高工作效率；三是便于协调。从操作层面讲，有三个具体要求：

1、要明确方法步骤。这次集中衔接借鉴2003年农村先进性教育试点和2004年准备工作期间的做法，吸取成功经验，结合实际，作了一些改进，突出的是增加了三个会后落实环节，作为衔接活动的整体步骤来考虑，目的是为了确保衔接实效。具体按以下6个步骤进行操作：

（1）轮流受理。在市委先进性教育活动办公室工作人员引导下，各单位轮流受理衔接。衔接的主要内容是需要转接组织关系的党员和需要协助查找的党员，依据是大家填写的相应表册，一式三份，交接双方和市委先进性教育活动办公室各一份。

（2）认真核对。交接双方要认真核查。一要核人员是否准确，二要核信息是否完整，三要核逻辑关系是否一致。情况清楚吻合的，经工作人员协调审核签字认可后，双方移交。

（3）统计汇总。交接手续完成后，由负责交接的工作人员将交接名册交汇总工作人员进行汇总，汇总结果将及时通报。

（4）会后督促党员报到。对已经衔接确认需要接转组织关系的，流出方党组织要在三天内，督促党员或受委托的亲属到流入地党组织报到，未按规定报到的，会上接受方要将情况反馈给市委先进性教育办，以便督促落实。今后交接党员，交接不能出现从名册到名册、表格到表格的情况，交的一方交要交好，接的一方接要接好，特别要强调接受方和党员本人或亲属见面。这样之后，今后对已交接的党员的查找，主要由接受方负责，再不能出现一查找党员，又出现交接双方扯皮推诿、责任不明的情况。

（5）会后查找。对需协助查找的党员，要实行日报制度，每天将查找情况向市委先进性教育活动办公室指导协调组报告，市里将每天通报一次。

（6）会后督查。对今天会上交接、会后落实情况，市委先进性教育办将组织专项督查，督查认为达到百分之百的要求后，这项工作才算圆满完成。

2、要认真细致核对。衔接双方要对对方提供的表册和党员基本情况逐一核实，做到五个看清：看员姓名，看清工作单位，看清家庭详细住址，看清有效联系方式，看清组织关系接转情况。特别是那些组织关系所在地、户籍地、居住地、现就业单位“四脱节”的党员，更要认真核实。这些方面都对得上的，可以当场完成交接；对不上的，流出地要继续提供情况，协助流入地查找。

3、要加强协调配合。衔接双方要多沟通、多协调，把情况清楚的交接好，不推诿；底子不够清楚的，要把情况讲明白。双方要把这项工作当作共同事业，有机配合，紧密协作。

三、进一步扎实推进，确保全面完成党员查找衔接工作任务

今天集中衔接会议以后，城市基层党员的查找衔接工作还有大量的工作要做，各级党组织要高度重视，集中精力、人力、时间，深入下去，扎实推进，再用10天左右的时间全面完成党员查找衔接工作任务。

1、要把握原则，明确总体要求。党员查找衔接工作总的要求是：按照“本地党员以流出地为主负责查找，流入地和部门配合；外地党员，流入地要全面查找，部门积极配合”的原则，通过流出地、流入地和有关部门党组织积极有效的工作，确保党组织找到每一名党员、每一名党员找到党组织，使党组织管到每一名党员、每一名党员都置于党组织管理之下，编入一个支部参加先进性教育活动。

2、要加强领导，加大工作力度。要落实领导责任。在第二批先进性教育活动的开始阶段，要把找党员工作作为检验各级党组织能力、作风的一条重要标准，要把“主要领导亲力亲为、分管领导到岗到位、班子成员尽职尽责”的工作要求落实到找党员工作中去，一把手要亲自带头查，分管领导要集中精力专门查，班子成员要分片联点深入查。要配强工作力量。查找党员工作，必须组建强有力的工作班子。街道社区要为主全力以赴，街道党（工）委负责人要每人包一个社区，社区干部要投入百分之百的精力，在社区挂职的年轻干部要到岗到位，履行职责。最近，我们将对挂职干部到岗到位履职的情况进行一次全面督查，对脱离岗位、不履行职责的挂职干部，要通报所在单位。对无正当理由、经教育仍不到位的，要调整出优秀后备人才库。

3、要明确责任，加强协调配合。关于党员查找衔接工作，党员居住地党组织、就业单位党组织、组织关系所在地党组织、主管部门党组织都负有相应的责任。由于城市基层党员居住地大都在街道社区，街道社区对党员查找工作负有直接责任，但这并不是说向街道社区移交党员的部门和单位就没有了责任，这些部门和单位，比如市经委、市商务局、市建设局、市教育局、市卫生局等等，作为党领导下的机关，对于协助抓好党建工作具有义不容辞的责任。市直相关主管部门党组织要切实担负起查找党员的责任。自己归口管理的单位有党员需要查找的，要组织力量自己查找，不要依赖社区和推给社区。今天到会的所有有向社区移交党员情况的部门和单位，要主动与社区加强配合，提供必要条件，大力支持。对由各主管部门管理的特殊服务对象，如军转干部和退伍志愿兵安置对象、人才市场及劳动力市场管理的对象、大中专毕业分配对象等，各主管部门要明确领导责任，把党员查找到、联系上，能够接转的要及时接转，需要部门自行组织开展教育活动的党员，要及时编入一个支部，使他们正常参加先进性教育活动。

4、要因地制宜，注意方式方法。各地各单位需要查找衔接的党员的情况不尽相同，在继续查找衔接的过程中，要因地制宜，因人而异，灵活采取多种方式方法。具体工作中要把握四条：一是宣传要广泛。要充分利用板报、标语、信函、新闻媒体等形式，广泛宣传，让党员查找工作家喻户晓、人人皆知。二是工作要深入。要挨家挨户清门店、查楼栋、访住户，确保有人群活动的地方一个不遗漏。三是作风要贴近。要以平等的身份、和蔼的态度和业主、住户打交道，主动贴近他们，取得他们的支持。四是了解要细致。在查找过程中，难免会遇到群众不理解、党员不愿亮明身份等情况，这时不仅要耐心细致地做好思想工作，而且要细致地询问和掌握查找对象的基本情况。了解情况越多越细，思想工作就会越有针对性，就越能取得理想的效果。

5、要严格考核，确保工作质量。对于党员查找工作，市委先进性教育办将严格按《考核办法》进行专项督查考核。今天现场衔接情况和会后督查情况都将列入督查考核内容；对查找不落实、管理不到位的，发现一个就通报一个，出现严重错误的，要追究有关当事人的责任。