污染治理范文10篇

污染治理范文篇1

关键词:整体性治理；农村污染；碎片化困境；路径

伴随着工业化、城镇化向农村地区全面推进，农村垃圾堆积、农村污水排放、养殖业规模扩大、种植业施用化肥和农药，易导致黑臭水体增加，粪污污染大气、水体以及破坏土壤系统，秸秆焚烧频发，都是农村地区亟需解决的突出的生态环境问题[1-3]。为此，国家出台了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，地方政府运用政策工具，坚持问题导向，化解信访诉求，调动市场的积极性，加大资金投入，使得农村人居环境明显得到改善。专家也从污染原理着手，通过分析农村污染形态，强调农业生产、农民生活、外来输入是造成农村污染的直接因素，为政府施策提供了理论依据，推进了农村污染治理工作[4]。

1当地农村污染治理的现状

1.1当地农村污染治理的政策工具

本文研究的中部某县，为农业大县，位于长江北岸，丘陵众多，山清水秀，面临着农村污染问题（表1）。自2017年中央和省开展环保督察以来，共交办该县信访件224件，其中农村地区170件，占比75.9%，整改完成率100%。鉴于农民环境信访诉求量大且繁杂，该县出台了一系列的制度、规划和方案，系统地推进农村污染治理工作。在制度方面，与侯马市探索实施长效机制，出台了《侯马市各级党委政府及有关部门环境保护工作职责规定（试行）》类似，该县梳理了职能部门生态环境保护责任清单，明确县直部门职责和乡镇属地责任，从根本上解决基层环境监管重点、难点的问题，破解职能不清、权属不明的碎片化困境[5]。在规划方面，为改善民生，打造美丽乡村，该县统筹制定了《县域农村生活污水治理专项规划（2017—2030年）》，建设并运维乡镇政府驻地生活污水处理设施。方案方面，为落实规划，该县相继出台了乡镇政府驻地生活污水治理实施方案和农村环境综合整治实施方案，采取具体措施以改善污水横流的现状，严禁将污水排入长江，严格保护长江水生态环境。

1.2当地农村污染治理的举措和实效

通过查找该县政务网站，了解到该县坚持生态立县战略，严抓生态文明县创建，成功争创1个部级生态文明建设示范乡镇、4个省级生态村，初步构建生态环境绿色体系。该县充分运用政策工具，加大资金投入，多方协调，积极申报，投入近亿元建设15座乡镇政府驻地生活污水处理设施，实施74个农村环境综合整治项目，争取中央资金1792万元，用于坐落于乡村的2座无主尾矿库的生态修复和农业区域复垦，防止污染下游农产品。经系统治理，该县水环境得到明显改善，2019—2021年获省级水生态补偿金850万元，尾矿库复垦区域土壤对下游农产品未构成食品质量安全威胁[6]。该县积极创建“中国天然氧吧”，打造出15个乡镇空气质量监测网格化站点，每月监测农村空气中颗粒物浓度（图1）。由于季节的关系，冬季浓度较高，年度内呈逐月走低趋势，夏季基本维持空气质量一级标准，为该县再添部级名片。

1.3当地农村污染治理的碎片化困境

“碎片化”概念出现在20世纪90年代，是施政主体相互妥协的公共政策[7]。曾凡军等[8]描述其主要特征为施政主体一元、积极性较低和收效甚微。经梳理发现，该县治理农村污染面临着以下3类碎片化困境。（1）主体分散的碎片化困境。该县生态环境部门仍隶属地方管理，未完全上收，难免地方掣肘。而作为农村污染治理的主力军，生态环境部门内部仍存在职能交叉、重叠又单打独斗现象，如农业土壤污染防治，对于农村的畜禽养殖粪便，既涉及固体废物管理股室，又涉及环境监测部门。外延到横向的县直属机关，农业农村部门、城市管理部门、水利部门分别是监管农村养殖业和种植业、农村垃圾，以及农村水利设施的职能部门，承担着专项的污染问题治理职责，时有因权属不明或职能重叠而出现推诿现象。扩展至纵向的乡镇-村二级，由于不够重视、目标管理不一致，乡镇重发展，生态环境部门重生态，失去乡镇的纵向支持。（2）投入单一的碎片化困境。目前，该县的乡镇生活污水处理设施建设、农村环境综合整治和尾矿库治理资金全部来自中央投入和地方配套资金，来源单一，企业的参与意识不强，凭借自身技术优势，与政府合作，共同实施农村污染治理项目。由此，撬动企业大力投入农村污染治理的市场化机制尚未完善。农民由于信息获取不对称、无经济回报和自身素质低，在污染治理方面贡献甚少，甚至是农村污染的主要贡献者，如秸秆焚烧、粪污污染、化肥乱施农药乱洒、农药瓶（农药袋）乱弃等。（3）技防不足的碎片化困境。该县不仅农村污染治理投入单一，还因污染治理平台欠缺，技防多在监测，如空气自动监测、水质自动监测和乡镇空气质量网格化监测，治理注重人防，如秸秆禁烧期间，巡逻车、拉横幅和进户入田宣传，成了业务常态。由于未建立蓝天卫士视频监控系统和禁烧监控系统，技防不到位，2018年以来，先后有2个镇被中央和省级卫星遥感监测通报火点，尽管未造成生态风险，但也给生态环境部门和农业农村部门管理者敲响了警钟。

2当地破除碎片化困境的路径

污染治理范文篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设美丽龙伏、打造幸福家园”总体目标，以“城乡统筹、环境同治”为抓手，深入开展生猪养殖污染治理工作，实现养殖业从鼓励规模养殖向鼓励综合治理养殖污染的转变，促进我镇生猪养殖业持续发展，有效改善人居环境，保障人民群众身体健康，实现养殖生态环境根本性好转。

二、工作目标

年月31日前，完成我镇“三边”区域存栏10头以上、栏舍面积20平方米以上生猪养殖场（户）污染治理工作，使“三边”区域生猪养殖场（户）实现达标排放，对未实现达标排放的养殖场（户）依法清拆。

“三边”区域主要是指城镇、学校等居民聚集区周边500米内，河流、水库周边500米内陆域，国道、省道及县级公路两侧500米内区域，其它存在严重养殖污染的区域也纳入同步治理范围。

三、组织机构与职责

（一）组织机构

成立镇生猪养殖污染治理工作领导小组，由镇长任组长，副镇长任副组长，党政办、纪检办、派出所、财政所、国土所、环保站、水管站、农业办、林业站、城管中队、城建所、畜牧站、工商所、农电站、政法综治办为成员单位。

领导小组下设办公室，设镇环保站，由同志兼任办公室主任。各村（居）委会，镇直（属）各单位也要成立相应的工作机构。

（二）成员单位职责

1、党政办：负责组织新闻单位对生猪养殖污染治理工作开展宣传报道，营造良好的舆论氛围。正确引导新闻媒体对治理工作进行监督，鼓励人民群众对养殖场环境违法行为进行举报，及时公布典型环境违法案件和查处情况。

2、纪检办：负责监督检查责任单位开展生猪养殖污染治理工作履职情况；对发现国家工作人员违反相关法律、法规，依法应当给予行政处分的案件进行调查处理。

3、站：负责实施生猪养殖场立项审批。组织国土、水利、林业、环保、畜牧等相关职能部门区同实施前置审查；落实上级污染治理资金项目申报，将生猪养殖污染治理与沼气池建设结合，杜绝将“三边”区域、禁、控养区和未实现达标排放的生猪养殖场纳入项目资金扶持计划。

4、派出所：负责支持养殖场强制拆除工作，依法打击阻碍行政执法行为。

5、财政所：安排落实“三边”区域养殖场法染治理工作经费，配合镇生猪养殖污染治理办公室统筹管理养殖产业扶持资金，确保养殖污染治理项目资金及时到位。

6、国土所：清理“三边”区域生猪养殖场用地备案手续，对未依法依程序办理相关手续，非法占用土地建设的养殖场，依法制止和协助镇进行强制拆除，责令退还非法占用土地，依法处理。

7、环保站：负责落实“三边”区域生猪养殖场环境影响评价审批和环保“三同时”制度；下达养殖场（户）整改通知书，指导污染处理设施建设；落实上级养殖污染治理项目资金；监控养殖场污染排放，受理、处理养殖场污染事件；开展养殖污染排放检测，出具检测报告，提供关闭养殖场的相关法律依据；配合做好调查摸底工作，对未实现达标排放的生猪养殖场（户）严格依法关闭和处理。

8、水管站：负责对水库、河堤内的养殖场进行整治、清拆。对未经审查同意擅自在河流、水库新建、改建排污口以及未经处理直接排放的养殖场，依法责令停止违法行为，依法拆除和处理，恨恢复原状。

9、农业办：对退出养殖行业，转产发展种植业的养殖户提供技术培训和指导。

10、林业站：负责林场内养殖场的整治、清拆工作。对未经林业主管部门审核同意，在林业用地新、扩、改建的养殖场进行清理查处。属符合《市十二五发展规划》违法占用林地建养殖场的，林业主管部门依法查处后，督促其办理林业用地手续。属不符合《市十二五发展规划》违法占用林地建养殖场的，林业主管部门依法查处。

11、城管中队：负责查处城镇规划区内未办理建设工程规划许可证的养殖场，配合对违法搭建养殖场进行清拆。

12、城建所：负责配合城管中队、环保站及镇对城镇规划区内违法搭建养殖场的清拆工作。

13、畜牧站：为牵头组织单位，综合协调生猪养殖污染治理工作的计划、指导、服务和督查工作。具体负责贯彻执行《市养殖业“十二五”发展规划》；“三边”区域的生猪养殖场调查摸底；指导督促养殖场应用标准化养殖技术；制定落实“三边”区域生猪规模养殖场搬迁方案；督促开展生猪养殖场的清理、关停工作。对未实现达标排放的生猪养殖场（户）不给予任何政策性资金补贴。

14、工商所：吊销责令关停养殖场的营业执照，严厉打击贩卖病死畜禽行为。

15、农电站：负责配合生猪养殖污染治理联合执法时对依法关停的养殖场采取断电措施。

16、各村（居）委会、镇直（属）各单位：组织做好“三边”区域的生猪养殖场调查摸底工作，将限期治理责任任务下达到各养殖业主，及时制止违规违章建场行为，协调处理辖区内生猪养殖污染纠纷。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（3月2日至3月10日）

1、各村（居）委会制定工作方案，成立工作机构。

2、召开生猪养殖污染治理工作动员会议，下达生猪养殖污染治理工作目标责任书。

3、和发放生猪养殖污染治理工作宣传通告和信函，出动宣传车辆，营造良好氛围。

（二）调查摸底阶段（3月11日至3月31日）

各村（居）委会组织对辖区内“三边”区域的生猪养殖场开展全面调查摸底，详实了解养殖规模、治污设施配备运营、部门审批以及是否违规建场等情况，及时上报镇生猪养殖污染治理工作办公室。与污染排放不达标的养殖场主签订限期自行治理清理协议书，规定6月30日前未实现达标排放的养殖场自行拆除相关设施。

（三）清理整改阶段（4月1日至6月30日）

对粪污排放不达标的养殖场由环保部门下达整改通知书；

对非法占用农田、私搭乱建的，挖山、填河、填水库山塘的，毁林圈地的养殖场由相关职能部门下达限期拆除通知书。

（四）集中整治阶段（7月1日至8月31日）

对粪污排放不达标，违规建设的养殖场，依法予以强制关闭，拆除相关设施。

（五）巩固深化阶段（9月1日至10月31日）

加强督导巡查，促使养殖业主形成“合法建场、自觉治污”良好意识，促进养殖污染治理监管部门的有效配合，逐步建立养殖污染治理长效工作机制。

（六）考核验收阶段（11月1日至11月30日）

“三边”区域生猪养殖污染治理工作纳入城乡环境综合治理年度目标考核内容，考核结果作为单位年度绩效考核重要依据。镇生猪养殖污染治理工作领导小组将组织全面考核验收，对工作成绩显著的，给予表彰奖励，对因工作不力、影响全镇工作大局并造成严重后果的，严肃追究相关责任人的责任。

五、工作措施

（一）建立例会制度

建立镇生猪养殖污染治理工作例会制度，工作例会每月召开一次，由镇生猪养殖污染治理工作领导小组组织相关成员单位参加。

（二）开展联合执法

整合派出所、环保、国土、林业、水管、畜牧等部门执法力量，组建生猪养殖污染治理工作联合执法队伍，依法开展生猪养殖污染治理工作。各职能部门要从政策高限进行检查、处罚，司法机关对阻碍正常执法的单位和个人，依法予以坚决严厉打击。

（三）制定相关政策

财政、环保、畜牧等部门整合养殖产业项目扶持资金，除安排动物防疫、质量安全监管经费外，筹措万元养殖项目资金重点用于生猪规模养殖场污染综合治理，制定“三边”区域养殖场搬迁、退出、转产鼓励政策，落实上级养殖污染治理项目资金。

年6月30日起，“三边”区域内未实现达标排放的生猪养殖场，各有关部门停止执行一切养殖项目资金扶持政策。“三边”区域内养殖场自行退出养殖、转产发展符合全镇产业发展规划、产业发展政策和相关法律法规要求的其它产业，各相关部门主动提供优质服务，并按有关规定给予优惠政策扶持。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各级各部门要把开展生猪养殖污染治理作为城乡统筹、环境同治的重要内容，切实加强领导，把治理工作列入重要议事日程，制定工作方案，明确目标措施，落实工作责任，突出工作重点，精心组织，有序推进，确保生猪养殖污染治理工作取得实效。

（二）加大宣传，营造氛围。要大力宣传养殖污染治理有关法律法规，充分认识生猪养殖污染治理工作的重要意义，加强对生猪养殖污染治理工作的宣传报道，推介先进典型和经验，为全镇生猪养殖污染治理工作营造浓厚舆论氛围。

污染治理范文篇3

一、防止城市污染向农村转移

（一）加强扬尘污染治理。

一是安排执法人员对市区35处在（待）建工地不定期巡查，严格督促规范施工，必须做到工完场净；同时对扬尘问题较为突出的工地、区域，一旦发现问题要求其立即整改；二是对市政工程施工点严密管控，督促其做好边界围挡，推动裸土覆盖，必须洒水降尘，及时垃圾清运等；三是对辖区内的清运队进行严格监管，必须按规定路线行驶，必须采取加盖、围蓬等基本措施防止污染；四是与相关部门联勤联动，不定期开展专项检查，对于违反相关法律法规沿街遗撒、污染路面等行为严处。五是加大城乡结合部管理力度，设立临时卡点，突击检查过往车辆密闭运输情况。

2018年至2020年5月，2018年至今共妥善处大气污染方面问题3100余次；推动裸土覆盖90余处、50.5万平方米；设卡检查车辆密闭覆盖问题150余次、检查车辆1450余辆台；立案查处抛洒滴漏污染路面行为的案件125件、罚款11.5万余元。

（二）严密管控餐厨垃圾投放。

一是严格要求餐厨垃圾产生者应当与取得特许经营的餐厨垃圾收集、运输、处置企业签订书面协议并在规定的收集时间内交运，生活垃圾必须到指定位置分类投放；二是配合特许经营企业将餐厨垃圾运送到指定收集点，不得交由特许经营企业以外的单位或者个人收集、运输、处置，及时建立运收台帐。生活垃圾清运企业必须按照规定线路收集且必须事先申报；三是针对垃圾乱倒行为召开动员会议、宣传会议，研讨如何有效防止城市垃圾向周边农村倾倒行为，积极听取多方意见、建议。

2018年至2020年5月，共发放《餐厨垃圾告知书》680余份；排查餐厨垃圾运收、处置情况950余处；立案查处餐厨垃圾、生活垃圾处置不当案件11起、罚款3500元。

（三）严格管控建筑和装修类垃圾倾倒。一是加大行业运输公司（渣运公司）的监管力度，督促其认真落实责任，不得乱倾乱倒建筑和装修类垃圾；二是联合城乡结合部区域涉及的镇（街道）做好日常巡查监管，发现乱倾乱倒行为及时制止和处理。三是督促各镇（街道）加强夜间巡查管理力度，杜绝社会闲散人员夜间违规乱倾乱倒建筑和装修类垃圾。

二、帮助治理农村面源污染

（一）开展民生实事村项目建设。通过省级财政2017年新型城镇化专项债券资金在12个乡镇修建垃圾池250个，在14个乡镇共采购垃圾桶（箱）2056个等。

（二）推进垃圾集中统一转运。2017年，由市综合执法局招标引进专业公司对12个乡镇的农村生活垃圾实行统一转运，现三年合同已经执行完毕。目前，市财政即将安排资金600余万元开展新一轮招标，对全市所有农村生活垃圾实行统一转运。

污染治理范文篇4

近年来，作为重要民生工程、菜篮子工程的畜禽养殖业得到快速发展，但是，随着畜禽养殖业的加快发展，畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水等养殖废弃物的产生量也迅速增加，畜禽养殖环境污染问题日趋突出。据全国第一次污染源普查数据显示，2007年，我国规模化畜禽养殖场（小区、专业户）的畜禽粪便产生量为2.43亿吨，尿液产生量为1.63亿吨，已居农业污染源之首。目前，大部分养殖场污染防治水平低下，畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理设施建设滞后，畜禽养殖粪便和废水未能得到妥善处置和处理，严重威胁人居环境和人体健康。

2造成污染的原因

2.1国家法律法规不够完善。2001年5月8日由国家环保总局批准实施的《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令，第9号）和2014年1月1日由国务院批准实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）仅对规模化畜禽养殖场的建设管理提出了明确的污染治理要求。但对于养猪500头以下、鸡3万羽以下、牛100头以下的养殖场未作规定，且其对规模化畜禽养殖的污染防治条款还是原则性的，缺乏具体性和可操作性，加上国家没有统一出台畜禽粪便污染治理技术规定和标准，尤其是对上述养殖规模以下的小型养殖场法律监控还是空白，政府及其职能部门对畜禽粪便依法监管和查处难以到位。

2.2地方政府和养殖业主环境意识淡薄。有些地方政府在大力扶植和发展畜禽养殖的同时，忽视区域环境容量，没有对辖区内畜禽养殖业提出规划布局、污染防治等建设要求，致使辖区内大、小畜禽养殖场无序发展；另外，畜禽养殖业主普遍存在重数量轻质量、重效益轻管理、重眼前利益轻长远谋划的心理，只注重养殖增效，不重视环境保护，畜禽养殖场未经环保部门环评审批和验收，擅自将未经处理的畜禽粪便和污水直接排放，对区域环境空气、地表水、地下水造成污染。

2.3治污设施不齐全，环保投入严重不足。一方面，由于我国畜禽养殖没有实行准入制度，大部分规模养殖场的建设都是因陋就简，没有统一规划，缺乏必要的污染处理设施；另一方面，由于养殖是微利经营，污染治理投资与运行费用相对较高，养殖户单独治污资金匮乏，负担过重，大多数养殖场自身很难承受，致使畜禽粪便的处理、利用还停留在直接还田、甚至直接排放等粗放模式上。

2.4缺乏部门联动，环保部门监管力不足。目前，畜禽养殖企业主要受畜牧部门管理，能养能卖已经成为养殖业主养殖盈利的最低门槛。对于畜禽养殖项目的环评审批及建成后的环保设施竣工验收，特别是规模以下小型养殖场，环保部门没有有效的制约性措施。

3污染治理对策

3.1建立健全相关法律体制。制定和完善切实可行、易于操作的养殖业污染防治法律法规，建立畜禽养殖行业准入机制，从行业准入、建设施工等源头实施依法监管。

3.2加强环保宣传、提高环保意识。在全社会中，特别是在农村中大力普及环保法律法规，宣传环保工作方针政策，增强环保国策意识。结合经济发展中出现的污染事件，加强对民众的警示教育，摄制、制作一些以破坏环境为题材的警示教育片到企业、农村巡回放映，将查处的典型环境违法案件公之于众，以案说法，教育广大群众，唤起环境忧患意识，使民众进一步加深对遵守环境法律法规重要性的认识，增强民众的环境保护意识、法制意识，提高群众遵守环境保护法律法规的自觉性。

3.3对已存在的畜禽养殖场进行限期整治。对禁养区、限养区、适养区范围内已存在的畜禽养殖单位，地方政府应及时制定综合整治方案，采取限期搬迁或者关闭、限期治理等措施，对畜禽养殖污染进行集中治理。

3.4建立行业准入制度、科学规划、上大限小，合理布局。对新、改、扩建的畜禽养殖场，国家应建立严格的行业准入制度，地方政府应结合当地城镇发展总体规划、新农村建设规划以及禁养区限养区划分方案的要求，科学制定畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，统筹考虑人口、城市发展、环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，对畜禽养殖业进行合理布局，鼓励规模化畜禽养殖，科学指导辖区内畜禽养殖的发展。

3.5加大污染治理投入。各级政府应当采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖，支持畜禽规模养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。

污染治理范文篇5

关键词：水污染；流域污染；协作治理

水污染主要是指水体因某种物质的介入而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。流域是水污染的主要载体，为有效地治理水污染问题，政府、社会、个人、相关管理者都需要加大对于治理工作的重视程度，树立环保意识，从而促进水资源可持续发展，为我国社会政治经济发展夯实基础。“绿水青山就是金山银山”，只有及时治理水污染，才能实现绿水青山，才能确保我国的可持续发展。

1水污染危害概述

水资源造成的污染会直接或者间接影响人们的生产和生活，以及未来城市的发展，主要危害表现在以下几个方面：首先，它将直接威胁着饮用水的安全问题，水资源是人类最宝贵的资源之一，无法想象如果有一天水资源消失人类将会变成怎样的景象。而如果水资源存在污染情况，就会导致人体吸收有毒有害物质，影响人的身体健康，甚至危及生命。在目前情况下，个别的发达城市地下水源污染、饮用水管网污染、二次供水设施污染等现象较为突出，城市中的居民饮用水安全遭到威胁。其次，无论是工业生产还是农业生产都离不开水资源的支撑，水污染会严重地影响社会生产，水污染问题会影响到生产产品的质量，直接导致企业利益的亏损。同时，在我国生态文明建设中，治理水污染问题是十分重要的内容。如何确保供水安全，水环境符合国家标准，降低水体污染对人体、动植物产生危害成为生态文明建设的重要指标。在众多危害中，水污染将直接影响到我国生态文明建设质量，严重影响我国社会经济转型，阻碍我国的绿色发展。

2水污染治理监管存在的问题

2.1缺乏协作理念，信息不够公开

目前在我国水污染治理的监督与管理过程中，由于缺乏协作理念，导致各部门在工作开展中缺乏有效地沟通与协调，难以为各部门环保意识的提升提供支持。同时由于监督与管理的全过程信息不完全公开，无法得到社会及媒体的有效监督。

2.2制度供给体系不完善，执行监督功能不强

目前我国尚未形成完善的、科学的制度供给体系，导致部分区域在发展过程中重视经济效益，忽略环境保护。同时，由于监督功能的执行力度不够，无法确保制度体系的有效落实，难以对水环境污染进行有效监督。

2.3采取不适当的水污染治理措施

在对水污染进行治理过程中，在治理前缺少对水污染原因的深度了解，以及对治理措施的论证，导致水污染治理措施不适当，无法达到预期效果。

2.4缺乏完善的考评体系

水污染治理工作的有效开展以及水污染的治理全过程，未能针对实际情况，制定有效的考评体系，导致治理人员工作积极性不高，难以提升工作质量与效率。

3水污染治理监管的应对措施

3.1培养协作理念，公开相关信息

我国相应的协作管理制度存在问题，这就需要政府部门在进行建构过程之中要树立相关的协作理念，同时加强彼此之间的信息共享，共同致力于相应的管理工作，确保工作的顺利开展。信息共享是各部门及单位开展水污染监管与治理的重要基础，更是做好此项工作的桥梁，在良好的沟通机制下，及时分享信息，确保工作的有效开展。在信息共享、公开机制下，还能借助社会、媒体的广泛监督，督促水污染治理工作的有效开展，严禁污染水环境现象继续发生。通过协作理念的培养，形成协调治理，全局意识，共同商议水污染监管与治理的方法，这样才能对水源进行全方位监管与治理[2]。在我国政府工作中要加强对体制和治理能力的现代化处理，针对流域水污染治理的困境建议政府和其他相关利益方树立协作理念，有意识地致力于污染问题的解决。信息共享和相互信任是良好沟通的前提和基础，在进行信息共享的过程中应该加快建立全国统一的流域水治理平台，以期能够帮助各地政府和企业加强对环境的保护，遇到的问题可以及时解决，促进我国各部门的协作治理。

3.2完善制度供给体系，强化执行监督功能

在我国流域水污染治理过程中，国家逐渐完善对于法律法规的颁布与管理，要求各部门按照相关法规进行工作，并逐步加强了对各部门工作的监督。从宏观层面，需要建立健全相应的法律体系，从源头上针对水环境管理方面加强相应的立法工作，同时明确相应水污染治理问题的急迫性，鼓励各部门加快建立有效的水污染协调解决对策，更好地解决水污染问题。从现实层面，政府需要按照相应政策要求来执行工作，高度认识水资源污染的严重性，并按照实际生活中所调查的信息，对于地方各企业的管理工作进行要求，并严格按照相应的绿色GDP发展为导向，促进地区内各企业对于水资源问题的有效处理和治理工作顺利开展。在微观层面，进行相应的集体选择和监督，更好地落实于相关的治理工作。在进行我国水资源治理过程中，加强对于流域水污染问题的关注度，同时建立多元主体之间相互有效监督。落实相应国家政策和地方政府要求，结合政府和上下级之间的有效监督，促进相应工作顺利开展，更好地保护环境，促进水资源可持续发展。

3.3采取科学的治理措施

在执行水污染治理工作过程当中，需要根据具体的污染治理需求和实际的污染情况采取有针对性的措施进行治理。第一，对于污染的治理工作应该从源头开始，要求治理区域相关工作人员严格管控各种废水的排放量和排放标准，除此之外，对于污水排放企业应该引导其引进先进的水净化处理设备，使企业内部的水资源实现真正的循环利用的目标。第二，确保水资源治理工作的资金投入和人力投入，保证整个工作的顺利开展，第三，治理措施一般情况下分为化学治理、物理治理以及生物治理，在采用不同的治理措施之前，具体的执行人员应该对水污染治理区域进行整体的治理试验工作。第四，选择先进的技术与设备，设置监测点，对水环境进行及时监测，这样才能对水环境污染程度、水环境治理效果等情况进行及时了解。第五，组建高质量的队伍，水污染的监管与治理工作，是一项复杂的系统工作，此项工作涉及到的内容较多，如果处理不好会损害各方利益，也会对水污染治理工作进度产生影响，所以一定要组建高质量的人才队伍，对水污染问题进行研究，确保执行力度，提升水污染治理水平[3]。第六，加强对国内外先进治理方法的学习，不断优化治理措施，提升治理效果。

3.4完善考评体系

对于水污染治理工作来说，一定要针对具体的治理项目以及责任主体建立非常完善的考核评价体系。在通常情况下，应该把大规模的综合治理项目作为本市重点项目来抓，在这样的要求下才能促成考核督办工作的不断完善，把具体的水污染治理成效和和项目实施进度等情况整体纳入年终绩效考核内容中，从而使得水污染治理工作的成效与责任目标管理的考核紧密联系在一起，提高责任人对水污染治理工作的重视程度，进一步确保项目高质量的实施。在考核过程中，可以制定个性化的考核方案，这样就可以具有针对性地开展考核工作。比如可以按照监管主体的不同，考核的等级也不同，这样就可以让不同监管主体认识到自身工作的重要性。同时也要将水污染监管纳入到政府领导及负责人的绩效考核中，让其能重视水污染监督管理，并能落实到具体工作中[4]。

3.5倡导公众参与监督管理

生态环境管理部门在向公众宣传举报污染既是义务，也是权利的同时，可以通过采取奖励举报等方式，支持、鼓励公众积极参与生态环境监督管理，广泛凝聚社会力量，最大限度地形成治理环境污染和保护生态环境的合力，严厉打击环境违法行为，全方位保障环境安全。

4结语

综合来看，我国现阶段水污染治理工作在中央和各级地方政府的高度重视下，得到了有效的改善，但是水污染问题时有发生，制约着我国经济的快速发展和社会的可持续发展。因此需要多方协作、共同监督管理，才能全面改善我国水环境污染问题，确保生态文明建设和绿色可持续发展取得最终胜利。

参考文献：

[1]黎元生，胡熠.论水资源管理中的行政分割及其对策[J].福建师范大学学报（哲学社会科学版），2004（4）：54-57.

[2]张睿.山西省城镇污水处理厂建设运行情况分析及宏观对策探讨[J].经济研究导刊，2018（30）：38-38.

[3]刘宏伟.两次约见跟踪监督——乐昌人大推动污染防治工作落到实处[J].人民之声，2020，346（10）：54-54.

污染治理范文篇6

1肥西县规模化畜禽养殖业污染现状

据统计，目前肥西县拥有常年存栏量500头以上的规模化养猪场71个，3万羽以上的规模化养鸡场107个，100头以上的规模化养牛场9个，年畜禽粪便排放量29.8万t，主要污染物COD3738t、NH3748t。

1.1畜禽养殖业污染特点

一是污染集中排放。畜禽养殖业从分散的农户养殖逐步转向规模化养殖，出现了新的类似工业企业性质的大型“污染源”。二是加重对城镇的污染。畜禽养殖业正从牧区转向交通便利、人口集中、水源充足的城镇地区。三是呈面源污染形式。畜禽养殖户众多，遍布全县各个乡镇、村落，污染“面上开花”。四是资源得不到综合利用。畜禽养殖业集约化程度较高，导致养殖业与种植业分离，畜禽粪便、污水中高含量有机物不能综合利用、化害为利。

1.2畜禽养殖业污染对环境的影响

畜禽养殖业污染对环境的影响主要表现在以下4个方面：一是水源污染。畜禽养殖污水属高浓度有机废水，COD、NH3浓度高，排入河流、水库会造成水体污染富营养化，对饮用水源污染尤为突出。如该县花岗镇饮用水源保护区大官塘水库、小庙镇饮用水源保护区张公塘水库、山南镇饮用水源保护区磨墩水库曾因附近养猪场污染以及人工在水库投放饵料养鱼，导致饮用水水质恶化。二是空气污染。由于大量畜禽粪便得不到及时处理，露天堆放发酵，产生大量硫化氢、氨氮等恶臭气体，污染大气环境与周边居住环境[2-3]。三是农田、土壤污染。未经处理的高浓度畜禽养殖污水含有多种有害污染物，长期灌溉农田将破坏土壤各种有机成分，导致土壤板结、农作物徒长减产。四是病毒传播。畜禽养殖过于集中，易导致畜禽瘟疫、发病，其病源、病菌随粪便向外界排出，极易传播人群，危害群众身体健康。

2肥西县规模化畜禽养殖业污染防治中存在的问题

2.1部分畜禽养殖企业布局不当，选址不合理部分规模化畜禽养殖场前期建设由于不重视环境保护，未执行环境影响评价制度，未批先建、选址不合理，将污染的养殖项目建在乡镇（村）街道、居住区、饮用水源保护区周边，造成环境污染，影响群众身体健康，环境隐患较大。

2.2种养不配套，畜禽粪便不能综合利用近年来，随着人们生活水平的提高，对畜禽需求量逐年增加，畜禽养殖业发展较快，出现大量的养殖专业户及规模化养殖场，在局部区域由于畜禽粪便产生量大且集中，又无足够土地消纳、农牧分离，导致畜禽粪便不能有效综合利用，散发恶臭并随雨水排入江河湖堰，污染水和大气环境。

2.3治理资金缺乏，污染防治工作滞后目前，畜禽养殖业受市场行情、养殖技术、疫情影响较大，企业利润小、风险大、资金缺乏。小规模的畜禽养殖场因缺乏治理资金，只能对畜禽粪便进行简单处理，很难按污染防治技术要求治理达标。

2.4畜禽养殖企业环保不规范，环境管理制度执行不到位畜禽养殖企业环保意识不强，环境管理各项制度执行不到位。肥西县近期对42家规模较大的畜禽养殖企业调查统计数据显示，除11家养殖企业在项目建设过程中严格执行环评、“三同时”制度外，绝大部分畜禽养殖企业没有完全执行环评、“三同时”制度。环评执行率43.9%、“三同时”执行率29.3%，不能从源头有效控制污染。此外，众多畜禽养殖企业目前还是按照传统农户养殖理念管理企业，对环保工作不重视、不投入，不能严格执行排污申报登记与排污费征收等环境管理制度[4]。

3肥西县规模化畜禽养殖业污染防治对策

3.1加强宣传，提高畜禽养殖污染防治认识畜禽养殖污染防治是一项新的环保工作，目前还没有引起人们的足够重视，必须大力宣传环保法律、法规及国家环保总局《畜禽养殖污染管理办法》，提高畜禽养殖污染防治认识。对政府领导及有关职能部门进行重点宣传，争取领导的支持与相关职能部门的配合。同时加强对规模化养殖企业及广大养殖户负责人宣传，督促其规范环境管理制度，加强污染防治。

3.2制定畜禽养殖区划，合理规划布局科学制定肥西县畜禽养殖区划，明确划定畜禽养殖适养区、禁养区，合理规划布局，从源头控制养殖业新污染。严把项目选址关，对位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区和居民、文教、医疗保护区及其他需要特殊保护的区域，一律禁止建设畜禽养殖场；已建设的要及时报政府责令其限期治理或关闭、搬迁。

3.3种养结合、综合利用，多措并举治理畜禽污染畜禽养殖污染防治不同于工业污染防治，应坚持资源化、无害化、减量化原则，因地制宜，采取多种方法综合治理。目前，常用的治理方法有5种：一是对规模较小的养殖户，治理方法主要是将畜禽粪便堆积发酵作有机肥综合利用，通过干粪还田，改良土壤，增加肥力，提高农作物的产量与质量。二是采取沼气方法处理，建沼气池将畜禽粪便、尿液引入沼气池，所产沼气用于燃料、照明、发电，沼液作有机高效生态肥料。如：合肥潜溪山庄生态园利用养猪场沼气作职工生活燃料，沼液用于渔业饲养，沼渣用于林木及蔬菜种植肥料，实行生态循环零排放。三是对废水进行深度处理。主要采用厌氧—物化—生化—生物氧化塘方法处理并配套沼气处理。如肥西老母鸡集团生态园、合肥华杰畜禽养殖有限公司、合肥华丰畜禽养殖有限公司等较大规模的养殖场均采取上述方法处理，取得良好的治理效果。四是推广生物发酵舍零排放技术。利用特殊的微生物作猪舍中的垫料，通过猪场污水、粪便发酵产生含高蛋白的有益菌，猪食用后利于消化，提高免疫力；定期翻垫料，保证垫料正常发挥作用，做到养猪场无粪便外排，且无臭气，达到污染物零排放。如合肥倪氏农牧产业园有限公司目前采用此方法进行治理效果较好。五是实行种养结合。在养殖场周围发展与养殖业配套的牧草、玉米、蔬菜、果园等种植业，充分利用养殖业产生的粪便及处理后达标的污水，将养殖业与种植业有机结合，实行资源无害化生态养殖[5]。如安徽省保健奶牛场，为有效治理奶牛场污染，在奶牛场周边租赁农田，将奶牛场产生的粪便及部分污水作为有机肥料施入农田，农田上种植牧草，再将牧草喂养奶牛，实行资源综合利用。

污染治理范文篇7

城市水污染现状

据统计资料显示，国内城市水资源缺乏量高达60亿m3，国内有半数城市存在着一定程度的缺水问题，导致当地大众的生活生产等都不够便利。此外，国内城市用水量分布方面，比例较高的包括工业用水、生活用水，这种水资源的分配格局，一定程度上对城市污水排放产生了较大影响。当下，国内城市水资源污染的现状问题具体分析如下：第一，水污染范围大。经济建设带动了城市化的快速发展，对应城市污水的排放量与日俱增。同时污染范围的扩大、污染变质等情况已经出现。工业污水、生活污水排放不合理，使得污染区域增加，导致城市水资源污染问题日益恶化；第二，水污染程度加深。结合各地区的城市水污染监测报告可看出，城市水污染等级不一致，严重污染区域高达50%，轻度污染不低于10%。换言之，国内城市污染问题已经十分严重；第三，局部污染极易发展成大规模污染。城市发展期间，较大比例的地区经济发展是有一定代价的，一般是牺牲环境所获得。原本局部水污染治理不当，极易发展成为大规模的水污染。部分地区的工业化模式尚未完善，对污水治理的理念不成熟，也会加重城市水污染程度。

城市水污染原因

第一，城市污水无节制排放。城市化发展期间，工业、农业等都得到发展，大规模的工农业生产必然会生成大量污水。一旦城市污水控制不当，极易引发污水随意排放的问题，如汇入河流，最终结果便是地下水被无限制污染。第二，城市污水处理意识不到位。企业发展初期，对当地经济建设确实有较大的促进作用，但是必须引起重视的是，企业发展初期，一般会存在资金不足、规模有限的情况，在这一问题的限制下，企业无法抽出足够精力进行无人排放工作的关注。部分地区的“先发展后治理”理念根深蒂固，增加了污水排放严重度，限制了企业的可持续发展。第三，产业结构不合理。城市废水排放不合理。城市废水排放和企业发展存在较大关联性，如果企业的产业结构不合理，过于重视经济利益最大化，必然会导致丧失理性。如重型机械产业的发展导致城市废水量猛增，引发水源污染问题越发严峻。第四，污水治理技术落后。城市污水治理期间，必须积极进行相关方法的合理应用，包括污水转化、源头治理等。当下，大部分地区的城市污水治理并未完善，主要原因便是技术落后。由于资金欠缺、技术落后等都会导致城市污水治理的效果越来越差。

城市水污染治理提高实效性的策略分析

污染治理范文篇8

一、目标任务

油气回收治理工作已列入2014年度县(市)区长环保目标考核，是必须完成的指标。我县辖区内需完成油气污染治理验收任务的加油站共有20家(名单见附件)，现应明确各加油站油气污染治理工作进度，加紧督促落实，确保按时完成验收任务。

二、成立治理、验收工作小组

组长：

副组长：

成员：

三、进度安排

1、3-4月完成加油站油气污染治理前期摸底、动员部署工作，并将油气污染治理和验收要求下文通知各有关加油站。

2、4月底前督促各有关加油站与有资质的单位签订治理协议。

3、5-9月各加油站开展油气治理工作。

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一、工作目标

2012年基本完成辖区范围内所有存栏20头以上的牲猪养殖场（户）的污染治理工作。

二、整治依据

1、法规依据。国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第二十六条规定，按照国家行政建制设立的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。国家环保总局下发的《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环保总局2001年第9号令）第七条规定，禁止在生活饮用水源保护区、自然保护区、城镇中心区和县级以上人民政府划定的禁养区内从事畜禽养殖活动。

2、政策依据。《市环境保护三年行动计划》（政办函[]147号）把整治畜禽养殖业污染作为改善环境质量的一项重要措施，作出了城市建成区退出养殖业的决定，要求各区、县（市）制定本地区的畜禽养殖发展规划，划定畜禽养殖禁养区、限养区，调整全市畜禽养殖业布局。对辖区内的畜禽养殖场进行全面整治，对禁养区内的违规畜禽养殖场（户）分期分批实施取缔、搬迁；对限养区内畜禽养殖场（户）控制其发展规模，强化污染治理，严格执行达标排放。

3、技术标准。国家环保总局下发的《畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497－2009）》、《畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）》。

三、主要工作任务和思路

1、划分区域。在辖区范围内划分禁养和限养两类畜禽养殖区域。根据我区实际，将四镇一乡所属范围划为限养区，其它为禁养区。禁养区内一律禁止进行任何养殖生产，并对已存在的养殖场（户）实行无条件关闭取缔。限养区内实行限制性养殖和畜禽污染物总量控制，并根据城市开发进程逐步退出养殖业，对现存的养殖场进行污染治理，并不再新建、扩建、改建任何规模化养殖场。

2、摸底分类。对限养区内的养殖场进行摸底调查并分类，采取因地制宜、分类指导的原则，按大、中、小三种类型进行污染治理（大型养殖场是指牲猪存栏量在500头以上，养殖用地1200㎡以上的养殖场；中型养殖场是指牲猪存栏量在100-500头，养殖用地250-1200㎡的养殖场；小型养殖场是指牲猪存栏量在20-100头，养殖用地16-250㎡的养殖场）。

3、依类整治。一是对限养区内不符合环评要求、用地手续不合法、治理达不到标准和要求的养殖场实行关闭取缔。二是对限养区内符合条件的养殖场采取相应技术进行污染治理，确保污染物达标排放。通过治理达到相关标准和要求后，按照有关政策申请污染治理补助资金。

四、治理技术与方法

目前牲猪养殖污染治理技术主要可以采取“种养平衡”和“生物垫料零排放”两种。

1、种养平衡。种养平衡要求做到干式清粪、暗道排污、固液分离、雨污分离；配备沼气池、四级沉淀池、施肥管道；配套建设干粪堆积池，面积按养殖量和畜粪收集频率设计，并适当留有余地。沼气池产生的沼气做燃料使用，沼液、沼渣全部还田、还林，实现“三沼”综合利用。原则上每5-10头猪配备1亩菜地或林地消耗沼液、沼渣，养殖场（户）与种植场（户、单位）签订沼液、沼渣使用协议书。

2、生物垫料零排放。生物垫料零排放技术是根据微生态理论和生物发酵理论，采用锯末、秸秆和微生物菌种等混合作为猪舍垫料，生猪圈养在垫料上，靠垫料中的微生物发酵作用和垫料本身的吸附作用，把生猪排泄出来的粪和尿液进行分解、同化和利用，转变为无臭、无害的物质和菌体蛋白质。生物垫料通过对猪粪和尿液的转化、吸收后达到零排放。在生物垫料的转化、吸收达到饱和后，由相关公司进行收集并制成有机肥出售，也可以由养殖场自行作为有机肥处理。

五、工作步骤

1、成立机构。区政府成立岳麓区畜禽污染治理专项工作小组，由区委常委、副区于新凡任政委，副区苏春光任组，区财政局、区农林水利局、区环保局等相关部门为成员单位。专项工作小组下设办公室，办公室设在区农林水利局，由谭定诚局任办公室主任，环保局刘熙靖副局任办公室副主任。

2、制定方案。2012年4月，专项工作小组完成本辖区内养殖业综合整治的动员部署，区政府完成对本辖区污染综合整治工作实施方案的制订，并下达污染治理计划任务；各乡镇政府完成对本辖区的畜禽养殖场点、存栏数和污染治理情况的摸底调查工作，制定具体的实施方案，并上报专项工作小组备案。

3、组织实施。由于时间紧、任务重，采取分步分批治理的方式。至2012年6月完成采用生物垫料零排放工艺的养殖场的治理工作，2012年9月，全面完成岳麓区四镇一乡畜禽污染治理。各乡镇政府应按整治方案的要求，按时按质完成本辖区限期治理任务和关停任务。

4、检查验收。采取治理一批验收一批的原则，专项工作小组每月组织区财政局、区农林水利局、区环保局联合对各乡镇畜禽养殖业污染综合整治工作进行检查、验收，对验收合格的畜禽养殖场，同意申请财政配套奖励资金。

5、巩固提高。至2012年底前，全辖区内在完成畜禽养殖场污染综合整治的基础上，建立一批生态养殖示范基地，为养殖场管理建立效机制。

六、工作要求

1、加强领导。各乡镇设立相应的专项工作小组和办公室，党政一把手亲自负责，主管领导具体抓，明确专人落实工作。

2、落实责任。坚持属地原则，落实齐抓共管。区政府对本辖区内的养殖业污染整治工作负总责，乡镇政府作为责任主体具体实施畜禽污染治理工作。区政府将畜禽污染整治任务列入乡镇党政目标管理考核。乡镇政府组织与各村签订目标责任状，与治理对象签订限期治理达标责任状。

污染治理范文篇10

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以根治城市大气污染为目标，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，集中解决烟尘、工业粉尘、扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、秸秆焚烧等污染问题，切实改善空气质量，进一步提高城市环境管理水平，促进经济社会与环境协调发展。

（二）总体目标。所有工业和生活大气污染源全面实现达标排放，排放量控制在总量控制指标以内，有效控制各类烟尘、粉尘污染。通过综合治理，使空气中PM10、SO2等主要污染物浓度显著下降，环境质量显著提高，人民群众普遍满意。确保今年全市空气质量优良天数达到290天以上，市区环境空气质量优良天数比例保持在85%以上。

二、治理的原则、范围和内容

（一）治理原则

1、属地管理原则。大气污染治理坚持属地管理。乡镇政府、街道办事处要对辖区大气环境质量负总责。

2、“谁污染、谁治理”的原则。各产生污染的单位、个人负责各自的污染治理工作。

3、综合治理的原则。多管齐下，对影响大气环境质量的所有污染源进行集中整治。

（二）治理范围

城市范围内所有建成区及210国道北关至金锁沿线两侧。

（三）治理内容

1、市建成区内所有的燃煤污染。

2、210国道北关至金锁沿线工业企业大气污染。

3、物料和渣土运输、道路保洁造成的扬尘污染。

4、裸露物料场（堆）：煤场、灰场、料场露天堆存和装卸扬尘。

5、餐饮炉灶和露天烧烤油烟污染。

6、机动车尾气污染。

7、秸秆焚烧污染。

三、主要工作任务及责任部门

（一）燃煤污染治理

1、加强居民住户、单位食堂的煤烟治理。加强居民住户、单位食堂的煤烟治理。治理范围内的单元楼和单位食堂应使用天然气等清洁能源，不断提高气化率。天然气未通达地区要使用石油液化气、电、无烟煤等清洁能源，禁止烟煤散烧。天然气未通达地区或确不具备改造条件的居民散户，必须使用等清洁燃料。此项工作由金锁关镇、乡、城关、三里洞办事处牵头负责，区环保局和区工商分局配合。

2、狠抓燃煤锅炉工业窑炉治理改造工作。煤烟治理区域及210国道沿线所有工业窑炉、锅炉要限期改用天然气、水煤浆等清洁燃料。规定区域（规划区、控制区）现有燃煤锅炉全部采用高效消烟除尘技术进行改造，按规定燃用低灰低硫煤炭，并添加使用固硫剂，经监测验收达标后方可运行。此项工作由区环保局牵头负责，金锁关镇、乡、城关、三里洞办事处配合。

3、加大城市周边煤场清理整顿力度。做好煤炭市场的监督检查，坚决取缔烟煤销售市场。城市周边及210国道两侧禁止堆放、储存、销售煤炭，违规煤场要全部予以取缔。此项工作由区煤炭局牵头负责，区公安分局、区工商分局、区国土资源分局、区环保局和所在乡镇办配合。

4、认真抓好查堵烟煤源工作。严格执行《运煤通行证》制度，禁止无证运煤车辆进入市区，坚决查堵违规运输、销售煤炭的车辆，重点路段要设点设卡，防止烟煤流入市区。此项工作由市交警二大队具体负责。

（二）工业粉尘污染治理

重点治理210国道沿线工厂企业。各工厂企业要按照要求，突出抓好企业环保设施的达标运行、厂区物料倒运过程中二次扬尘控制等重点工作，严禁偷排、超排，不断提高工业废气达标率。年底前完成重点企业在线监控装置并实施污染源在线监控。按期完成各企业以绿化、净化、美化为主要内容的升级改造任务，建成一批花园式绿色示范企业。强化210国道区域联防联控能力，督促工厂企业达标排放。此项工作由区环保局牵头负责，金锁关镇、乡、城关、三里洞办事处配合。

（三）其他大气污染治理

1、餐饮业油烟污染治理。要从源头抓起，严把审批关。所有新建的餐饮业在设立时要首先办理环保审批手续。未办理环保手续的工商部门一律不予办理营业执照。在规定区域内所有已设立的饮食服务单位及门店一律都要使用天然气、石油液化气、电、油等清洁燃料，并采取先进环保技术对油烟进行治理，不得超标排放。取缔露天烧烤摊点。此项工作由区卫生局、区工商分局牵头负责，区城建局、区环保局、金锁关镇、乡、城关、三里洞办事处配合。

2、建筑工地、道路、物料露天堆场等扬尘治理。施工工地边界应设置高度1.8米以上的连续密闭的围挡；有必要的洒水设施；易产生扬尘的建筑材料，必须密闭存储；出、入工地的车辆应在洗车平台清洗轮胎及车身；运输物料，应采用密闭车斗；工地内从不得凌空抛撒具有粉尘逸散性的物料、渣土或废弃物。合法建设的物料堆场要建设挡风墙或对物料进行洒水、覆盖。此项工作由区城建局、市公安交警二大队负责，区环保局、区国土局配合。

3、秸秆等焚烧大气污染治理。坚持监管与引导相结合的办法，重点控制在城市周边及主要交通道路两侧焚烧秸秆、垃圾、树叶和烧荒，大力提倡秸秆还田或综合利用。此项工作由金锁关镇、乡、城关、三里洞办事处牵头负责，区环保局配合。

（四）夯实责任，妥善解决困难群众冬季取暖问题

1、为了确保煤烟污染治理工作的顺利进行，市、区两级政府将继续筹措专项资金，对在采暖期无集中供暖设施，使用无烟煤、型煤的部分困难群众进行实物券补贴，保证群众安全过冬。发放范围主要是煤烟治理区域内（城市规划区及控制区）天然气未通达地段使用型煤、无烟煤的取暖困难住户。补贴工作由区政府具体组织实施，以乡镇、街道办事处为单位，确定和公布困难群众名单，由群众在公布的合格生产厂家自主选购。全区今年共计补助困难群众3000户（市级财政补助2000户60万元，区级财政补助1000户30万元）。发放范围重点放在城市主干道沿线两侧直观范围和北关至金锁地区210国道两侧等环境敏感区域。各乡镇、街道办事处也要想方设法，重点解决本区域困难群众的取暖问题。各有关产权单位要千方百计维护和使用好现有供暖设施，不得以煤烟污染治理为借口随意停止供暖，影响群众正常生活。此项工作由区财政局、区环保局及有关乡镇办负责。

2、各乡镇、街道办事处及村委会（社区）要切实组织好煤票发放工作。补贴对象由村委会（社区）提出名单，逐级严格审核，并张榜公布。区监察局、区财政局、区环保局及新闻媒体要加强对煤票发放全过程的监督，对弄虚作假、以权谋私超区域发放和钱票交易现象要从严惩处，坚决纠正个别街办社区滞留、克扣、发少算多等弄虚作假现象，一经发现严肃查处。确保取暖补贴真正发放到规定区域困难群众手中。发放工作务必于11月30日前发放到位。

3、技术监督、环保、煤炭、物价等部门要组织对无烟煤、型煤市场进行集中整顿，确保燃煤质高价廉。严禁煤场钱票交易和劣质生产，一经发现，坚决取消其售煤资格，保证居民买到“放心煤”。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强对市区大气污染治理的领导，区政府决定成立今冬明春大气污染治理领导小组，组长由黄西京副区长担任，副组长由区政府办副主任崔胜利、区环保局局长李耀担任，乡、金锁关镇、城关办事处、三里洞办事处和环保、财政、煤炭、国土、工商、卫生、公安、城建、质监、物价、市交警二大队、广电及监察等单位负责同志为成员，领导小组办公室设在区环保局。全区大气污染治理工作要在区大气污染治理领导小组统一领导下，按照“环保抓总，属地管理，部门联动，整体推进”的要求开展工作。各有关乡镇办、部门要高度重视此项工作，按照区上统一安排部署，进行再动员、再安排，要认真落实辖区环保工作一把手负总责制度和“属地管理、守土有责”的要求。各有关部门要切实履行职责，相互配合，协同作战，确保今冬明春大气污染治理工作顺利开展。

（二）强化宣传教育。各责任单位要结合自身工作职责，会同宣传等部门制定可行的宣传方案，精心策划，认真组织实施。新闻单位要大力宣传开展这项污染治理的意义、政策和工作要求，积极跟紧治理工作，充分利用广播、报刊等途径开辟专栏，及时报道治理工作进展情况，正面宣传治理成果，反面曝光违法行为，树立典型，鼓励先进，曝光问题，督促后进，推动工作。各乡镇街道办、社区要充分利用广播、宣传车、条幅、宣传栏等方式广泛宣传，做到家喻户晓，人人参与，形成良好的舆论氛围。此项工作由各责任单位和区广电局、周讯社负责。