物流立法范文10篇

物流立法范文篇1

关键词:现代物流;立法方向;现状

一、现代物流立法情况概述

到目前为止，我国对物流行业的法律研究还较少，究其原因主要在于受制于物流本身的复杂性。但是如果不能对物流行业做出一个统一的规划，这样的状态会让物流行业最终因为缺乏法律的保障而走向停滞的道路。目前在我国，所有和物流有关的法律法规都零散地分布在不同的法律当中，并没有对物流行业专门的规范，这些法律法规能够适用于大部分行业并缺乏针对性，法律作为相对独立的法律规范的集合，作为一个独立的具有约束意义的集合体，与物流的相关法律规范都有总和关系，其中包含了与物流有关的国际惯例、法律法规、规章制度等。物流法应该作为一个独立的、层次分明的部门法存在，而不是单单地存在于其他部门法之中。并且现代物流立法与传统的物流立法要有所区别，现代物流立法应增强新时代的特色，法律的内容应根据新事物的出现而做出及时的调整，例如物联网等因素的融合等。目前物流行业的公路通行难，同行的成本高，第三方物流能力薄弱，都有可能导致我国物流行业的发展滞后。根据我国的物流现状来看，2014年物流总费用占据国内生产总比重的20%，是发达国家的两倍。目前国内商品有超过90%的时间都停留在包装、配送、仓储和运输环节上，物流效率低和价格高是物流现状发展的根本特点，由此也增加了物流行业的运作成本。其中既有经济体制的制约因素，也有物流企业自身的问题，解决这些问题的重要方法就是依托行之有效的法律手段，通过立法、执法来实现物流行业的振兴。目前我国许多一线和二线城市都缺乏物流的规划用地，政府在对物流行业立法上也需要考虑建立物流的园区、基地，作为城市功能的基本板块。在区域、税收、资金方面也需要得到相应的支持。健全的法律制度环境是任何一个行业发展的保障，现代物流行业同样需要健全的法律制度来促进其健康发展。在物流行业较为发达的国家中，政府都对法律十分重视，物流行业的法律法规也较为完善。例如在日本，上世纪末就颁布了《物流法》来规范日本的物流行业，这部法律对物流的发展起到了重大的推动作用。美国、德国、比利时等国家根据自身的物流需要也颁布了相关的产业政策和法律法规，对物流行业给予正确的指导，从而让物流行业得以快速发展，整个物流行业处在一个有条不紊的环境中。在我国的物流行业中目前设计到了采购、包装、储藏、流通、加工、信息综合等多个方面，相关的法律法规也有不同的等级和层次，但是从法律的角度来看，现行的物流法律法规也存在着诸多的问题和缺陷，与我国物流行业有关的法律法规主要体现在民法、合同法等法律文件中，但并没有出台专门的法律来服务于物流行业。我国的物流合同也没有署名范畴，通常都是与运输、仓储、保管等合同共用一部法律。以明确的形式来对物流合同的义务权力双方提供责任形式，那么物流行业的纠纷就可以达到良好的解决。物流活动中都有不同行为的归置，但是由于我国法律的不健全，导致对物流行业的分散不均匀。对物流行业的管理更多的停留在运输部分，针对现行的法律法规，需要进一步进行整合。目前我过对于物流的相关法律制度还远远不完善，需要加快法制的建设，避免出现无法可依，出现问题无法解决的局面。现代物流行业的发展需要让法律来规范和维护。

二、我国物流立法的现状分析

（一）系统内部组织间的部门和区域上的差异

目前我国在物流方面还存在许多问题，其中最主要的就是系统内部组织间的部门和区域上的差异，各个地区之间，各自制定自己的标准，造成各地区标准不一的问题。这就会导致物流与物流之间的连接缺乏了解，效率低下，物流活动难以顺利地进行。例如集装箱，在海运过程中集装箱主要是40ft*8ft*8ft和20ft*8ft*8ft两种类型，但是在铁路部门，有铁路运输自己的标准与海运集装类型不符，这就会导致海铁联运时必须经过拆箱装箱之后才能得以达到目的，这就会导致在物流成本上增加了许多包装和储蓄费用，使物流效率降低。这个问题没有国家相关部门来进行指导和解决是不行的，国家相关部门必须建立一个专门的组织机构来管理物流方面出现的问题，用法律规范各个部门之间的关系才能使物流行业越来越和谐的发展下去。

（二）物流法律方面的缺失

在物流标准实施的过程中，我国的法律法规缺少强制性。根据我国标准化法的相关规定，我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，在这其中，前三者表现的是强制性的标准和推荐性的标准，这些标准用来保障人的人身安全和财产安全，保障人的身体健康，这些标准也代表着国家法律和行政部门强制规定的强制性标准。在这几种标准中，强制性标准是必须按照规定来实施的；一些推荐性标准，是国家推荐企业做的，国家推荐企业去做的，企业可以执行也可以不执行。由于国家没有强制规定物流标准，所以物流经营者在包装货物上使用规定的材料还是使用便宜的草绳和钢丝绳进行包装货物就存在着巨大的随意性。因此，如果实施物流标准化，建议国家相关部门应该规定当物流运输与国民生计有关的物流时应该建立强制性的标准，来保障运输的安全，确保涉及到的食品安全得到保障。例如：在冷链物流方面，深圳和上海的相关企业已经实施冷链物流的标准，并且在2015年在全市内实施。

（三）物流信息标准化的需求

在我国制定物流标准的方面，我国应该重视物流信息的标准化。现代社会随着时代的发展，信息技术的不断改进，现代物流业不断也不断发生变化。现代物流的核心技术就是物流系统的信息化，这时候我们就应该运用计算机知识和信息技术，经原本分离的各个物流环节，和物流信息和物流资金运用信息技术进行统一的管理和监控，来保障物流供应链的顺利进行。所以我们就应该做好物流信息的标准化，不仅仅是因为物流信息的标准化是现代物流的关键，更关系到我们国家物流业的发展和建设。在我国，目前许多单位都设有自己的商品信息数据库，但是由于数据的类型等方面都存在着较大的差异，使信息不能较好地融合在一起，不能实现信息的交换和共享，这就会导致物流的运作状况下降。因此建立一个统一的信息标准，既可以降低系统之间信息链接的成本费用，又可以提高物流信息的传播和速度。

三、现代物流行业立法方向

（一）物流主体立法

物流主体立法从法律角度来说应当是对物流活动的主体进行相应的规则管控，对其主体资格和相关的问题进行法律的制定，从而让物流主体形成规范的物流行为。其包括两个方面的内容，一个是主体的自律性组织规范；另一个则是物流经营主体的立法。其中对于自律性组织规范的内容包括各类物流运作商会和物流协会，主要对物流中的各种活动进行规范和管理，保证物流活动能够有序开展，从而促进行业的不断发展与提高。对于物流经营主体的立法则主要是从“人”的角度进行考量，物流经营主体并非常规理解上的自然人，而是法人组织，对法人组织进行规范，对其主体资格的取得、变更、消灭进行规则性的制定，让经营主体的范围和形式更加具体，保证相关人员的合理、合法参与，共同营造良好的物流经营环境。

（二）物流经济调控立法

物流经济的调控法律包括宏观调控和市场微观调控，大多国民经济的法律法规对物流的宏观调控可以起到一定的作用，例如价格法、对外贸易法、税收法以及外汇法，物流的宏观经济调控同样也具有自身独特的法律制度，例如公路法、航空法、港口法与邮政法。物流微观的市场管理是指在国家对市场的调整下发生的物流经济法律规范综合。通常情况下这类法律包括产品质量法、不正当竞争法、消费者权益保护法以及广告法等等，和物流市场具有密切联系的有标准化法和计量法。

（三）物流行为法律制度

物流行为并不仅仅指的物流过程中的行为，可以说，物流行为从货物发出之前便已经开始运行了，其包括的内容非常广泛，比如运输、储存、包装、装卸搬运、配送、流通加工、信息传递等各项服务行为，其在法律上的表现大多为民商事行为。物流行为法律制度更多的是调整平等主体之间的法律行为，也就是调整的是物流经营主体之间的物流行为。目前，我国针对物流行为的民事特性方面的相关法律并不少见，但是对于物流行为具有针对性的法律则几乎没有，或者仅仅少量的散见于规章制度中。这对于物流行为的法律管理非常不利，并且在发生问题的时候没有具体的法律规章对行为进行规范或者保护，造成物流行为中漏洞的出现，并且对于问题的解决也产生一定的影响。目前状况来看，我国关于物流方面的立法更多的是将其纳入到合同行为的管理中，但是，相关的法律并没有对物流过程中的合同到底是隶属于什么性质？和普通的民事合同可以化为一谈吗？其中的差别需要我们去分析。

四、如何强化我国现代物流的立法工作

（一）出台相关政策，放宽物流市场

各个相关部门对物流政策进行了行政方面的调整，取消了一部分企业在物流行政方面的审核，规定了企业在审批前应该登记注册，进行统一管理。同时也取消了国内铁路货运水路货运和联运的行政审批。我国商务部在2006年规定外商在投资物流企业方面不受资本和股权的限制，这就导致物流市场面积越来越大。健全监管机制，调整税收政策，奠定现代化物流基础。

（二）加强物流市场的监管，为物流服务提高保障

在部际联席会议成立短短三年的时间里，商务部门展开了市场清理的经济活动和地区封锁规定的活动，检查出与地方封锁相关联的文件有300多件。全国工商行政管理机构在查处交通运输中的投诉案件有4000多件。这些案件的数量之庞大就要求我国相关法律机关和监管部门必须加强物流的管理，严格规范大企业的经营行为，不能一味的贪图经济效益而忽视社会效益。国家也要加强物流市场的监管，物流市场存在不合理、不规范的现象就会制约物流企业的发展和建设，为了使物流企业健康的发展下去，就必须加强物流市场的监管。

（三）解决物流企业的税收制度的问题

随着物流业的不断发展壮大，其税收问题也得到越来越多的关注。国家相关部门也十分重视，在2007年，发改委就进行了物流税收试点企业进行了问卷调查。在2009年，国家物流税收政策征求建议的相关文件中，许多现实性的问题都被提出。许多地方政府为了增加地方税收，出于对地方经济的保护，不支持物流企业的行为。同时地方的相关机构也提供了各种不支持的原因，要求相关物流企业必须在当地相关机构进行重新注册和登记，并且不允许非独立核算企业的存在。这就会导致政策建议中的缴纳所得税的想法不能够得以实施，不利于物流企业经营的一体化建设。此外，在物流政策建议中，对物流企业营业税进行过减半的政策也没有实施。这在一定程度上反映了企业迫切的希望政府能够在税收政策方面上进行积极的调整政策，也希望政务相关部门能够积极出来解决物流企业税收之间的问题。政府只有解决了企业期待结局的税收问题，企业才能够积极健康地发展下去。

五、结语

现代物流的发展需要有法律的支持，需要有统一、公平、高效的法律环境做依托。市场经济依托法律建造，在市场经济的条件下，法律体系为国家的宏观调控提供了相关的依据，同时也为企业的微观调控提供了标准。为了更好地促进我国物流行业的发展，促进我国物流法律的改革，改善我国物流法制环境，认清现代物流立法的重要性是十分有必要的，同时也要清晰地认识到我国现代物流行业立法工作的发展方向，从而实现我国物流行业的健康发展。

作者:宋辰浩 单位:山西财经大学法学院

参考文献：

物流立法范文篇2

论文内容摘要：日本的物流立法采取“准统一”的立法模式，在制定综合性的物流发展政策对本国物流业进行整体指导的同时，还通过专门性法律对物流相关环节进行调整，这些专门性法律包括物流据点规划立法、运输业立法、绿色物流立法等。日本在物流领域立法的经验可为我国借鉴，促进我国尽快完善相关物流法律体系及配套制度。

日本物流立法模式

同绝大多数的国家一样，日本对物流业的法律规制也是通过制定各种专门性法律来进行的。到目前为止，世界上还没有国家只用一部《物流法》来规范物流行为。笔者发现，许多学者却认为日本的物流立法是统一立法模式。如有学者认为“日本于1990年颁布了《物流法》，日本现行的物流法律体系是以《物流法》为主，辅之以物流各个环节相应的专门法规”（师艺，2009）。类似的表述还如“20世纪90年代以来，日本颁布了《物流法》、《综合物流施政大纲》等一系列促进综合性物流发展的法律法规，全面指导物流业的发展”（陈金涛等，2008）。通过笔者考证发现，日本现在不存在、过去也不存在被称之为《物流法》的法律。造成这种误解传播的原因我想可能是由于翻译的问题，将其他与物流相关的法律如《物流效率化法》，简译为《物流法》。

对于许多人认为的日本是统一物流立法模式，主要原因是日本颁布实施了指导其物流产业发展的纲领性文件《综合物流施政大纲》，然而日本并不单单依靠该政策调整物流各环节行为，而是与不同领域的专门性法律共同进行调整。因此，笔者认为称日本为“准统一”物流立法模式更为恰当。

日本物流立法现状

纵观现今日本物流立法，可将其划分为以下几类：

（一）综合的物流发展政策

日本政府根据物流发展现状和趋势，通过制定综合的物流政策从整体上来指导物流业的发展，1999年，日本内阁会议通过了作为日本物流产业的纲领性政策文件—《综合物流施政大纲》。2001年，《新综合物流施政大纲》又被内阁会议通过实施，由此形成了日本各部委相互配合与承担各项物流措施作为一个整体的基本形式。《新综合物流施政大纲》将现代物流产业进行重新定位，并在原有大纲的基础上，根据环境的变化做出进一步的调整和策略推进。“作为实现日本物流现代化的指导方针，《新综合物流施政大纲》确定了三项基本目标：提供亚太地区便利而具有魅力的物流服务；实现对产业竞争不构成妨碍的物流成本；解决环保问题”（靳伟，2003）。新旧两部物流施政大纲对日本物流的快速发展和高效的市场竞争环境的建立起到了重要作用。

（二）物流据点规划立法

由于在物流运作过程中，商业布局、物流据点布局与运输的流量、流向等有着直接的关系，因此日本政府将配送中心、大型商业网点、货车场等与物流终端相关的规划、设计以法律的形式加以规定。这类法律主要有《大规模零售店铺布局法》（以下称《大店法》）、《流通业务城市街道整备法》和《汽车终端站场法》等。

《大店法》调整的对象为大型零售企业，它对商家设立店铺时必须要遵守的地理位置、营业时间、对周围环境影响等做了明确规定。《大店法》还对进出车辆的噪音、等候场所设置了严苛的标准。如此细致具体的规定，是为了保护居民的权益并促进企业优化供应链管理，减轻对环境的污染。

就缓解城市交通压力而言，如果说《大店法》对大型零售企业的各种限制是治标，《流通业务城市街道整备法》是治本。制定该法的时代背景是当时日本许多新兴零售业进入到市中心和交通枢纽地区，从而导致道路通行拥堵。而《流通业务城市街道整备法》的目的就在于将市内的流通、商业设施转移到郊外，统筹规划大城市中心部位物流设施的布局，从而改善市内交通混乱的状况。该法和《大店法》的共同施行，保证了日本物流业的可持续发展。

《汽车终端站场法》于1959年制定，其后被数度修订。营业性车站对“网络型拼箱运输”的物流企业起着重要作用，因此日本政府对它不断进行了整治和完善。

（三）交通运输业立法

尽管物流被定义为“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实行有机结合”。运输一直是物流的核心与关键，而运输又分多种方式，因此日本的交通运输立法包括规范公路、铁路、海运和航空运输等法律。笔者在此仅对几部重要的运输法给予阐述。

被冠以“物流二法”之称的《货物汽车运输事业法》和《货物运输经营事业法》对日本交通运输起到广泛而深远的影响，主要因为其放宽了政府对物流的管制。《货物汽车运输事业法》中将原来汽车营运需要政府批准的方式改为许可制，即只要具备物质条件的都可以经营汽车运输，对市场准入方面的限制大大放开。

日本物流立法对我国的启示

日本现代物流法律体系的发展和完善，既有自身的经验总结，也有对他国经验的借鉴，因此，我国应该遵循现代物流产业发展以及物流法律体系建设的规律，充分借鉴日本等发达国家的宝贵经验，结合我国国情，不断完善我国现代物流法律体系及配套制度。

（一）物流业发展过程中政府的角色定位

日本物流产业的繁荣昭示只有政府的扶持才能使物流业得到健康、快速地发展。在现代物流业发展中政府要扮演好三个角色：基础设施的建设者、产业政策的引导者、市场秩序的维护者。对于第一种角色，政府应增加对物流基础设施的投入，改善物流手段，同时应对物流园区、物流基地进行合理规划与配置。日本的物流据点规划立法可为我们提供有益的借鉴，被喻为我国“大店法”的《城市商业网点管理条例》目前正在加紧制定。

（二）建立健全物流法律体系

物流要实现物尽其流的目的，必须通过制定相应的法律、法规对物流行为进行规范。日本的物流活动健康、有序，有赖于完善的物流法律制度作为后盾和保障。日本在指引物流发展的过程中，根据新形势下不断面临的新问题积极地进行探讨研究，及时修改限制物流发展的法律法规或制定出新的更适应形势的法规。日本政府于2001年修订1999年制定的《综合物流施政大纲》，2003年修改《货物汽车运输事业法》。

在完善物流法律体系的过程中，在法律规制上应该放松管制，朝着由法律规制向市场规制的方向转变，同时强化市场监管，形成自由、公平竞争的市场环境。因此，可借鉴日本的《货物汽车运输事业法》制定我国物流行业的市场准入规范，放宽物流行业的市场准入，并对物流企业市场准入的实体和程序要求作出相关规定。

（三）建立完善的物流协调机制和管理机构

发达国家物流领域的协调机制比较完备，通过对物流各环节集中管理，可以很好的解决物流各环节法律法规规定的协调问题。日本虽无专职物流管理部门，但有统辖大部分物流环节的政府部门，主要由通产省、运输省主管物流工作，制定各项物流政策和法令。特别是运输省，其职能不仅覆盖了运输省所辖范围内主要运输方式的政策设计、计划制定及城市与区域运输的规划与协调，而且还包括了现代物流“供应链”概念所及的仓储业与配送业相关的政策制定和市场准入等方面的管理工作。可见，日本物流业大部分业务环节的活动几乎都在运输省的行政范围调控之中。

然而，目前我国涉及物流的有关行业、部门、系统不仅自成体系，独立运作，而且存在部门分割、行业垄断和地方封锁的现象，这些导致物流立法间、物流标准间缺乏统一性，甚至相互冲突。因此，我国迫切需要设立具有统一协调职能的专门工作机构，组织各有关部门，共同推动全国物流的各项工作。

结论

综上所述，现代物流业的兴盛必然以良好的市场法制环境为依托和动力。随着我国现代物流的发展和经济体制的转变，现有的物流法律制度已无法承受物流的发展之重，制约了物流产业壮大。日本物流产业的快速发展，其健全的物流立法功不可没。因此，应借鉴日本先进的物流立法经验，完善我国物流法律体系。物流立法包括产业政策在内都是物流产业发展的“软件”，还应当与物流标准化等“硬件”形成合力，共同促进物流业的健康可持续发展。

参考文献：

1.保田芳昭，加藤义忠编.江虹译.日本现代流通论[M].上海大学出版社，2009

2.齐恩平，王立争.物流法律制度研究[M].南开大学出版社，2009

3.师艺.论我国物流法律制度的构建[J].理论界，2009（6）

4.陈金涛，颜南.美日物流法律制度比较及对我国的启示[J].物流管理，2008（4）

5.靳伟.《现代物流系列讲座》第三十八讲[J].中国物流与采购，2003（21）

物流立法范文篇3

论文内容摘要：日本的物流立法采取“准统一”的立法模式，在制定综合性的物流发展政策对本国物流业进行整体指导的同时，还通过专门性法律对物流相关环节进行调整，这些专门性法律包括物流据点规划立法、运输业立法、绿色物流立法等。日本在物流领域立法的经验可为我国借鉴，促进我国尽快完善相关物流法律体系及配套制度。

日本物流立法模式

同绝大多数的国家一样，日本对物流业的法律规制也是通过制定各种专门性法律来进行的。到目前为止，世界上还没有国家只用一部《物流法》来规范物流行为。笔者发现，许多学者却认为日本的物流立法是统一立法模式。如有学者认为“日本于1990年颁布了《物流法》，日本现行的物流法律体系是以《物流法》为主，辅之以物流各个环节相应的专门法规”（师艺，2009）。类似的表述还如“20世纪90年代以来，日本颁布了《物流法》、《综合物流施政大纲》等一系列促进综合性物流发展的法律法规，全面指导物流业的发展”（陈金涛等，2008）。通过笔者考证发现，日本现在不存在、过去也不存在被称之为《物流法》的法律。造成这种误解传播的原因我想可能是由于翻译的问题，将其他与物流相关的法律如《物流效率化法》，简译为《物流法》。

对于许多人认为的日本是统一物流立法模式，主要原因是日本颁布实施了指导其物流产业发展的纲领性文件《综合物流施政大纲》，然而日本并不单单依靠该政策调整物流各环节行为，而是与不同领域的专门性法律共同进行调整。因此，笔者认为称日本为“准统一”物流立法模式更为恰当。

日本物流立法现状

纵观现今日本物流立法，可将其划分为以下几类：

（一）综合的物流发展政策

日本政府根据物流发展现状和趋势，通过制定综合的物流政策从整体上来指导物流业的发展，1999年，日本内阁会议通过了作为日本物流产业的纲领性政策文件—《综合物流施政大纲》。2001年，《新综合物流施政大纲》又被内阁会议通过实施，由此形成了日本各部委相互配合与承担各项物流措施作为一个整体的基本形式。《新综合物流施政大纲》将现代物流产业进行重新定位，并在原有大纲的基础上，根据环境的变化做出进一步的调整和策略推进。[论文之家:]“作为实现日本物流现代化的指导方针，《新综合物流施政大纲》确定了三项基本目标：提供亚太地区便利而具有魅力的物流服务；实现对产业竞争不构成妨碍的物流成本；解决环保问题”（靳伟，2003）。新旧两部物流施政大纲对日本物流的快速发展和高效的市场竞争环境的建立起到了重要作用。

（二）物流据点规划立法

由于在物流运作过程中，商业布局、物流据点布局与运输的流量、流向等有着直接的关系，因此日本政府将配送中心、大型商业网点、货车场等与物流终端相关的规划、设计以法律的形式加以规定。这类法律主要有《大规模零售店铺布局法》（以下称《大店法》）、《流通业务城市街道整备法》和《汽车终端站场法》等。www.gwyOO.

《大店法》调整的对象为大型零售企业，它对商家设立店铺时必须要遵守的地理位置、营业时间、对周围环境影响等做了明确规定。《大店法》还对进出车辆的噪音、等候场所设置了严苛的标准。如此细致具体的规定，是为了保护居民的权益并促进企业优化供应链管理，减轻对环境的污染。

就缓解城市交通压力而言，如果说《大店法》对大型零售企业的各种限制是治标，《流通业务城市街道整备法》是治本。制定该法的时代背景是当时日本许多新兴零售业进入到市中心和交通枢纽地区，从而导致道路通行拥堵。而《流通业务城市街道整备法》的目的就在于将市内的流通、商业设施转移到郊外，统筹规划大城市中心部位物流设施的布局，从而改善市内交通混乱的状况。该法和《大店法》的共同施行，保证了日本物流业的可持续发展。

《汽车终端站场法》于1959年制定，其后被数度修订。营业性车站对“网络型拼箱运输”的物流企业起着重要作用，因此日本政府对它不断进行了整治和完善。

（三）交通运输业立法

尽管物流被定义为“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实行有机结合”。运输一直是物流的核心与关键，而运输又分多种方式，因此日本的交通运输立法包括规范公路、铁路、海运和航空运输等法律。笔者在此仅对几部重要的运输法给予阐述。

被冠以“物流二法”之称的《货物汽车运输事业法》和《货物运输经营事业法》对日本交通运输起到广泛而深远的影响，主要因为其放宽了政府对物流的管制。《货物汽车运输事业法》中将原来汽车营运需要政府批准的方式改为许可制，即只要具备物质条件的都可以经营汽车运输，对市场准入方面的限制大大放开。

日本物流立法对我国的启示

日本现代物流法律体系的发展和完善，既有自身的经验总结，也有对他国经验的借鉴，因此，我国应该遵循现代物流产业发展以及物流法律体系建设的规律，充分借鉴日本等发达国家的宝贵经验，结合我国国情，不断完善我国现代物流法律体系及配套制度。

（一）物流业发展过程中政府的角色定位

日本物流产业的繁荣昭示只有政府的扶持才能使物流业得到健康、快速地发展。在现代物流业发展中政府要扮演好三个角色：基础设施的建设者、产业政策的引导者、市场秩序的维护者。对于第一种角色，政府应增加对物流基础设施的投入，改善物流手段，同时应对物流园区、物流基地进行合理规划与配置。日本的物流据点规划立法可为我们提供有益的借鉴，被喻为我国“大店法”的《城市商业网点管理条例》目前正在加紧制定。

（二）建立健全物流法律体系

物流要实现物尽其流的目的，必须通过制定相应的法律、法规对物流行为进行规范。日本的物流活动健康、有序，有赖于完善的物流法律制度作为后盾和保障。日本在指引物流发展的过程中，根据新形势下不断面临的新问题积极地进行探讨研究，及时修改限制物流发展的法律法规或制定出新的更适应形势的法规。日本政府于2001年修订1999年制定的《综合物流施政大纲》，2003年修改《货物汽车运输事业法》。

在完善物流法律体系的过程中，在法律规制上应该放松管制，朝着由法律规制向市场规制的方向转变，同时强化市场监管，形成自由、公平竞争的市场环境。因此，可借鉴日本的《货物汽车运输事业法》制定我国物流行业的市场准入规范，放宽物流行业的市场准入，并对物流企业市场准入的实体和程序要求作出相关规定。

（三）建立完善的物流协调机制和管理机构

发达国家物流领域的协调机制比较完备，通过对物流各环节集中管理，可以很好的解决物流各环节法律法规规定的协调问题。日本虽无专职物流管理部门，但有统辖大部分物流环节的政府部门，主要由通产省、运输省主管物流工作，制定各项物流政策和法令。特别是运输省，其职能不仅覆盖了运输省所辖范围内主要运输方式的政策设计、计划制定及城市与区域运输的规划与协调，而且还包括了现代物流“供应链”概念所及的仓储业与配送业相关的政策制定和市场准入等方面的管理工作。可见，日本物流业大部分业务环节的活动几乎都在运输省的行政范围调控之中。

然而，目前我国涉及物流的有关行业、部门、系统不仅自成体系，独立运作，而且存在部门分割、行业垄断和地方封锁的现象，这些导致物流立法间、物流标准间缺乏统一性，甚至相互冲突。因此，我国迫切需要设立具有统一协调职能的专门工作机构，组织各有关部门，共同推动全国物流的各项工作。

结论

综上所述，现代物流业的兴盛必然以良好的市场法制环境为依托和动力。随着我国现代物流的发展和经济体制的转变，现有的物流法律制度已无法承受物流的发展之重，制约了物流产业壮大。日本物流产业的快速发展，其健全的物流立法功不可没。因此，应借鉴日本先进的物流立法经验，完善我国物流法律体系。物流立法包括产业政策在内都是物流产业发展的“软件”，还应当与物流标准化等“硬件”形成合力，共同促进物流业的健康可持续发展。

参考文献：

1.保田芳昭，加藤义忠编.江虹译.日本现代流通论[M].上海大学出版社，2009

2.齐恩平，王立争.物流法律制度研究[M].南开大学出版社，2009

3.师艺.论我国物流法律制度的构建[J].理论界，2009（6）

4.陈金涛，颜南.美日物流法律制度比较及对我国的启示[J].物流管理，2008（4）

5.靳伟.《现代物流系列讲座》第三十八讲[J].中国物流与采购，2003（21）

物流立法范文篇4

关键词:物流领域;刑事犯罪;立法

当前物流公司领域的犯罪主要是利用物流的形式来运输一些违禁品，特别是。一般来说是司机盗窃运输的货物，物流代办则是以欺骗合同的形式开展物品的运输。当前这种相对严重的犯罪形式在一定程度上对市场经济的发展起到一定的干扰作用，会严重破坏物流行业的诚信问题。为此，为了更好的促进物流行业的持续健康发展，要注重维护其良好的市场秩序，真正维护其合法权益。

一、当前物流领域刑事犯罪类型

（一）侵占类。在物流运输行业中，往往会发生运货司机将运输的货物非法占为己有，这种类型的案件往往涉及到非法侵占，要根据具体的情形对其进行定性。根据刑法的有关规定，对侵占罪更多的是指对他人财务的非法侵占，并且在要求归还时并不搭理。在刑法中将其规定为职务侵占罪，一般是指公司的工作人员利用职务方面的便利，将财务占为己有。物流行业发展中对司机如何进行定罪，定何种侵占行为的罪，要能够根据其具体情况来进行分析。第一种情况司机本身是物流行业的员工，在工作中主要是接受单位的工作任务安排，对客户的货物进行运输，并在这个过程中将货物变为己有。在这种情况下，首先要能够确定占有财务所具有的性质，客户将自己的货物委托给物流公司，将自己的货物交付给物流公司之后，物流公司并没有按照指定的要求对货物进行运输到目的地，这种情形需要物流公司承担一定的责任。此外，司机本身是属于物流公司的员工，要具有保护货物的义务。但是司机却利用这种职务之便，将货物占为己有，这是较为典型的职位侵占。第二种情况则是物流公司本身没有自己的司机车辆，将货物委托给其他司机进行运输，运输货物的司机仅仅是对货物代为保管和运输。这种情形并不具有职务之便的优势，只是暂时对货物进行控制，如果对货物进行非法侵占，就属于侵占罪的范畴。（二）盗窃类。物流行业常常发生的盗窃类犯罪，往往是司机将运输的货物据为己有，这样就涉及到盗窃罪和侵占罪的问题。如果司机在运输货物的过程中，并没有对货物进行密封保存，运输货物的司机也就具有保管货物的义务，也就符合当前侵占罪。可以根据司机本人的身份，对犯罪类型进行定性。但是当前物流行业作为一种较为特殊的运输方式，也就是采用集装箱的形式，在定性方面相对比较复杂。例如在08年广州发生的案件中，司机王某接受物流公司的委托，驾车到港口进行货物运输，在接受集装箱货物时，货物已经被上锁。但是在运输过程中王某私自将集装箱打开，并将货物取走卖掉。当前都认为集装箱是一种较为特殊的物流运输方式，在对货物进行交付中，客户对货物进行封闭，运输公司要做的是负责运输，并不具有对货物的保管义务。但是如果司机在运输过程中采用盗窃的方式，对客户货物非法占有，则属于盗窃罪的范畴，就可以定为盗窃罪。（三）诈骗类犯罪。在物流运输公司发展中诈骗类主要有两种方式，一种是采用虚假的方式对客户货款进行诈骗，另外一种是司机采用运费的方式进行犯罪。在具体的司法犯罪中，一般是先对公司进行注册，以此作为欺骗的幌子，在具体运输流程中会以较低的运费吸引客户进行货物的运输，对运输公司吸引的途径则是自身货源相对比较丰富。具体来说是收取了托运人的费用之后，但是却不支付给司机或者运输公司相应的费用，骗取司机的运输费用，更有甚者，在收取相应的费用之后，就携款逃跑，给运输公司造成一定的损失。在第二种方式中，是负责托运的人对货物公司进行诈骗，在物流行业发展中，具有一定的流程习惯，客户可以通过电话的形式进行货物下单，只要客户对通过电话告诉物流公司具体的货柜数量，物流公司也会以传真的形式将物流单传输给客户。客户根据物流单就可以将货物提出，在这个物流过程中，物流公司并不会对客人身份进行核实，也就会给一些不法份子一些可乘之机，将骗到的货柜货物进行骗卖，从而赢得不当得利。（四）类犯罪。物流行业发展中一些犯罪分子往往是利用客户和货物分离的这种特点，应用物流的方式运输一些非法用品。犯罪人往往是以托运为幌子，在货物中会混杂一些，并对货物进行伪装，物流公司在收货时也就不容易发现。有的犯罪份子会选择在晚间到物流公司进行货物的交付，从而可以轻易将货物进行托付。犯罪人在物流选择方面，往往会多次选择一家公司进行货物的运输，久而久之也就与物流公司形成长久的业务关系。当前大多数物流公司都属于私企，资金运转方面存在困难，公司对能够有的资源相对珍惜，对货物的检查也就处于形式，这也给一些犯罪份子提供相当的便利。为此，当前一些法规中指出物流公司在对货物进行运输时要做好对货物进行检查，以便防止带有非法物品。

二、物流领域刑事犯罪形成的原因

（一）相关法律不够健全。当前对物流行业做出规定的法律主要有《公司法》《劳动合同法》等对对物流公司的成立、用工等方面做出具体规定。在《公路法》《铁路法》等则是运输行为做出相应的调整。并没有相对完善的法律对物流行业做出具体完善的规定。此外加之，物流行业本身的快速发展和相关监管部门发展的滞后，之间存在一定的矛盾，从而导致当前物流行业发展比较混乱，犯罪现象猖獗。（二）管理部门的缺失。当前物流行业发展中各个职能部门之间的配合不够完善，信息不能实现相互的共享，严重阻碍监管部门的发展。由于缺乏相对完善的物流管理平台，对信息的管理不够完善，很多物流公司甚至缺乏营业制造，在法律不容许的情况下进行货物运输，使用不正当的手段购买发票，这些现象存在给物流行业的发展带来严重的负面影响，也给欺骗犯罪留下一定的空间。很多管理部门往往形同虚设，对相关内容不能做到互通有无。（三）物流公司缺乏完善规章制度。随着市场经济发展的日益激烈，物流企业在发展中越来越看中经济利益，另外受到企业发展理念的影响，相对缺乏较为完善的管理机制，这就给企业的发展带来很大的隐患。例如物流行业发展中在招聘方面条件比较，没有具体的规章制度，这就为一些人犯罪提供相应的机会，最终给企业发展带来一定的损失。此外，物流行业从包装、运输、配送等几个环节中都存在一定的盲区，给人员犯罪提供一定的机会。随着物流行业自身的快速发展，物流行业甚至出现恶性竞争的现状。（四）物流犯罪本身特点。物流行业犯罪人员存在身份、联系方式造假的现状，在物流犯罪行列中，寄件、收件人可以使用化名，有时联系地址甚至是错误地址。违法用品的托运也是经过精心装饰，不易被人发现。

三、物流领域刑事犯罪的立法构建和完善策略

（一）构建相应法律框架。物流行业之所以出现一系列的犯罪行为在于有关的法律框架不够完善，相对缺乏较为完善的物流行业的香瓜法律。在当前的《物流法》中对物流行业的成立、构建等各个环节做出一定的规定，但是这些规定也就成为约束物流行业发展的阻碍。为此，在物流行业发展中要注重不断完善相关的法律法规，具体来说主要是立法法律制度、行为法律制度、秩序制度等。（二）制定健全市场规则。在物流行业发展中要注重市场规则的完善，在市场经济那种物流市场作为物流行业的重要组成部分，在市场经济体制下要发挥竞争自由的作用，但是这种机制也会被一些投机者所使用，从而造成市场竞争机制的滥用。物流行业的各个组成部分也是相互交错，存在一定的投机隐患，当某个环节出现问题时，将会在一定程度上造成物流行业的发展波动。为此，在物流行业发展中要能够根据市场本身的扩散性、复杂性对各个环节进行利用，通过制定系统的法律规范将其推入市场，设置相应的法定条件进行相应的资格认证，以此更好的保障市场机制的完善。（三）完善监管体。物流行业各个职能之间要形成一定的机制，以此更好的共享其中的资源，以此更好的维护物流行业市场的发展。物流行业要不断完善自身理念，明确自身规章制度，提升自身管理水平，以此更好的促进物流行业的持续健康发展。通过公平竞争的方式可以使得物流行业能够更好的根据规则和相应的标准进行发展，不会根据市场发展的主体制定相依的规则。利用正当的竞争手段进行规范自身发展，不会利用非竞争因素进行发展。通过合法竞争的方式可以使得物流主体在相应的框架中，不会应用不正当的方式获得相应的利益。（四）构建防范机制。在对物流行业的犯罪行为进行打击的同时，要加强其宣传教育，可以通过案例或者说法的形式，让物流行业和群众之间都能够提升自身的借鉴能力和防范。相关行政部门还要做好和司法的联系，建立相应的预警机制，为处理犯罪行为提供相应的线索。物流行业在发生犯罪行为时，要注重减少危害的扩大趋势，给受害人造成一定的损失。在发生犯罪行为之后相关的部门如果不能做到及时的处理案件或者进行惩罚，都有可能给犯罪人形成一定的心理，对于公安机关来说，要能够成立专门的犯罪小组，对物流犯罪进行处理。检查部门也要对相关部门做好支持工作，如果有必要可以接入到案件的检查中，以此提升案件处理效率。此外，司法机关还要对物流行业的犯罪做好专门的打击行为。例如对于出售假证、车牌或者其他违法行为进行严厉打击。（五）强化物流行业的管理。物流行业在发展中出现人货分离，以及质量不能保证的情况下，很容易导致物流行业犯罪现象的发生，相关政府部门也要加强其管理，以便更好的预防犯罪行为。对物流行业市场做好相应的把关。物流公司在登机时，相关的部门要做好审查工作，对于不符合条件的企业不能通过运行，要能够对物流行业的身份进行相应的登机，从而做好实名认证。对于客户来说可以对货物进行运输时寻找相对针对的物流企业，签订相应的协议，对于存在的损害做好相应的赔偿。对于物流行业本身来说，要制定实名制，以便做到履行相应的职责，防止违禁品的运输。

四、结语

当前随着物流行业的快速发展，相关的法律制度也在不断的构建中。物流发展的相关法律以及管理部门还不够完善，从而导致物流刑事犯罪行为的发生。物流行业在发展中要注重相关法律的构建，重点打击违法犯罪行为，各个部门之间相互合作，以此更好的防范物流行业犯罪行为的发生。

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[2]黄洁梅,张永昌．谈如何应对花都区物流领域刑事犯罪新趋势．法制与社会．2012(33):142-143．

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[5]缪锌．论物流业刑事犯罪及法律规制．物流技术．2014,33(21):178-179．

物流立法范文篇5

目前无人机在物流领域的应用和发展还处于初期探索和实验阶段，这种探索既有技术方面的探索，也有法律政策方面的探索，无人机能否在物流领域中得到广泛的应用在业界和法律界都存在着较大的质疑和争议。关于无人机物流问题目前我国物流及航空方面的相关法律法规没有给出相应的规定，而无人机物流作为一种经济行为其引发的各种经济权利义务关系需要相关法律法规做出规定和调整，同时作为一个新生事物，相关的国外立法经验也没有现成的可以借鉴，为此本文以无人机物流发展作为研究课题，揭示其发展中面临的法律困境、障碍和问题，并从立法角度给出其对策与思考。

二、无人机物流发展现状

国外无人机物流商业化应用比较成熟的企业当属亚马逊公司，其在无人机物流研发方面给予了巨大的投入，谷歌在无人机物流技术开发方面取得了不俗的成绩，美国FAA在政策上给予了无人机物流发展很大的支持；我国无人机物流领域中阿里巴巴、京东、苏宁等三家公司处于发展的前列，各自取得了行业领先的成绩。无人机物流的发展具有多方面的优势，一方面可以满足消费者便捷的物流配送需求，另一方面可以有效的节约物流成本，因此可以合理的预见无人机物流将会开启物流领域的新开端。就我国现行法律框架来看，无人机物流的发展在相关法律法规制度框架内还存在相当大的空白，严重缺乏相关的前瞻性或可扩展性安排，不但如此，相关法律法规条款中还存在着不少的地方和规定，给无人机物流的发展埋下了很多隐患或限制。

三、无人机物流发展面临的法律困境

无人机物流在商业中的应用还处于试点阶段，一系列关于无人机和无人机物流及其商业运营的相关法律、法规和政策急切的需要制定、完善和健全，具体来说无人机物流发展中面临的法律困境和障碍主要表现在以下几个方面：（一）缺失运营许可制度。2016年9月民航局颁布了民用无人机管理办法，首次规定了针对民用无人机的管理、评估、监督等事项安排，但并没有就物流行业中无人机的相关商业应用给出合理性的制度性安排或说明。通常无人机物流活动中无人机飞行范围、高度、重量等方面都超出了现行无人机飞行许可的范围，同时无人机运营商要实现具有商业价值意义的运作，必然会申请大量的航线以扩展飞行区域，而民航局颁布的管理办法中明确规定了重量7KG以下、飞行范围半径500米以内、高度低于120米的无人机不需要证照管理，对于超出上述范围或在特殊空域飞行的无人机则需要特殊监管，这就极大地阻碍了无人机物流的商业化发展。（二）缺失相关监管制度。1．监管主体不明确。2016年民航局关于无人机交通管理办法中规定，民航局负责全国范围内的无人机交通管理工作，地区管理局负责本辖区的无人机交通管理工作，但实践中无人机物流其经营活动范围通常都是跨区域作业的，因而对这种跨区域的无人机物流活动该有哪个部门进行监管、采用何种监管手段、按照什么监管程序、采取何种措施进行监管等都没有具体明确的法律规定。另外对于无人机驾驶员资质的管理方面，尽管民航局做出了相关规定，但如何对物流企业行使监管职责相关法律、法规和规范性文件中并没有做出具体的规定。2．无人机物流标准体系不明确。2015年8月，由中国无人机产业联盟了无人机系统3个通用标准，这些标准从本质上来说属于民间规范的范畴，不具有一般性强制约束的法律效力。截至目前无人机物流应该遵循的基本标准规范都缺乏具有法律效力的规程，对于无人机飞行高度、范围、技术标准、质量、运载货物、使用频率等等都没有具体明确的标准规范可以参考。（三）现行空域管理办法阻碍了无人机物流的发展。目前我国的空域管理办法采用了民用航空和军用航空区别对待的管制方法，这就对无人机物流中空域使用问题产生了很大的影响，就需要向不同部门报批，同时现行空域管理办法中对于无人机可以飞行的范围和区域设置了异常严格的规定，如民航法规定机场跑道20公里内不允许无人机进入，如果未经批准进入则构成违法行为，依法追究法律责任，随着无人机的发展，现在仍然有不少地方出于各种目的通过制定各种法律、法规或行政制度设置、设立更多的禁飞区，无疑给无人机物流的发展和无人机的飞行造成了很大的束缚，因而对无人机物流的发展产生了相当大的阻碍。（四）相关法律责任不明确。无人机物流经营中会涉及到一系列的法律责任。无人机物流中可能出现的安全责任问题、人身财产损害问题、隐私侵犯问题以及其他商业问题，这些问题在现行法律框架下都可以遵循相关具体法律法规予以解决。但无人机物流作为一种新兴物流活动也会涉及到一系列特殊的法律责任，主要是作为承运人的无人机物流企业与托运人、地面第三人等其他相关当事人在无人机发生事故时的相关责任划分和承担问题，考虑到实践中造成无人机事故的原因非常多，诸如无人机自身产品缺陷、承载货物自身原因、超载、包装、天气、信号中断、第三方侵权等，要明确区分这些不同原因并确定责任主体，并据此承担相应的法律责任，就必须在相关的法律法规中给予明确的规定，而目前这些特殊的无人机物流法律责任还没有明确落实到相关的法律法规条款之中，给无人机物流的发展埋下了相关隐患。

四、无人机物流发展中相关法律问题的立法对策与思考

对于无人机物流发展的相关法律规制的思考，既要考虑到无人机物流的产业发展和市场需求，又要综合考虑和均衡飞行安全、商业利益与公民隐私保护等多方面的诉求，对现行的航空法、飞行管理条例、民用无人机管理办法等法律法规进行重新审视，针对相关问题修改完善和健全相关规则。（一）相关修订立法中建立健全监管体系。目前我国正在对民用航空法进行修改，作为航空管理的基本大法，应该将无人机物流所引发的各种经济法律关系进行规范和调整，可以考虑将无人机和无人机物流监管作为一个单独章节，明确无人机及无人机物流的法律属性，并就其管理、标准和准入等方面做出明确的规定。同时在相关立法中建立健全无人机物流监管体系，对无人机标准、生产、销售、使用等环节进行全方位的管理，明确相关主体的权利责任和义务及其相互之间的法律关系，并明确社会公众在无人机物流运营中的相关法律责任。（二）明确监管主体和清晰监管内容。对无人机物流的监管既涉及到航空业监管，也涉及到物流企业的监管，从前者来看需要明确无人机的经营主体，特别是对跨区域经营的无人机要实施区域协同监管，无人机物流监管主体应该就无人机物流相关的飞行规则、安全运行、驾驶员资质以及相关操控管理人员要求等做出明确的规定。同时无人机飞行过程中应该纳入航空飞行管理体系之中，加强空中管制和地面管控，确保能够实时准确地掌握和定位无人机的空间位置，无人机应该按照规定安装相应的管控设备，确保空管人员与无人机控制人员可以实时地进行畅通联系。（三）构建无人机物流许可制度。1．明确许可资质条件。根据国际民用航空公约的相关精神和基本约定，建立和设置无人机物流的相关资质许可制度是一项通行的国际做法，对此可以参考美国FAA的相关规定和做法，对无人机物流的许可资质条件进行相关的设定，在资金、规模、人力、技术、管理等方面对从事无人机物理的企业进行综合的考察和判定，只有符合相关资质的企业才能获准进入，具体科学制定相应的资格条件。2．明确许可标准和许可范围。从无人机物流企业的实际需求和市场需求出发，对无人机物流中使用的无人机标准和规格进行统一规范，从飞行高度、距离、自重、载重、用途等多个维度对无人机进行类型界定并制定相应的部级标准，制定执行每种类型的无人机所允许的相应技术指标，从而指导或强制性规定某种类型的无人机物流中该使用何种类型的无人机类型。3．协调空域使用管理办法。我国的空域使用管理由空管委统一实施，相关重大事项由其进行审议、决定和协调。随着无人机及无人机物流的发展，空域管理体制必须进一步深化改革，有必要将无人机如何使用空域的方法、程序和相关制度写进空域管理制度中，从而在国家和地方两个层面实现对无人机物流按照统一的规则进行管理，在这个过程中应该充分利用立体化的空中航线，在提高空域使用效率的基础上保障民航、军航的飞行安全，同时给予无人机物流发展充足的空域。4．相关使用技术的规定。为了确保航行安全以及对无人机的有效控制，物流企业所使用的无人机应该强制性的安装使用GPS定位的地理围栏技术，以解决无人机物流中的安全问题；考虑到物流企业无人机使用的频繁性和广泛性，应该针对具体的物流企业给出属于其专属的固定无线电频率，避免相互之间的干扰所引起的安全隐患，确保无人机物流的安全运行。（四）明确相关业务程序。要综合根据物流实践需求和相关单位的监管需求，对无人机物流的相关业务程序进行全过程的规范化。无人机物流中需要明确的主要业务程序和环节有以下几点：1．对无人机按照一机一码的原则进行编码，物流企业实名注册，物流企业实名购买无人机并对其名下的无人机负责。2．持相关部门下发的许可证、严格按照许可范围、许可用途等进行使用，异地使用无人机需要向当地主管部门进行备案。3．物流企业无人机操控人员必须经营专业技能培训，合格后持证上岗。（五）明确物流企业的相关法律责任。无人机物流属于高风险物流作业活动，必须强化无人机物流经营者即物流企业的安全保障法律责任，对无人机物流过程中所可能引起的各种损害、侵权承担赔偿的责任；对于由无人机产品品质引起的损害，需要与无人机生产链相关主体共同承担连带责任。此外对于不可抗力引起的问题，应该设定恰当的不可抗力条款，具体规定物流企业免责的法定事项，对于第三人引起的无人机物流事故，应当适当降低或减少物流企业的相关责任。考虑到无人机物流风险的复杂性、综合性和多变性，强制性规定物流企业必须为无人机进行投保，这样在发生无人机物流事故时，一方面分担了物流企业承担责任，另一方面可以充分保障受害人的权益。

参考文献：

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[2]柯莉娟、谢一飞．规范民用无人机商业使用的重点问题．中国律师．2015(11)．

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[4]圆通研究院物流信息共享技术及应用国家工程实验室．盘点无人机在物流相关领域的应用实践．中国物流与采购．2018（1）．

物流立法范文篇6

关键词：物流法律体系建立完善

Abstract:logisticslegalsystemisanimportantpartinChina''''ssocialistmarketeconomylegalsystem.TheestablishmentandimprovementofChina''''slegalsystemistheimportantsafeguardsonthelogisticsindustrysustainedandhealthydevelopmentinChina.

Keywords:logisticslegalsystemestablishmentimprovement

一、我国现有物流法律制度存在的主要问题

1.缺少作为“基石”的流通基本法

我国的物流法律尚未形成独立的法律部门，没有一个处于“基石”地位的法律法规，有关物流的法律规定分布于各类法律渊源中。无流通基本法抽象出流通领域的原则性、一般性的规定，作为其他专门法律规范的依据。

2.缺乏对有关物流的技术规范和市场准入的统一立法。

物流标准化是流通现代化的基础。发达物流国家的经验告诉我们，现代物流业的发展离不开物流标准的制定和实施。国家物流规范标准的缺失，已成为物流现代化和国民经济发展的一大阻碍，以立法的高度建立物流标准化体系是目前工作的重中之重。物流企业市场准入问题、资质问题也是物流业发展的基础性问题。现行物流法律法规却对此问题无任何规范和调整，因此，加快物流企业市场准入问题、资质问题的立法更是当务之急。

3.物流法律法规的部门特征明显、地域性太强、层次较低，效力不强，系统性缺乏

我国现有的物流法律法规主要地表现为部门规章、地方性法规、规章。部门特征突出、地域性太强、层次较低、效力不强、甚至相互冲突矛盾。因此“各立其法、各护其权、各行其是”的问题十分突出。立法者的部门利益性、地方利益性使得物流法律的缺乏全局价值，更无系统效应可言。从而严重阻碍我国物流业的发展。

4.缺乏开放性和适应性、前瞻性

随着中国加入WTO，国内物流企业因此面临十分严峻的国际竞争形势。而且，由于历史的原因，目前我国的物流方面的法律法规有相当数量还带有计划经济的烙印，国家对物流业的管理手段和方法与国际、国内市场的要求还有较大的距离。例如，虽然我国已参加一些航空运输方面的国际公约和制定并实施数量众多的国内法律、法规，但现有的许多涉及航空运输的法律、法规与WTO基本原则、GATS规定不相符合，应考虑作出修改。如税收方面给予外商投资的航空运输业的基础设施特殊优惠，就有悖WTO的国民待遇原则和《补贴与反补贴措施协议》。

二、建立和完善我国物流法律体系

1.开展系统的清理和调整工作

鉴于我国现有物流法律制度的上述弊端，开展系统的清理和调整工作，废除已有的无规范价值的法律法规，调整相互矛盾的法律法规是建立和完善我国物流法律体系的重要任务之一。商务部自组建以来，在流通领域法律建设上做了大量工作。两年多的时间里，共清理法律文件1100多件，并重点审查了1993年以来的内贸法律文件495件，分两批废止了法律文件110件。今后，对于现有物流法律制度的清理和调整工作应制度化、科学化、常态化。

2.在“破”的基础上，科学地、系统地加强立法工作

（1）立法基本原则和指导思想

商务部了《关于加强流通法律工作的若干意见》，强调今后一个时期市场流通法律工作的总体思路是以党的十六大精神和科学发展观为指导，从建立和完善我国统一、开放、竞争、有序的现代流通市场体系出发，适应依法行政和实现对全社会流通统一管理的要求，大力推进市场流通立法工作。“鉴于我国诸多物流问题都已在市场经济基本法律体系中做出了必要规范，重复立法很可能造成立法资源浪费和法规重复交叉，所以构建我国物流法律法规体系并不是要从基本法律体系中圈出独立的“物流法”部门分支，而是要为持续性的立法和司法解释提供一个框架体系，理顺不同单行法间的层次结构与逻辑脉络，确立现代市场经济下物流运行应共同遵循的基本原则，从而避免跨部门的物流法律法规体系内部出现重复和矛盾，避免物流产业内部自律以及地方、中央物流管理过程中产生分歧和冲突。”

（2）物流法律体系的基本框架

为改变我国市场流通领域立法滞后，不成体系和较多领域立法空白、立法混乱、无法可依的状况，商务部在广泛调查研究的基础上提出了流通法律体系的框架方案，初步确立了以市场流通基本法为基础的市场主体法律制度、市场行为法律制度、市场秩序法律制度、市场监测调控与管理法律制度以及信用管理法律制度五大支柱。

市场流通基本法：物流法的立法指导思想是：以加快发展为主题，以结构调整为主线，坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以降低物流成本和提高综合服务质量为中心，大力提高全社会对现代物流理念的认识，切实增强我国企业及其产品在国内外市场的竞争能力，依法维护物流行为各方当事人的合法权益。制定市场流通基本法的目的是促进市场流通各单行法的系统性，形成科学、合理的法律体系。市场流通基本法是各单行法律、法规的母法，在制定时，应注意与已经出台的流通法律法规是否能够很好的衔接。对于市场流通母法与子法，重点应考察子法与母法是否抵触。在法理上，母法是子法的依据，当子法与母法发生条文上的抵触时，应遵守母法，而母法与子法相比更加一般化，子法多是对具体事项的规定。“作为母法，《市场流通基本法》应是国家对流通领域的根本性问题、共同性问题、原则性问题、重大问题和综合性问题而进行的规定，以统帅、约束、指导、协调各单行流通法律法规。《市场流通基本法》的制定，应凸显其在整体流通法律体系中的统领地位，而不应成为原有单行流通立法的汇集和归纳，也不应是对不健全的流通立法的拾遗补缺地加工和整理。”市场主体法律制度：市场主体包括批发商、零售商、经纪人、交易市场、商会与行业协会等。物流企业要有一定的规模，才会是最经济的、有效益的。因此，市场准入的目的就是要限制一些不具备条件也打着物流旗号企业进入物流业，搞不正当竞争，破坏物流市场的健康发展。对市场准入的条件，一般要从三个方面考虑：一是有无开展物流的必要的物质条件；二是有无必要的人才；三是注册资本有关市场主体的法律制度涵盖了各种业态的经营主体和行业自律性组织，并对各类市场主体的资格取得、变更、消灭等程序作出规定。

市场行为法律制度：市场行为包括连锁、特许经营、无店铺销售、电子商务、物流、商时、佣金、商事促销、分期付款销售等；虽然大多数的物流行为是可以分拆为若干个单行法律来调整和管理的，但涉及综合性的就缺少法律依据。这些问题，都需要有相应的法律指导和规范。

市场秩序法律制度：市场秩序包括反垄断、反不正当竞争、商事交易管理、知识产权保护、价格等。健康的市场秩序离不开市场秩序法律制度的有力保障。

市场监测调控与管理法律制度：市场监测调控与管理包括商业网点规划、生活必需品应急管理、特殊商品、特殊行业、市场流通促进等。目前中国已初步形成以八大指标体系、四个直接监测系统、三个间接监测系统、一个商品数据库、六大分析品牌、七种调控方式为主要内容的市场运行监控调控体系框架，充分体现了准确监测、深刻分析、科学决策、快速反应、及时调控的指导思想。今后需要进一步花大力气，完善市场监控体系。关于商业网点的规划、生活必需品的应急管理、酒类和成品油等特殊产品的管理、屠宰与餐饮等特殊行业的管理以及市场流通促进等和百姓生活息息相关的法律，则由市场调控与管理法律制度规范。

信用管理法律制度：我国信用管理法律制度包括企业信用和个人信用法律制度。中国商业信用体系，应兼收并蓄美国模式和欧洲模式，形成一套更准确更高效的中国模式。那么如何建立我国的的信用法律制度呢？一是立法保证信息公开。要建立符合市场经济要求的现代信用制度，作为我国来说，当务之急是如何用法律来保障信息公开。西方发达国家一般都有一套完善的信息公开法律制度，我国在保证与信用信息有关的信息披露公开、透明的同时，重点在法律上界定好三个关系：即划清信息公开和保护国家秘密的关系，划清信息公开和保护企业商业秘密的关系，划清信息公开和保护消费者个人隐私权的关系。二是用立法保障国家信用制度的市场化。我国目前还属于非征信国家，最主要的原因是还没有培育出市场化程度比较高的信用服务企业主体。所以我们应当用法律来保障建立一批市场化非常高的信用服务企业。三是建立用法律对失信者的惩戒制度。我国对失信者的惩戒机制还没有完全形成，失信者付出的代价不足以抵付所得到的实际利益和好处，很多失信者还相当自在地生活在社会上。对失信者惩处不力，实际上对守法者是一种侵犯，改变信用沦丧的办法，所以必须以立法的形式从根本上形成对失信者的惩戒机制。

参考文献：

[1]李松庆.构建我国物流法律法规体系的思路.中国交通技术论坛.

物流立法范文篇7

关键词:专业化;分工;流通业;现展;法律制度

一、引言

改革开放以来，投资和出口的“贸易顺差”对我国经济快速增长起到了巨大的推动作用。但长期以来，在我国经济发展“三驾马车”中的消费却没有得到足够重视。然而，近年来投资和出口对我国经济发展的贡献开始出现下滑，扩大内需、促进消费成为我国经济发展新的增长点。流通产业作为生产和消费的桥梁，其发展直接关系到国内消费水平，进而影响到经济的发展。我国商品流通规模随着社会主义市场经济体制的逐步健全而不断扩大，我国现代流通业地位提升。然而，作为流通市场健康运行的核心和保障的法律制度体系却不够完善，不利于流通业现代化建设的顺利进行。因此，在全面依法治国的大背景下，剖析我国当前流通业相关法律中存在的实际问题，推动完善商业尤其是电子商务和物流业法律制度对深化流通业改革，促进流通业专业化分工而言十分必要。

二、我国流通业发展现状以及专业化分工

（一）我国流通业发展现状。近年来，随着我国经济的快速发展，流通业的发展也有了长足的进步，2005年全国社会消费品零售额为68352.6亿元，2016年零售额几乎是2005年的5倍，达到332316.3亿元。流通业整体规模和从事流通业的相关企业数量逐年增加，从2005年到2015年，我国批发和零售业法人企业单位数从47698个上升到183077个。2005年我国批发和零售业商品销售额为93151.3亿元，2015年上升为515567.5亿元。除此之外，我国在2015年的批发和零售业进出口总额分别达到了33943.6亿元、22719.5亿元。从以上数据的变化不难看出，流通业越来越发挥其“桥梁”作用，正逐渐成为国民经济增长的支柱性产业，为我国转型期经济增添了增长动力。目前我国流通业已经形成了多种成分的商贸流通主体，各种新兴业态蓬勃发展。全国连锁零售业总店数量由2005年的1416个发展到2016年的2690个，对应的销售额也由2005年的12587.78亿元上升到2016年的35400.4亿元。随着互联网技术水平的提高，大力推动了电子商务经济迅速发展，新电子商务模式大量出现。网民数量的迅速增长和网购用户规模的扩大带动了网络零售的迅速崛起，2016年其销售额达到了51555.7亿元，其中实物商品网上零售额占网络销售总额的81.4%，达到了41944.5亿元。随着电商的迅速发展，催生了以顺丰和“三通一达”为代表的民营快递业。2015年，中国快递业务量达到206.7亿件，交通运输、仓储和邮政业行业增加值2005年为10668.8亿元，到2016年已增长为33355.3亿元。可见电商促进了流通业效率的进一步提升，为我国经济的增长带来了新的动力。（二）流通业的专业化分工。流通产业内的专业化分工，是流通业走向成熟的标志。近年来，越来越多学者开始研究流通业的专业化分工现象。马强文和申田（2017）用理论推导出了流通产业专业化分工的经济演进发展模式，认为流通效率不断改进时，将导致分工逐步加深，最终将使得流通中间商分化成为专门从事商品流通（批发和零售）的商人中间商，和专门从事商品流通服务（交通运输、仓储和邮政业）的物流中间商。

三、我国现代流通业法律制度的缺陷

（一）我国电子商务立法存在的问题。1．立法范围狭窄、层次较低互联网技术水平的提高大力地推动了我国电子商务经济的发展，出现多种新电子商务模式，网络交易平台得到迅速发展，最为我们熟知的亚马逊、阿里巴巴等交易平台，促进了线上线下、卖家买家的良好对接。2016年网络零售额达到51555.7亿元，电子商务的快速发展为我国经济增长带来新的动力。从立法范围来看，目前我国电子商务立法涉及内容较为狭窄，对涉及主体准入门槛从而涉及的平等性和透明性问题、电子交易和电子合同、消费者在安全、健康和隐私等方面的全部保护等电子商务运行中最为核心的问题涉及甚少，无法满足我国电子商务发展的现实需要；从立法层次来看，当前我国电子商务立法属于法律层次的非常少，行政法规、部门规章等较多，从而使得电子商务立法层次较低，法律规范效力不足，监管效果难以达到预期。此外，各政府部门立法相对独立，缺少沟通和协调，主要考虑各自利益，导致立法资源利用不合理：一方面，部分问题在多个部门法规中均有涉及，出现重复立法，浪费立法资源；另一方面，部分问题几乎无人关注，长期缺少法律规范的约束，造成法律真空。这种立法现状阻碍了电子商务的快速发展。2．立法缺乏可操作性目前我国电子商务立法缺乏可操作性，原则性导向过于强烈，规定不够具体。以原信息产业部的《互联网电子邮件服务管理办法》为例，针对未经许可的电子邮件的规定，只是简单地写上“未经许可的电子邮件不得发出”，却没有相关措施予以配合。（二）我国物流法律制度存在的问题。1．物流法律制度缺乏系统性、协调性现代物流活动涉及运输、仓储、搬运、流通加工等多个环节，对物流活动进行调整的法律法规由与物流流程的各个环节有关的法律规范组成，分散性强，工商、税务、质检、交通等众多部门在制定各自的法律法规时，大多以部门利益为主，缺乏系统性和协调性，主要导致了两个后果：一是由于相关法律法规数量多、内容分散，要全面理解和掌握难度大，从事物流工作的人在实际中难以完全依据法律规范的指导和规范进行操作；二是不利于整合和梳理物流各环节和各功能之间的关系，从而很难对整个物流业发展进行统一协调，行业优势难以形成。现代物流业是一个系统性工程，最大效能的发挥需要各环节的有效配合，这就需要建立统一、有序、开放的物流市场发挥基础调节作用，辅之以一套相互补充、协调一致的物流法律法规来进行指导和规范。2．物流法律制度标准化程度低当前，我国物流法律制度标准化程度较低，在物流活动的诸多环节上，基本的行业规范和技术标准还没有制定，形成法律真空，规则的缺失导致操作的不规范，加大物流成本，严重影响物流产业的发展。近年来我国逐步开始重视标准化建设，对于物流标准化工作制定了中长期发展规划，分析了物流标准化的必要性和重要性，详细阐释了其具体落实的指导思想、发展目标、基本原则和主要任务，为物流标准化的进一步落实指明了方向，也制定了《中华人民共和国商品条形码管理办法》等多项国家标准，并加入国际标准化机构等国际组织。但是目前为止，我国的标准化工作的推进仍是道阻且长，如标准未与国际相契合，物流信息共享性差，影响了物流标准的推广进程。

四、完善我国现代流通业法律制度的建议

（一）充分利用现有法律体系。电子商务活动涵盖内容广泛，涉及的法律法规领域较多，而我国目前许多法律法规可以直接运用于虚拟的网络环境中。因此，对于一些目前传统法律法规可以大部分涵盖的方面，可以在原有规定的基础上融入对互联网和电子商务的规定，而不必单独立法，大大节约立法成本。由于我国电子商务发展相较于发达国家起步较晚，因此，可以借鉴其他国家在电子商务法律方面的优秀经验。从全球范围内来看，联合国国际贸易法委员会通过制订《电子商务示范法》、《电子签字示范法》和《国际合同使用电子通信公约》等率先确立了一系列国际性的基本原则，使得各国在电子商务的立法实践中有规则可循，大多国家开展电子商务立法时也确实将这些基本原则写入自己的法律法规中，同时也有一些自己的优秀经验。因此，我国电子商务立法也应当借鉴国际上的优秀经验，尽量与这些原则条款保持一致，做到与国际接轨。同时，坚持普遍性与差异性的统一，研究我国电子商务发展特色，结合实际情况制定出体现中国特色的相关法律法规。（二）整合和梳理现有物流法律规范。对现有的物流法律法规进行整合和梳理，及时废除与时展不相适应的法律法规，对于规定中存在矛盾的法律规范及时协调，改变物流立法中属于法律层次的规范较少的问题，提高物流法律规范的层级效力和立法水平，在市场准入和运营以及税负等方面提升透明度。政府应当重视物流业这个系统工程的顶层设计，进行宏观调控，全面统筹，整体规划，构建物流行业的法律管理机制，促进各部门和物流系统各分支的协调，制定能促进物流产业发展的优惠政策和各地协调一致的物流法律法规。主要从三个方面入手:第一，对我国现有的物流法律规范进行重新审视和整合，梳理其内在关系，对于几乎没有涉及的问题，参考专家学者的建议，根据市场中物流从业者和消费者的需求，补充相应的法律规定，避免重复立法和立法真空；第二，与时俱进，提高我国物流法律制度的实用性，及时废除不能适应现代物流产业发展的法律规范，加入具体性规则，增强其可操作性；第三，制定相对较高层次的法律规范，提升立法层次，制定统一化标准，实现国内物流法律规范与国际接轨。（三）实现现代物流法律制度标准化。标准化在保障物流运作过程安全性、便利性、效率性和畅通度方面发挥着重要作用，有利于物流服务管理化更加规范，推动我国物流业健康持续发展，增强我国物流业的实力和国际竞争力。因此，应当从物流基础类标准、物流技术类标准和物流信息类标准出发，制定统一标准和制度，使得物流企业在物流术语、物流包装容器、基本服务范围、条码格式和计量单位等方面有统一的规则可循。国内的立法机关要贯彻落实物流标准化的中长期规划，参照国际标准对我国通用标准进行制定和完善，进一步规范物流活动，不脱离物流国际化发展大趋势。促进我国物流标准化工作有序开展，更好地为物流业发展提供技术支撑。

参考文献：

[1]朱长根、安礼奎、付小宾．完善我国现代物流法律制度的思考．企业经济．2014（11）．

[2]李一岚．我国电子商务法律制度构建研究．北京：中国社会科学院研究生院．2014．

[3]侯飞．谈我国流通政策及法律制度在现展中的完善．商业经济研究．2016（9）．

[4]马强文、申田．中国流通业的经济增长效应分析：理论与实证．宏观质量研究．2017（3）．

[5]杨明、张丽、张红杰．吉林省物流产业标准化现状分析．中国管理信息化．2016（4）．

[6]曾繁丽、简立立．论我国物流法律制度的构建．物流法规．2005（11）．

[7]张鑫、郝静．法律环境对北京流通法律软实力的影响．商业经济研究．2016（6）．

[8]何炼红、邓欣欣．“互联网+”时代我国电子商务平台法律定位之反思．重庆邮电大学学报（社会科学版）．2016（1）．

物流立法范文篇8

[关键词]物流业;国际化;宏观调控;法律;电子商务;环境立法

[中图分类号]F252[文献标识号]A

[文章编号]10043489(2003)01004003

进入21世纪的中国,一个新兴的名词———物流为越来越多的人所重视。随着网络经济和电子商务的发展,商品交易时间已等于或趋近于零,未来物流时间将占到流通时间的90%。物流产值在国民经济中具有十分重要的地位,对未来经济的发展起着极大的制约作用,可以说,现代经济水平在很大程度上将取决于物流水平。迈向21世纪的物流技术,不仅是企业战略的“商务物流”,而且是向整个社会实现物资供给的“社会物流”,进而在全球化市场的激烈竞争中形成多元化网络所必须的“全球物流”。随着我国加入WTO,国际贸易业迎来巨大商机,跨国公司纷纷进军中国市场。可以预见,21世纪将是国际物流大发展的时代。这一时代的物流业,将呈现全球化、信息化、网络化、智能化、柔性化、标准化和社会化的特征。

近来,物流已成为一个社会热门话题。笔者认为,随着这个名词的过份炒作,暂时形成了一个误区,那就是物流似乎被认为是一个特殊产业,需要什么特殊的政策来支持。2002年4月,中国物流与采购联合会接受了有关部门委托的一个加入WTO后的产业对策的研究课题。这是我国第一次启动针对物流产业的可操作性政策的研制。经过调研后,协会拿出了一份初稿,要求有关部门制定一些优惠政策,如降低税率、统一纳税、降低土地开发费用等,作为对物流业的发展支持。这份初稿确实反映了当前行业的普遍观点,但是最后为有关部门否定。为什么呢?我国政府已经意识到,面对国际化的市场所做的产业政策的调整将直接涉及到管理观念的转变问题,如政府放弃对市场供求关系的控制等。政府管理部门不能单从市场开放角度看待加入WTO和产业国际化,而应考虑到如何在管理观念上适应加入WTO所带来的变化。在制定产业政策方面必须更注重于在最广泛的意义上创造发展经济的环境和条件,而不是直接插手经济。物流业的国际化发展在当前是迫切的,但它也不是什么特殊产业。面对国际化的竞争环境,政府并不需要给予什么特殊支持。政府更应从宏观调控的方面加强物流业的管理,打破地域间的阻隔和部门的垄断,创造良好的与国际接轨的环境来扶持这个行业,其中一个很重要的手段便是进一步完善相关法规的建设。

现代物流泛指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合,形成完整的供应链,为用户提供多功能、一体化的综合性服务。它是一种观念上的革命。它不仅仅是物资的简单运输,而是涵盖了商品流通的全过程,包括制造前的原材料运输和商品出售前的储藏,并且增加了一项传统运输业从未有过的、对商品制造者和销售商产生积极影响的功能———配送。产品制造者可以要求运输者按照指定的时间和数量将原材料直接配送至制造车间,从而不必建造仓库进行材料储存;产品制造商可以根据销售商的销售量将商品直接配送至商场,使商场实现了无仓库经营。制造商和销售商省去的不仅仅是仓储的麻烦,而且做到了“以销定产”、“以销定货”,从而避免了大量的资金被占用,减少了商品的积压和滞销,最终使消费者得益。这一行业跨越几乎所有部门———包括交通、运输、仓储、内贸、外贸等,受到多个部门的牵制,需要完善的法律和政策的支持。

中国加入世贸组织后,中国的市场将与世界市场紧密联系在一起,物流也将面临着全球化、国际化的发展。国际化物流与国内物流是不可分割的,而且两者之间有许多共同点,但按其重要性和复杂性来说,国际化物流远远超过单纯的国内物流。全球物流运作的环境远比国内物流复杂,可以用4个D来概括:距离(Distance)、单证(Documentation)、文化差异(DiversityinCulture)和顾客需求(DemandsofCustomer),即在不同的国家和地区之间,物流活动距离更长、单证更复杂、在产品和服务上顾客需求变化莫测,并要满足各种文化差异的需要。国际物流的复杂环境形成了它的自有特点:完成周期长、作业方式复杂多样、物流系统一体化、重视联盟作用。

物流业面临的复杂的国际环境,需要得到多方面法规的引导和支持。1990年,日本颁布了《物流法》,对日本物流业的发展起到了极大的推动和保障作用,在实践中,取代了国内运输法的地位。我国目前尚处于起步阶段,笔者认为立法条件尚不充分,但需尽快积累,要根据物流业与国际接轨的惯例,以符合WTO有关规则为支撑,尽快研究制订各种法规制度。

从行业内部来看,关于物流市场的准入条件、从业资格,我国目前尚无法律可循。中国加入世贸,国外物流业者也纷纷入驻国内市场。由于这些从业者素质良莠不齐,国际物流业者法律地位和风险责任的变化,为确保市场有序发展,便于管理,应尽快建立这方面的法规,加强管理。从我国国内目前的现状来看,我国现有的民法和工商注册法仅对运输企业开业作了若干规定和详细要求。我国现有的物流从业者多为第三方物流者,其原有身份多为运输、货运。而这些企业在转型为国际化物流从业者的过程中,其法律地位已有本质变化。例如,现有的《合同法》中,对运输合同、仓储合同都有确切规定。这些传统意义上的合同当事人中,承运或仓储一方需为实际经营运输、仓储的人,运输或仓储只能作为托运人的人代订合同。人需有委托单证明,据授权范围,以委托单名义签订,对委托单位直接产生权利、义务。托运人与方的纠纷适用我国《民法通则》中有关的规定,承运人与委托方的纠纷适用于《合同法》、《海商法》等。在现代物流中,这些原有的方转为合同的当事人,以自己的名义参与合同。现代国际物流是生产企业与运输仓储企业利润融合的最佳渠道,是生产企业与运输仓储企业商业活动相互有机衔接所必须的系统综合和对总成本的控制。提供物流的服务方不再象以往的只以佣金为自己的利润,它有了自己的新的利润源,也有了新的权利和义务。与之相对应的,物流方的投资风险、责任风险在增大,责任范围在扩大。它不再是对行为负责,它以当事人的地位对自己的行为负责,其责任限制也有可能丧失。国际物流相对国内物流难度大,牵涉资金大,责任风险也大。因此,对物流从业者的资格限制对规范市场起到重要的作用。在美国,对物流业的审批制度相当严格,物流公司的注册资金有相应规定,公司的财税制度有专用摸式,公司管理者也需有一定年限的从业经验。规范物流业从业资格条件将为今后我国物流业面对激烈国际竞争打下良好基础。

其次,关于物流业行业标准,我国尚无适当的法律,也无部级别的行政管理。国际物流业务的复杂性要求我们尽快明确物流从业者的法律地位、责任范围和责任限制等。国际作业复杂性的另一点体现在国际作业所要求的单证数量多而复杂,作业形式多而难度高,需尽快建立部级的物流协会标准交易条件及运营标准,制定统一的各种合法、有效、规范的单证。这方面,日本等发达国家的成熟法规值得借鉴,但需结合我国实情。

从行业纵向来看,现代物流业向国际市场发展会推动公路运输、铁路运输、航空运输、海洋运输等各项运输业的发展,对国际贸易及跨国公司经济活动也有巨大的推动作用。相应地,它的发展也受到其他许多专业部门的牵制。我国传统管理法规中,条块分割严重,令我国的物流业者在国际化进程中的规模经营受到阻碍,也使国外物流从业者对我国内地市场望而却步。例如,我国仅公路法就各省自有一个,令跨省经营者无所适从。铁路、海运集装箱标准不一,增加了相应成本。各部门应根据WTO国际惯例改善各自的专门法规,除去弊端,为国际物流发展给予政策上的支持。

各专业部门还应根据国际信息社会的瞬息万变,在立法上有一定的超前性。电子商务是推动国际物流发展的最有效手段,而我国的网络法律相对滞后。例如,我国还没有一个对于电子认证的统一规范和标准,电子签名法的出台显得过于滞后,这不利于网络经济的有效管理,也会影响到物流的发展效率。另外,建立各种程度的自由港、保税仓库制度及相应法规,将为国际贸易创造有利环境,吸引货源,增加港口航班密度,同时又吸引国际物流到港口中转,有利于将港口建成国际物流网络的枢纽点,推动国际物流业的发展。

物流立法范文篇9

论文摘要：我国物流业虽然有了一个良好的发展开端，但是，随着经济全球化和信息技术的高速发展，物流法律环境与国际先进水平相比还存在较大差距，现有的物流法律法规不能适应现代物流的发展需要，成为现代物流快速发展的瓶颈。因此，我国现代物流需要国家制定、实施、完善物流发展的法律法规等法律环境。本文通过分析我国物流业现状，尤其是物流立法存在的问题，提出构建我国物流法律体系的基本思路。

我国国家标准《物流术语》对物流的定义是：“物品从供应地向接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸搬运、流通加工、配送、信息处理等基本功能，实施有机结合。”[1]由此可见，现代物流是在传统物流的基础上，引入高科技手段，从而达到运输合理化、存储自动化、包装标准化、装卸机械化、加工配送一体化及信息管理网络化，由此实现海、陆、空、内水及管道等多种运输方式的最佳组合与集成。总的来说，物流是一个涉及运输、保管、信息服务等庞大的工程，因而也面临非常大的法律体系。构建一个完善的物流法律法规体系，已成为我国物流发展中面临的一个迫切问题。

一、我国物流业的现状

近年来我国物流业呈现出蓬勃发展的态势，但因物流业的法律环境体系不健全、不完善等因素的存在，使得我国物流业主要存在下列问题：

1．物流业内市场不规范，诚信缺失，无序竞争现象严重

诚信缺失，是我国市场经济体制建立以来所凸显的一个严重问题。诚信缺失、缺乏相应的行业标准、竞争不规范、不公平，加之相关法律不系统、不完善，使得很多物流企业合作不和谐、继而采取不正当竞争、甚至非法经营，导致物流业整体效益不佳。严重的扰乱了物流业的市场秩序，也进一步加剧了物流市场的诚信危机。

2．物流行业没有形成专业化程度高的全国统一大市场，物流成本高，资源浪费严重

由于缺乏整体规划，各环节没有理顺，使得物流布局不合理。表现为条块分割、各自为政、“大而全、小而全”、分散、低效、高耗的物流组织形式，是阻碍现代物流业发展的主要因素。全国98％的仓库、90％的铁路专用线、70％的汽车分散在商业、物资、粮食、供销、外贸五大系统的批发和零售企业。公路货运空驶率多年来保持在50％左右；铁路运力不足；水运不能适应市场需求变化，物流过程中的物资消耗十分惊人，据有关资料统计，物流造成的财产损失仅蔬菜一项全国一年损失价值达1354亿元；钢材锈蚀损失达1000亿元以上[2]。

我国物流系统装备落后。现代化的箱式货柜和集装箱及特种运输车辆、现代化立体自动化仓储设施（如具有冷藏、保鲜、气调功能的仓库）比例极低（70％是普通平房仓库，70％以上是普通车辆），且各种运输方式之间装备标准不统一，海运与铁路集装箱标准存在差异，在一定程度上影响着我国海铁联运规模的扩展，对我国国际航运业务的拓展以及进出口贸易的发展都有一定程度的影响[3]。

3．人才短缺是现代物流业发展的巨大障碍

国外物流企业的发展实践表明，从事现代物流业的人员应当具有一定的物流专业知识和实践经验，对企业的生存与发展至关重要。为此，国外形成了比较合理的专业人才的教育和培训系统。而我国的物流市场,并不缺乏懂得运输、仓储等专业素质的物流人才，但十分缺乏通晓现代物流各环节运作和物流管理的复合型高素质人才。这已经成为制约中国物流市场发展的障碍。

4．现阶段物流法律环境现状

现代物流是跨部门、跨地区、跨行业的复合型产业，与物流有关的职能又分属于不同部门，各部门根据各自行业特点和部门利益制定规章，致使物流法律法规分散。因为缺乏统一、协调的行业法律体系，难以对物流行业健康发展形成很好的保护。表现为：

（1）物流业没有系统而专门的法律，物流法律体系不完善。目前，我国执行的有关物流方面的法律法规分散于海陆空运输的行业管理部门分别制定的有关文件中（如：交通部的《关于促进运输企业发展综合物流的若干意见》，外经贸部2002年的《外商投资国际货物运输企业管理办法》，铁道部颁布的《铁路货物运输管理条例》，中国民航总局颁布的《中国民用航空国际运输规则》），国家现代物流标准只有《物流术语》。因缺乏物流行业统一系统专门的法律规定，导致市场机制不健全，秩序混乱，无序竞争。

（2）直接具有操作性的物流法律法规位次较低，法律效力较弱。我国直接具有操作性的物流法律法规多由中央各部委、地方制定颁布的条例、办法、规定和通知等，规范性不强，缺乏对物流主体行为的制约作用，法律效力不强。

（3）物流法律法规分散欠协调。物流立法上涉及交通、铁路、航空、海关、外贸等多个部门，由于各部门协调沟通不够，存在法律法规相互冲突现象，难以整合物流各环节和各功能之间的关系，不利于形成行业优势推动我国物流业的发展[4]。

二、构建我国物流业的法律环境体系

物流企业在建立、发展中，涉及的法律环境庞大、复杂。所以物流企业要“又好、又快”的发展，更好的维护自身的合法权益，就必须有强大的法律体系支撑。

1.整合现有的单行的法律、法规、规章，构建统一的物流法律体系

物流法律制度的内容涉及到物流业的各个方面，大量的单行法以及“各自为政”的行政法规、规章等充斥着整个物流市场。为解决现存的法规相互冲突的问题，首先要疏通各单行法律法规之间的承接关系，做到最大限度地协调和衔接；其次汇编、修订、整合现有法律法规和适当补充立法，从而形成一个层次分明、结构严谨的物流法律法规框架，促进物流行为规范化和物流运作效率化；再次要加强对现代物流的监督管理，明确有关各方的权利和义务，这将有利于营造一个规范的、健康有序的现代物流市场，从而在诚信原则的基础上进行公平合理的交易，这无形中为减少现代物流中的纠纷增添了一道有效的“保险屏障”，从而有利于物流企业公平竞争，合法竞争。

2.借鉴西方发达国家在现代物流发展过程中的立法经验，结合现代物流发展的规律和趋势，完善我国的物流法律体系

随着我国物流业的不断发展，现代物流发展的基础环境，尤其是法律环境，越来越引起了人们的关注。要通过立法改革我国的物流运输法律环境。如日本的《流通业务城市街道整备法》、《综合物流施政大纲》，美国的《汽车承运人规章制度改革和现代化法案》、《机场航空通道改善法》等，将运输、集散、中转、储存、配送、销售等功能有机结合起来，提高物流设施的利用率，保证道路畅通，增强城市的综合服务功能，建立一个便捷、安全、透明、低成本的全国大物流系统，推动运输业向“自由市场的体系”的迈进[5]。为此，我国的立法机关应高度重视对现代物流相关法律法规的调整与完善，尤其要分析研究以美国、日本为代表的发达国家的物流法律制度，汲取可借鉴的内容，为建立高效的市场竞争环境和必要的基础设施环境提供法律保障。

3.营造有利于现代物流业发展的良好的外部法律环境

要建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，应废除不符合国家法律、法规规定的由部门或地方制定的地区封锁、行业垄断有关规定，为物流企业的经营和发展创造宽松的外部环境。

整合现有的运输管理部门，清除地区和行业壁垒，构建统一、高效、权威、经济的连续运输管理系统。营造现代物流协调发展的制度环境，创造并维护优良的市场竞争环境，使各类物流企业在统一、透明、公平、高效的市场竞争中平等地进入市场。加强对不正当行政

干预和不规范经营行为的监管，履行社会管理和公共服务职能，并提高依法监管水平。

4.加强物流行业自律，推动物流行业协会的发展

充分发挥物流行业协会的协调能力和行业自律作用，对物流行业协会组织的功能、作用、职权及与政府相关部门的联络和沟通从法律上予以支持（如协会可以了解物流市场和物流企业的真实需求，协助政府制定并实施物流发展规划、行业标准体系等）。这样既可以促进政府职能转换，又可以加快与国际惯例接轨的步伐。

构建优质服务、行业自律的“诚信物流”。把诚信体系建设作为物流行业自律和物流企业形象提升的一项重要内容。积极推进行业诚信制度建设，完善诚信交易的相关政策，依法处罚诚信缺失的经营交易行为。

三、总结

现代物流业的兴盛离不开良好的政策和与之匹配的完善的物流市场法律环境。通过制定一套有利于我国现代物流公平竞争、和谐发展的法律环境体系，使物流企业在法律环境下平等竞争、有序经营、规范管理，从而推动我国物流业发展步入法制化、国际化的轨道。物流法律体系的建立与完善，将使中国相对混乱无序的物流市场环境得到较大的改善,为物流业的腾飞创造一个广阔的舞台。

参考文献：

[1]《中华人民共和国国家标准物流术语》第三条第二款.

[2]赵静.试析我国现代物流业发展中存在的问题及其对策[J].经济问题探索,2006,12:66-71.

[3]柳彦君,李文生.试析我国绿色物流发展中存在的问题及对策[J].物流科技,2007,30(7):121--123.

[4]李善友.我国物流发展中存在的问题及解决对策[EB/OL]./html/Shang

ChangXianDai,2007-8-6.

物流立法范文篇10

[关键词]物流业;国际化;宏观调控;法律;电子商务;环境立法

[中图分类号]F252[文献标识号]A

[文章编号]10043489(2003)01004003

进入21世纪的中国,一个新兴的名词———物流为越来越多的人所重视。随着网络经济和电子商务的发展,商品交易时间已等于或趋近于零,未来物流时间将占到流通时间的90%。物流产值在国民经济中具有十分重要的地位,对未来经济的发展起着极大的制约作用,可以说,现代经济水平在很大程度上将取决于物流水平。迈向21世纪的物流技术,不仅是企业战略的“商务物流”,而且是向整个社会实现物资供给的“社会物流”,进而在全球化市场的激烈竞争中形成多元化网络所必须的“全球物流”。随着我国加入WTO,国际贸易业迎来巨大商机,跨国公司纷纷进军中国市场。可以预见,21世纪将是国际物流大发展的时代。这一时代的物流业,将呈现全球化、信息化、网络化、智能化、柔性化、标准化和社会化的特征。

近来,物流已成为一个社会热门话题。笔者认为,随着这个名词的过份炒作,暂时形成了一个误区,那就是物流似乎被认为是一个特殊产业,需要什么特殊的政策来支持。2002年4月,中国物流与采购联合会接受了有关部门委托的一个加入WTO后的产业对策的研究课题。这是我国第一次启动针对物流产业的可操作性政策的研制。经过调研后,协会拿出了一份初稿,要求有关部门制定一些优惠政策,如降低税率、统一纳税、降低土地开发费用等,作为对物流业的发展支持。这份初稿确实反映了当前行业的普遍观点,但是最后为有关部门否定。为什么呢?我国政府已经意识到,面对国际化的市场所做的产业政策的调整将直接涉及到管理观念的转变问题,如政府放弃对市场供求关系的控制等。政府管理部门不能单从市场开放角度看待加入WTO和产业国际化,而应考虑到如何在管理观念上适应加入WTO所带来的变化。在制定产业政策方面必须更注重于在最广泛的意义上创造发展经济的环境和条件,而不是直接插手经济。物流业的国际化发展在当前是迫切的,但它也不是什么特殊产业。面对国际化的竞争环境,政府并不需要给予什么特殊支持。政府更应从宏观调控的方面加强物流业的管理,打破地域间的阻隔和部门的垄断,创造良好的与国际接轨的环境来扶持这个行业,其中一个很重要的手段便是进一步完善相关法规的建设。

现代物流泛指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合,形成完整的供应链,为用户提供多功能、一体化的综合性服务。它是一种观念上的革命。它不仅仅是物资的简单运输,而是涵盖了商品流通的全过程,包括制造前的原材料运输和商品出售前的储藏,并且增加了一项传统运输业从未有过的、对商品制造者和销售商产生积极影响的功能———配送。产品制造者可以要求运输者按照指定的时间和数量将原材料直接配送至制造车间,从而不必建造仓库进行材料储存;产品制造商可以根据销售商的销售量将商品直接配送至商场,使商场实现了无仓库经营。制造商和销售商省去的不仅仅是仓储的麻烦,而且做到了“以销定产”、“以销定货”,从而避免了大量的资金被占用,减少了商品的积压和滞销,最终使消费者得益。这一行业跨越几乎所有部门———包括交通、运输、仓储、内贸、外贸等,受到多个部门的牵制,需要完善的法律和政策的支持。

中国加入世贸组织后,中国的市场将与世界市场紧密联系在一起,物流也将面临着全球化、国际化的发展。国际化物流与国内物流是不可分割的,而且两者之间有许多共同点,但按其重要性和复杂性来说,国际化物流远远超过单纯的国内物流。全球物流运作的环境远比国内物流复杂,可以用4个D来概括:距离(Distance)、单证(Documentation)、文化差异(DiversityinCulture)和顾客需求(DemandsofCustomer),即在不同的国家和地区之间,物流活动距离更长、单证更复杂、在产品和服务上顾客需求变化莫测,并要满足各种文化差异的需要。国际物流的复杂环境形成了它的自有特点:完成周期长、作业方式复杂多样、物流系统一体化、重视联盟作用。

物流业面临的复杂的国际环境,需要得到多方面法规的引导和支持。1990年,日本颁布了《物流法》,对日本物流业的发展起到了极大的推动和保障作用,在实践中,取代了国内运输法的地位。我国目前尚处于起步阶段,笔者认为立法条件尚不充分,但需尽快积累,要根据物流业与国际接轨的惯例,以符合WTO有关规则为支撑,尽快研究制订各种法规制度。

从行业内部来看,关于物流市场的准入条件、从业资格,我国目前尚无法律可循。中国加入世贸,国外物流业者也纷纷入驻国内市场。由于这些从业者素质良莠不齐,国际物流业者法律地位和风险责任的变化,为确保市场有序发展,便于管理,应尽快建立这方面的法规,加强管理。从我国国内目前的现状来看,我国现有的民法和工商注册法仅对运输企业开业作了若干规定和详细要求。我国现有的物流从业者多为第三方物流者,其原有身份多为运输、货运。而这些企业在转型为国际化物流从业者的过程中,其法律地位已有本质变化。例如,现有的《合同法》中,对运输合同、仓储合同都有确切规定。这些传统意义上的合同当事人中,承运或仓储一方需为实际经营运输、仓储的人,运输或仓储只能作为托运人的人代订合同。人需有委托单证明,据授权范围,以委托单名义签订,对委托单位直接产生权利、义务。托运人与方的纠纷适用我国《民法通则》中有关的规定,承运人与委托方的纠纷适用于《合同法》、《海商法》等。在现代物流中,这些原有的方转为合同的当事人,以自己的名义参与合同。现代国际物流是生产企业与运输仓储企业利润融合的最佳渠道,是生产企业与运输仓储企业商业活动相互有机衔接所必须的系统综合和对总成本的控制。提供物流的服务方不再象以往的只以佣金为自己的利润,它有了自己的新的利润源,也有了新的权利和义务。与之相对应的,物流方的投资风险、责任风险在增大,责任范围在扩大。它不再是对行为负责,它以当事人的地位对自己的行为负责,其责任限制也有可能丧失。国际物流相对国内物流难度大,牵涉资金大,责任风险也大。因此,对物流从业者的资格限制对规范市场起到重要的作用。在美国,对物流业的审批制度相当严格,物流公司的注册资金有相应规定,公司的财税制度有专用摸式,公司管理者也需有一定年限的从业经验。规范物流业从业资格条件将为今后我国物流业面对激烈国际竞争打下良好基础。

其次,关于物流业行业标准,我国尚无适当的法律,也无部级别的行政管理。国际物流业务的复杂性要求我们尽快明确物流从业者的法律地位、责任范围和责任限制等。国际作业复杂性的另一点体现在国际作业所要求的单证数量多而复杂,作业形式多而难度高,需尽快建立部级的物流协会标准交易条件及运营标准,制定统一的各种合法、有效、规范的单证。这方面,日本等发达国家的成熟法规值得借鉴,但需结合我国实情。

从行业纵向来看,现代物流业向国际市场发展会推动公路运输、铁路运输、航空运输、海洋运输等各项运输业的发展,对国际贸易及跨国公司经济活动也有巨大的推动作用。相应地,它的发展也受到其他许多专业部门的牵制。我国传统管理法规中,条块分割严重,令我国的物流业者在国际化进程中的规模经营受到阻碍,也使国外物流从业者对我国内地市场望而却步。例如,我国仅公路法就各省自有一个,令跨省经营者无所适从。铁路、海运集装箱标准不一,增加了相应成本。各部门应根据WTO国际惯例改善各自的专门法规,除去弊端,为国际物流发展给予政策上的支持。

各专业部门还应根据国际信息社会的瞬息万变,在立法上有一定的超前性。电子商务是推动国际物流发展的最有效手段,而我国的网络法律相对滞后。例如,我国还没有一个对于电子认证的统一规范和标准,电子签名法的出台显得过于滞后,这不利于网络经济的有效管理,也会影响到物流的发展效率。另外,建立各种程度的自由港、保税仓库制度及相应法规,将为国际贸易创造有利环境,吸引货源,增加港口航班密度,同时又吸引国际物流到港口中转,有利于将港口建成国际物流网络的枢纽点,推动国际物流业的发展。